银川开发区科技创新工作实施方案

银川开发区科技创新工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 银开管发„2011?37号 关于印发《银川经济技术开发区 ,银川高新技术产业开发区,“十二五” 科技创新工作实施办法》的通知 各局、委、办～特设机构～直属单位～派驻机构～相关企业: 《银川经济技术开发区,银川高新技术产业开发区,“十二五”科技创新工作实施办法》已经管委会研究同意～现印发给你们～请结合实际～认真贯彻落实。 二?一一年五月十八日 1 银川经济技术开发区,银川高新技术产业 开发区,“十二五”科技创新工作实施办法 为了认真贯彻落实宁夏回族自治区、银川市关于支持企业开展科技创新的指示精神～促进企业加快转变经济发展方式～努力落实好《银川经济技术开发区,银川高新技术产业开发区,国民经济和社会发展第十二个五年规划》工作～保持主导产业优势～提升传统产业层次～扩大新兴产业规模～提升产业的科技创新能力和核心竞争力～切实提高工业增长的质量和效益～特制定银川经济技术开发区科技创新工作实施办法如下: 一、 总体思路 深入贯彻落实十七届五中全会以及中央、自治区和银川市经济工作会议精神～按照新型工业化发展要求～以科学发展观为主题～以增强自主创新能力为核心～以企业为主体～以建设创新型开发区为目标～坚持政府引导、特色发展的原则～紧紧围绕“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针～着力提高科技进步对经济社会发展的贡献率,着力加强原始创新、集成创新及引进技术的消化吸收再创新,强化技术改造～推广适用先进技术～促进产品升级换代,着力加强关键技术和共性技术研究开发～提升产业集群及产业链产品竞争力～实现企业科技创新和高新技术产业的跨越式发展。 二、 发展目标与重点领域 ,一,发展目标 2 到2015年～建立起比较完整的高新技术产业化体系～实现高新技术产业由点到面的战略性布局～造就数个具有国际、国内竞争力的高新技术产业集群～把银川开发区建成具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的先进制造技术中心与生产基地～为建设创新型开发区提供强有力的科技支撑。科技进步法得到全面贯彻落实～激励自主创新的科技政策得到有效落实～“创新、创业、创造”理念深入人心～企业工人基本科学素养处于西部开发区中上水平。科技支撑和引领经济社会发展的能力显著增强～科技进步对开发区经济增长的贡献率提高到60%以上。 1.总量发展 以电子信息技术、生物和医药技术、新材料技术、高新技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造为重点的高新技术产业实现产值达到150亿元以上～形成产业规模优势。高新技术产业工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上。 2.技术层次 逐步实现从引进为主向二次创新和自主创新为主的转变～建成5家国家级技术研发中心～25家自治区级研发中心～培育若干个具有自主知识产权、国际、国内领先水平的重大高新技术成果～拥有一批具有国际、国内先进水平的科技领军人物和重点行业的知名企业家～打造两个具有国际、国内竞争力的优势产品群和优势产业集群。发明专利申请量占专利申请总量的比例要达到30%以上～发明专利和实用新型专利申请量和授权量每年增长15,以上～注册商标数量年均增长15,以上。 3 3.创新投入 开发区研究与开发,R&D,经费投入占地区生产总值的比重2011年达到1.5%～争取2015年达到2%,其中企业R&D投入占全市的比重达到50%以上,开发区财政科技投入占开发区财政支出比重达到2%以上。 4.企业发展 培育两家具有较强国际、国内竞争力的高新技术企业集团～发展一批具有活力和潜力的科技创新型企业～高新技术企业累计达到30家～其中销售收入超50亿元企业2家～超10亿元企业达到5家。规模以上工业企业拥有重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、市级研发机构等各类研发机构的户数要达到40%以上。 5.创新集群发展 推广实施机械装备制造业“铸龙”工程经验～努力扩大产业规模～在装备制造、新能源、新材料等领域形成3—5家销售收入超50亿元且技术创新活跃、具有国际、国内竞争力和鲜明地域特色的高新技术产业集群。 ,二,重点领域 按照建设国内先进装备制造业基地的总体要求～把增强自主创新能力作为高新技术产业发展的中心环节～以关键领域的重大项目为抓手～以培育龙头企业为落脚点～大力发展高端装备制造、新材料、新能源和节能产业、电子信息、生物与新医药等高新技术产业～进一步提升集聚力、扩大辐射力、增强竞争力～加快融入国际、国内高新产业价值链和分工链。 1.高端机械装备制造业 4 积极实施国际化战略～以加强与国内外大企业合资合作为重点～以小巨人机床、新瑞机床、大河机床、巨能机器人、银星能源风电、共享铸钢等现代装备制造业为核心～积极应用网络化、数字化制造技术～推进信息技术与制造技术集成～重点发展数控机床、风电、光电和机电一体化产业～加快形成具有鲜明特色的先进装备制造业集群～努力把银川开发区建设成为宁夏及周边地区重要的机械制造基地和配套中心。 2.新材料产业 以硅材料、镁合金等产业为基础～以宁夏发电集团高纯硅、多晶硅、单晶硅、西安隆基硅材料公司单晶硅以及华盈、华亿矿业公司镁合金等产品为载体～重点发展高性能硅晶芯片、金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高分子复合材料、高性能结构陶瓷、电子功能陶瓷材料、光功能陶瓷材料等新型无机非金属材料。大力发展节能环保、循环高效、资源可再生利用的新型材料～推进新材料的产业化～实现产品结构向特种材料、新型材料方向调整～成为自治区重要的新材料研发与生产基地。 3.新能源和节能产业 紧跟国际、国内新能源产业发展潮流～积极研发和引进新能源技术、开发新能源产品～加大资本和技术投入～支持骨干龙头企业加快发展～加快产业化进程～提高产业关联度～建成以太阳能光伏、生物能源和可再生能源等为主导的新能源装备产业基地～形成具有竞争力的新能源研发、生产与经营体系。 4.电子信息产业 5 充分利用和发挥银川开发区在电子信息领域的技术开发优势～以打造宁夏软件高地为目标～通过集成创新与引进消化吸收再创新相结合～构建集研发、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、生产、销售等完整的产业链体系。 5.精细化工产业 积极落实康亚药业、启元国药等企业技术改造项目～促使美国联邦制药项目落地～不断巩固和发展生物医药产业～提升产业技术水平。 三、 工作重点 ,一,完善高新技术产业的创新体系 1.形成多层次的研发体系 一是形成多层次的研发支撑体系～依托国家和自治区重点实验室、工程中心、研究院所和重点企业的研发机构～形成与重点高新技术产业发展相配套的研发支撑体系,二是形成应用技术的支撑体系～主要依托大型骨干企业技术中心～实现二次创新和集成创新,三是形成重点学科支撑体系～充分发挥重点学科、重点产业化基地等对重点高新技术产业发展的学科和人才支撑作用。 2.完善企业技术创新体系 通过提高企业特别是大企业集团的核心技术能力～在整体上提升银川开发区产业的竞争力。进一步健全完善企业技术中心～重点企业集团要力争建立高层次、专业性的自治区或国家工程技术研究中心、博士后工作站等研发中心～提高技术吸收和创新能力～实现二次创新,促进应用型研究所与企业集团间的紧密合作～充分利用宁夏高校、科研院所的科技资源～通过发挥各自优势～降低企业技术创新的成本。 6 3.培育为科技型中小企业服务的创新体系 选择一批中小企业和民营科技企业作为样本企业～重点跟踪、支持和服务,每年推进一批民营企业科技项目产业化,加大对市场前景好、技术能级高、人力资源丰富、管理到位的样本企业的政策支持,研究推动民营中小企业技术水平和能级提高的政策措施～支持微、特、精、专民营科技企业发展。发现和支持一批使用新技术、引领市场、成长性强的企业快速壮大。 4.培育五十家科技创新型企业 与自治区科技厅联合～培育50家科技创新型企业。重大 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 专项资金主要引导科技创新型企业研发资金的投入～支持技术创新性强、市场前景好的关键性技术的攻关及产业化～鼓励支持科技创新型企业创建有特色的专业性技术研发中心～支持创新型科技企业发明专利的产业化项目等,建立奖励制度～经认定的创新型科技企业～优先落实各级优惠政策～各类科技计划给予优先支持。 5.培育重大高新技术创新源 运用利益机制～通过有效的产学研合作～实现企业高新技术源由外生性为主向内生性为主的转变～在“技术轨道”的切换中获得技术创新的后发优势。鼓励企业购买高校、科研院所的专长技术～进而再创新～通过集成自主技术与消化再创新技术～实施技术追赶战略。支持企业通过各种有效方式整合核心竞争力要素～使重大技术创新源内生化～形成具有专业特色与竞争力的核心技术～提升自主创新能力～逐步摆脱技术源依赖性过大的困境。 ,二,构建完善的多元化投入体系 7 1.完善多元化投资机制 完善以政府为引导～以企业为主体～多形式、多渠道、多层次的资金投入体系。加大政府投入～形成政府资金引导与企业投入为主相结合的新型创新投入机制～引导各类主体加大对发展高新技术产业的有效投入～形成具有国际、国内先进水平的高新技术产业研发体系～真正在若干领域形成有核心竞争力的高新技术产品群。 2.提高资本运作能力 进一步发挥资本市场优化配置资源的作用～积极探索资本运作～通过实施跨地区、跨部门、跨所有制的购并、参股和重组～加快各类资本向高新技术领域集聚,立足现有重点骨干企业和高新技术企业的资产和资源基础～充分利用中小企业创业板～鼓励高新技术企业通过资产重组进入资本市场,广泛吸引社会投资～引导社会资金流向～放宽市场准入领域～改善融资和服务环境。 3.探索高新技术企业的国际融资方式 逐步创造条件～引导企业按照国际惯例与市场机制参与国际融资竞争。选择一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的高新技术项目～吸引国外风险投资基金的介入～促进高新技术产业的发展。 4.形成规范的风险投资体系 坚持“政府引导、多元化投入、市场化运行、企业化管理”的原则～进一步扩大科技风险投资规模。设立科技风险投资专项资金～总资本达到1亿元～并在财政预算中安排一定的导向资金～组建以政府资金为引导、多元化投资为主体的科技风险投资机构。在政府的引导下～充分发挥市场机制 8 的作用～积极发展风险投资业。鼓励国内外金融机构、投资公司和其它经济组织及个人建立风险投资机构。 ,三,建立自主知识产权体系 建立和完善以知识产权战略为导向的自主创新体系～加强自主知识产权的创造与经营～使更多有条件的企业进入高新技术企业行列。切实加大自主创新的研发投入～全面提升企业知识产权经营管理者的素质～提高企业的知识产权及其保护意识～激励和凝聚创新人才～催生一批自主创新的战略性科技成果～推动企业真正成为技术创新主体。建立知识产权信息及数据共享的服务平台～建立激励自主创新和尊重知识产权的社会文化氛围。 ,四,完善产业配套体系 建立和完善支撑高新技术产业发展的产业配套体系～使制造企业在技术研发方面投入更多精力。内在配套方面要紧紧围绕银川开发区的优势产业优选产业配套项目～有针对性地确定引资重点～进一步促进特色产业发展～积极实行产业链招商～有针对性地引进与已有企业功能配套的企业～不断延伸产业链。外在配套方面要大力改善产业配套环境～加快配套载体建设～畅通融资渠道～健全中小企业信用担保体系～健全物流服务～降低物流成本～加快中介机构和服务体系建设～推进产业配套的信息化进程。 四、 扶持措施 在开发区内注册登记～并进行研发或生产的企业和机构将享受如下扶持政策: 9 1.凡企业用于新产品生产和技术改造等固定资产投资贷款的～经审核认定～3年内给予企业30%贷款贴息～累计贴息最高额为300万元。 2.凡企业申请到各级各类项目扶持资金的～凡要求地方政府配套的可以提供配套资金总额10%的配比资金支持。 3(鼓励企业建设公共研发平台～为行业内企业提供服务～凡新认定的平台项目～投资1亿元以上的一次性扶持100万元～投资5000万元至1亿元的一次性扶持80万元～投资5000万元以下的一次性扶持50万元。 4.当年获得国家科学技术进步奖、国家技术发明奖的企业一等奖一次性奖励50万元～二等奖一次性奖励40万元～三等奖一次性奖励30万元,新获得自治区科学技术进步奖的企业一等奖一次性奖励30万元～二等奖一次性奖励20万元～三等奖一次性奖励10万元,新获得自治区科技创新成果奖、科技进步考核先进单位者～一次性奖励5万元。 5.新获得国家产业化示范基地的项目一次性奖励100万元,新获得自治区产业化示范基地的项目一次性奖励50万元。 6.鼓励企业提高研发能力和技术创新能力～建立技术研发机构～按照《自治区企业技术中心 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》规定～对新认定的国家级企业技术中心～一次性扶持30万元～新认定的自治区级企业技术中心～一次性扶持10万元。凡通过自治区年度认定的企业技术中心,一次性奖励5万元。 7.企业获得国家驰名商标、自治区著名商标的～分别给予60万元和5万元奖励。 10 8(企业获得专利授权的～发明、实用新型和外观设计专利分别奖励5万元、3万元和1万元,获得计算机软件著作权的～一次性奖励2万元。 9(凡获得全区信息化和工业化融合先进企业～可一次性奖励10万元。获得计算机优秀系统集成企业、优秀软件企业和优秀软件产品的～每个奖项一次性奖励5万元。 本扶持资金与开发区其它同类扶持资金在同一企业或项目上不重复享受。 五、加强组织领导和服务工作 ,一,成立开发区科技创新工作领导小组～统筹推进科技创新工作～增强抓科技工作的紧迫感和责任感～研究制定相关政策～协调解决有关问题,领导小组办公室承担领导小组的日常工作～研究提出需领导小组决策的建议方案～督查落实领导小组议定的事项～加强工作协调、政策协调和信息沟通。 ,二,健全完善科技发展环境～积极主动地为企业提供政策和信息服务～建立企业科技服务绿色通道～对拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业和产业链项目建设、技改和申请项目资金等实行一条龙服务。 ,三,健全完善科技管理体制。围绕开发区科技产业发展计划～优化项目评价指标体系～建立科学公正的科技成果鉴定指标体系～不断提高科技计划、科技成果管理的规范化、科学化水平。 ,四,加大对科技创新体系建设的引导、扶持力度。财政科技投入增幅逐年高于财政经常性收入增幅～支持高新技术企业和科技型中小企业健康快速发展。 11 ,五,加强科技服务平台建设。打造科技研发平台～围绕优势特色产业建立科技成果转移转化平台～培育建设一批有特色、有实力的科技研发机构～打造科技资源共享平台～建设网络科技环境平台～支持重点实验室、工程技术中心、企业技术中心开放共享～构建和完善物质和信息保障系统～建立以共享为核心的制度体系。 ,六,强化统计监测工作。加强对企业科技研发工作的监测和统计工作～督促企业上报科技年报～定期提出书面分析报告。 ,七,加强科技人才队伍建设。加大人才培养力度～针对企业产业定位和技术需求～支持引导企业大力培养科技人才～有重点地分类培养高端人才、专业技术人才和技能型产业工人～切实解决企业人才问题～形成可持续发展的优秀人才梯队。 六、其他 1.十二五期间～开发区将重点支持企业开展科技创新～本办法实施后～《银川经济技术开发区,银川高新技术产业开发区,管委会扶持中小企业发展资金使用管理暂行办法》,银开管发„2009?29号,不再实施。 2.本办法实施期限为2011年至2015年。 3.本办法由开发区经济贸易发展局负责解释。 主题词:科技创新 办法 通知 银川经济技术开发区党政办公室 2011年5月19日印发 12