陕西神木县农技推广体系改革与建设实施方案完整版

HENsystemofficeroom【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】陕西神木县农技推广体系改革与建设实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 神木县农技推广体系改革与建设实施方案为了认真贯彻落实党的十七届三中全会提出的“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”的要求，全面推进我县农业技术推广体系建设工作，根据《榆林市人民政府关于深化改革加强农业技术推广体系建设的实施意见》及《榆林市基层农技推广体系改革实施方案》，结合我县实际，做出如下具体实施方案：一、目前农技服务体系现状神木县辖15镇4乡2个办事处629个行政村，总人口42万人，其中农业人口万人；总土地面积7635平方公里，耕地面积110万亩，常年农作物播种面积80万亩，其中玉米20万亩，小杂粮面积36万亩，马铃薯16万亩，绿豆3万亩，其它小杂粮豆2万亩，蔬菜2万亩，其它作物1万亩。猪、牛、羊、禽分别为头、头、只、羽，粮食总产16万吨，全县农业总产值亿元，2010年农民人均纯收入元。目前，全县共有县级农技推广机构8个，均为全额预算单位。编制总额人。个农技推广机构实有干部职工人，其中：高级人，中级人，初级人，国家 公务员 公务员简历公务员简历公务员简历公务员简历公务员简历 人。全县共有21个乡镇农业综合服务站，均为乡股级全额拨款单位，实行条块结合、以块为主管理体制。共有编制名，实有干部名，其中中级人，初级人，其他人。每个乡镇农技农机综合服务站1个，每个站配备人员3至5人，但因体制原因，人、事、财均归乡镇管辖，真正从事农技推广人员甚少。存在的问题是：一是人员不能集中于农技推广；二是与县级农技推广单位脱节，不能起到应有的推广作用；三是知识结构、推广技能、人员素质难以适应当前农技推广的需要；四是基础设施落后办公条件差，无法发挥技术推广的职能作用；五是服务交通条件不具备，难以适应农民需求。二、改革建设的指导思想、基本原则与目标任务（一）指导思想坚持以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中、省、市关于改革和加强基层农业服务体系建设有关文件的要求，进一步理顺管理体制、优化机构设置、创新工作机制，加强队伍建设、制度建设和能力建设，摸索县乡（镇）农业技术推广体系改革建设的方法和途径，促进我县现代化特色农业发展的新跃进。（二）基本原则1、职能分离。按照公益性职能与经营性服务相分离的原则，科学界定政府农技推广机构的公益性职能。2、重点突出。以县以下公益性农技综合服务机构为建设重点，兼顾完善县级推广机构。3、全县推进。在健全和完善县级农技推广机构的同时，根据区域分布特征跨乡镇设置农技（农机）推广区域站，延伸村级服务站点。4、整合统一。最大限度地整合项目建设规模，发挥项目整体优势，统一设计规划，充分利用现有设施，避免重复建设。5、县建县管。区域（乡镇）农技推广机构为县级农技推广机构的派出单位，推广服务业务分别由县级农技推广机构指导。（三）目标任务1、理顺管理体制。实行“三权归县”管理，县乡基层农业技术推广机构整合编制、职能，将区域（乡、镇）农技推广机构做为县级农技推广单位的派出机构，纳入统一管理的体系。2、优化机构设置。按照科学合理、集中力量、突出县域和区域农业特色，适应产业发展的要求，科学设置基乡镇区域农业技术推广机构。3、创新工作机制。建立健全资格准予、竞聘上岗、职务任命、职称聘任、绩效考核等农技推广工作新的运行机制。4、提升服务能力。突出基础装备建设，提高推广服务能力。主要对办公条件、推广手段、服务设施进行完善和建设，为履行公益性职能创造条件。总的要求是：力争用一年的时间，在神木县建成职能综合、分工明确、协调一致、充满活力、服务到位、工作高效的公益性农技推广体系，逐步形成以县、区域（乡镇）农业技术推广机构为主导，村级技术服务站点为补充，农民专业合作经济组织为基础，科教单位和涉农企业积极参与，分工协作、运转协调、服务到位、农民信赖的多元化新型农业技术推广体系，为全县农业农村经济持续发展提供技术支持和保障。三、机构设置及职能界定按照科学合理、有效管理、加强一线基层服务力量、有利于业务开展和履行公益性职能的原则，设置我县农业技术推广机构，并履行各自职责，设立如下机构及给予职能界定。1、县级机构（1）农业技术推广中心：加挂陕西省神木县植保植检站、县农业有害生物预警控制区域站牌子。职能是：负责关键技术、优良品种的引进、试验、示范和推广；制定农业技术推广计划并组织实施；宣传普及农业新技术，开展农民培训教育；承担法律法规授权的植物检疫执法工作；负责植物病虫害、农田鼠害及灾情的监测、预备、防治与处理；负责基本农田保护、建设，改造中低产田和防止土壤污染；负责土肥水技术开发服务、肥料质量监督和绿肥的推广应用；区域性病虫害病虫害预测及发出警报，提出区域性病虫害防治控制措施。（2）农产品质量安全检验检测中心：主要职能是：负责农产品质量安全执法检验，指导农产品生产基地和市场开展检测工作；负责农产品质量安全监督检查的抽样和生产过程中的日常监督检验、农产品质量审定和农产品认证申请；承担农产品质量安全方面标准宣传贯彻和技术培训；接受委托检验和农产品质量安全方面的技术咨询与技术服务工作；指导农业标准化生产。（3）农村能源技术推广站：主要职能是：负责农村可再生能源技术推广；农村常规能源技术推广；农业环境保护；组织落实农村能源技术标准与技术规范，搞好农村能源工程项目的论证与申报及实施过程中的技术监督；负责农村能源生态项目综合建设试点和模式推广。（4）种子管理站：加挂县农业综合执法大队牌子。主要职能是：负责农作物种质资源和植物新品种保护，组织新品种选育、引进、试验等；审核、核发种子生产许可证、经营许可证；监督检查种子生产经营活动；查处种子违法生产、经营行为；组织落实救灾备荒种子储备任务；制定、实施有关农作物种子技术指标，指导、推广农作物种子生产技术；履行法律、法规、规章赋予农业行政主管部门的执法检查权和行政处罚权；负责本地农业综合执法工作；牵头组织本地农资市场集中整治活动；依法对种子、农药、肥料等农业投入品和农产品质量安全进行监督管理；依法开展基本农田保护工作；依法对农业转基因生物工程进行监督管理。（5）园艺蚕桑工作站：主要职能是：负责制定果品、蚕桑、蔬菜、花卉产业发展规划；负责果树、蔬菜、花卉科教开发项目的组织实施；负责指导蔬菜产业协会的职能运作；负责果树、蔬菜、花卉病检测和管理措施落实；负责蚕茧收烘工艺研究、指导、示范；贯彻落实农业部《蚕种管理办法》，严格控制外来蚕种侵入。（6）原种场：加挂农业信息服务站牌子。主要职能是：负责原种繁殖及质量责任和原种质量的供应责任；负责农业信息服务体系建设，指导农业信息网络的建设和延伸；搞好信息服务培训；负责与各电信运营企业联系，抓好电子农务等农业信息服务模式的推广应用；负责农业信息网站的维护与更新；及时收集、整理、发布各类农业信息、展示农业工作亮点，完成信息报送任务，加强信息的交流与传送，不断创新农业信息服务方式方法。（7）农业机械化技术推广站：主要职能是：宣传贯彻落实党和政府关于农业机械化工作的方针政策和法律法规；组织农业机械化新技术的引进、试验、示范和推广；组织开展抗灾抢险和以跨区域作业为主的机械化农业生产；组织开展农业机械驾驶操作人员培训和农业机械新技术、实用技术培训；指导示范户和专业化农业机械新机具作业，引导、扶持农民农业机械专业合作服务组织的发展；负责农业机械维修行业技术指导；为农民、农机户和农机作业服务组织提供农机作业等信息服务；（8）农机安全监理站：主要职能是：负责农业机械作业质量监测；组织实施农业机械安全生产监督管理和安全宣传教育等公益性职能。2、乡镇级农业技术推广机构设置根据我县实际情况，整合乡镇农技站、农机站等机构，设立农业技术综合服务机构。主要以跨乡（镇）设置农业技术综合服务区域站为主，名称统一为＊＊农业技术推广站。具体为：高家堡农业技术推广站：服务范围为：大保当镇、高家堡镇、乔岔滩乡。编制人数为15人。尔林兔农业技术推广站：服务范围为：中鸡镇、尔林兔镇、锦界镇。编制人数为15人。孙家岔农业技术推广站：服务范围为：大柳塔镇、孙家岔镇、店塔镇。编制人数为15人。神木镇农业技术推广站：服务范围为：神木镇、麻家塔乡、永兴办事处、西沟办事处。编制人数为15人。沙峁农业技术推广站：服务范围为：马镇镇、沙峁镇、贺家川镇。编制人数为15人。花石崖农业技术推广站：服务范围为：万镇镇、花石崖镇、太和寨乡。编制人数为15人。栏杆堡农业技术推广站：服务范围为：栏杆堡镇、解家堡乡。编制人数为15人。区域站职能为，综合县农业系统所有农技推广服务职能，统筹安排。上述农业技术推广机构，全部承担公益性职能，为全额预算事业单位。3、村级农业技术服务站（点）建设以村为单元，每村分别落实1-2名农技推广协理员（1500人以上的村各配2名）全县配置村级农技推广人员670人，组建村级农技服务站，办公场所设在村委会活动场所。村级农技服务站人员可由村委会成员兼任，落实聘任制，聘任期确定为3年，按照“以事养事、项目费补”办法落实工作报酬。乡镇农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，其所承担的土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理、专业合作经营组织指导等行政管理职能列入政府职责。乡（镇）农经管理职能划归乡（镇）政府后，业务由县农业局指导，确保履行好职能。乡镇现在有在编的农村经营管理人员，统一纳入乡镇机构改革中统筹考虑，根据其本人身份和资格条件，参与乡镇工作人员竞争上岗与人员分流。四、理顺管理体制县、乡农业技术推广机构实行以县为主的管理体制，县农业技术推广机构为正科级事业单位，乡镇区域站为县级农业技术推广机构的派出机构（副科级单位）。县农业局负责对乡（镇）农业技术推广机构的人员、业务、经费统一管理：具体负责任免区域站农技推广机构的负责人；调配区域站农业技术推广人员；负责区域站技术人员的继续教育、业务考核等工作；管理推广经费、房屋资产及技术推广设备设施。所在乡（镇）政府配合县农业局负责组织农业执法以及重大植物疫情防控等公共卫生管理工作；组织动员群众落实重大技术措施；提供农技推广机构建设用地；保障农技推广机构的房屋、试验基地、仪器设备等财产的安全等。五、创新人事管理制度1、推进农技推广机构用人制度改革，打破现有管理模式，实行人员聘用制。由县农业局会同人事局、编制办实行公开招聘。区域站人员来源：（1）从现有乡（镇）农业技术工作人员中重新考试聘用。（2）从大中专专业院校毕业的学生中招聘。（3）从现有县级业务部门技术人员中下派。（4）从社会公开招聘有农业技术推广实践经验的人员。2、建立农业技术推广人员资格准入制度。根据人事部《职业资格认证书制度暂行办法》规定，对从事农业技术推广的人员全面实行职业资格准入制度。从事农业技术推广的人员，必须通过由人事、农业职业技能鉴定部门组织的理论知识和业务操作技能考核，取得农业技术推广工作。3、加强人员的考核管理。将技术人员的工作量和进村入户推广技术的工作实绩作为主要考核内容。对县农业技术推广机构技术人员由本单位考核。对区域站农业技术推广人员的考核，要由县农业局从其所服务的单位、乡（镇）政府、农民群众代表三方面考评，实行绩效挂钩。其中主管部门考核评价分值占30%，乡（镇）政府考核评价分值占30%，农民群众的评价分值占40%。区域站技术人员的乡（镇）政府考核评价分值由所在区域的乡（镇）考核分值加权平均。对年度考核中一次不合格者给予警告，两次不合格者取消下一次竞聘资格。对农业技术推广体系改革中分流出来的农业技术人员，须参照《省委办公厅省政府办公厅印发<关于开展乡镇机构改革试点工作的意见>的通知》（陕办字[2005]51号）规定，积极稳妥地做好农业技术推广体系农业技术人员的分流和安置工作（办法详见附件1）。在鼓励和支持富余人员的自由创业的同时，帮助他们重新就业。凡与原农业技术推广机构建立聘用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 、劳动合同关系的，要依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，按照国家和省、市有关规定及时办理社会保险关系转移手续。自主创业分流人员领取的生活费与当地失业保障金标准持平的，以分流时的基本工资为基数，养老、医疗等社会保险费个人应缴部分均由县财政负担；领取的生活费高于当地失业保险金标准的，个人应缴部分由本人承担，若高于部分不足缴纳，差额部分和单位部分均由县财政负担。六、保障投入，改善待遇（一）确保农业技术推广体系改革的顺利实施县辖农业技术推广机构所需经费要给予保证，供给其履行公益性职能所需资金：1、县原有单位及新加挂单位和所有区域站修建办公场所、购置办公设施、必要的仪器设备、交通工具等所需资金，由上级和县两级财政分级负担。（县乡农业技术推广机构建设标准见附件2）2、工作经费：将人员经费（包括工资、养老、医疗、住房等经费）、办公经费、奖励补贴等列入县财政预算，并随着财政收入的增长而逐年增加。3、重大项目及应急资金：县财政要对重大农业技术推广项目、人员知识更新培训、重大病虫害治理、植物疫情和突发性农业在和监控等所需经费列入财政专项资金。（二）改善待遇、稳定队伍1、提高长期在一线工作的农技人员待遇，乡级农技人员每年补贴本人工资总额（含津贴等）的30%，连续三年考核合格的可晋升一级工资；县常年在农村一线服务的农技人员每年补贴本人工资总额（含津贴等）的10%；在县、乡农技推广部门工作满三十年的可安排待业子女一个。2、完善技术职称评定等有关政策，在同等条件下优先晋升区域站（乡镇站）农业技术人员的职称，放宽区域站（乡镇站）农业技术人员学历、外语、计算机、论文等技术职称评审条件。3、按照人发[1997]107号《关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴标准的通知》和（80）农业计字25号（80）劳总护字21号《关于发放国营农牧业、事业单位职工个人防护用品的通知》文件精神，落实中省有关农业事业单位各类劳保津贴政策。七、建设内容、经费预算及投资渠道（一）、建设内容与规模从2011年开始用一年时间完成全县农业技术推广体系建设任务。坚持整合资源整合项目加强县、区域站两级公益性农业推广服务机构基础设施、功能配备和服务能力建设。县级农技推广机构以办公条件、技术装备、能力建设为主，重点提升灾害预警、质量控制和技术引进消化功能；区域站建设以办公用房、办公条件和技术装备为主，重点用于提升技术试验、示范、推广、植物灾害防控、生产指导、技术咨询和技术培训功能。1、办公条件建设（1）县级机构以现有办公场所为主，对破损区域进行适当维修。（2）区域站办公设施区域站办公设施建设着眼长远，适应事业不断发展的需要，统一规划、统一标准、统一建设，集中办公。每个区域站建设占地5亩，全县区域站编制总额96人，每一站建设办公用房300平方米、培训与会议室70平方米、生活用房50平方米、检测化验室30平方米、器械等物资库房50平方米，每个区域站建筑总面积500平方米。2、办公设备配套县级和乡镇区域站重点完善配套办公必须的电话、计算机、复印机、传真机、桌椅、多媒体教学设备等办公和培训设施。3、技术装备配套（1）县级：按照填平补齐的原则，对技术装备进行补充和完善。（2）区域站：重点配备必要的检验检测设备。4、交通工具（1）县级：对7个无交通工具的农技推广单位各配备一辆农技推广直通车（内装简单仪器设备）。农机监理站使用现有车辆。（2）区域站：每个区域站配备多功能农技服务专用车一辆，科技入户摩托车3辆。5、人员培训实施素质培训教育，每年培训在职县乡农业技术推广人员三分之一以上，力争每三年对农业技术人员培训一次。（二）投资预算农技推广体系改革与建设总投资959万元。其中办公房屋建设投资520万元，装备与能力建设投资439万元。（总投资详见附件2）1、办公条件建设总投资520万元（1）县级机构维修费44万元。（2）区域站办公设施建设，每站建筑面积500平方米，共计3500平方米，总投资406万元。每站征地费10万元，共计70万元。2、装备与能力建设总投资439万元（1）县级装备与能力建设投资180万元（详见附件2表一）。构成是：a、办公培训设备：每个农技推广单位配置计算机、复印机、传真机、照相机、桌椅和多媒体教学设备投资8万元，共计64万元。b、化验检测设备：对县农技中心、执法大队、种子管理站、农检中心、园艺站、能源站等单位配置植保、土肥、农药残留、植物营养速测等检验检测设备，总投资30万元。c、更新培训：县级农业技术人员知识更新培训，每个机构投资2万元，共计16万元。d、交通工具：现无交通工具的7个单位，每个单位配备农技直通车1辆，共计投资70万元。（2）区域站装备与能力建设总投资259万元（详见附件2表二）。每站投资37万元，其中仪器设备10万元；培训及信息服务设备6万元；办公设备8万元；交通工具万元；其他费用万元。7个区域站总投资259万。（三）投资渠道上述总投资959万元，申请省厅补助万元，地方财政配套万元。八、加强组织领导农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展和社会稳定的大局，涉及面广，政策性强。县、乡（镇）政府要及时研究解决改革中出现的重大问题，正确处理好改革、发展与稳定的关系。高度重视并切实做好农业技术推广体系改革与建设中的思想政治工作，加强舆论引导，落实各项保障措施，确保改革中农技推广队伍的稳定，保证农技推广工作的正常开展；严格改革工作纪律，对涉及人员的进退去留等问题，必须坚持“公开、公平、公正”的原则，严禁暗箱操作、任人唯亲，确保改革工作取得实质性的成效。县农业、编制、人事、发改、财政、税务、科技、劳动保障等有关部门要统一思想，明确分工，做好机构编制、人员安置、财政保障、基建投入、科技项目支持等工作，务必使农技推广体系改革任务于2011年底前完成。责成县农业局改革结束后形成书面总结 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，报上级有关部门及县政府。