RevisedbyHanlinon10January2021煤炭企业市场化安全管理的研究和运用煤炭企业市场化安全管理的研究和运用为调动安监人员的工作积极性，强化安全监督监察工作，实现安全隐患排查与整改的闭合，推动安全管理工作再上一个新台阶，协庄煤矿经过反复摸索和实践，研究创新了一种新的安全管理——市场化安全管理，并在工作中加以应用，取得了较好的效果。一、市场化安全管理的必要性及研究思路1．以往安全监督管理工作存在的弊端。多年来，安全监管部门的管理者付出了艰辛的努力和大量的心血,反复探索安全管理的方法，但效果大多数不十分明显。主要原因有以下几点：一是分配上存在吃大锅饭现象。长期以来，安监员只要安全不出事故，出勤达到要求，没有其他违章现象，不管在工作中监督检查作用发挥得好坏，工资同样发，奖金同样拿，工作中心存侥幸，在工资分配方式上始终没有摆脱大锅饭的形式，安监人员的工作积极性没有完全发掘出来。二是罚款没有针对性。安全监督检查罚款无论多少，都进入了单位工资总额，没有落实到个人，不能增强职工抓隐患整改的积极性。三是安全整改落实力度不够。安全检查查出的问
题
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不整改就处罚，罚了款，就算工作完成了，不再追究隐患是否落实整改。因而，即便罚款力度再大，由于缺乏对隐患整改的全过程监控，安全问题还是迟迟得不到解决。如何解决上述问题，最大限度地发挥安监人员的监督监察作用，让安监人员和职工都认真负责地去解决工作现场的实际问题，做到检查、监督、处理隐患、落实整改及时有效，成为安全管理工作的重点和难点，也是探索新形势下安全管理的目的。2．市场化安全管理的思路。突出“花钱买隐患，指导服务安全”的
思想
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，把“人的行为、技术、环境、设备”等隐患因素用量化的价值确定下来，建立安全隐患价格体系，通过安监员在现场查隐患→出售隐患→责任单位(部门)或责任人购买隐患→整改隐患→安监员复查落实隐患，形成安全管理的市场化交易和隐患查出、落实、整改、复查的闭合管理，彻底消除安全隐患，确保安全生产。“花钱买隐患”有三层含义：一是职工花钱买隐患，即谁造成隐患谁掏钱；二是安监人员通过付出自己的劳动获得成果(隐患)，卖给造成隐患的责任人；三是安监人员花钱买隐患，即安监员在现场发现不了隐患，被上级管理人员发现后，就把隐患出售给安监员。3．市场化安全管理坚持的三个原则。一是合理、公平、公正的原则。在确定安全隐患价格时，要充分考虑职工的承受能力，最大限度做到价格适宜、合情合理；要严格按照隐患价格进行交易，做到价格面前人人平等；对有争议的问题要由相关仲裁人员进行仲裁，做到公开公正。二是隐患闭合管理的原则。从安监员排查隐患到出售隐患，从职工买到隐患到整改落实隐患，再到安监人员复查隐患，形成隐患排查→落实整改→复查的闭合管理。三是日清日结的原则。每个班次结束后，根据隐患价格菜单和出售的隐患数目，算出安监员每班所得，做到日清日结，并在月底累计算出个人收入。同样，职工购买隐患也用计账的方式，一日一统计，月底作为罚款进入职工个人工资。4．市场化安全管理的核心。新型管理的核心是不允许现场有隐患，有隐患安监人员就要出售。以前我们在安全管理中，查出隐患后由现场人员整改，如果不整改我们就罚款、抓三违，事实上是允许现场有隐患存在。相反,市场化安全管理突出“有隐患就能造成事故”的思想，所以“决不允许现场存在隐患”，这就与以往的安全管理有了明显的不同：它督促职工强化正规操作，彻底杜绝三违，并使安全管理逐步上升到一个新的层次。二、市场化安全管理的整体运作程序1．隐患管理程序。一是建立隐患整改落实机制。按照市场运行机制建立安监人员市场化管理体制，形成对现场出现的隐患从发现→出售→整改全过程控制体系，从根本上抓好现场隐患的整改落实。二是细化安监人员的检查内容。根据煤矿采、掘、机、运、通和防治水六大专业的技术特点和生产
流程
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，首先排查出其存在的安全隐患，并对各类不同的隐患按照安全风险程度和整改工作量的大小分别确定出相应的单价，同时将安监员的日常工作也按照相应的原则加以量化，并对其工作按照量化
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进行考核。三是隐患处理运作程序。安监员在现场监察发现的当班能够整改的隐患，由安监员现场督促
施工
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单位或责任人进行整改处理，并负责验收。同时，安监员按照隐患价格表规定的数额将隐患出售给相关责任人，经双方签字实现市场化交易，并监督检查隐患落实整改的全过程。如没有在规定的时间内整改，安监人员有权责令现场停止作业进行强制整改，并按照隐患价格的二倍出售给相关责任人员。安监员在现场检查发现当班不能整改的隐患，由安监员汇报施工单位及安监处值班人员，并由施工单位值班人员签字(也可注明责任人后代签)后，交由下一班安监员督促整改、落实。在规定的时间内未整改时，本条隐患次班继续出售给有关责任单位或责任人，并将出售所得计入相关安监员的工资。现场发现当班不能整改的或需矿协调处理的隐患，安监员必须及时汇报施工单位及安监处值班人员备案，并由安监处值班人员及时向矿分管领导汇报处理。逾期不整改的，停止作业，并加倍提高出售价格，直至该条隐患处理完毕。该隐患的出售所得计入第一个发现、汇报的安监人员的工资。
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