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两新组织团建手册 - “两新”组织团建工作

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两新组织团建手册 - “两新”组织团建工作两新组织团建手册 - “两新”组织团建工作 第一部分 领导讲话 1. 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话 (2010年3月18日)„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2. 陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团 组织工作会议上的讲话 (2010年4月13日)„„„„„„21 3.谭君铁同志在2010年全省共青团基层组织建设暨“两新” 组织团建工作推进会上的讲话(2010年5月17日)„„„„35 第二部分 “两新 ”组织中团的组织建设 1. “两新”组织中团的组织架构„„„„„...

两新组织团建手册 - “两新”组织团建工作
两新组织团建手册 - “两新”组织团建工作 第一部分 领导讲话 1. 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话 (2010年3月18日)„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2. 陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团 组织工作会议上的讲话 (2010年4月13日)„„„„„„21 3.谭君铁同志在2010年全省共青团基层组织建设暨“两新” 组织团建工作推进会上的讲话(2010年5月17日)„„„„35 第二部分 “两新 ”组织中团的组织建设 1. “两新”组织中团的组织架构„„„„„„„„„„49 2. “两新”组织团的领导体系„„„„„„„„„„„50 3. “两新”组织建团模式„„„„„„„„„„„„„51 4. “两新”组织建团程序„„„„„„„„„„„„„52 第三部分 “两新”组织团的队伍建设 1.团员 (1)基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„56 (2)团员的权利和义务„„„„„„„„„„„„„„57 (3)团员的接收„„„„„„„„„„„„„„„„„58 (4)团员的管理„„„„„„„„„„„„„„„„„58 2.青年 (1)基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„59 (2)“两新”组织团的青年工作„„„„„„„„„„„59 (3)青年工作委员会„„„„„„„„„„„„„„„59 3.团干部 (1)基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„59 (2)团干部的配备„„„„„„„„„„„„„„„„60 (3)团干部的使用与管理„„„„„„„„„„„„„60 (4)“两新”组织专兼职团干部„„„„„„„„„„„60 第四部分 “两新”组织团的主要工作 1.主要任务 (1)辅助“两新”组织人力资源开发„„„„„„„„63 (2)辅助“两新”组织增强内在凝聚力„„„„„„„64 (3)帮助青年员工理解和支持组织发展所必需的思想意识„64 (4)辅助组织形成有效的激励约束机制和决策执行机制„65 (5)积极为组织员工提供非正式交流的渠道和机制„„65 (6)通过选拔使用专兼职团干部为组织培养复合型后备经 营管理人才„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„66 2.品牌工作 (1)青年岗位能手„„„„„„„„„„„„„„„„66 (2)青年安全生产示范岗„„„„„„„„„„„„„67 (3)青年文明号„„„„„„„„„„„„„„„„„68 (4)青年志愿者„„„„„„„„„„„„„„„„„68 第五部分“两新”组织团的常用文书格式 1.常用文件(参考)格式 (1)关于成立共青团××公司支部委员会的请示„„„72 (2)关于成立共青团××公司(工作)委员会的请示„73 (3)关于同意成立共青团××公司(工作)委员会的批复„74 (4)关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的请示„75 (5)关于同意召开共青团××公司第×次代表大会的批复„79 (6)关于筹备召开共青团××公司第×次代表大会的通知„80 (7)共青团××公司第×次代表大会议程„„„„„„81 (8)共青团××公司第×次代表大会选举办法„„„„82 (9)共青团××公司第×届委员会第一次全体会议议程„85 (10)共青团××公司第×届委员会第一次全体会议选举办法„86 (11)关于共青团××公司第×届委员会选举结果的报告„89 (12)关于同意共青团××公司第×届委员会选举结果的批复„91 (13)团委成立大会(直选)主持词„„„„„„„„„92 2.常用应用文(参考)格式 (1) 申请书 入党申请书下载入党申请书 下载入党申请书范文下载下载入党申请书民事再审申请书免费下载 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„99 (2)入党(团)志愿书„„„„„„„„„„„„„„99 (3)通知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„100 (4)会议记录„„„„„„„„„„„„„„„„„„100 (5) 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 „„„„„„„„„„„„„„„„„„101 (6)工作总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„102 3.常用工作表格(参考)格式„„„„„„„„„„„„104 附件 团的基本知识 1.团章„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„119 2.团的历届全国代表大会„„„„„„„„„„„„„120 3.团的标识 (1)团旗„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„121 (2)团徽„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„121 (3)团歌„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„122 (4)团员证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„123 第一部分 领导讲话 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电 话会议上的讲话 (2010年3月18日) 陆昊同志在全团基层组织建设和基层工 作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 (2010年4月13日) 谭君铁同志在2010年全省共青团基层组 织建设暨“两新”组织团建工作推进会上的讲话 (2010年5月17日) 1 陆昊同志在全国企业共青团工作电视电话 会议上的讲话 (2010年3月18日,根据录音整理) 今天,我们召开全国企业共青团工作电视电话会议,主要任 务是深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七届四中全 会精神和党中央书记处重要指示精神,分析研究企业共青团工作 取得的经验以及存在的问题,进一步推动企业团的组织建设、活 跃企业团的工作。下面,我主要与大家交流四个方面的问题。 一、当前企业共青团工作面临的重要挑战 企业是市场经济条件下最重要的经济组织,是市场经济的主 体,也是共青团的重要工作领域。长期以来,企业共青团主动适 应经济社会发展变革,锐意进取,开拓创新,广泛开展了青年岗 位能手、青年文明号、青年技能大赛、青年创新创效等具有重要 影响的品牌工作,为推动共青团事业发展作出了积极贡献。但我 们也要看到,随着我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变 动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化,以及共青团组 织自身遇到了一些重要挑战,企业共青团工作总体上也面临着许 多新的情况和问题。 我们感到,企业共青团工作当前面临的突出挑战,从表面上 看表现在两个方面。一是非公企业团建工作与非公企业快速发展 的现状相比严重滞后。据国家统计局2008年底的数据,规模以上非公企业有47.2万家。据中央组织部的数据,从业人员100 2 人以上以及50到99人,并且年营业额超过500万元的非公企业有18.4万家,其中已经建立党组织的有17.5万家。据全团今年1月份的初步统计,已经建立团组织的非公企业只有7.8万家左 右。二是一些国有企业团组织活力不够,尽管有组织存在,但是 工作开展得不够充分,不能紧扣企业的生产经营,对企业青年的 吸引力有待提高。 进一步讲,我们要认真思考,共青团是一个思想性、政治性 组织,市场经济条件下的企业是在提供产品和服务的过程中追求 利润的经济组织,两者之间在功能实现上如何相互融合。从企业 的角度讲,只有明确团组织对于促进企业发展的积极作用,才能 从内心里认同并积极创造条件支持企业团建并开展工作;从团组 织的角度来看,只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入 点,才能真正覆盖和影响数量庞大的企业青年。尽管近年来企业 共青团组织和团干部付出了艰苦努力,在“点”上创造了许多宝 贵经验,但是在“面”上还需要我们切实找准共青团组织的根本 属性、根本任务与企业的根本功能相融合的有效路径。从本质上 看,这是市场经济条件下企业共青团工作面临的最重要挑战,也 是企业团建工作必须认真研究的重大课题。 二、如何理解市场经济条件下企业的本质特征 企业发展到今天,已经成为一种不可或缺的重要社会组织形 态,在推动人类社会发展进程中作出了重要贡献。近30年来, 主流经济学的一个重要发展就是现代企业理论,目前已经有几位 经济学家由此或与之相关的研究而获得诺贝尔经济学奖,已经形 成了许多重要的理论成果,人们对企业本质的理解也越来越深 3 化。下面,我先介绍现代企业理论的发展,这不是为了和大家探 讨学术问题,而是因为了解主流经济学的重要成果有助于我们理 解企业的本质和一系列重要特征,从而更好地把握企业开展共青 团工作的基本逻辑和基本前提。 第一,关于现代企业理论的概述。现代企业理论起源于1776 年亚当?斯密在《国富论》中提出的“分工创造效率”的重要论 述。他认为,分工的细化导致工种比较多,需要组织来协调,因 此产生企业,而企业的规模决定于市场的规模。 第二个重要人物是马克思。他对于现代企业理论的重要贡献 有两个方面。一是《资本论》中对资本主义企业内部关系的分析 非常经典和深刻。二是在某些方面完全继承了亚当?斯密对企业 理论的观点。他认为,分工和协作是资本主义历史和逻辑的起点; 企业的产生取决于协作关系,企业的规模决定于生产的技术条 件。 新古典学说认为,企业是一个生产单位,它把土地、劳动、 资本等各种要素的投入转化为一定的产出,是在既定技术条件下 的生产函数。它还假定企业作为生产函数,追求的目标是利润最 大化。而现代企业理论的核心观点强调,企业是一系列契约的有 机组合,在某种程度上反映的是人与人之间的交易关系。企业行 为是所有企业成员和不同企业之间共同博弈的结果,企业成员的 目标函数不是利润最大化,而是个人效用最大化。 现代企业理论关心三个问题。一是为什么存在企业,企业的 本质是什么,企业与市场的边界如何界定;二是什么是企业的所 有权和委托权的最优安排,企业内部谁应是委托人,谁应是代理 4 人;三是委托人与代理人之间的契约如何安排,委托人如何监督 代理人。 现代企业理论有两个主要分支:一是交易成本理论,关心的 是企业和市场的结构关系;二是委托代理理论,关心的是企业内 部组织结构和企业成员之间的代理关系。也有学者认为还有第三 个分支,就是企业的企业家理论。 第二,几种重要的现代企业理论学说。一是团队生产理论。 阿尔钦和德姆塞茨在1972年《生产、信息费用与经济组织》的文章中认为,企业本质是一种团队生产方式。产品由若干个团队 协同生产,成员之间互相影响生产效率,最终产出物是一种共同 努力结果,每个成员的贡献不可能精确进行分解和观测,因此无 法按每个人真实贡献去支付报酬,从而产生偷懒问题,团队成员 缺乏努力工作的积极性。为避免出现偷懒问题,需要有人专门监 督。为了使监督有效,需要给监督者积极性,即给监督者剩余索 取权。这也是股权激励思想的根源。 二是委托代理理论。这一理论的核心是解释委托人(股东/ 管理者)如何通过设计一项有意义的合约达到控制代理人(管理 者/工人)的目的。它有两个基本假设:第一,委托人对随机的 产出没有直接的贡献;第二,代理人的行为不易直接地被委托人 观察到。特别值得注意的是,委托人和代理人之间存在三个问题, 即信息不对称、激励不相容、责任不对称等。 三是企业的企业家理论。对企业家理论作出最大贡献的是奈 特教授,1921年他在有名的著作——《风险、不确定性与利润》 中把不确定性和风险做了适当划分,并 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 了企业家获得利润的 5 本质是什么。他认为,利润是对那些完全不能预计和不能估算的 风险的回报。这类风险被奈特定义为不确定性。因为有不确定性 和风险,就产生了一个特殊阶层,他们按合约向他人支付有保证 的工资,而自己承担经营的风险和不确定性。这样使得敢于或愿 意承担风险的人承担风险,并得到相应的回报,而不敢冒风险的 人只能得到固定的工资。因此风险的不确定性导致了企业的产 生。第二位贡献比较大的是熊彼特教授,他认为企业家是所有创 新当中最重要的因素,企业家的作用是“创造性破坏”。他还提 出了创新的五个方面:新的生产方法、新的产品、新的原料、新 的市场和新的工业组织形式。 四是企业的管理者理论。这一理论研究和分析了3个著名的 管理者行为模型。一是1959年鲍莫尔的销售收入最大化模型。他认为,企业是管理者在最小利润约束条件下,追求销售收入最 大化。二是1963—1964年马力斯的增长率最大化模型。他认为,企业是管理者在最小股票价值的约束条件下,不是谋求企业规 模,而是谋求企业规模增长率的最大化。三是1963年威廉姆森 模型。他认为,管理者是在最小利润约束条件下,谋求效用函数 (包括雇佣职员、获取报酬)的最大化。 从这些重要的理论成果可以看出,市场经济条件下企业的本 质特征集中表现在9个方面。第一,企业是市场经济的主体,在 全球范围内主要存在着业主制、合伙制、公司制三种基本企业制 度。公司制度产生于16、17世纪之交,而现代公司的产生只有100多年的历史。第二,企业的根本任务在于创造财富,提供满 足人类社会发展进步所需要的产品和服务。第三,企业创造财富 6 的过程靠的是劳动、资本、土地、技术等相互不可替代的要素组 合。第四,企业中存在着一系列重要的合约关系,其本质是人与 人之间的关系。第五,企业中存在着不同层次的委托代理关系, 委托人和代理人之间存在信息不对称、激励不相容、责任不对等 的问题。第六,企业采取的是团队生产的组合方式。第七,在企 业内部存在科层关系,上下级之间是计划、命令和服从的纵向关 系。第八,企业的发展需要特别提倡创新意识、竞争意识、风险 意识、效率意识、严格管理意识。第九,企业需要建立一些与其 他社会组织名称相同但内容不同的重要的机制,比如有效的激励 约束机制、决策和执行机制、用人机制。 三、切实把握企业共青团的主要任务,努力探索共青团组织 根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点 基于对当前企业共青团工作面临挑战的判断,结合共青团的 根本属性和任务要求,我们要切实把握当前企业共青团工作 :一是要在企业特别是企业的青年员工中传播党和 团的重要思想主张;二是要以服务企业的生产经营为前提,找准 共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切 入点。具体来讲,要把握好6个方面的结合点。 1.辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源, 是企业核心竞争力所在。马克思主义经典作家认为人是生产力中 最活跃的因素,具有一定生产技能的劳动者是生产力中最具决定 性的力量。美国经济学家舒尔茨1960年首次提出了人力资本的概念,认为人力资本是指个人具备的才干、知识、技能和资历, 经济增长率高于总投入增长就是源于人力资本的形成。诺贝尔经 7 济学奖得主、美国经济学家加里?贝克尔进一步把人力资本与时 间因素联系起来,认为人力资本不仅意味着才干、知识和技能, 而且还意味着时间、健康和寿命。伴随人力资本的各种创新,才 会有科技不断进步和生产效率迅速增长,无论是国家经济增长还 是企业发展,其产出总是大于投入的物质资源,很重要的原因就 是人力资本提升带来的效率。 据有关研究统计,改革开放以来,我国人力资本对经济增长 的贡献率达到了30.3%,其中,直接贡献率为26.4%,间接贡献 率为3.89%;发达国家的这一比率大体为70%以上,这说明我国 人力资本对经济增长的贡献存在着很大的发展空间。当前,我国 正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新 形势下,加强对企业员工的技能培训,使企业员工适应产业发展 对技术变革的新要求,对于企业的发展尤为迫切。 青年是企业员工的主体,青年员工的职业精神、职业技能和 综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期 以来,企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培训,开 展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。 可以说,辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发 展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。因此,企业共 青团要更加积极地辅助企业人力资源开发,进一步强化对青年员 工职业精神、职业技能和综合素质的培养,努力做到与企业人力 资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲,一方面要 在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训 项目,着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力, 8 努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一 方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系, 依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划,加强 与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作,提 高青年人力资源开发的科学性、规范性。 2.辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提 高效率、实现长远发展的重要保障。按照莱宾斯坦的X效率理论, 企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量,而且还取决于 企业内部的协调性与工人的努力程度。新古典模型认为,企业是 劳动、土地、资本、技术的生产函数,在资本和劳动投入不变的 情况下,通过改变经理与雇员之间的关系,或是改变激励机制, 就可以得到劳动生产率的显著变化。这充分说明企业内在的凝聚 力对于企业生产经营的极端重要意义。同时,根据团队生产理论, 由于现代企业生产的产品是团队共同努力的结果,每个成员的贡 献不可能精确进行分解和观测,从而产生偷懒问题,因此仅靠管 理者的监督难以充分调动企业员工的主动性和创造性并实现企 业利润的最大化。近年来,企业文化普遍受到重视,实质上也是 以此来增强员工对于企业的认同感和责任感,从而降低监督成 本、提高企业效率。 这两种理论在实践中也得到充分应用和体现。从上个世纪 80年代末至今,美国已有包括宾州在内的29个州修改公司法, 要求公司经理既要对股东负责,又要对公司的利益相关者负责。 这一变革突破了股东是“所有者”,经理以及员工等必须并且仅 仅为股东的利润最大化服务的私有制逻辑,充分说明人们越来越 9 重视企业内部凝聚力对企业发展的重要意义。 共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织, 能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥重要 作用。一是开展娱乐性活动,帮助青年员工放松身心,缓解压力, 精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工 作,营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围,使小服务产生大 作用。比如,在广东的一个私营企业,公司老板每年给员工家里 写一封信,公司还设有一个减压室供员工发泄情绪,这些具体工 作都由团委来做,从管理者角度和辅助体系角度都实现了对员工 的有效激励。三是开展思想性工作,引导青年员工理解岗位的重 要性,珍惜工作岗位;理解企业的管理目标,支持严格管理;理 解企业阶段性遇到的重大问题,共同克服困难。无论是娱乐性、 服务性,还是思想性工作,归根结底是要在当前社会高速变革、 不少人心态较为浮躁的情况下,解决青年员工对企业的认同感和 归属感问题。 3.帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展 所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性 研究,经济学家得出一个重要结论,就是意识形态对经济发展具 有重大作用。比如,马克斯?韦伯对古罗马帝国和14—16世纪 意大利的研究发现,当时并不缺乏经济发展的全部要素条件和市 场条件,但由于社会主流意识形态出现了问题,导致经济没有发 展起来。比如,美国加州大学萨克森尼安教授对美国硅谷和128 号公路地区的比较研究告诉我们,硅谷和128号公路地区在70 年代都是美国电子工业的中心,而且128号公路附近的波士顿地 10 区有哈佛、麻省理工等许多名牌大学,人才较多,离市场中心也 比硅谷近,但由于两地的文化差异,导致高技术产业先从硅谷发 展起来。比如,我研究改革开放前期中国温州人和马克思?韦伯 分析的促进美国早期经济发展的新教徒精神现象有不少相似之 处,一是温州人敢冒险,一句外语都不会,在全球范围内开饭馆, 而且还挣钱;二是肯吃苦,百万富翁啃着馒头和别人谈判;三是 已经积累的财富不主要用于消费,而用于再生产,这种精神和意 识成就了温州人的事业。再比如,1992年的中国经济发展的要素条件没有变化,市场条件也没有变化,但南方谈话之后经济发 展出现了巨大跃升,这显然是意识形态起到了重要作用。 对于企业来讲,企业的发展同样需要正确思想意识的支撑, 主要包括四种意识。一是创新意识。这是最重要的意识。创新意 识的重要意义最先反映在社会发展进程中。西方学者罗森堡和小 伯泽尔在《西方致富之路》中对东方和西方社会15世纪之后的 变化所做的原因分析跟主流学者不一样。大家都知道15世纪之 前的中国是很强的,为什么之后不行了呢?主流学者认为,中国 是封建社会比较长,而西方进步是自由市场经济发展和产权带来 的变化。而他们研究认为,由于中国社会创新意识的落后,使得 15世纪之后的中国社会出现了这样的退步,而西方社会却在发 展。可见创新意识是何等的重要。对于企业发展来讲,创新也具 有决定性的作用。熊彼特用“创造性破坏”的创新概念对企业发 展进行了深入阐述。他认为,创新是企业发展的动力,没有创新 就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线,最先感受 和体验创新技术成果,也最具有参与创新的条件和机会,因此, 11 要实现企业发展,企业员工的创新意识、创新能力至关重要。 二是风险意识。奈特的风险理论认为,如果没有不确定性就 可以不要企业家,也就没有企业存在的必要。这是因为企业是一 种社会组织,各种不确定性使企业发展时时面临来自各方面的风 险挑战,比如经营风险、财务风险、投资风险等。因此,企业共 青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识,理解企业可能面临 的各种不确定性,正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的 各种经营决策,支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险 带来的挑战,甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。 三是竞争意识。国内外一些经济学家在研究世界社会整体财 富创造历史进程中发现,市场机制产生几百年创造的财富大概占 到有史以来财富总量的90%以上。这一高比例除了技术进步的因素之外,很重要的是与竞争这一市场经济制度的本质特征有关。 竞争的鲜明表现有两个方面:第一,产品好坏由别人评价,根本 上是由消费者决定,所有企业的产品和劳务最终的评价权力不在 自己;第二,在高度充分的竞争体系当中,好一点的企业产品就 会供不应求,差一点的就卖不出去,在每一个收入层级里都会竞 争性地选择那些“更好一点”的产品和服务。同时,新的产业组 织理论里面有一个重要的结论,就是很多行业当中只有位居最前 列的几个企业和厂商才能保持持久的盈利能力,这也说明竞争的 残酷性和具备竞争意识的极端重要性。因此,企业团组织要给青 年员工反复灌输竞争意识,引导他们理解企业为了应对竞争有可 能采取的阶段性极端方式。 四是效率意识。效率是企业发展的重要指标,反映了企业生 12 产经营和竞争力水平。萨缪尔森把经济学中的效率等同于“利润 最大化”来加以强调。制度经济学家康芒斯认为,企业的效率与 劳动者态度、性格和习惯等密切相关。因此,要实现企业利润的 最大化,必须把提高员工的效率意识作为重要任务。 总之,我们要看到,培养企业员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识,对于企业长远发展具有重 要作用。共青团作为思想性、政治性组织,在企业中开展思想工 作不能抽象,要在传播党团重要主张的同时,主动结合实际参与 传播有利于企业发展的思想意识。我们还要认识到,尽管企业的 其他部门也在努力培养员工的这些意识,但是正确的思想意识传 播,不怕重复,而且从多个角度来宣传更有利于受众接受。 4.帮助青年员工理解和支持企业的严格管理,辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其 严密的组织体系,其生产流程是高强度的组织化过程。因此,为 保证企业的有序运转,必须进行严格的管理,把分工协作的具体 内容,通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定,并在员工 的生产性活动中予以体现。问题在于,按照委托代理理论,企业 组织内部存在着信息不对称、激励不相容、责任不对等的情况, 企业员工在许多情况下并不能完全自觉接受企业的管理。对于如 何引导企业员工认同并接受管理、管理的具体路径是什么等问 题,经济学家提出的激励约束以及决策和决策执行理论对此进行 了阐释。激励约束理论认为,对于员工要做到物质激励与精神激 励相结合,不能忽视或否认人的价值,因为企业中有一些岗位是 不宜监督的,有一些岗位是比较好监督的,可监督的要多强调约 13 束,同时也要激励;不宜监督的岗位要多强调激励,同时也要约 束。企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运 行机理,了解企业各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和措施的意义,树立起奖惩严明 的企业管理意识,自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措 施,自觉落实执行企业的各项决策,按照企业要求努力争做一流, 保证企业各个环节、各个部门的有效协作,促进企业协调发展。 5.积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创 新是企业发展的动力。普拉哈拉德、哈默尔等都强调,企业核心 竞争力就是企业内部集体学习的能力,尤其是关于如何协调不同 的生产技能和整合多种技术的能力。企业的学习有两种,一种是 正式的组织化学习,还有一种是非正式交流,这在高技术产业发 展过程当中显得尤为重要。硅谷之所以成为美国高新技术企业的 聚集地,一种重要机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效 应,使重要的思想、观念、技术、逻辑得以在企业间互相传播和 影响。在看到企业员工间学习交流重要性的同时,我们也要看到 企业的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制。2009年 诺贝尔经济学奖获得者威廉姆逊认为,企业是一种科层组织,上 下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然 存在严格的格式化程序,来自一线的创新思想很难畅通反馈给最 高决策层,在一定程度上制约了企业创新发展的现实需求。 相对于企业内部较为严格的科层化格局,团组织作为具有网 络优势的群众性组织,既可以为青年员工提供非正式交流的平 台,又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的 交流。当前,全国的工业产业布局已经鲜明地出现区域化集中的 14 态势,大量的开发区、高新区也是产业的聚集区,在发展过程中 格外需要非正式交流。这正是开发区、高新区企业共青团工作的 一个重要突破口。比如,武汉东湖高新区团委的制度设计就完全 能够支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要,实现把企 业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系,并促进区域内 企业之间的非正式交流,进而支持整个区域内企业的共同发展。 6.通过选拔使用企业专兼职团干部,为企业培养复合型后 备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综 合素质高的经营管理人才。诺贝尔奖获得者西蒙对经济组织内决 策进行了开创性研究,他认为,决策是面对复杂、矛盾的多元目 标进行理性选择判断的过程。因此,作为一名合格的企业管理者, 必须是一个综合素质全面的复合型人才,应当具备两个层次的能 力结构,一是社会化技能,二是对企业各个体系知识的较全面掌 握。企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作。一是 培养社会化技能。共青团已经提出把培养未来职业生涯发展过程 中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年的重要途径,这也是企 业团干部成长的有效途径。企业团组织可以通过企业内部的演讲 比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难 共同克服等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥 协等多方面能力。二是培养掌握企业全面信息的复合型人才,特 别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合 的企业团组织成员,这样既有利于企业生产经营,也利于企业后 备经营管理人才的培养。 总之,把握好上述6个方面的结合点,就是要求企业共青团 15 要着力做好两个方面的工作: 同时需要指出的是,上述6个方面的结合点都不是定论,都需要我们在实践中进一步探索,欢迎大家在电视电话会之后,提出意 见和建议,和我们一起共同探讨和找准最佳的结合点。 四、切实加强企业共青团组织建设 加强企业团的组织建设,是当前和今后一个时期全团的一项 重要任务,我们要力争使企业团的组织建设取得新突破。经过认 真研究,我们初步确定: 在推动企业团建的路径、方法方面,我们要 坚持以下6点。 1.要坚持党建带动,扩大团建覆盖。企业推进团建工作, 要借助党的力量和党建形成的工作新成果新格局,紧紧跟上党建 步伐。国有企业团组织要积极争取党委支持,层层推进组织建设, 巩固和扩大国有企业团组织的辐射力,充分发挥示范和引领作 用。在具体推进措施上,要依据出资和监管层级,由省级团委(系 统团委)、市级团委、县级团委分层实施。在非公企业团建方面, 当前要紧紧抓住全党学习贯彻落实十七届四中全会精神以及第 三批深入学习实践科学发展观活动在基层深入推进的重大契机, 与党建主动衔接、快速跟进,争取在非公企业团建方面取得新突 16 破。在具体推进措施上,要由易到难、分类推进。在已经建立党 组织且符合建团条件的非公企业中,要充分借助党建工作成果迅 速推动团的组织建设,使团建跟上党建步伐;在尚未建立党组织 但符合建团条件的非公企业中,可以采取派驻团建指导员等方 式,推动团的组织建设;在适龄青年多但团员少的非公企业中, 可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作,再逐步推进团 的建设。 2.要调动全团各条战线力量,共同支持非公企业建团。非公企业团建不是组织部一家的工作,城市战线、农村战线和统战 部都要积极推动。关于各条战线的具体任务,会后还要进一步分 解落实,城市战线的任务相对会重一点。统战部要抓好非公企业 青联委员的工作,做到有代表参加各级青联组织的非公企业都要 建立团组织;青企协、青科协也要做好相关组织成员的工作。总 之,全团上下要努力形成共同推进非公企业团建工作的强大合 力。 3.要挖掘社会机理,借助新商业模式寻找企业团建的最短路径。利用好经济模式、商业模式等与各类社会组织联系的最短 路径,不局限于行政化格局,找准联系各类社会组织的社会机理, 用合理的效率建立和扩大组织覆盖。什么叫最短?比如,在全国 有分支机构的跨国公司、民营企业、连锁企业,只要抓住了总部, 就能全面铺开。同时,我们也要注意挖掘社会机理,比如在汽车 行业,总装厂完成团建任务之后,就可以比较顺畅地向零配件厂 延伸。 4.要注重组织层级设计,分析团的各个组织层级力量和各 17 类组织社会影响力之间的关系,推动基层团的组织建设和工作。 总的来讲,基层团的组织建设和工作,要坚持属地原则,要与党 建紧密结合,同时根据各类组织的规模和社会影响力,借助团的 不同组织层级的力量去推动。总体上还是考虑以区一级为主体进 行统筹和协调,哪一些工作由区一级团组织直接面对,哪一些工 作梳理给街道,哪一些难点要借助市一级的力量,甚至省一级的 力量,应当进一步明确。 5.要根据城市中不同类别青年超越社会组织和行政组织而联络、聚集的新路径,借助非正式交流的载体作为组织建设载体。 企业青年上班期间在企业聚集,但业余时间可能跟俱乐部联络的 更多,网上聚集的更多,兴趣聚集的更多,超越了企业的组织边 界。我们要把握这些特征和变化,借助非正式交流的载体来寻找 团建载体。比如,最重要的一条经验就是先帮助青年成立交流性 组织,再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织,也就是依 托羽毛球协会、登山协会、车友协会等建团,背后靠的是兴趣爱 好的聚集。比如,楼宇建团就超越了在楼宇当中依附的企业这一 社会组织,靠的是空间聚集。再比如,企业中同乡会建团,靠的 是情感聚集。 6.要把握企业规律,创新组织格局。企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情 况,同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。团组织的重 18 要性不是自己去表达,而是由企业去认同。 如果在一个企业里由企业领导班子成员兼团委书记,配一个专职副书记,或者配几个兼职副书 记,也很好。 我们并不希望企业共青团干部内部循环,要在组织格 局设计上有所突破。但不管格局怎么设计,要有一定的专兼职工 作力量。我们最根本的建团思路还是三条: 同志们,我们既要充分认识到当前企业共青团工作面临许多 新的问题和挑战,更要对做好新形势下的企业共青团工作充满信 心。这种信心来自于我们对企业和企业共青团工作的认识是有实 践基础和理论支持的;来自于广大企业团组织在不断探索中已经 形成了许多“点”上的宝贵经验,有着可贵的创造热情和创新能 力;最为重要的,是来自于党建的充分带动和各级与企业有关的 党组织的支持。要看到这是党赋予我们的神圣使命,需要我们在 各个领域加强组织建设。 今天,我们还专门邀请了近19000家非公企业代表参加会 议,在这里,我既诚恳地希望大家对企业共青团工作给予更多的 理解和支持,也欢迎大家对共青团这样一个思想性、政治性、群 19 众性组织在企业中如何发挥作用给我们提出宝贵的意见和建议。 我相信,只要我们齐心协力、真抓实干,尊重科学规律、找准本 质问题,共青团组织一定能够在推动企业成长发展中发挥更大的 作用,企业共青团工作也一定会取得新的更大的成绩! 20 陆昊同志在全团基层组织建设和基层工作 研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 (2010年4月13日,根据录音整理) 经团中央书记处研究,决定召开这次全团基层组织建设和基 层工作研讨会暨全团组织工作会议。昨天,书记处各位同志分别 参加了小组讨论,共同和大家就一些重要问题进行了研讨,刚才 又听了三个省的经验介绍,讲得都很好。总体感觉会议开得很有 必要,也很有成效。今天的许多认识和判断,两年前都讲不出来, 之所以现在能形成共识,归根到底还是靠具体的大量的实践,靠 大家扎实的工作。 关于加强团的基层组织建设和基层工作,我想讲几个方面, 和大家一起研究。 在全团的共同努力下,基层组织建设稳步推进,呈现出良好 的工作势头,取得了初步成效。主要体现在几个方面:一是全团 在认识上更加一致,对为什么要抓基层、怎么抓基层的认识更加 清晰;二是各级团组织和广大团干部在抓基层的工作中,表现出 了良好的精神状态,工作积极,敢啃硬骨头;三是通过全团的大 量实践探索,初步积累了一些非常宝贵的工作经验,包括河南的 驻外团组织建设、贵州的乡镇街道团组织格局创新等,都总结出 了一些可以推广借鉴的好经验。 与此同时,也必须清醒地认识到,当前基层团建中还存在着 21 一些突出问题。一是就面上而言,传统领域中基层团组织活力不 强、工作深度不够的问题依然存在,点上好的经验还没有得到更 大范围的有效推广。什么叫做工作深度?就是团的工作必须要与 团的根本职责有机结合起来,体现出党对团的工作要求,体现出 团组织的思想性、政治性,真正做到引导广大团员青年认同党的 领导,认同中国特色社会主义道路。这方面,部分传统领域基层 团组织做得比较好,但从面上看普遍做得还不够。二是在非公有 制经济组织、青年农民工群体等方面,基层团组织的覆盖面有限, 还存在着大量的空白点。非公有制经济组织中集聚了大量的青 年,在近500万家非公有制经济组织中,目前建立团组织的仅有 7万多家。在2亿多农民工群体中,16到30周岁的青年农民工 占了60%以上,但目前团组织对这一群体的覆盖还十分有限。三 是基层团组织,特别是乡镇、村级团组织,在工作力量、条件、 资源等方面,仍然面临着许多困难,包括乡镇团干部兼职过多无 暇顾及团的工作、村级团组织空壳化、基层团干部待遇得不到落 实、团员教育管理工作滞后等等。对此,中央领导同志也曾多次 作出重要批示,各级团的领导机关要予以高度重视,继续加大对 基层的支持力度,努力改变团的基层组织建设薄弱的局面。 1.要坚定贯彻党中央的一系列重要指示、努力实现胡锦涛 总书记提出的“两个全体青年”的目标的决心 党中央对共青团的工作要求十分明确,我认真学习了近十年 来党中央书记处对共青团工作的一系列指示,其中有两项要求是 贯穿始终的,一是努力加强团的基层组织建设,二是引导广大青 22 年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。去年年底团中央书 记处向党中央书记处汇报工作时,中央领导同志对团中央加强基 层组织建设和基层工作的努力方向给予了充分肯定,并提出了明 确要求。王兆国同志最近也多次作出重要批示,要求我们积极应 对新形势下共青团工作面临的挑战,特别要针对青年思想意识多 元化、青年自组织大量产生、信息技术快速发展带来的青年生活 方式变化等新情况,努力改进团的工作。作为与党有着特殊关系 的青年群众组织,作为党的助手和后备军,我们必须不折不扣地 贯彻落实党中央的要求,努力实现胡锦涛总书记提出的“两个全 体青年”这一根本政治目标。 2.要坚定通过狠抓基层组织建设来激发团的生命力和活力的决心 狠抓团的基层组织建设和基层工作,是激发团的生命力和活力的根本途径,也是团十六大确定的最重要工作方向。首先是因 为基层组织处在共青团组织和青年的边界上,是实现“两个全体 青年”根本政治目标的最终载体。同时,当前共青团工作的最薄 弱环节也在基层,我们所面对的困难和挑战在基层表现得最为集 中。全团必须坚持这个工作方向丝毫不能动摇,这不仅是统一认 识的要求,也是组织纪律的要求。各级团的领导机关干部,特别 是各级领导机关的班子成员和组织部长,要清醒地看到共青团组 织的现状与党赋予我们的光荣职责之间的差距,深刻认识自身所 肩负的重大责任,正确使用自身的工作选择权,进一步坚定通过 狠抓基层组织建设来激发团的生命力和活力的决心。 3.要坚定勇于面对挑战、勇于克服困难、勇于战胜困难的 23 决心 抓团的基层组织建设和基层工作,是挑战性非常大的一项工 作,任务艰巨,困难很多,许多地方党政领导同志都说做好这项 工作很不容易。共青团干部有着勇于面对挑战和困难的传统,我 们要坚定信心、迎难而上、锐意进取,勇于面对挑战、勇于克服 困难、善于战胜困难。我们要相信,再难的工作,有党的坚强有 力领导,有我们的主动创造,只要坚定不移地抓下去,就一定能 够有所突破。 4.要坚定基层团建抓与不抓不一样、狠抓与一般抓不一样、 集中力量抓与分散抓不一样的决心 抓基层团建的工作方向是明确的,经过两年多的努力探索, 全团也基本形成了比较清晰的工作思路,现在的关键在于落实。 不能开开会、部署部署就完了,必须要扎扎实实地将工作落到实 处。实践已经证明,对于重大工作,抓与不抓不一样,狠抓与一 般抓不一样,集中力量抓与分散抓不一样。 5.要坚定对待重大挑战持之以恒、通过量变产生质变的决 心 面对重大挑战,必须持之以恒,通过量变产生质变,这是基 本规律。需要看到,我们所遇到的挑战,不是现在才出现的,也 不是我们独有的,是在经济社会深刻变革的背景下出现的必然现 象,而且会伴随着经济社会的不断发展,出现新的情况。要认识 到,对于如此重大的挑战,不可能一抓就灵。虽然经过两年多的 努力,我们初步取得了一些工作成果,但依然任重道远。必须要 有力度、有韧劲,持之以恒抓工作,通过长期、大量的艰苦努力, 24 才能逐步实现质的转变,真正改变目前团的基层组织薄弱的局 面。 6.要坚定通过实践创造、充分发挥基层创造力和活力的决 心 解决当前基层团建中存在的问题,不能靠关在办公室里面研 讨,必须靠来自基层一线的实践创造。我们既要看到困难的一面, 也要看到还有相当数量的基层组织具有很强的活力和创造力,这 是我们做好工作的信心所在。我们必须要尊重和发挥基层的首创 精神,注意从基层实践创造中总结经验、探索办法。在基层团干 部队伍中,有一大批信念坚定、敢闯敢干的理想主义者,很值得 领导机关干部学习。 1.坚持“党建带团建”的根本原则,努力促进各级形成党 建带团建的机制 我们必须始终坚持“党建带团建”的根本原则,这是党团之 间的特殊关系决定的,也是抓好基层团建的根本性机制保障。在 驻点工作过程中,很多驻点干部都促成了当地出台党建带团建的 文件,对推动基层工作起到了至为关键的作用。今年,中组部与 团中央将适时召开全国“党建带团建”工作会议,从全国层面出 台有关制度性安排。各级团组织要认真贯彻落实会议精神,积极 推动同级党委形成“党建带团建”的机制。但必须重申的是,在 强调党建带团建机制的极端重要性的同时,也不能忽略自身的主 动性、创造性,不能过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一 份文件或一项制度就能解决问题。 25 2.努力形成全团集中力量、资源和载体,全力支持基层的 机制 团的各级领导机关、各条战线要继续集中力量,加大对基层 的支持力度,为基层创造条件。过去两年,全团通过直接为基层 提供工作资源支持、充实基层工作力量、加强基层干部培训等方 式,帮助基层解决了很多实际困难。今后,全团还要继续开展这 方面的工作,继续将团内的资源和力量下放,并在此基础上努力 形成支持基层工作的长效机制。 3.努力形成团的领导机关的专职干部广泛联系基层,经常 性、高密度直接到基层指导和帮助工作的机制 在分组讨论中,很多基层的同志都提到,驻点工作对联系、 指导和帮助基层工作的开展起到了积极作用,但不知道驻点工作 结束后,如何继续加强对基层的指导。应当看到,基层团组织面 临的困难依然很多,而且很多困难还将长期存在。因此,今年 10月份第四批驻点工作结束后,全团要继续作出新的动作,努 力形成团的领导机关的专职干部广泛联系基层,经常性、高密度 直接到基层指导和帮助工作的机制。 4.努力形成在面对挑战、克服困难、为党做艰苦工作中提 高干部本领、锤炼干部作风的机制 我想跟大家诚恳地讲两句话:第一句话,现在没有好当的干 部;第二句话,在简单的事情当中,悟性再好的干部也锻炼不出 本领。共青团的岗位是锻炼的岗位,如果团干部没有敢于担当、 攻坚克难的勇气,只去做容易做的、程序性的工作,不去碰矛盾、 碰问题,就不可能锻炼出过硬的本领。所以,各级团的领导机关 26 在抓基层的工作中,要特别注意形成锻炼干部的机制,帮助团干 部在为党做艰苦工作的过程中提高克服困难、解决难题的本领。 5.努力形成在重大工作中分工明确、形成合力,对推动不 力者追究责任的机制 在这里,书记处要强调和明确一下今年全团重大工作的分 工。非公企业团建工作的第一责任人是省级团委企业工作部门负 责人,青年农民工群体团建工作的第一责任人是省级团委组织部 长。如果推动工作不力,没能按要求完成规定任务,我们要追究 相关责任人的责任。必须要认识到,在全团打硬仗、开展重大工 作的过程中,建立这种问责机制十分必要,否则就不能有效推动 工作落实。 针对上述5项机制,在抓基层组织建设和基层工作的过程中 要逐步加以完善,今后团中央会根据实际情况,及时出台各种具 体工作细则。 推进团的基层组织建设,既要苦干,又要会干、巧干,切实 把握好工作内容。在这里我要强调几点。 1.要结合实际,认真学习、思考和领会党中央领导同志对 共青团工作的要求,认真学习、思考和领会团十六大以来全团形 成的一系列重要思想认识成果 加强学习的根本目的是为了指导工作。广大团干部首先要认 真学习领会好党中央的精神,特别是党中央关于全局性工作的重 要指示。其次要学习团十六大以来全团形成的一系列重要思想认 识成果,这是全团智慧、思考和经验的集中体现。在学习的时候, 27 不能翻翻文件就了事,必须要深入学、反复学,力争学深、学透。 今后,不能出现团的各级领导同志对全团的重大工作思考和部署 说不清的现象,如果团的各级领导同志都不熟悉,如何能够指导 基层团组织和团干部?如何开展工作?除此之外,还要注意结合 工作实际,加强基础理论学习,完善知识结构。我们面对着很多 新情况、新问题,必须要通过系统学习基础理论来加强对问题的 认识和把握。为什么要强调系统学习基础理论?因为我经常发现 团内一些同志喜欢堆概念,使用一些不相关的时髦名词,引用一 些不相关的专家观点,这都是不可取的。我希望大家能够按照团 中央制定的干部学习大纲,扎扎实实地落实学习计划,从基础理 论入手,完善个人知识结构。 2.要善于把握市场经济条件下每一类社会组织的根本任务 和根本功能,找准基层团的工作的切入点 这一点现在不是认识问题,而是学习和落实的问题。关于每 类社会组织的根本任务和根本功能,以及对应的团的工作切入 点,我们已经在不同场合进行过系统的梳理和阐述。比如城市街 道社区的五个重要功能:安全性、便利性、娱乐性、健康性、互 助性,比如不久前全国企业共青团电视电话会议上我对企业共青 团工作切入点所讲的六条,都已经说得比较明确。关键还是要端 正态度、认真学习,在真正理解领悟的基础上记准记牢,并结合 工作实际做好落实。 3.要善于将复杂问题拆分,把一个体系、一个区域内的基 层工作分解成若干社会组织团的工作 昨天分组讨论中,有的同志提出不知道街道团组织该怎么 28 干。街道是一个区域的概念,是一个层级,其具体任务取决于区 域内的其他社会组织内的团组织,街道里面有什么就干什么,街 道里面有社区就按社区干,街道里面有企业就按企业干,街道有 学校就按学校干。大家一定要注意,要善于把复杂问题拆分,这 是处理复杂问题的重要方法。 4.要认真学习、借鉴各类成功经验,特别是那些来自基层 实践的鲜活经验,推动本地区、本单位团的工作 基层是很有活力和创造力的,在深刻复杂的经济社会变革背 景下,近年来各个领域的基层团组织都创造出了一些非常好的鲜 活经验。书记处对做好基层组织建设和基层工作的很大信心,也 来自于广大基层团组织在实践中体现出的创造精神、创造活力。 各级团组织要认真学习团内总结出的好经验,推动本地区、本单 位团的工作。今年,团中央准备对各条战线、各领域的团建工作 分别提供典型经验指导。届时,大家在认真学习、借鉴的同时, 还可以结合各自实际再总结一些经验。 1.驻点工作 第四批驻点工作要在系统总结前三批驻点工作的有效经验 的基础上,下大力气在推动工作、形成机制上做文章,特别是要 注意通过形成机制的方式来推动基层的工作。驻点干部如果能在 当地推动出台一项政策制度,某种程度上可能要比开展几项活 动、拉几个项目对基层团组织的帮助更大、更长远。 2.基层团建试点工作 全团开展这项工作不是搞形式,更不是给荣誉,归根到底要 29 解决两个核心问题:在传统领域解决组织活力问题,进一步增强 工作深度;在新领域解决组织存在问题,探索组织存在的有效载 体。今年6月份试点工作结束后,全团要用半年左右的时间,围 绕上述两个核心问题,认真总结梳理试点工作中存在的共性问 题,提炼出具有推广价值的规律性认识和普遍性经验,将全团的 创造活力经验化、成果化。任何理论都不是抽象的,都是从实践 中总结出来的,我们要通过试点工作进一步丰富全团对抓基层的 思想认识,这也是试点工作最根本的任务。需要说明的是,试点 工作中发现的问题也同样具有价值,也要认真加以总结梳理。 3.乡镇、街道共青团组织格局创新试点工作 团中央对这项试点工作的基本考虑是必须要循序渐进。首 先,要把第一轮的贵州试点研究透。要在大量实证调查的基础上, 对各试点单位在完成委员会调整后是否提高了整合资源的能力、 是否拓展了联系青年的渠道、是否增强了工作力量等问题进行判 断。其次,要认真观察第二轮各试点单位的运行情况。任何事情 都有正反两面,有利也有弊,我们要慎重权衡,不能过分理想化, 不要简单地认为一项制度提出来就是灵丹妙药。总之,我们不能 简单地满足于组织格局的调整,还要认真观察其真正运行情况。 这项工作,在适当的时候,我们要正式向中组部汇报,经过组织 程序批准后,再考虑在全国范围内进行推广。 4.非公有制经济组织团建工作 目前,非公有制经济组织团建面对的挑战很大,同时工作潜 力也很大。不管怎样,今年这块硬骨头我们是啃定了。抓全团重 大工作,必须要善于集中力量,狠抓目标落实。各省级团委企业 30 工作部门作为第一责任部门,一定要全力以赴地推动工作,否则 追究责任。同时,我也想再次强调一下,非公企业团建工作不仅 仅是企业工作部门和组织部的事情,需要全团各条战线合力推 动,统战部要抓好非公企业界别青联委员的工作,做到各级青联 委员的非公企业都要建立团组织;青企协、青科协也要做好相关 组织成员的工作。 5.青年农民工群体团建工作 今年,书记处经过反复、慎重的考虑,正式提出加强青年农民工群体的共青团工作。主要基于几个考虑:一是农民工问题是 伴随着中国高速工业化、城镇化所出现的一个重大的经济问题、 社会问题;二是调查发现,在各类青年群体中,青年农民工群体 的意识形态引导任务最艰巨;三是农民工群体为中国工业化、城 镇化作出了较大的贡献和牺牲,但得到的利益补偿相对较低,是 整个社会中比较明显的弱势群体;四是从整体上看,共青团组织 在青年农民工这一庞大群体中,还存在着较大的、系统性的空白 点,作为面向全体青年的群众组织,我们必须要加强这一群体的 工作。 这项工作具体怎么抓?我们考虑从两方面入手:一是学习河南等地的经验做法,大力推进驻外团组织建设;二是树立新的青 年志愿者工作品牌,集中开展关爱农民工子女行动。关于驻外团 组织建设,我们不提不切实际的目标,只提一条,那就是农民工 大规模集中流入、流出的区域,必须要建立驻外团组织,而且要 推动流出地与流入地团组织建立协作共管机制,双方要成立联合 工作小组,由两名分管组织工作的书记牵头,两位组织部长做第 31 一责任人,流出地负责农村工作的部门负责人和流入地负责城市 和企业工作的部门负责人要作为领导小组成员。 河南等地的经验表明,对于农民工这一群体,开展一些工作、 给一点关爱,就极有可能得到合理回报。我在河南省驻外团组织 建设座谈会上也提过,开展青年农民工群体团建工作,有三个重 要价值:一是使不少进城务工青年感受到了团组织的存在。能够 感受到团组织的存在,在很大程度上就能感受到党组织对他们的 关心和联系,这是由党团组织的特殊关系决定的。二是这项工作 能够在广大进城务工青年中通过共青团的组织存在和工作探索, 传播、渗透党团组织的重要主张,倡导积极向上的精神追求。三 是这项工作可以帮助党委和政府积极探索在由中国高速工业化、 城镇化进程带来的大规模的人口流动中,对流动青年进行必要的 组织化梳理。现在,有些地方在探索“以床管人”、“以房管人”、 “以产业管人”等针对流动人口的社会管理方式,还不能完全解 决这个问题,而团组织从乡情角度出发,对外出务工青年进行的 组织化梳理是能够起到一定作用的。 1.要从近期发生的一些干部问题中吸取深刻的教训 许多同志都知道,去年下半年以来,有几起与共青团相关的 事件在社会上引起了很大的关注。一个是原团宁夏自治区委书记 曹刚受贿事件,一个是原团鄂尔多斯市委书记王晓东酒后驾车肇 事致人死亡事件,一个是浙江嘉善县一个镇的原团委书记“蜕变” 成某黄色网站高级版主事件,还有一个就是近期闹得沸沸扬扬的 原团石家庄市委副书记王亚丽事件。当然,这些干部出问题有着 32 各种各样的复杂原因,但我希望各级团的干部要从这几个事件中 吸取深刻的教训,引以为戒。因为团干部很年轻就担任了重要职 务,所以社会就会格外关注,这个道理大家一定要明白。作为一 名团干部,一定要严于律己,加强党性修养,不辜负组织的培养、 青年的信任。各级团组织尤其是团的领导机关,也要认真履行干 部协管的职责,进一步加强对干部的教育管理。 2.要继承发扬共青团的好传统,自觉克服可能存在的不良 倾向 理想主义追求、锐意进取精神、不怕困难、勇于创新,这都 是共青团的宝贵传统、宝贵财富。我们的很多工作品牌,包括青 年志愿者、希望工程等,都是从无到有,靠几代团干部锐意进取、 艰苦奋斗的精神干出来的。我们每一代团干部都要继承发扬这些 好传统,并不断发扬光大,通过勤奋敬业、全身心投入工作来赢 得党政领导、社会和青年的认可与肯定。现在社会上对一些团干 部议论比较多的是浮躁,比如不踏实工作,来了就想提、提了就 想走;比如只会搞活动、缺乏工作深度等等。实际上绝大多数干 部都很敬业,我们的很多工作也很有深度,但不管怎样,社会议 论的一些问题在我们的队伍中可能多多少少还是存在的。我希望 大家有则改之,无则加勉,自觉克服可能存在的不良倾向。 3.要增强为党做好群众工作的使命感,注意增加工作深度 尽管团的主要工作对象很年轻,团干部也普遍比较年轻,但 不意味着我们的工作不能有深度。实际上,我们在抓基层组织建 设过程中的很多探索,都涉及到了为执政党探索党的政治和组织 行为在青年中的实现路径,为执政党探索党的意识形态在青年中 33 的传播路径等重大问题,体现了共青团重要的根本价值。所以, 我希望团干部在设计工作内容时,既要注意形式,注意与青年特 点结合起来,也要注意工作深度,注意体现共青团的根本价值。 4.要想清楚为什么当干部、怎样才能当好干部,树立正确 的成长观 这个问题事关个人的世界观、人生观和价值观,一定要想清 楚,一定要明白应把什么事情看得重一些、什么事情看得淡一些, 否则就会出问题。为什么要来当干部?我想我们的大部分同志应 该是有社会理想、社会抱负的,是对党的根本宗旨有高度的内心 认同的,是愿意为更多的人做应该做的好的事情的。唯有保持这 样一种理想主义追求,才能正确面对矛盾、面对困难、面对组织 选择,始终保持平和心态。把当官当作名利场是走不远的,而且 非常危险。当然,也有部分同志是把当官作为一种职业生涯选择, 如果是这种心态,那你就要努力地理解和遵守这一职业体系的规 则,比如说注重政治性、有纪律约束、尊重组织选择等。对于这 些规则,大家要认真地理解并遵守,使自己具备良好的职业精神 和素质。 5.要保持良好的状态,全身心投入工作 关于这点,我已经说过很多次。总之,还是希望每一名团干 部都要有时不我待的紧迫感和勇挑重担的责任感。要始终保持高 昂的斗志、奋发的状态,积极作为,永不懈怠。要多把心思和精 力用在实实在在的工作中,多把时间和资源用在帮助基层解决具 体的困难和问题上,用在推动工作上。 34 明确任务、坚定信心,科学组织、强力推 进努力实现全省共青团基层组织建设和 “两新”组织团建工作新突破 ——谭君铁同志在2010年全省共青团基层组织建设暨“两新”组织团建工作推进会上的讲话 (2010年5月17日 根据录音整理) 同志们: 大家好! 今天我们在这里召开2010年全省共青团基层组织建设暨“两新”组织团建工作推进会,这既是一次总结提升的会议,更 是一次动员部署的会议。刚才庞国梅同志代表东莞市委、市政府 作了重要讲话,充分体现了东莞市委、市政府对共青团工作的重 视、关心和支持。东莞各镇街分管共青团工作的领导也都出席了 今天的会议。借此机会,我代表团省委向一直以来关心、支持共 青团工作的东莞市党政领导表示衷心的感谢!向奋战在基层一线 的广大团干部表示诚挚的问候! 这次会议的主要任务是:总结提炼一段时间以来全省基层组 织建设的成效、问题和基本经验,部署下一阶段推动基层组织建 设,特别是非公企业团建工作的重要任务、实现路径和工作载体, 动员广大团干部结合全党开展的“创先争优”活动,进一步深入 基层、支持基层、鼓励基层,在克服困难、化解矛盾、推动工作 35 过程中锻炼能力,在走进青年、服务青年、凝聚青年中体现团干 部的作为和价值。 刚才,陈东同志传达了团中央全团基层组织建设和基层工作 会议及全团组织工作会议精神,对今后一段时间全省共青团组织 建设和青年工作有很强的针对性和指导性。七位同志的发言,从 不同角度、不同侧面谈了自己对工作的思考和具体推进措施,对 接下来推动全省非公团建工作有很好的启发作用。下面,我谈四 点意见。 2008年全省开展“团建创新年”活动以来,全省各级团组织和团干部紧紧围绕胡锦涛总书记“两个全体青年”的工作要求 努力工作,积极开拓、勇于创新,在基层组织建设和基层工作试 点,乡镇(街道)层级组织格局创新试点等方面都取得了重要的 成效,初步激发了基层组织的创造能力,基层工作的力量得到了 加强,基层组织的活力有了明显的提升,得到了党政领导的认可 和好评。主要表现在以下四个方面: 一是团组织和团干部对基层组织和基层工作重要性的认识 得到不断提高。省第十二次团代会以来,全省共青团组织对以往 经验教训进行了有效梳理,先后出台了全省“团建创新年”活动、 选派省市团干部到团县委进行驻点指导、珠三角地区与粤东西北 地区县级团干部交流挂职、开展大规模的团干部培训等一系列抓 基层、打基础、强团建的举措。经过这两年的工作实践,我们明 显感受到,基层团建依然任重道远,工作局面距离我们的目标仍 36 然还有很大的差距。但同时我们也强烈感受到,对于基层团建, 抓与不抓不一样,狠抓与一般抓不一样,集中力量抓与分散抓不 一样。大家更深刻地认识到,不仅是团的基础在基层,团的活力 在基层,团的创造力也在基层,团干部也只有在基层才能更好地 贴近青年、了解青年真实需求,才能找出过去开展群众工作的不 足之处。团的资源只有倾斜到基层,才能发挥它的最大效应。可 以说,高度重视和全力支持基层组织建设和基层工作已经成为全 省广大团干部一种自觉的思想意识。 二是支持基层工作的力度有所加大。两年来,省市两级团委 支持基层的工作经费据不完全统计已经超过3000万,我们选派 了近300名省、市团委机关干部到全省123个县(市、区)团委 指导工作。我们利用“活力在基层”、“飞扬的红领巾”、广东青 年社团活动竞赛和志愿服务专项资金运作项目四个网络平台,直 接支持基层开展工作。制定团委机关干部蹲点指导调研制度和联 系基层分类指导制度。全省不少的县、镇,尤其是东莞、中山等 市的镇街团组织也积极开动脑筋、整合资源,大力支持基层开展 工作。 三是各项重点工作扎实推进,形成了一些可贵的工作经验。 在驻点工作方面,驻点干部对基层工作进行了许多有益的探索, 推动工作机制逐步完善,具有一定的推广价值。比如驻点肇庆市 广宁县、河源市龙门县的团干部分别推动县委出台加强新形势下 党建带团建的工作意见,每年按照全县青少年人口数把青少年工 作经费列入财政预算;广州市番禺区实现“党团建设同步抓、党 团任务同步定、党团阵地同步建、党团教育同步促、党团经费同 37 步拨、党团考评同步操”,从内容设计上规范党建带团建工作的 运行;江门市新会区在所有镇街都建立了青年中心,把基层组织 建设和服务青年工作项目有机结合起来。在团建试点工作方面, 如广州远洋运输公司凡有3名以上团员的船舶都成立团支部,强 化流动团员管理;中山大学团委建立暂缓就业毕业生网上团委和 在45个二级团委(团总支)建立工作站;深圳市团龙岗区委建 立在粤务工柳州青年服务站团工委,开设了为外来务工团员青年 服务的窗口;佛山市网友俱乐部建立22个兴趣Q群团支部,网络团员人数1755人,实名注册团员666人,先后开展了600多 次活动,活动最高参与人数近4万人,在依托网络建团和开展线 下活动的有机融合方面探索了新路。在基层组织格局创新试点方 面,全省有300多位来自非行政系统的优秀青年被选聘到57个 乡镇(街道)团委班子,使基层团的工作力量大大增强,基层团 组织更有活力,取得明显的成效。如湛江安铺镇建立团委班子和 班子成员任期承诺制和公开述职评议制度,大大激发了班子成员 的积极性,其中一名兼职副书记就解决了400个青年的就业问题。这些工作的开展不仅扩大了联系青年群众的渠道,调动了社 会资源,解决了基层团干部工作力量不足的问题,也为更好地探 索落实胡锦涛总书记“两个全体青年”要求迈出了坚实的一步。 四是团干部的工作作风有了明显的转变,工作能力也得到了 锻炼。加强基层组织建设和基层工作归根到底要靠团干部去落 实,也是对团干部的政治意识、理论素养、工作能力和工作作风 最直接的历练。总的来看,在这场加强基层组织建设的持久战、 攻坚战中,广大团干部锐意进取、艰苦奋斗,在工作中体现作风, 38 在实践中提升能力,工作作风和工作能力都有了进一步提升,涌现出一大批有责任、能吃苦、善创新的干部。他们有着强烈的忧患意识、责任意识,能够紧紧抓住基层组织建设和基层工作的突出问题和薄弱环节,真抓实干;他们能够真正地心怀基层、服务基层,在为基层工作投放、注入资源等方面做了大量工作;他们全身心地投入到工作中,并在克服困难、解决矛盾的过程中使自身的整体素质得到了进一步提升,创新意识、统筹协调等各方面能力水平得到了扎实提高。这些同志是我们推进事业最为宝贵的财富,也是我们党和国家事业发展所需要的重要的后备干部资源。我们也由衷地希望全体共青团干部向这些优秀干部看齐,勇于面对挑战,碰到困难不回避、遇到问题不绕弯,在解决问题、化解矛盾的艰苦工作中历练自己、丰富自己,使我们今后的路走得更加自信、更加坚定。 共青团组织的根本职责是不断巩固和扩大党执政的青年群 众基础,根本任务是使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。对照根本职能和根本任务,我们感觉到在实际工作中共青团工作面临以下三大挑战:一是作为执政党的青年组织,由于党的历史方位从革命党转为执政党,从计划经济条件下执政转为市场经济条件下执政,经济社会发生了一系列深刻变革,共青团组织在凝聚青年方面存在着极大挑战;二是当代青年的政治表达方式发生了根本性变化,一般情况下不关心政治,但是有极端事件发生的时候,涌现出很高的政治热情, 39 甚至会有极端化表达。所以我们要切实增强对青年的吸引和凝 聚,把广大青年团结凝聚在党的周围。三是面对科学技术特别是 信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年 的深刻影响,过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织 建设方式遇到了新的挑战,我们要善于用青年喜欢的新的沟通、 交流、聚集和联络的方式作为新的组织建设和工作载体,从而达 到吸引青年、影响青年的目的。 在基层团组织具体工作实践中,我们觉得存在四大矛盾:一 是目前组织覆盖的面和需要覆盖的群体之间存在巨大的差距;二 是青年群体的多样需求与团组织工作服务能力和“产品”供给之 间有很大的差距;三是基层繁重的工作量与有限的工作力量之间 的矛盾;四是基层工作的重要性、任务的艰巨性与目前制度支持、 资源供给不足存在的矛盾。具体表现在:第一,组织对青年覆盖 未能适应青年群体工作、学习、生活方式的变化,基层组织对青 年的覆盖面十分有限。除对在校学生和机关、国有企事业单位的 青年能够进行有效的覆盖以外,绝大部分青年游离于组织之外, 尤其是大批在非公企业、新社会组织中工作的青年。第二,基层 工作难以活跃,基层组织普遍缺乏对青年的吸引力。有的基层团 组织根本就没有组织骨干,有的根本没有组织,或者成立了组织 之后,不知道这个组织要干什么,没有很好的具有普遍性的工作 路径,没有积极开展工作来服务、影响和吸引青年。第三,基层 团干部的素质参差不齐、力量薄弱。全省有一万多专职团干部和 两万多兼职团干部,与需服务的4600多万青年群体数量上非常 悬殊。而且很多兼职团干“身兼数职、身不由己”,以至于基层 40 的工作力量很薄弱。目前尚缺乏吸引优秀青年参与基层团青工作 的机制,缺少对基层团干部大规模、有制度保障的培训。第四, 支持基层团组织工作的有效机制远未形成。尤其是非公企业和新 社会组织领域的团组织,在如何注入资源使之有发挥作用的持久 动力,如何有效帮助、影响和服务青年等方面缺乏制度支持和有 效工作路径。 面对这四大矛盾,经过我们的实践和思考,形成了一些初步 的想法,在这里和大家交流。 一是瞄准我省聚集青年最集中、组织建设又最薄弱的领域, 下定决心,攻坚克难,努力实现全省团组织对青年覆盖的重大突 破。尤其要对非公企业中的务工青年群体、新社会组织领域的青 年群体和这两个领域之外的农民工群体,要找到有效的组织建设 载体,实现对青年的覆盖。 二是科学设计工作内容,彰显基层团组织的存在价值。一个 组织的价值体现在这个组织的利益相关者对它的内心认同。如果 一个组织得不到各方的认同,那它势必成为摆设或者名存实亡。 尤其是在非公企业领域,要得到企业主和青年员工的认同,就要 回答好建团干什么、怎么样建团、如何活跃团的工作等现实的问 题。近年来全省团组织在设计不同领域团组织的工作内容、活跃 基层组织方面做了很多有益的探索,比如在农村每年举行科技文 化活动月、推动农村小额贷款等,为激活农村团组织起了很大的 作用,使以往团工作最薄弱、影响最小的农村领域团的工作活跃 了起来,得到地方党政领导和青年的认同和欢迎。又比如在高校, 我们通过一年一度的科技学术节、校园文化艺术节、挑战杯创业 41 竞赛等让学院、系、班级的团组织都承担了一定的工作任务,让广大学生实实在在地感受到团组织在为他们施展才能和成长进步搭建平台。再比如在国企,我们通过开展青工技能培训、举办青年岗位能手大赛等活动来服务青年员工提升技能的需求,也获得企业领导层的赞许和支持。非公企业是开展基层团建最重要的领域之一,为广大的非公基层团组织科学设计工作内容,是各地方团委要认真思考和精心策划的。今年五四期间,团省委联合省人力资源和社会保障厅等八家单位,在东莞启动了“鲲鹏展翅”计划,就是专门为进城务工青年设计的工作项目。这一项目包括了四大板块的内容,一是通过培训等提升他们的技能,在提升技能、促进企业发展的同时,也让自己的生活水平和社会地位得到提升。二是提升他们的文化素质,让他们融入当地文化,融入当地社会。三是关爱他们的子女,通过情感关怀让他们认同当地党团组织,支持当地的治理。四是通过系列活动的推进,在青年员工中建立团组织,使工作项目有一个稳定的组织来推进。在非公企业青年员工中广泛建立起以服务企业发展和青年员工发展为宗旨的团组织,既符合服务务工青年本身的需求,也符合企业主的利益。 三是拓展思路、拓宽视野,善于发现和吸引大批优秀青年进 入基层团组织工作队伍。要通过创新,打破体制障碍,吸引一大批优秀青年成为团组织的骨干,通过这些青年去服务和影响更多的青年。这是活跃基层团组织的必由路径。要善于动员优秀青年积极参与团的工作,让他们通过这个平台得到各方面的历练,综合能力得到增强。基层团组织也只有把生产、研发等一线的优秀 42 员工作为骨干工作力量,才能增强团组织的吸引力和亲和力,开 展的工作和活动才会更好地贴近企业和员工的需求。尤其在东莞 这样经济发展水平高、人才集聚度高的地区,镇街团组织格局创 新工作完全可以在全市32个镇街全面铺开。镇街以下的社区、 工业园区、企业团组织更应该拓宽视野,不拘一格选干部。总之, 要通过组织格局创新,解决好基层谁来干事的问题。 四是深入开展试点,及时梳理总结,主动沟通各方,赢得党 政支持,不断完善有利于共青团基层组织建设和工作开展的工作 机制。“党建带团建”是上级党委对下级党委的重要要求,但这 仅是一个大的制度性框架,“带什么、如何带”,其中的具体内容 设计要靠各级团组织来做并取得党委分管领导和主要领导的重 视和支持,只有这样,党建带团建才能带得好、带得实。作为团 的基层干部,一要有政治敏感性,尤其要盯紧党建和党组织工作 中的重大创新,留意党建中的新招、实招,并主动跟进这些创新 模式。二要通过试点、驻点工作来探索解决矛盾问题的现实路径, 增强对现实的认识,提高解决问题的能力,为具有普遍性的工作 内容设计打下基础。三要努力实现体制机制上的突破。这方面工 作,重点在基层、关键在上级团组织的努力。上级团组织要和基 层团干部进行有效、到位的沟通,对思考成熟的、经试点验证的、 可以进行面上推广的工作路径,要积极向党委领导汇报,赢得认 可与支持,进而推动建立制度加以保障,使基层工作得以持续活 跃。 43 一是明确任务。现在团建工作的任务非常明确,主要有几个指标:新社会组织的团组织建设、农民工的团组织建设、非公企 业的团组织建设。这些将在正式的通知中予以明确,也请大家围 绕这一工作任务在讨论时认真交流,进一步理清工作思路。今年 的非公企业的团组织建设工作任务十分重大,希望未来几个月通 过大家的共同努力、上下同心、互相支持,我们能一举打赢这场 攻坚战,全面完成工作任务。 二是坚定信心。我们的信心首先来源于党委政府对我们工作的高度重视。省委、省政府专门就共青团和青年工作出台了一系 列的政策、措施,各地党委、政府对共青团工作也是大力支持的。 如东莞市委前不久还专门召开了市委青年工作会议,并出台了一 系列推动共青团和青年事业发展的政策性文件,这将使我们开展 这项工作有足够的底气和持久的动力。我们的信心来源于经过不 断的探索,梳理出了一系列工作的原则和方法,这些重要的原则 和方法,将会使我们在工作中少走弯路,事半功倍。我们的信心 来源于全省各地团组织富有生命力和创造力,我们的地方和基层 有一大批有理想、有激情、有活力又勤恳务实的团干部,只要我 们上下同心、互相支持,形成共识,形成合力,就会推动非公团 建工作取得重大突破! 三是科学组织。要做到科学组织,我们首先应该了解非公企业建团和哪些方面的利益相关,找到各个利益相关者的关注点, 找到照顾各方利益的工作机理。要学会角色互换、将心比心,比 如把自己看作是员工,我们希望团组织给我们带来什么?如果我 们是老板,希望这个团组织在企业的经营管理中起到什么样的作 44 用?如果我们是基层党政领导,又希望企业团组织做些什么?只 有设身处地、换位思考,我们才能合理设计工作内容、工作模式 和工作流程,推动非公团组织找到发挥作用、彰显价值、有效的 实现路径。其次,要注重对团建工作中具有普遍意义的重要原则 的把握,比如团十六大之后全团总结的加强基层组织建设和基层 工作的10条原则,吸引凝聚青年的5种路径等,要把握好这些 重要的工作原则和基本工作路径,从大处照眼,再从小处入手, 使工作富有章法和彰显成效。 在非公团建工作中要特别注重:一要找准共青团组织的根本 属性、根本任务与企业根本功能及企业青年员工普遍性需求相融 合的工作切入点,在辅助企业做好人力资源开发、促进青年员工 技能素质提升、增强企业凝聚力、搭建企业主与青年员工沟通平 台等方面体现企业团组织的作用与功能。二要坚持党建带团建, 对于已经建立党组织的非公企业,要积极推动建立团组织;对于 未建党组织的非公企业,要敢于先行探路,根据青年员工和企业 的实际需求,不拘一格建立起团的组织。三要实现组织建设和工 作项目实施的有机融合,真正做到团组织建设和各种工作活动齐 头并进、互相促进。四要调动全省共青团各个战线和各方面的力 量,共同支持非公企业团建工作。五要积极鼓励和支持基层改革 创新,在生动活泼的实践中创造新鲜经验。 非公企业团建是一场攻坚战,也将是一场持久战。在全省层 面要做到科学组织、有效推进,一要锁定目标、重点突破、形成 影响。二要坚定实现目标的信心,加大工作力度,扎实完成相应 的工作任务。三要争取党政领导重视,加大各类资源对这方面工 45 作的投入,及时指导和帮助基层团组织解决工作中遇到的困难和 问题。四要在实践中回答好非公企业团组织建起来之后干什么的 问题。要善于把基层团建、为非公企业设计的工作项目的实施和 党委政府出台的针对外来务工青年的激励政策有机地结合起来, 在工作中体现共青团组织的作用和价值,体现团干部强烈的忧患 意识和责任感。 今年是全省党组织开展“创先争优”活动全面铺开实施的第一年。希望各级团组织中的党员干部以全身心投入团的基层组织 建设,尤其是要把全力推动非公团建工作作为“创先争优”实践 的重要内容。要真正在服务青年的过程中赢得青年,在赢得青年 的过程中体现我们的党性和作为。希望大家转变作风、真抓实干, 主要有以下几个方面的要求。 一是要以理想主义追求和锐意进取精神,围绕基层团建开展“创先争优”活动,把我们忠诚党的事业、竭诚服务青年的追求 体现出来。二是为党做好青年群众工作,既是我们的神圣使命, 又是艰苦细致的工作。要立足于打攻坚战、持久战,努力实现基 层组织建设和基层工作的持续提升和取得实质性成效。我们要从 组织载体、干部载体、工作载体、制度保障等各个方面综合考虑, 以“咬定青山不放松”的精神来持久深入地推动这项工作。三是 要严明纪律。推动重点工作落到实处,一定要有相应的制度和纪 律来作保障。我们将逐步建立健全治懒治庸、督查督办和落后问 责的工作制度,推行重点工作“限时办结制”,切实提高各级团 46 干部的执行力,争取在抓落实上见到更大成效。要健全工作绩效 考评机制,建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系; 用好干部协管权,将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依 据。要继续实施重点工作项目联系督查制度和下级向上级述职制 度。省、市团委的领导干部要经常深入基层开展专项工作调研, 并将各地落实工作的情况和存在的问题向同级党委政府通报。要 深入开展团的领导机关“走进基层、走进青年”活动,切实落实 “七个一”的工作要求,不断加强与普通青年的联系,做青年友, 办青年事,赢得青年认同。 同志们,当前是广东经济社会科学发展由探索实践向全面深 化转变的关键时期,是广东共青团组织努力实现省委提出的“争 当全团排头兵”目标的关键时期,也是检验广东共青团组织攻坚 克难能力的关键时期。只要我们下定决心,齐心协力,向着既定 目标努力迈进,就一定能够突破瓶颈,战胜困难,打开新局面, 就一定能向各级党组织、向广大青年交上一份合格的答卷! 谢谢大家! 47 第二部分 “两新”组织中团的组织建设 1. “两新”组织团的组织架构 2. “两新”组织团的领导体系 3. “两新”组织建团模式 4. “两新”组织建团程序 48 团的基本组织形态是团支部和团委,团支部是最基本的组织 单元。由基本组织派生出团的其它组织形态有团的工作委员会 (简称“团工委”)、团总支部(简称“团总支”)。《团章》规定, 团员在3人以上的单位可建立支部;团员人数在30人以上的可建立团总支部,再下设团支部;团员人数在100人以上的可建立团委,下设团总支、团支部。必要时,团支部下可设团小组。支 部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生,每届任期两年或 三年。基层委员会由团员大会或代表大会选举产生,每届任期三 年至五年。 (1)基本组织架构 团(工)委 团支部 团支部团支部 图2-1-1 “两新”组织团的基本组织架构 (2)复杂组织架构 49 地方团的各级领导组 总部团委 织 分团委 团总支团总支团总支 团团团团团团团团 支支支支支支支支 部部 部部部部部部 团团团团团团 小小小小小小 组组组组组组 图2-1-2 “两新”组织团的复杂组织架构 《团章》规定,中国共产主义青年团中央委员会是团的全国 领导机关,团省(区、市)、市(州、盟)、县(区、旗)委是团 的地方领导机关。共青团中央委员会受中国共产党中央委员会领 导,团的地方组织和基层组织受同级党的委员会领导,同时受团 的上级组织领导。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社 区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、人民武装警察 部队中队和其他基层单位的团组织是团的基层组织。 50 “两新”组织中的团组织是团的基层组织,要接受同级党组 织的领导,同时受上级团组织的领导。《党章》规定,企业事业 单位的团委书记,是党员的,可以列席同级党的委员会和党务委 员会的会议。在没有建立党组织的企业,团组织应该接受上一级 团组织的领导,同时主动争取企业管理层的支持和帮助,积极围 绕企业生产经营,找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根 本功能相融合的工作切入点,为促进企业发展贡献力量。 “两新”组织中的团组织内部实行集体领导和委员个人分工 负责相结合的方式问题。“两新”组织团的各级委员会(包括支 部委员会)是一个集体领导机构,重大事项应发挥集体智慧,经 集体研究,按照少数服从多数的原则作出决定,保证领导工作的 正确性。各位委员要按照内部分工,在自己的职责范围内独立地、 认真地完成工作任务。 “两新”组织建团模式有:独立建团、行业建团、产业链建 团、项目建团、外来青年集居地建团、楼宇建团、园区建团、市 场建团、街区建团。具体见表2-3-1。 表2-3-1 “两新”组织建团模式 序建团模式 适用范围 号 1 独立建团 单个“两新”组织独立成立团组织 多个“两新”组织依托行业协会成2 行业建团 立团组织 51 上下游产业链上的“两新”组织联3 产业链建团 合成立团组织 在“两新”组织外派的项目组成立4 项目建团 团组织 外来青年集居在外来务工青年集中居住的区域成5 地建团 立团组织 同一幢大楼内不同“两新”组织联6 楼宇建团 合成立团组织 依托高新区、经开区、出口加工区、 7 园区建团 工业园区、产业集聚区等各类园区 成立团组织 依托批发市场、农贸市场等具有一8 市场建团 定发育程度的市场成立团组织 9 街区建团 依托特色经营街区成立团组织 “两新”组织中的团组织是共青团的基层组织。符合建团条 件的”两新”组织可以与当地团委联系,并提出申请。具体程序 如下图。 上上召选正提向级级开举式出上团团团并成建级组组员上立团团织 织大报团意组考批察复 会 结组愿织同同果 织 申意 意 请 图2-4-1 “两新”组织建团程序 52 (1)提出建团意愿 如所在”两新”组织有党委(支部),须先征得党委(支部) 的同意,再向上级团组织提出申请;如所在”两新”组织没有党 委(支部),则直接向上级团组织提出申请。 (2)向上级团组织提出正式申请 申请书中应该包括以下内容:申请设立团委、总支或支部的 理由;本单位团员人数及分布情况;成立团支部筹备委员会的情 况;如果申请设立团委或团总支,要说明团组织机构设置情况(即 计划下设总支部数、支部数及委员人数)。 (3)上级团委对申请单位进行考察 收到”两新”组织建团的正式申请之后,上级团委应该及时 组织人员对申请单位进行考察。考察内容一般为:上报情况是否 属实;委员会人数是否符合团章规定;领导班子人选是否具备条 件等。 (4)筹备委员会召开团员大会 上级团委考察完毕并认可后,筹备委员会可以召开全体团员 大会。团员大会主要议程是:按团内民主选举程序选举产生团委、 总支或支部委员会;确定所有委员人数及名单;大会之后召开全 体委员会议,明确近期工作内容和工作分工等。 (5)向上级团委递交选举结果报告 团员大会召开后,筹备委员会应及时向上级团委递交关于选 举结果的报告。报告主要内容包括:选举工作情况;选举产生的 书记、副书记、委员名单等。 (6)上级团委对报告进行审批 53 收到”两新”组织团组织筹备委员会的报告后,上级团委应 及时讨论审批。如符合建团条件,应及时下发正式批文。 (7)”两新”组织团组织正式成立 收到上级团委的正式批文后,”两新”组织团组织正式成 立。”两新”组织团组织应将上级批文及各类资料存档备考。同 时,可以适时召开团组织成立大会。 54 第三部分 “两新”组织团的队伍建设 1.团员 (1)基本条件 (2)团员的权利和义务 (3)团员的接收 (4)团员的管理 2.青年 (1)基本条件 (2)”两新”组织团的青年工作 (3)青年工作委员会 3.团干部 (1)基本条件 (2)团干部的配备 (3)团干部的使用与管理 (4)”两新”组织专兼职团干部 55 共青团是先进青年的群众组织,团的工作对象不仅仅是团 员,还包括广大青年。”两新”组织共青团应该从组织的实际从 发,从有利于共青团事业的发展、有利于促进”两新”组织生产 经营的角度,研究扩大共青团的工作对象范围,更好地发挥共青 团组织的作用。 团员、青年、团干部是团的队伍建设的主要组成部分。团的 队伍构成见图3-1。 团 青年 团员 干 部 图3-1 “两新”组织团的队伍建设 (1)基本条件。根据《团章》规定,团员应满足以下标准: 年龄在十四周岁以上,二十八周岁以下的中国青年;承认团的章 程;愿意参加团的一个组织并在其中积极工作、执行团的决议和 按期交纳团费。 团员年满二十八周岁,没有担任团内职务,应该办理离团手 续。团员加入共产党以后仍保留团籍,年满二十八周岁,没有在 56 团内担任职务,不再保留团籍。 (2)团员的权利和义务。《团章》规定,团员必须履行下列 六条义务:(一)努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习团的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识,不断提高为人民服务的本领。(二)宣传、执行党的基本路线和各项方针政策,积极参加改革开放和社会主义现代化建设,努力完成团组织交给的任务,在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。(三)自觉遵守国家的法律法规和团的纪律,执行团的决议,发扬社会主义新风尚,实践社会主义荣辱观,提倡共产主义道德,维护国家和人民的利益,为保护国家财产和人民群众的安全挺身而出,英勇斗争。(四)接受国防教育,增强国防意识,积极履行保卫祖国的义务。(五)虚心向人民群众学习,热心帮助青年进步,及时反映青年的意见和要求。(六)开展批评和自我批评,勇于改正缺点和错误,自觉维护团结。同时,享有享有下列六条权利:(一)参加团的有关会议和团组织开展的各类活动,接受团组织的教育和培训。(二)在团内有选举权、被选举权和表决权。(三)在团的会议和团的报刊上,参加关于团的工作和青年关心的问题的讨论,对团的工作提出建议,监督、批评团的领导机关和团的工作人员。(四)对团的决议如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留,并且可以向团的上级组织提出。(五)参加团组织讨论对自己处分的会议,并且可以申辩,其他团员可以为其作证和辩护。(六)向团的任何一级组织直至中央委员会提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复。团的任何一级组 57 织或个人都无权剥夺团员的权利。 (3)团员的接收。《团章》规定,接收团员必须严格履行下 列手续:(一)申请入团的青年应有两名团员作介绍人。(二)介 绍人应负责地向被介绍人说明团章,向团的组织说明被介绍人的 思想、表现和经历。(三)要求入团的青年要向支部委员会提出 申请,填写入团志愿书,经支部大会讨论通过和上级委员会批准, 才能成为团员。被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团 籍。 新团员必须在团旗下进行入团宣誓。誓词如下:我志愿加入 中国共产主义青年团,坚决拥护中国共产党的领导,遵守团的章 程,执行团的决议,履行团员义务,严守团的纪律,勤奋学习, 积极工作,吃苦在前,享受在后,为共产主义事业而奋斗。 团员由一个基层组织转移到另一个基层组织,必须及时办理 组织关系转接手续。 (4)团员的管理。《团章》规定,对于模范履行团员义务、 在社会主义现代化建设和保卫祖国的事业中有显著成绩的团员, 团的组织应当给以奖励。奖励分为:通报表扬,由团的中央、省、 市(地)、县级委员会和基层团委授予优秀共青团员称号。同时, 对于不执行团的决议、违反团章的团员,团的组织应当本着惩前 毖后、治病救人的精神,进行批评和帮助,情节严重的,给以纪 律处分。处分分为:警告,严重警告,撤销团内职务,留团察看, 开除团籍。 对团员的纪律处分,必须经支部大会讨论通过,报上级委员 会批准。对团员给以开除团籍的处分,必须经县级委员会或被县 58 级以上团的委员会授权的团的基层委员会批准。团的组织对团员 作出处分决定,必须严肃慎重,实事求是。 团员有退团的自由。团员要求退团应向支部委员会递交书面 报告,由支部大会决定除名,并报上级委员会备案。 团员没有正当理由,连续六个月不交纳团费、不过团的组织 生活,或连续六个月不做团组织分配的工作,均被认为是自行脱 团。团员自行脱团,应由支部大会决定除名,并报上级委员会批 准。 (1)基本条件。一般认为,”两新”组织团组织所联系的青 年是指年龄在16周岁以上、35周岁以下的青年员工,特殊情况下,可以放宽至40周岁。 (2)”两新”组织团的青年工作。”两新”组织共青团应该 通过开展思想性、技能性、娱乐性和服务性活动,广泛联系青年 员工,最大范围凝聚青年员工,最大程度影响青年员工,开创” 两新”组织共青团工作新的领域、路径和方法,更好地促进”两 新”组织生产经营。 (3)青年工作委员会。有些”两新”组织中团员数量少于 三人,但35岁以下青年员工较多,可以成立青年工作委员会(简 称“青工委”),在上级团委领导下开展工作。 (1)基本条件。《团章》规定,团干部应符合以下五个条件: (一)政治上要坚强。(二)学习要刻苦。(三)工作要勤奋。(四) 作风要扎实。(五)品德要高尚。 59 各级团干部要做团员和青年的表率,模范地履行团员的各项 义务,刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献,做党放心、 青年满意的干部。 团干部要认真了解党组织工作全局,主动汇报团的工作情 况,积极负责地发表意见,结合团的工作实际,创造性地完成党 组织交给的任务。 (2)团干部的配备。团的干部是团的工作的骨干。各级党、 团组织要按照德才兼备的原则,大胆选拔年轻干部,保持团干部 队伍年轻化的优势,努力实现团干部队伍的革命化、知识化和专 业化,在“保留骨干、以资熟手”的同时,不断为党和国家输送 年轻干部。 (3)团干部的使用与管理。团的各级组织负有协助党管理 团干部的责任。要加强对团干部的选拔和培养,建立正规的培训 制度,办好各级团校和培训班;建立和健全团干部的考核制度; 主动向有关党委和团委推荐下级或同级团组织负责人人选,对团 干部的调动提出建议。 团的各级组织要关心团干部的工作、学习、生活和休息,努 力帮助他们解决实际问题,积极为他们的成长和转业创造条件。 对工作有显著成绩的团干部,团的组织应当给以表扬和奖 励。 (4)”两新”组织专兼职团干部。 鼓励”两新”组织设专职团干部,但要认真把握”两新”组 织规律,善于创新组织格局。”两新”组织中团的组织制度设计 和专兼职干部配备要有利于”两新”组织团委掌握生产经营的 60 重要情况,同时又能够善于动员、借助组织内部各种资源。首先, 团的组织格局设计要体现对生产经营运行上的整体性把握。其 次,要强调不同层级的专兼职结合问题。第三,副书记或团委委 员应该涵盖”两新”组织生产经营、管理、研发等各个重要部门, 在青年人比较多的地方进行组织格局设计。 61 第四部分 “两新”组织团的主要工作 1.主要任务 (1)辅助”两新”组织人力资源开发 (2)辅助”两新”组织增强内在凝聚力 (3)帮助青年员工理解和支持”两新”组 织发展所必需的思想意识 (4)辅助”两新”组织形成有效的激励约 束机制和决策执行机制 (5)积极为”两新”组织员工提供非正式 交流的渠道和机制 (6)通过选拔使用”两新”组织专兼职团 干部为”两新”组织培养复合型后备经营管理人 才 2.品牌工作 (1)青年岗位能手 (2)青年安全生产示范岗 (3)青年文明号 (4)青年志愿者 62 “两新”组织共青团工作主要任务有两项:一是要在”两 新”组织特别是”两新”组织的青年员工中传播党和团的重要 思想主张;二是要找准共青团组织根本属性、根本任务与”两 新”组织根本功能相融合的工作切入点,服务”两新”组织的生 产经营。具体来讲,需要把握好六个方面的结合点。 辅助增强帮助培育 内在凝聚正确思想 力 意识 辅助开发辅助形成 人力资源 激励和决 策机制 培养复合提供非正 型后备人式交流渠 才 道 图4-1-1 “两新”组织团的主要任务 (1)辅助”两新”组织人力资源开发 人力资源是”两新”组织战略性资源和核心竞争力所在。青 63 年是”两新”组织员工的主体,青年员工的职业精神、职业技能 和综合素质的高低直接关系到”两新”组织当前和未来竞争力 的强弱。在国内外市场竞争日趋激烈的新形势下,加强对”两 新”组织员工的技能培训、适应产业发展对技术变革的新要求, 对”两新”组织发展尤为迫切。共青团在促进”两新”组织发展 方面最重要、最成功的工作切入点和贡献就是始终注重培训青年 员工,强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养, 通过青工技能振兴计划、青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等 技能性活动提高青年技术工人的技术能力、创新能力和操作能 力,努力为”两新”组织培养更多的知识型、技能型和复合型青 年人才。努力做到与”两新”组织人力资源开发互相补充。 (2)辅助”两新”组织增强内在凝聚力 “两新”组织内部的凝聚力,尤其是”两新”组织内部的协 调性、员工的主动性和积极性、员工对”两新”组织的认同感和 归属感等对于组织降低监督成本、提高生产效率具有重要意义。 共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织,能够 在当前社会高速变革、人心较为浮躁的情况下,增强组织内在凝 聚力。一是开展娱乐性活动,帮助青年员工放松身心,缓解压力, 精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工 作,营造理解人、尊重人、关爱人的组织氛围,使小服务产生大 作用。三是开展思想性工作,引导青年员工理解岗位的重要性, 珍惜工作岗位;理解所在组织的管理目标,支持严格管理;理解 所在组织阶段性遇到的重大问题,共同克服困难。 (3)帮助青年员工理解和支持”两新”组织发展所必需的 64 思想意识 “两新”组织的发展需要正确思想意识的支撑。培养组织员 工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识, 对于”两新”组织长远发展具有重要作用。共青团作为思想性、 政治性组织,能在传播党团重要思想主张的同时,主动结合实际 参与传播有利于组织发展的思想意识。要通过开展“创新创效” 等活动,提高青年员工参与技术创新的积极性;要通过思想性活 动帮助青年员工增强风险意识,理解组织可能面临的各种不确定 性,正确理解组织为克服困难和不确定性所作出的各种经营决 策,支持和帮助组织管理者鉴定信心、克服风险带来的挑战;要 帮助青年员工树立竞争意识,引导他们理解组织为应对激烈竞争 采取的阶段性极端方式;要通过开展技能性活动,提高青年员工 职业技能和效率意识,激发青年员工为组织发展执着拼搏的精神 动力。 (4)辅助组织形成有效的激励约束机制和决策执行机制 “两新”组织是分工协作极其严密的组织体系,严格的管理 是保证组织有序运转的重要基础。”两新”组织共青团组织要引 导青年员工充分认识组织体系的运行机理,了解组织各项管理制 度和措施的意义,树立起奖惩严明的组织管理意识,自觉服从和 遵守组织生产经营的各项制度和措施,自觉落实执行组织的各项 决策,按照组织要求努力争做一流,保证组织各个环节、各个部 门的有效协作,促进组织协调发展。 (5)积极为”两新”组织员工提供非正式交流的渠道和机制 65 学习创新是”两新”组织发展的动力。正式的组织化学习和 非正式的交流是提高组织员工学习能力的主要途径,但组织内部 的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制,制约了组织创 新发展的现实需求。团组织作为具有网络优势的群众性组织,既 可以为青年员工提供非正式交流的学习平台,又可以为青年员工 开展组织内部和与组织外部两个层次上的学习交流,帮助组织提 高内部集体学习能力。 (6)通过选拔使用”两新”组织专兼职团干部为组织培养 复合型后备经营管理人才 组织的长远发展需要培养一大批既具备社会化技能,又熟悉 组织生产经营各个环节的复合型经营管理人才。共青团把培养未 来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能作为吸引凝聚青年 的重要途径。组织团组织可以组织组织内部的演讲比赛、交流论 坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服等多 种活动来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面能 力,也可以从组织生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职 结合的组织团干部队伍,培养掌握组织全面信息的复合型人才, 既有利于组织生产经营,也利于组织后备经营管理人才的培养。 (1)青年岗位能手 青年岗位能手是指年龄在35岁以下,有优良的思想品德和 职业道德,敬业爱岗,熟练掌握本岗位各项业务技能和理论知识, 能够优质并超额完成本岗位各项年度考核指标,创造了较好经济 效益的企业青年职工。 66 青年岗位能手评选活动以企业青年职工为主体,以岗位为基 本单位,以提高岗位文明、岗位技能、岗位效益为基本内容,以 培养为中心环节,以规范、考核、评定、奖励为主要手段的活动, 是跨世纪青年人才工程的重要组成部分。 该活动1994年启动,由团中央联合原国家经贸委、原劳动 和社会保障部主办。是企业共青团组织的一项重点工作,是共青 团组织参与企业管理,在企业内部形成对青年员工的激励与约束 机制的有效途径。 (2)青年安全生产示范岗 青年安全生产示范岗是以青年职工为主体,以安全生产示范 为导向,以安全思想教育、安全技能培训、安全监督管理为内容, 旨在确保企业安全生产为目的的群众性安全实践活动。 青年安全生产示范岗活动主要在企业一线生产车间、班组等 基层安全生产单位开展,活动的主要内容包括:加强安全生产宣 传教育,组织开展各级各类安全生产知识竞赛和安全生产座谈 会;提高安全生产操作技能,组织安全生产技能培训和安全生产 操作法推广活动;加强企业安全生产监管,设立“安全生产监督 员”,防范企业安全生产事故发生。 该活动2001年4月启动,由团中央、国家安全生产监督管 理总局主办。国务院安委会已把这项活动列为全国“安全生产 月”活动的重要内容之一。全国各地、各部门、各行业以及企业 单位积极开展了不同层级的创建活动,1000多万青年职工参与 其中,有效排除安全生产隐患,避免了大量安全生产事故的发生, 维护了青年职工自身的生产安全,为企业减少了不必要的经济损 67 失。 (3)青年文明号 青年文明号是以青年为主体,在生产、经营、管理和服务中 创建的体现高度职业文明,创造一流工作成绩的青年集体、青年 岗位和青年工程。 青年文明号活动旨在组织和引导青年立足本岗位诚实劳动, 文明从业,树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精 神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念,在全社会展现当代 青年的精神风貌,塑造行业和企事业单位的良好形象,倡导职业 道德和职业文明。全国青年文明号信用公约是“诚信为本,有诺 必践,恪尽职守,率先垂范”。青年文明号重在创建,实行动态 管理,主要有制定标准,创建实施,考核评价等环节。 该活动1994年启动,由共青团中央主办。1994年4月,江 泽民总书记为“青年文明号”亲笔题词,极大地鼓舞了全国广大 青年。青年文明号活动起初在机关事业单位开展,近年来,已经 延伸到多数行业和企业,通过拓展领域、丰富内容、加强管理、 完善机制等切实措施,取得了广泛的认同,产生了极大的社会效 益,呈现出蓬勃的发展态势。 (4)青年志愿者 志愿者是指志愿贡献个人的时间及精力,在不为任何物质报 酬的情况下,为改善社会服务,促进社会进步而提供服务的人。 中国青年志愿者行动是一项与国际接轨、与社会主义市场经济同 向并轨的跨世纪事业,他致力于帮助有特殊困难的社会成员,推 动社会保障体系的建立和完善;致力于消除贫困和落后,消灭公 68 害和环境污染,普及科学文化知识,促进经济社会协调发展和全 面进步;致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德,推 动社会主义精神文明建设;立足于社会关注、党政关心、青年能 为的社会公益事业,是动员和组织青年参加社会主义精神文明建 设的有效载体;是新形式下共青团工作服务社会的新探索。中国 青年志愿者精神是“奉献、友爱、互助、进步”。 中国青年志愿者行动是伴随着我国建立社会主义市场经济 体制的进程而诞生的,在党中央的亲切关怀下,这项活动发展十 分迅速,在服务社会、教育青年、促进发展等方面发挥了积极作 用,成为动员广大青年参与群众性精神文明建设的载体。1993年底,共青团中央启动中国青年志愿者行动。1994年12月5日,团中央成立了中国青年志愿者协会,随后,各级青年志愿者协会 也逐步建立起来。1997年底,江泽民总书记为“中国青年志愿 者”亲笔题名,2000年年初,又对青年志愿者工作作出重要批 示。1998年8月,团中央成立了青年志愿者行动指导中心。 69 第五部分 “两新”组织团的常用文书格式 1.常用文件(参考)格式 (1)关于成立共青团××公司支部委员会 的请示 (2)关于成立共青团××公司(工作)委 员会的请示 (3)关于同意成立共青团××公司(工作) 委员会的批复 (4)关于筹备召开共青团××公司第×次 代表大会的请示 (5)关于同意召开共青团××公司第×次 代表大会的批复 (6)关于筹备召开共青团××公司第×次 代表大会的通知 (7)共青团××公司第×次代表大会议程 (8)共青团××公司第×次代表大会选举 办法 70 (9)共青团××公司第×届委员会第一次 全体会议议程 (10)共青团××公司第×届委员会第一次 全体会议选举办法 (11)关于共青团××公司第×届委员会选 举结果的报告 (12)关于同意共青团××公司第×届委员 会选举结果的批复 (13)团委成立大会(直选)主持词 2.常用应用文(参考)格式 (1)申请书 (2)入党(团)志愿书 (3)通知 (4)会议记录 (5)工作计划 (6)工作总结 3.常用工作表格(参考)格式 71 1.常用文件(参考)格式 (1)关于成立共青团××公司支部委员会的请示 关于成立共青团××公司支部委员会的请示 共青团××区委员会: ××公司(企业名称)系××企业(企业性质),现有员工 ××人,其中35岁以下青年××名,28岁以下团员××名。 为更好地开展企业青年工作,调动广大团员青年积极性,团 结带领广大团员青年立足本职岗位成长成才,服务企业发展,特 申请成立共青团××公司支部委员会。 ××公司支部委员会拟由×名同志组成,设书记1名,副书记×名,×××同志为书记,×××同志为副书记,×××、× ××、×××同志为委员。 妥否,请批示。 (盖××公司党支部或公司章) 20××年××月××日 附: 1、团员基本情况表(略) 2、拟任团支部书记、委员简历(略) 72 (2)关于成立共青团××公司(工作)委员会 的请示 关于成立共青团××公司(工作)委员会的请示 共青团××区委员会: 我公司团总支现下属××、××、××、××等4个团支部,现有团员××名。近几年,公司规模有了较大的发展,团员人数 ××名(注:必须超过100名),符合建立团(工)委的条件。 (叙述要求成立团委的理由)。为加强我公司团的工作,经研究, 并请示公司党委同意,拟将公司团总支改为共青团××公司委员 会。 成立后的共青团××公司委员会拟由××人组成,设书记、 副书记各一名,下设××、××、××、××、××、××、× ×等7个团支部。 当否,请批示。 (盖共青团××公司总支委员会章) 20××年××月××日 73 (3)关于同意成立共青团××公司(工作)委 员会的批复 关于同意成立共青团××公司(工作)委员会的 批复 共青团××公司总支委员会: 你委××月××日《关于成立共青团××公司委员会的请 示》收悉。经研究: 一、同意建立共青团××公司委员会。 二、改建后,团委委员×人,其中书记、副书记各一人。 三、请你们按照团章有关规定,认真做好改建团委的筹备工 作。 特此批复。 (盖上级团委 章) 20××年× ×月××日 74 (4)关于筹备召开共青团××公司第×次代表 大会的请示 关于召开中国共产主义青年团××公司第×次 代表大会的请示 ××团委(上级团委): 自××年×月召开共青团××公司第×次代表大会至今已 三年,任期届满。根据《团章》规定,经共青团×届×次全委(扩 大)会议研究,报请××公司党委批准,拟定于20××年×× 月××日至××日召开共青团××公司第×次代表大会。现将有 关事项请示如下: 一、大会的指导思想 (略) 二、大会的主要任务 (略) 三、大会的主要议程 1、听取和审议共青团××公司第×届委员会工作报告; 2、听取和审议共青团××公司委员会关于团费收缴、使用 和管理情况的报告; 3、选举产生共青团××公司第×届委员会; „„ 75 四、代表名额及产生办法 根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关规定, 拟定出席共青团××公司第×次代表大会的正式代表××名。 代表名额分配既考虑团员人数及分布状况,又体现各方面的 代表性,名额分配如下:一公司××名,二公司××名,三公司 ××名,„„,机关及其他单位××名。 所选代表必须是组织关系在××公司各单位的中国共产主 义青年团员或从事共青团工作具有团籍的中共党员(外来务工团 员必须是长期在××公司所属单位从事劳务工作的优秀团员,并 符合以下条件);坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级团 组织的决议,坚持四项基本原则,在企业建设中表现突出;积极 参加团的活动,在团员青年中有较高的威信,能如实反映团组织 和团员青年的意见,正确行使团员的权利,具有一定的参政议事 能力;本人历史清楚,作风正派。 代表的产生实行差额选举,代表候选人数应多于应选人数的 20%。各单位召开团员代表大会、团员大会或团代表会议,以无 记名投票方式选举产生代表。各单位根据分配的代表名额及有关 要求,自下而上、上下结合、反复酝酿,根据多数团组织和多数 团员青年的意见,提出代表候选人预备人选名单。对预备人选, 征求所在基层单位党组织及团内外青年意见,征求单位党组织意 见,确定预备人选名单。预备人选名单上报集团公司团委,集团 公司团委会同组织部、干部部进行联合审查、批准。 五、第×届委员会的组成及选举办法 委员会组成原则:既有利于加强集团公司团委班子的建设, 76 又有利于开展工作,既注意每个委员的政治立场、思想品德和组 织领导能力,又注意通盘考虑委员组成的年龄、文化结构的合理 性和工作岗位的代表性。 根据上级团组织的有关规定,共青团××公司第×届委员会 拟由××名委员组成,提名候选人××名,差额×名(注:差额 不低于20%);常务委员会由×人组成,提名候选人××名,差 额×名(注:差额不低于10%);设团委书记1名;均以无记名 投票方式选举产生。 委员候选人必须坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,认真 学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,有贯彻落实科学发展 观和构建和谐社会的坚定信念;有强烈的事业心和责任感,积极 投身企业的改革和发展,工作积极努力,开拓进取,作风正派, 有团队精神;热爱共青团事业,熟悉团的业务,工作能力较强; 一般具有大学专科以上文化程度。 委员候选人的产生,各单位要根据分配方案,按照委员人选 的条件,召开团的委员会(常委会)提出推荐预备人选名单,经 所在单位党委审查后报××公司团委。由××公司团委和党委组 织部、干部部联合审查,确定候选人建议名单,并下发各单位团 组织。大会期间,委员候选人预备人选名单提交大会主席团,经 大会主席团初步确认,提交各代表团酝酿讨论,确定候选人名单, 提交代表大会进行选举。 六、几项具体问题 1、共青团××公司第×次代表大会的地点拟定在××机关, 会期×天,××月××日报到,××日至××日正式会议。 77 2、大会期间将邀请××团委(上级团委)、××公司领 导、„„、上届团委委员以及机关各部门领导出席大会。 3、在××公司党委的统一领导下,成立筹备工作领导小组, 组长由××公司党委副书记×××同志担任,副组长由××公司 团委书记×××同志担任,组员由××公司人事部、办公室、财 务部主要负责人及××公司团委人员组成。 共青团××公司第×次团代会的召开,必将进一步推动×× 公司共青团和青年工作的蓬勃发展。××公司所属各单位团委在 党委的领导下,根据××公司团委的统一部署,抓紧时间,配齐 配强团干部,选好出席××公司第×次团代会代表,组织广大团 员青年立足本职,真抓实干,以高昂的姿态,良好的工作业绩, 迎接××公司第×次团代会的召开。 附件: 1、共青团××公司第×届委员会候选人预备人选名单(略) 2、共青团××公司第×届委员会常务委员候选人预备人选 名单(略) 3、共青团××公司第×届委员会书记候选人推荐表(略) (盖共青团××公司委员会章) 20××年××月××日 (联系人:××× 联系电话:××××××××) 78 (5)关于同意召开共青团××公司第×次代表 大会的批复 关于同意召开××公司第×次代表大会的批复 ××公司团委: 你们“关于召开中国共青团××公司第×次代表大会的请 示”悉。经研究: 一、同意你们××年××月××日至××日召开共青团×× 公司第×次代表大会; 二、同意你们确定的大会指导思想、会议规模和主要议程; 三、同意第×届团委委员、常委、书记的名额和候选人名额 及产生办法; 四、同意你们上报的委员、常委、书记候选人建议名单。 召开第×次团代会,是××公司广大团员青年政治生活中的 一件大事,也是进一步加强团的建设的重要举措。望你们在×× 公司党委的领导下,按照《团章》和有关规定,认真做好各项准 备工作,确保第×次团代会的圆满成功。同时希望你们进一步动 员广大团员青年,自觉加强学习,矢志艰苦奋斗,勇攀科技高峰, 为企业又好又快发展做出新的贡献。 (盖上级团委章) 20××年××月××日 79 (6)关于筹备召开共青团××公司第×次代表 大会的通知 关于筹备共青团××公司第×次代表大会有关 要求的通知 ××公司所属各单位团委: 根据××公司党委要求, ××公司第××次代表大会拟于××月下旬在××召开.为保证会议顺利进行,××公司团委研 究明确了第×次代表大会代表名额分配和产生办法、第×届委员 会的组成和委员候选人名额分配意见及推荐办法。现将有关办法 和表格下发给你们,请严格要求执行。 附件1:《共青团××公司第×次代表大会代表名额分配和 产生办法》 附件2:《共青团××公司第×次代表大会代表名单》 附件3:《共青团××公司第×届委员会的组成和委员候选 人名额分配意见及推荐办法》 附件4:《共青团××公司第××届委员会候选人预备人选 名单》 附件5:《共青团××公司第×届委员会候选人预备人选登 记表》 (盖共青团××公司委员会章) 20××年××月××日 80 (7)共青团××公司第×次代表大会议程 共青团××公司第×次代表大会议程 (20××年××月××日共青团××公司第× 次代表大会预备会议通过) 一、听取并审议通过共青团××公司第×届委员会工作报 告; 二、选举产生共青团××公司第×届委员会。 81 (8)共青团××公司第×次代表大会选举办法 共青团××公司第×次代表大会选举办法 (20××年××月××日共青团××公司第× 次代表大会第×次全体会议通过) 为做好共青团××公司第×次代表大会选举工作,根据《团 章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定,结合 公司实际,特制定本办法。 一、共青团××公司第×届委员会,由共青团××公司第× 次代表大会选举产生。选举工作由大会主席团主持。 二、经××公司党委和××团委(注:上级团委,下同)批 准,共青团××公司第二届委员会由××人组成,采取直接差额 选举的办法产生。委员候选人××人,应选××人,差额×人(注: 差额应超20%)。委员候选人由××公司团委按规定提出建议名 单,报请××公司党委和××团委原则同意后,提交各代表团酝 酿讨论,大会主席团根据多数代表意见确定正式候选人名单,并 提交大会审议,由大会通过后再进行选举。 三、出席本次大会的正式代表均有选举权。团组织关系在× ×公司的共青团员和担任团内职务的共产党员(受留党、留团察 看处分尚未恢复党、团员权利的除外)均有被选举权,因故未出 席会议的正式代表不能委托他人投票。 82 四、参加选举的正式代表必须超过应到会正式代表的五分之 四方可进行选举。 五、选举采取无记名投票方式进行,选票上的候选人按姓氏 笔画为序排列。选票须加盖中国共产主义青年团××公司委员会 印章且无残缺为有效。 六、代表有权对选票上的候选人表示赞成、反对或弃权,表 示赞成的,在其姓名下方空格内划“О”;反对的划“×”;弃权 的划“? ”。表示反对的,可以另选他人;表示弃权的,不能另 选他人。另选他人时,将另选人姓名写在预留的空格内,并在其 姓名下方空格内划“О”。 七、选票用本次大会所发签字笔填写,要求字迹清楚,符号 准确。全票书写模糊无法辨认的,全票作废;部分无法辨认的, 部分作废。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票, 多于应选人数的为废票。 八、选举时,被选举人得赞成票超过实到会正式代表的半数 为当选。如果得赞成票超过实到会正式代表半数的被选举人多于 应选名额时,按得票多少依次取足应选人数。如果被选举人得赞 成票数相等,不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新 投票,得票多者当选。若当选人少于应选名额较多时,则对不足 名额由大会主席团从未当选的得票多的候选人中确定补选名单 进行补选。如当选人数接近应选名额,经大会主席团研究并经半 数以上正式代表同意,不再另行选举。 九、大会选举设总监票人1名,监票人2名,由大会主席团 提名,提交大会表决通过。已提名作委员候选人的代表不得担任 83 总监票人、监计票人。总监票人、监票人在大会主席团领导下, 对选举全过程进行监督。大会设计票人2名,由大会主席团指定, 在总监票人、监票人监督下工作。 十、会场设票箱一个,投票前,由监票人当场检查票箱并加 以密封;投票时,按总监票人、监计票人、主席团成员和代表座 区顺序,依次进行投票。投票结束后,由监、计票人当众打开票 箱,清点收回选票数。如收回选票数等于或少于发出选票数,选 举有效,向大会报告后进行计票;如多于发出选票数,则选举无 效,应重新进行选举。 十一、计票结果后,由总监票人向大会报告计票结果,当选 委员名单按姓氏笔画为序排列,由大会执行主席向全体代表宣 布。 十二、本选举办法经各代表团酝酿讨论,大会全体会议表决 通过后生效。本办法未尽事宜,由大会主席团决定。 84 (9)共青团××公司第×届委员会第一次全体 会议议程 共青团××公司第×届委员会第×次全体会议 议程 (20××年××月××日) 一、选举产生共青团××公司第×届委员会常务委员会; 二、选举产生共青团××公司第×届委员会书记、副书记。 85 (10)共青团××公司第×届委员会第一次全体 会议选举办法 共青团××公司第×届委员会第一次全体会议 选举办法 (20××年××月××日共青团××公司第× 届委员会第一次全体会议通过) 根据《团章》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》 的规定,结合××公司实际,特制定本办法。 一、共青团××公司第×届委员会常务委员会委员、书记, 由共青团××公司第×次代表大会选举产生。第一次全体会议选 举工作由大会主席团指定主持人负责。 二、经××公司党委和××团委(注:上级团委,下同)同 意,共青团××公司第×届委员会常务委员会由×人组成,采取 直接差额选举的办法产生,书记采取等额选举的办法产生。常务 委员候选人××人,应选×人,差额×人。书记候选人1人。 三、共青团××公司第×届委员会常务委员会委员、书记由 ××公司团委按规定提出候选人建议名单,报请××公司党委和 ××团委原则同意后,提交共青团××公司第×届委员会第一次 全体会议酝酿讨论,然后进行选举。先进行常务委员会委员的选 86 举,再进行书记的选举。 四、共青团××公司第×届委员会常务委员候选人必须是第 ×届委员会委员,书记候选人必须是常务委员会委员。选举常委 时,×届委员会委员有选举权与被选举权。选举书记时,×届委 员会委员有选举权,常务委员有被选举权。 五、参加选举的正式代表必须超过应到会正式代表的五分之 四方可进行选举,未出席会议的委员,不能委托他人代为投票。 六、选举采取无记名投票方式进行,选票上的候选人按姓氏 笔画为序排列。选票须加盖中国共产主义青年团××公司委员会 印章且无残缺为有效。 七、委员有权对选票上的候选人表示赞成、反对或弃权,表 示赞成的,在其姓名下方空格内划“О”;反对的划“×”;弃权的划“? ”。表示反对的,可以另选他人;表示弃权的,不能另 选他人。另选他人时,将另选人姓名写在预留的空格内,并在其 姓名下方空格内划“О”。 八、选票用本次大会所发签字笔填写,要求字迹清楚,符号 准确。全票书写模糊无法辨认的,全票作废;部分无法辨认的, 部分作废。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票, 多于应选人数的为废票。 九、被选举人得赞成票超过实到会正式代表的半数为当选。 得赞成票超过实到会委员半数的被选举人多于应选名额时,按得 票多少依次取足应选人数。如果被选举人得赞成票数相等,不能 确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多者当 选。若当选人少于应选名额时,应进行补选。 87 十、选举设总监票人1名,监票人1名,设计票人1名,监、计票人由会议主持人从不是常务委员候选人中提名,经全体委员 会表决通过。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票 人领导下工作。 十一、会场设票箱一个。投票前,由监票人当场检查票箱并 加以密封;投票时,按监票人、计票人、委员座区顺序,依次进 行投票。投票结束后,由监、计票人当众打开票箱,清点收回选 票数。如收回选票数等于或少于发出选票数,选举有效;多于发 出选票数,则选举无效,应重新进行选举。 十二、计票结束后,由监票人按得票多少为序报告全部被选 举人得票数。会议主持人按姓氏笔画为序宣布当选名单。 十三、本选举办法经第×届委员会全体会议通过后生效。如 出现本办法以外情况,按《团章》和团的有关规定处理。 88 (11)关于共青团××公司第×届委员会选举结 果的报告 关于共青团××公司第×届委员会选举结果的 报告 ××公司党委(或上级团委): 共青团××公司第×次代表大会,于20××年××月××日至××月××日在××召开。大会选举产生了共青团××公司 第×届委员会委员、常务委员会委员和书记。报告如下: 一、共青团××公司第×届委员会委员选举结果 20××年×月×日上午,大会选举共青团××公司第×届委 员会委员。应到会代表79人,选举时到会代表××人,选举有 效票××张。 当选的××名委员名单及得票数如下(按姓氏笔画为序): ×××(××票)、×××(女,××票)、×××(××票)、 ×××(××票)、×××(××票)、„„。 二、共青团××公司第×届委员会常务委员会委员选举结果 20××年××月××日下午召开了共青团××公司第×届 委员会第一次会议,以无记名投票、差额选举的办法,选举产生 了共青团××公司第×届委员会常务委员会委员。应到委员×× 名,实到××名,选举有效票××张。 89 当选的×名常务委员名单及得票数如下(按姓氏笔画为序): ×××(××票)、×××(女,××票)、×××(××票)、 ×××(××票)、×××(××票)、„„。 三、共青团××公司第×届委员会书记选举结果 20××年××月××日下午召开了共青团××公司第×届 委员会第一次会议,以无记名投票、等额选举的办法,选举产生 了共青团××公司第×届委员会书记。应到委员××名,实到× ×名,选举有效票××张。 当选的书记名单及得票数如下:×××(××票)。 特此报告,请批示。 (盖共青团××公司委员会章) 20××年××月××日 90 (12)关于同意共青团××公司第×届委员会选 举结果的批复 关于同意共青团××公司第×届委员会选举结 果的批复 ××公司团委: 你委××月××日《共青团××公司第×届委员会选举结果 的报告》收悉,经××公司党委研究,同意×××、×××、× ××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、„„ (按姓氏笔画为序)等××位同志组成共青团××公司第×届委 员会;常务委员会由×××、×××、×××、×××、×××、 ×××、„„(按姓氏笔画为序)等9名同志组成;同意××× 同志任书记。 (盖上级团委或同级党委章) ××年 ××月××日 91 (13)团委成立大会(直选)主持词 尊敬的各位领导、团员青年们: 为切实做好团员青年的思想政治工作,调动广大团员青年的 积极性,规范团员管理,合理设置组织,充分发挥共青团组织在 企业的作用,经××公司党委研究,报共青团××委员会同意, ××公司决定成立团委。同时,根据共青团××委员会的统一部 署,在我公司进行团委书记直选试点工作,并于今天召开团委班 子直选大会。 我们这次团委班子直选大会得到共青团××委员会、××公 司党委领导的高度重视,今天他们亲临大会现场。现在,我向大 家介绍各位领导。他们是×××,×××,„„。 (鼓掌) 参加今天会议的还有相关兄弟单位的企业团组织联系人。 让我们再次以热烈的掌声对各位领导和观摩嘉宾的到来表 示热烈的欢迎和衷心的感谢。(鼓掌) (一)开幕式主持词 ××公司共有在册团员××名,今天因事因病请假××名, 实到团员××名,符合法定人数,可以举行大会。现在,我宣布, ××公司团委成立大会暨第一届团委班子直选现场会隆重开幕。 全体起立,唱《团歌》,请坐下。 92 同志们:今天的大会共有×项议程: 1、宣读共青团××委员会《关于同意成立××公司团委的 批复》; 2、介绍参加竞选人员的基本情况; 3、竞选人员进行演讲; 4、表决通过《选举办法》(草案); 5、两次选举:选举正式候选人和选举团委委员、书记; 6、宣布当选团委书记及委员名单; 7、当选团委书记作表态性发言; 8、领导讲话。 下面,请×××同志宣读《关于同意成立××公司团委的批 复》。(鼓掌) „„ (二)演讲阶段主持词 各位团员:根据共青团××委员会的要求,××公司第一届 团委干部将通过团员大会直接选举产生。通过团员个人报名和组 织推荐,并经资格审查通过后,共有××名团员报名参加今天的 竞选演讲。 下面,我向大家介绍一下××位参选同志的基本情况: ×××,男,19××年××月出生,××学历,共青团员, 现在××公司××部门工作。 93 „„ 各位团员对以上人选有没有不同意见,(稍停),如无不同意 见,请鼓掌通过。 (鼓掌) 下面,开始进行团委班子候选人竞选演讲,演讲顺序按姓氏 笔划为序进行,希望与会全体团员能够认真听取竞选人的演讲, 以便大家投上客观、公正、神圣的一票。 首先请×××同志上台演讲,请×××同志准备;(鼓掌) „„ 同志们,演讲到此结束。 (三)选举阶段主持词 下面,我们开始投票选举。在选举前,请大家对《选举办法》 (草案)进行表决,请×××同志宣读《选举办法》(草案),(宣 读) 大家有没有不同意见,请发表,(稍停) 如果没有,请鼓掌通过。(鼓掌) 现在确定监票人名单,经团委成立筹建工作领导小组推荐, 向大会提议:×××同志为总监票人,×××同志为监票人,× ××、×××等同志为计票人,请各位团员酝酿一下,有没有不 同意见,请发表。 如果没有不同意见,请鼓掌通过。(鼓掌) 94 下面开始第一轮选举:选举正式候选人×名 现在请工作人员开始工作。 下面进行选举,为了便于清点人数,请团员到中间座位就座, 不要随意走动。 请监、计票工作人员,核实到会团员人数。 现在请总监票人向大会报告核实结果。(本次大会应到团员 ××名,因事因病请假××名,实到团员××名,符合法定人数, 可以进行选举。) 现在清箱、封箱。 下面请工作人员领选票、发选票。 请总监票人报告发票情况(领到选举正式候选人选票×× 张,实发××张,余票××张,除留×张存档外,其余剪角作废)。 各位团员拿到选票后先不要急于划写,下面讲解划票方法, 请注意: 1、××名团员参加竞选,应选××名正式候选人,多于应 选名额的为废票。 2、同意的,在候选人姓名上方空格内划“?”;不同意的, 在候选人姓名上方空格内划“×”;弃权的不划任何符号;不按 规定划写选票为废票。 3、请用钢笔或圆珠笔划写选票,符号要正确,字迹要清楚。 下面请团员们划写选票。(稍停片刻) 下面进行投票:先由选举工作人员投票,然后各位团员按照 顺序投票。 有没有团员还没有投票,(稍停),投票完毕,请工作人员开 95 启票箱,清点选票 下面请总监票人宣布投票结果。 (实发选举正式候选人选票××张,收回××张,本次选举 有效) 下面请工作人员开始计票。请主席台领导到会场第一排就 座,观看团员青年的文艺表演。(安排文艺节目) 各位团员:现在请总监票人报告选举正式候选人的得票情 况。 各位团员:根据得票多少为序,确定×××等×位同志为正 式候选人,参加团委委员选举。(印选票,文艺节目) 下面开始第二轮选举:选举团委委员×名 现在请工作人员继续开始工作。 下面进行选举,为了便于清点人数,请团员到中间座位就座, 不要随意走动。 请监、计票工作人员,核实到会团员人数。 现在请总监票人向大会报告核实结果。(本次大会应到团员 ××名,因事因病请假××名,实到团员××名,符合法定人数, 可以进行选举。) 现在清箱、封箱。 下面请工作人员领选票、发选票。 请总监票人报告发票情况(领到选举团委委员选票××张, 实发××张,余票××张,除留×张存档外,其余剪角作废)。 各位团员拿到选票后先不要急于划写,下面讲解划票方法, 请注意: 96 1、团委委员正式候选人××名,应选团委委员为×名,多 于应选名额为废票。 2、同意的,在候选人姓名上方空格内划“?”;不同意的, 在候选人姓名上方空格内划“”×;弃权的不划任何符号;不按 规定划写选票为废票。 3、请用钢笔或圆珠笔划写选票,符号要正确,字迹要清楚。 下面请团员们划写选票。(稍停片刻) 下面进行投票:先由选举工作人员投票,然后各位团员按照 顺序投票。 有没有团员还没有投票,(稍停),投票完毕,请工作人员开 启票箱,清点选票。 下面请总监票人宣布投票结果。 (实发选举团委委员选票××张,收回××张,本次选举有 效) 下面请工作人员开始计票。(继续安排文艺节目) 各位团员:现在请总监票人报告选举团委委员的得票情况。 根据《选举办法》的规定,候选人必须获得实到团员半数以 上选票,方能当选,×××等×位同志当选为共青团××公司委 员会委员,其中×××同志为团委书记,让我们以热烈的掌声, 向他们表示祝贺。 现在,请新当选团委委员上台与全体团员见面。(鼓掌) 下面请新当选团委书记×××同志作表态性发言。(鼓掌) 97 (四)闭幕式主持词 各位团员:经过大家的共同努力,我们顺利地选举产生了× ×公司团委班子,下面请各位领导为我们作重要讲话。 首先请××公司党委书记×××同志讲话。(鼓掌) 下面请共青团××委员会书记×××同志讲话。(鼓掌) 各位领导、同志们、全体团员:××公司团委成立暨第一届 团委班子直选现场会至此已圆满完成了各项任务,我代表××公 司对各位领导的莅临指导和全体团员的共同参与表示最由衷的 感谢,也希望大家一如继往地给予支持和帮助! 最后,祝大家身体健康,工作顺利,万事如意! 全体起立,奏《国歌》。 散会! 98 2.常用应用文(参考)格式 (1)申请书 申请书是个人或集体向组织表达愿望,向机关、团体、单位 领导提出请求时的一种书信。申请书应把该写的问题写清楚,但 也要注意精练,应一事一书。 申请书注意事项有:标题写申请书的名称,如“入党(团) 申请书”;抬头写接受申请书的单位或有关负责同志的名称;正 文写申请书的具体内容:申请的事情或理由最好分段写,以便接 受申请的一方把握要领,申请的理由比较多,可以从几个方面、 几个阶段谈认识;结尾写表示敬意的话,如“此致敬礼”、“请领 导批准”等语,也可以不写;最后写申请人姓名或申请单位名称 (加盖公章)以及申请书的日期。 (2)入党(团)志愿书 入党(团)志愿书是为向党(团)组织反映自己的真实情况, 表达自己的愿望和决心而填写的一种文书。入党(团)志愿书是 申请入党(团)的人在党(团)组织经过一定时期的考察,初步 认为可以接收而需要进一步研究审核时同意填写的一种表格形 式。入党(团)志愿书有固定的印刷表格形式。 入党(团)志愿书的填写内容有:个人的现实情况,包括姓 名、性别、民族、籍贯、出生年月、家庭出身、本人成分、文化 程度、现在职业(现任职务)等栏目,出生年月要写公历。个人 简历,曾在何地、何单位任何种职务及起止年月,证明人是谁; 何时、何单位参加过何种党派、团体、组织,任何职务;有无政 99 治历史问题,结论如何;何时、何地、何种原因受过何种奖励或 处分等;经历一般应从上小学起,起止年月要写公历。家庭成员 及社会关系情况,包括家庭主要成员的姓名、职务、政治面貌以 及主要社会关系的姓名、职业、政治状况等内容。介绍人意见、 支部大会决议和上级机关审批意见,分别由介绍人、支部和上级 机关填写。“志愿书”一栏,是需要填写的主要部分,没有固定 的格式和统一的要求,但对党(团)的认识和入党(团)的动机, 一定要写。 (3)通知 通知是上级要求下级或个人参加某一会议或者做某件事情 时使用的一种文体。通知的内容要写得明白、具体。注意事项有: 标题写“通知”二字,也可视情况写成“关于××的通知”、“紧 急通知”等;抬头写被通知单位或个人的名称;正文写通知内容, 如内容较多,可分条开列;结尾可写“特此通知”等字样;最后 写上发通知者的名称和发通知的日期。用 公文 公文种类及格式公文写作资料选粹公文的语言应当是常见公文批示用语党政机关公文格式国家标准 形式发出的通知要 加盖单位公章。 (4)会议记录 为使会议的决议能在今后得到很好的贯彻和执行,并作为以 后检查执行情况等的根据,或者便于传达一次会议的精神,有必 要把会议的具体内容记录下来。这些记录的材料,就叫“会议记 录”。记录要真实准确,符合原意。 会议记录包括两个部分:会议的组织情况和会议内容。会议 的组织情况包括:会议的名称;开会的时间、地点;出席人数, 如果人数不多,可一一写明姓名;列席人数,也可写出姓名或只 100 写列席人员范围;缺席人数,也可一一写出姓名,注明缺席原因; 主持人;记录人。会议内容是会议记录的主要部分。记录方法有 两种:一是摘要记录,只记会上报告了什么事情,讨论了什么问 题,通过了什么决议;二是详细记录,要把每一个人的发言都记 下来。会议结束,记录完了,另起一行写“散会”两字。最后, 要由主席或主持人和记录人签名。 为了提高记录速度,可以适当使用一些自己熟悉的简称、代 号、符号,待会议间歇或会后整理时再补上全称或原称。必要时, 可以学习速记法。 (5)工作计划 工作计划是一个单位或团体在一定时期内的工作打算。写工 作计划要求简明扼要、具体明确,用词造句必须准确,不能含糊。 工作计划的格式有:计划的名称,包括订立计划单位或团体 的名称和计划期限两个要素,如“××公司团委20××年工作 计划”;计划的具体要求,一般包括工作的目的和要求,工作的 项目和指标,实施的步骤和措施等,也就是为什么做、做什么、 怎么做、做到什么程度;订立计划的日期。 一般地讲,工作计划的内容包括以下内容:情况分析(制定 计划的根据),制定计划前,要分析研究工作现状,充分了解下 一步工作是在什么基础上进行的,是依据什么来制定这个计划 的;工作任务和要求(做什么),根据需要与可能,规定出一定 时期内所应完成的任务和应达到的工作指标;工作的方法、步骤 和措施(怎样做),在明确了工作任务以后,还需要根据主客观 条件,确定工作的方法和步骤,采取必要的措施,以保证工作任 101 务的完成。 制订好工作计划须经过的步骤:认真学习研究上级的有关指 示办法,领会精神,武装思想;认真分析本单位的具体情况,这 是制订计划的根据和基础;根据上级的指示精神和本单位的现实 情况,确定工作方针、工作任务、工作要求,再据此确定工作的 具体办法和措施,确定工作的具体步骤。环环紧扣,付诸实现; 根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难,确定预先克服 的办法和措施,以免发生问题时,工作陷于被动;根据工作任务 的需要,组织并分配力量,明确分工;计划草案制定后,应交全 体人员讨论。计划是要靠群众来完成的,只有正确反映群众的要 求,才能成为大家自觉为之奋斗的目标;在实践中进一步修订、 补充和完善计划。计划一经制定出来,并经正式通过或批准以后, 就要坚决贯彻执行。在执行过程中,往往需要继续加以补充、修 订,使其更加完善,切合实际。 (6)工作总结 总结,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统 的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看 看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。 总结一般包括情况概述和叙述、成绩和缺点、经验和教训、 今后的打算等几个部分。情况概述和叙述,有的比较简单,有的 比较详细,主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工 作的环境和基础等进行分析。成绩和缺点是总结的中心。总结的 目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在 哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什 102 么性质的,怎样产生的,都应讲清楚。做过一件事,总会有经验 和教训,为便于今后的工作,须对以往工作的经验和教训进行分 析、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。根据今后 的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确今后 努力方向,提出改进措施等。 写好总结需要注意以下问题:一是总结前要充分占有材料。 最好通过不同的形式,听取各方面的意见,了解有关情况,或者 把总结的想法、意图提出来,同各方面的干部、群众商量。一定 要避免领导出观点,到群众中找事实的写法。二是一定要实事求 是,。成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假,这是分析问 题,得出经验教训的基础。三是条理要清楚。总结是写给人看的, 条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就 达不到总结的目的。四是要剪裁得体,详略适宜。材料有本质的, 有现象的;有重要的,有次要的,写作时要去芜存精。总结中的 问题要有主次、详略之分,该详的要详,该略的要略。五是总结 的具体写作,可先议论,然后由专人写出初稿,再行讨论、修改。 最好由主要负责人执笔,或亲自主持讨论、起草、修改。 103 3.常用工作表格(参考)格式 附表6-1 团组织基本情况登记表 附表6-1 团员基本情况登记表 附表6-3 团员青年基本情况汇总表 附表6-4 团干部基本情况登记表 附表6-5 团员民主评议、年度团籍注册情况登记表 附表6-6 团员民主评议情况记录 附表6-7 团员、团干部和团组织奖励情况登记表 附表6-8 团员、团干部接受教育培训记录 附表6-9 “推优”工作登记表 附表6-10 团组织工作例会记录 附表6-11 团课记录 附表6-12 民主生活会记录 附表6-13 团日活动记录表 附表6-14 团员发展计划表 附表6-15 团员发展对象培养计划表 附表6-16 团员组织关系转出登记表 附表6-17 团员组织关系接收登记表 附表6-18 团员离团登记表 附表6-19 团员处分登记表 附表6-20 团员交纳团费记录 附表6-21 团员交纳团费汇总表 附表6-22 团的经费收支情况登记表 附表6-23 团组织月工作计划及完成情况 附表6-24 团组织工作考核表 104 附表6-1 团组织基本情况登记表 年 月 日 团组织名称 负责人姓名 委员姓名 团(工)委 团总支 团支部 团小组数 所属团组织 数量 团员数量 团青比例 专职团干部兼职团干部数 数量 量 入团积极分经“推优”入 子数量 党数量 14至28周岁35周岁以下青 青年数量 年数量 所获主要荣 誉 注:团组织包括团(工)委、团总支、团支部,团干部包括 团支部委员(含)以上的团干部,下同。 105 附表6-2 团员基本情况登记表 团组织名称: 年 月 日 出文入工作团有团是序姓性民生 化团(学习)内 何员否备号 名 别 族 年程时单位及职特证注注 月 度 间 职务 务 长 号 册 附表6-3 团员青年基本情况汇总表 团组织名称: 年 月 日 所少14-14-转(接)大专属数2835组织关团女以上团团民周周系团员序员团文化青备组族岁岁数 号 总员程度比注 织团青青数 数 团员例 名员年年转 接 数 称 数 数 数 注:请在“备注”栏内填写团员数量增加或减少的原因。 106 附表6-4 团干部基本情况登记表 团组织名称: 年 月 日 出文政团是工作(学姓性民生化治内团内职务 否备习)单位名 别 族 年程面职任职时间 兼注 及职务 月 度 貌 务 职 附表6-5 团员民主评议、年度团籍注册情况登记表 团组织名称: 年 月 日 团团籍 员民主评议 注册率 下集(%) 属中 团员团员未团团学参加上交注序员 备组习学习总结 册优合不合号 总注 织时情况 (篇原秀 格 格 数 名间 (%) ) 因 (人(人(人 称 (天) ) ) / 人) 107 108 附表6-6 团员民主评议情况记录 团组织名称: 年 月 日 团员姓名 评议意见 努力方向 备注 注:评议意见分为优秀、合格、不合格。 附表6-7 团员、团干部和团组织奖励情况登记表 团组织名称: 年 获奖者 荣誉称号 授奖单位 授奖时间 备注 (获奖单位) 备注:团员的奖励主要有通报表扬和授予“优秀共青团员” 荣誉称号两种形式。优秀共青团员荣誉称号分团的中央、省、市 (地)、县级委员会和基层团委五级。 109 附表6-8 团员、团干部接受教育培训记录 团组织名称: 年 工作单位培训班培训时负责完成姓名 备注 及职务 次 间 人 情况 附表6-9 “推优”工作登记表 团组织名称: 年 出文入推入序性民生 化 团 荐 党 工作单位姓名 号 别 族 年程时时时及职务 月 度 间 间 间 110 附表6-10 团组织工作例会记录 团组织名称: 年 时 间 地 点 主要议题 参加人员 缺席人员 及原因 主持人 记录人 会议主要 内容 (可另附页) 附表6-11 团课记录 团组织名称: 年 时 间 地 点 主 题 设计主题 原 因 主讲人 参加人数 课程主要 内容 效果 111 附表6-12 民主生活会记录 团组织名称: 年 时 间 地 点 主要议题 参加人员 缺席人员 及原因 主持人 记录人 会议主要 内容 (可另附页) 附表6-13 团日活动记录表 团组织名称: 年 参加 活动名称 时间 地点 主持人 活动情况 人员 112 附表6-14 团员发展计划表 团组织名称: 年 适龄青积极分计划发实际发团青比时间 年数 子数 展数 展数 例 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 全年总计 注:团青比例是指截止本季度末所属团员青年的比例。 附表6-15 团员发展对象培养计划表 团组织名称: 年 确计 出文申定培划发展联序性民生化请发养发备对象系号 别 族 年程时展类展注 姓名 人 月 度 间 时别 时 间 间 注:培养类别分为重点、一般、长期。 113 附表6-16 团员组织关系转出登记表 团组织名称: 年 组织关系 转出 姓名 转至单位 备注 转出单位 时间 注:请在“备注”栏内填写是否为流动团员。 附表6-17 团员组织关系接收登记表 团组织名称: 年 原组织关系 转出 姓名 转入单位 备注 所在单位 时间 注:请在“备注”栏内填写是否为流动团员。 114 附表6-18 团员离团登记表 团组织名称: 年 团支部 姓性民出生 入团 曾任团离团 备(总支) 名 别 族 年月 年月 内职务 原因 注 意见 附表6-19 团员处分登记表 团组织名称: 年 受处分团员 处分类型 原 因 处分时间 备注 备注: 1、处分类型为警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看、 开除团籍五种。 2、给团员以警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看处 分,必须经团支部大会讨论决定,报团的基层委员会批准。给予 团员开除团籍的处分,由团支部讨论决定,报团的县级或相当于 县级的委员会批准。 115 附表6-20 团员交纳团费记录 团组织名称: 年 本月交纳团费(元) 姓合计人名 (元) 签1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 名 附表6-21 团员交纳团费汇总表 团组织名称: 年 所月交纳团费(元) 属团合计团员(元) 组数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 织 116 附表6-22 团的经费收支情况登记表 团组织名称: 年 收 入 支 出 日批经结余 金期 收入来源 金额 支出用途 准手额 人 人 附表6-23 团组织月工作计划及完成情况 团组织名称: 年 月 工作计划: 工作完成情况: 117 附表6-24 团组织工作考核表 年 月 日 团组织名称 负责人 工作完成情况 工作事项 完成情况 工作效果 团支部(总支)自我鉴定 党支部考核评语 上级团组织考核评语 118 附件 1.团章 2.团的历届全国代表大会 3.团的标识 (1)团旗 (2)团徽 (3)团歌 (4)团员证 119 《中国共产主义青年团章程》是共青团的法规,集中体现了 全体团员的意志,为团的工作确立了基本的准则和依据,对推进 团的工作、加强团的建设具有根本性的规范和指导作用,在团内 具有最高的权威性和最大的约束力。 现行《团章》是2008年6月13日经中国共产主义青年团第十六次全国代表大会部分修改后通过的。《团章》内容包括总则 和团员、团的组织制度、团的中央组织、团的地方和军队的组织、 团的基层组织、团的干部、团旗团徽团歌团员证、团的经费、团 同少年先锋队的关系等九章分则。 《团章》内容。(略) 120 附表2-1 团的历届全国代表大会 1922年5月 中国社会主义青年团第一次全国代表大会 1923年8月 中国社会主义青年团第二次全国代表大会 中国社会主义青年团第三次全国代表大会(中国1925年1月 社会主义青年团改名为中国共产主义青年团) 1927年5月 中国共产主义青年团第四次全国代表大会 1928年7月 中国共产主义青年团第五次全国代表大会 中共中央正式发出《关于建立中国新民主主义青1949年1月 年团的决议》 1949年4月 中国新民主主义青年团第一次全国代表大会 1953年6月 中国新民主主义青年团第二次全国代表大会 中国新民主主义青年团第三次全国代表大会(中 国新民主主义青年团改名为中国共产主义青年 团,并将改名以后团的全国代表大会和过去的中 1957年5月 国社会主义青年团、中国共产主义青年团以及中 国新民主主义青年团历次代表大会相衔接,依照 次序加以排列,把下一次团的代表大会定名为中 国共产主义青年团第九次全国代表大会) 1964年6月 中国共产主义青年团第九次全国代表大会 1978年10月 中国共产主义青年团第十次全国代表大会 1982年12月 中国共产主义青年团第十一次全国代表大会 1988年5月 中国共产主义青年团第十二次全国代表大会 1993年5月 中国共产主义青年团第十三次全国代表大会 1998年6月 中国共产主义青年团第十四次全国代表大会 2003年7月 中国共产主义青年团第十五次全国代表大会 2008年6月 中国共产主义青年团第十六次全国代表大会 121 中国共产主义青年团的团旗旗面为红色,象征革命胜利;左 上角缀黄色五角星,周围环色绕黄色圆圈,象征中国青年一代紧 密团结在中国共产党周围。 团旗图案见附图3-1。 团徽的内容为团旗、齿轮、麦穗、初升的太阳及其光芒,写 有“中国共青团”五字的绶带;它象征着共青团在马克思列宁主 义、毛泽东思想的光辉照耀下,团结各族青年,朝着党所指引的 方向奋勇前进。 团徽图案见附图3-2。 122 附图3-1 中国共产主义青年团团旗 附图3-2 中国共产主义青年团团徽 中国共青团团歌为《光荣啊,中国共青团》。 123 中国共青团实施团员证制度。中国共产主义青年团团员证是 团员政治身份公开的、法定的证明。团员证封面为墨绿色,象征 124 着青春和朝气蓬勃的青年运动;封面上方印有红色烫金团徽;象 征着共青团是团结教育青年的核心。 团员证图案见附图3-3。 附图3-3 中国共产主义青年团团员证 125 后 记 广东作为经济大省,“两新”组织中聚集着大量的外来务工 团员青年,近年来团省委认真贯彻胡锦涛总书记“眼睛向下,重 心下移,力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工 作和活动影响全体青年”的指示精神,高度重视并大力加强了“两 新”组织共青团工作。为全面落实全省共青团基层组织建设暨“两 新”组织团建工作推进会精神,在团省委谭君铁书记、陈小锋副 书记等领导的具体指导下,团省委城市青年工作部专门组织力量 编写本工作手册,便于各地团组织更好地指导“两新” 组织团 建工作,更好地服务外来务工青年成长需求。 由于“两新”组织存在着特殊性,各地各单位在具体工作中, 在不违背基本原则的情况下,可适当灵活掌握。同时,我们也希 望各级团组织在工作中大胆创新,敢于开拓,创造性开展“两新” 组织团建工作,创造更好的切实可行的工作方法和经验,实现工 作的新发展与新突破。因受篇幅所限,限于水平和时间,本书难 免存在错误和疏漏,竭诚欢迎广大团干部提出批评意见,以使我 们更好地改进今后的工作。本手册未尽事项和内容可参阅各级团 组织相关政策文件资料。 编者 2010年6月 126
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