关于区交巡警警力不足问题的调查报告_0(范本)

关于区交巡警警力不足问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的调查报告_0(范本) 关于区交巡警警力不足问题的调查报告_0 关于区交巡警警力不足问题的调查报告 交巡警是交通警察巡警合一的警务模式，将介绍关于区交巡警警力‎‎不足问题的调查报告。关于区交巡警警力不足问题的调查报告: 近年来，交警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性难题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限‎‎等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，警力不足‎‎已成为长期存在交警部门的一种常态，且短时期内难以解决。广东作为交管大省，公路通车里程、机动车保有量、驾驶人数量在全国31个省中名列前茅，人、车、路矛盾尤为突出，警力不足的情况尤为严重。广东省交管局按照部局的部署，对全省公安交警部门警力情况深入开展了 专题调研，并提出缓解警力不足的对策。 一、近5年来广东省警力、工作量变化及经费保障基本情况警力基本情况 1、警力变化情况201X年，广东省公安交警共有正式民警20965名;201X年，全省公安交警共有21个市公安局交警支队，263个交警大队，正式民警22088名。近5年全省交通民警增1123人。其中: 道路执勤岗位增加790人以下减154人;31岁至40岁增637人;41岁至50岁增930人;51岁至55岁增290人;55岁以上增126人。近5年来，警力增长非常少，队伍年龄老化现象严重，专业人才的增长远远跟不少信息化科技化时代的要求。一些管理区域或岗位急需补充警力。一是乡镇公路中队，全市大部分乡镇公路中队管理3,6个乡镇，人口超过8,15万，但普遍只有6,9名民警，有的甚至仅有‎‎3到5人;二是事故处理部门，人员异常紧张;三是交通科技、宣传、文秘、 法医、痕迹检验等方面的‎‎专业技术人员。 2、政法专项编制分配使用情况201X年以来中央下达的专项编制中分配到交警系统的编制1954人，目前落实1696人，尚有258人未落 实。 3、交通协管员和文职人员情况截至201X年12月，广东省共有交通协管员11436人，比201X年增加了7556人。现有交通协管员中，工资等由财政保障的8820人，办理社会保险的9920人，分别占77%和87%。已核发统一《交通管理协勤证》的8309人，占72%。交通协管员在交通民警的指导下，积极履行维护道路交通秩序、劝阻交通违法行为、维护交通事故现场秩序等工作职责，在交通管理工作起到了重要的辅助作用，一定程度上缓和了警力不足的严峻现状。但协管员 队伍整体素质不高，缺乏系统的交通指挥管理能力，且个别协管员仍存在迟到、早退，不按规定着装，指挥疏导手势不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 等现象。全省交警部门还有部分后勤文职人员，主要分布在文秘内勤、交通违法处 理、事故处理、车驾管等业务岗位。工作量变化情况 1、道路交通管理总量及变化情况。近5年，全省新增机动车5330572辆、机动车驾驶人13082160人;新增道路35300公里。至201X年12月，全省道路通车里程184960公里，其中高速公路4034公里，国省道21321公里，其他公路159605公里;全省机动车17825413辆、驾驶人19245998名。201X年，全省7名交通民警因公殉职。 2、接处警等工作情况。201X年，全省交警系统接处警共3104040起;处理交通违法20955495起、交通事故840021起;执行交通警卫任务8932起;执行大型活动交通保卫任务2061起，处置各种恶劣天气交通应急事件1091起，参与处置各种群体性、突发性事件1927起。全省交警系统执行各种非警务活动任务共1805起，与201X年相比，非警务活动任务增458起，增34%。201X年，全省交警系统受理交通事故逃逸案件共3036起、侦破2091起，抓获交通肇事逃逸1462人;协助侦破各种违法犯罪案件962起，抓获违法犯罪嫌疑人788人。 3、民警日常工作量情况。201X年，有关岗位民警平均每天工作城区执勤民警 9.5小时，高速公路执勤民警 9.7小时，普通公路执勤民警 8.8小时;事故处理民警 10.7小时;车驾管民警8小时。201X年，有关岗位民警平均每周 加班工作城区执勤民警加班1 1小时，高速公路执勤民警加班11小时，普通公路执勤民警加班 10小时;事故处理民警加班16小时;车驾管民警加班 4.8小时。 4、基层民警长期超负荷工作典型事例。201X年罗定交警大队罗平中队中队蔡明同志就是因为春运期间连续作战，工作疲劳过度，病倒在工作岗位上，不幸牺牲，年仅35岁。惠州江南大队原事故处理中队民警曾勇因患病已离开了人世，年仅32岁。交警身心健康情况201X年，全省交警民警中体检异常11934人，占民警总数54%;因积劳成疾牺牲10人，平均年龄47岁;患各种疾病的8125人。201X年，全省交警民警中体检异常3909人，占当时民警总数19%;因积劳成疾牺牲1人，平均年龄39岁。民警身心健康状况不佳主要表现为: 工作积极性、主动性不高，工作效率下降，战斗力下降，职业荣誉感减退。其原因主要有: 警力不足，长期超负荷工作，精神压力、心理压力、社会角色压力大，日常保健意识不强。经费保障情况目前，广东省各市交警部门经费主要来源是财政拨款，近几年来特别是三基建设以来，人员办公‎‎经费基本满足，但其余专项经费、装备、基建、宣传等经费不在财政预算范畴，部分协管员办公费用、文职人员、临时工工资等没有经费保障，燃油、设备及电脑系统维护费大幅上升，经费缺口大，尤其是‎‎执勤车辆燃油费用缺紧的问题。 二、广东在探索解决交警警力不足、减轻交警工作负担、维护交警身心健康、保障经费方面的措施及建议合理设置机构，科学制定落实增编计划要科学制定并落实增编计划，逐年增加警力。建议公安部‎‎交管局商请编制、人事、财政等相关部门‎‎对交警队伍现状进行深入调研，结合道路里程、交通流量、人口、机动车和驾驶人数量等综合因素，制定交警系统警力配置标准，尤其是明确新建道路警力配置的规‎‎定。省、市安机关根据当地经济、城市发展、道路规划等具体情况制定和落实增编计划，保障交警部门警力有序递增，适应道路交通管理发展的需要。交警支队应根据业务工作量日益增加、辖区道路通车里‎‎ 程逐年增加、民警身心健康状况变化等情况，适时形成建议性调研报告，向上级公安机关提出增加编制和警力的建议。加强公路中队建设，合理调整警力一是营房建设。201X年以来，广东省公安交警部门开展交警队营房建设，共计三批176个单位的新营房已全部竣工启用，省财政专门拨给配套资金9000万元，第四批20个单位营房建设正在开展中，省财政配套资金1000万元。待第四批营房建设完成后，广东省交警队营房建设基本上全部完成。二是警力调整的问题。要整合‎‎机构设置，夯实基层基础工作。对支队、大队一级，按照精简、统 一、效能的原则进行精简整编，合并职能交叉和职责重复相近的内设单位，不必上下对口，不搞整齐划一，将大部分警力充实到交警中队等一线和实战单位，使警力资源更好地转化为战斗力。在新招录的民警中，要尽量多安排到中队一线。探索在车管所、指挥中心等岗位试行文职人员 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加强交通协管员管理 1、在非执法且属非领导职务岗位积极推行文职人员制度，在一线执勤执法岗位安排适当的协管员。警队内部一些‎‎非执法且属非领导职务的部分工作岗位比如车管所的受理、咨询、制证、年审等岗位、指挥中心处理122交通报警电话、搜集信息、组织文字材料岗位、各科 所队内勤、违法处理窗口等主要从事服务和文秘工作岗位，可以向社会聘请合同制文职人员，并将原岗位的‎‎警力调到执法第一线。要争取政府部门的支持，不断提高执法辅助人员的收入待遇福利，充实壮大执法辅助人员队伍，以缓解警力不足的问题。 2、规范和加强协管员的管理。协管员管理和使用中存在的主要问题: 一是部分协管员文化业务水平偏低，工作中不注意方式方法;二是思想不稳定。协管员工资福利待遇偏低，工作热情不高，责任心不够 强。交通协管员是道路交通管理的一支重要力量，在广东省的交通管理工作中发挥了积极的作用，但这支力量主要来源于社会待业青年和部队退伍军人，队伍莨莠不齐。因此，加强和规范交通协管员，对进 一步做好交通管理工作有着重要意义。一是加强对协管员的培训，定期组织学习，提高协管员的综合素质;二是严格执行考核机制，奖勤 罚懒;三是逐步提高协管员的工资、福利待遇。健全工作机制、创新 勤务模式、提高科学用警水平、提高工作效率 1、充分依靠电子警察等高科技手段精确管理。在岗位设置和执勤警力配置上拓宽工作思路，深入开展调查研究，充分发挥好民警、交 通协管员的管理效能。 2、灵活设置勤务。坚持勤务跟着流量走，岗位随着问题设的原则，在设置执勤岗位时根据管控重点，做到不同区域各有侧重;在勤务安排上侧重于勤务随着任务走，即便在同一路段，也要根据不同的问题，不同的交通流量安排勤务，使勤务制度既符合实际需要，又机动灵活。 3、加大科技投入，向科技要警力，向科技要效率。将提高交通指挥自动化水平、加大监控系统的覆盖面和覆盖密度作为一个重要手段， 将实时动态信息有机整合，最大限度地放大道路交通效能，实现公安交通管理工作的科学化、信息化、现代化。要加快交通指挥中心建设步伐，实现对主要路段、重点路段的实时监控，提高接处警速度。 4、实行道路交通事故快速处理机制，提高出警和处警速度，减少因交通事故引发的拥堵。广东省全面推行轻微事故快速处理，并从201X年以来对全省一线民警开展事故处理初级证书培训认证。至今，已培训74期共5066名一线民警，今年还将开展62期培训5808名民警，届时，全省一线民警均可处理一般以下交通事故。减少非警务活动、减轻基层交警压力、保护基层民警身心健康，落实从优待警措施 1、减少非警务活动。以梅州为例，201X年，该市交警参与各种安全保障任务达90多次，按警务工作规范要求，只有23次才符合规定出警的，其余的都属超额支配警力。此外还不包括会务、奠基、房屋拆迁等非警务活动，这不但消耗警力，而且民警工作怨气大，疲劳应对，同时群众反感。解决非警务活动问题，一要明确职责，严守法定 职责，严禁越职越权。对交警职能科学定位，合理进、退， 杜绝乱作为，避免不作为。二要解决民警借调、培训等非警务工作占用警力问题。要切实提高培训实效，提高培训效率。三是控制文山会海，检 查评比。上级部门每年的培训、会议、检查评比最好制定年度计划，统一安排，避免重复和交叉。 2、减轻基层交警压力。一是因地制宜增加‎‎编制和警力;二是完善和 创新勤务管理模式;三是加大科技强警建设力度;四是最大限度地维护民警执法权益;五是帮助民警解决实际困难，最大限度地解除民警 的后顾之忧。 3、保护基层民警身心健康。一是加强营房建设，提供足够的场所和设施供民警活动、锻炼及休息;二是组织举办集锻炼身体、休闲娱乐为一体的文娱、竞赛活动;三是切实落实从优待警措施，合理安排 民警补休假;五是严格落实民警定期体检制度，逐步完善民警医疗保障机制。举办日常保健知识讲座和自身安全防护教育。六是成立公安机关的医疗互助基金作为医疗保险制度有益补充，为民警在身患重病 或因公负伤等情况下提供更加充足的医疗资金。七是为每位民警办理人身意外伤害保险，解除民警后顾之忧。开展三基工作以来，广东省公安机关八项制度坚持从优待警，打造奉献公安，取得了长足进步。一是建立民警因公伤残、患重大疾病救助制度。201X年6月，广东省公安厅成立了广东省公安民警医疗救助基金会，目前基金总额已达 1.957亿元，其中全省公安民警捐款919万元。截至目前，已先后17批次向全省1174名因公伤残和重大疾病民警发放救助金302 3.98万元。二是建立民警因公受伤、因公牺牲即时慰问制度。每 年由省厅和各市局组织慰问因公受伤、因公牺牲民警上百次。三是建立英烈子女助学和夏令营制度。省厅设立了希望工程广东公安英烈子女助学基金，每年都组织一批公安英烈子女到省内外和境外开展有教 育意义的夏令营活动。四是为民警购买工伤保险或人身意外伤亡保险。截至目前为止，全省已有84个县级公安机关为民警同时购买了两种保险，保险最高赔付额度一般在10万元至25万元之间，个别地区高‎‎达60万元，已基本建立了一张覆盖全省公安民警的保险网。五是进一步健全完善民警体检制度。201X年以来，全省公安机关落实民警 体检制度达到99%。省厅医疗救助基金会在201X、201X年两次共给全省县公安局下拨民警体检补助经费1370.3万元。六是建立民警休假制度。把民警休假情况纳入目标管理和领导班子考核内容‎‎，所在单位民警休假达不到全员80%的，当年该单位和主要领导不能评先评优。‎‎由于措施得力到位，民警休假难问题正在‎‎逐步解决。七是春节期间慰问贫困地区公安机关制度。每年春节前夕省厅都成立工作组，由厅领 导带队到各地慰问公安民警，并为贫困地区公安民警送上慰问金。如: 201X年，省公安厅成立了10个工作组，共为108个贫困县公安局、32个贫困派出所送上了874万元慰问金。八是建立春节慰问英烈家 属制度。每位厅领导到各地公安机关慰问时，都要登门看望因公牺牲‎‎民警家庭，并送上慰问信和慰问金，表达省厅对英烈家属的关爱之情。此外，省政府为每户因公牺牲民警家庭一次性发放特别补助金10万元，每年再发给5000元的慰问金，共发放‎‎20年。提高民警素质、提高执法规范化建设水平，向素质要警力 1、加强思想教育，端正执法理念。持续深入开展社会主义法治理 念教育，牢固树立以人为本的执法理念，促使规范、文明、理性、平和执法成为一种自觉行为和自发要求。‎‎ 2、加强业务培训，提高执法主体素质。开展实战式培训，组织民警进行法律辅导、案例点评、选择典型案例旁听庭审等多种形式，提 高民警执法技能和现场处置能力。 3、严格执法程序，提高执法公信力。在日常执法中坚持程序规范、不枉不纵、宽严相济的原则，有效消除执法工作的随意性，坚决做到事实清楚，证据确凿，程序合法。 4、强化保障措施，完善执法硬件设备。加大投入，为执勤民警配 备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、取证仪等执法必须设备，提高现场证据采集和民警自我保护能力;规范办案场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室、调解室、物证保管室等，确保执法安全。 5、加强交警系统人才建设工作。按照业务分类，建立科技、法律、事故处理、法医、检验等专家人才库，开展相关业务‎‎专业的职称评比并提高相关待遇。 6、 加强监督检查，提高执法质量。通过开展执法检查活动、执法质量考核等工作，不断规范民警的执法行为。同时，采取专项检查与明查暗访相结合的方式，加大对民警执勤执法的监督检查，严防公‎‎路三乱等违法违纪现象。加强信息化建设、提高科技应用水平，向科技要警力一是积极打造城市交通智能管理系统，科学布网交通信号指挥、视频监控、电子警察违法取证和雷达测速等设备，提高城市道路‎‎交通的管理水平。二是加强警用装备的信息化应用水平。广州、深圳、 佛山、珠海、中山等市通过装备交通民警单兵装备的警用多功能PDA，有效改善民警路面执法环境和效率，减低劳动强度，减少失误，提高透明度。三是对信息系统的开发和应用要具备全局和前瞻意识。减少信息系统由各地交警部门各自搞，无法统一接口‎‎和资源共享，或各地方交警部门开发出成熟的信息系统后，上级又对已成熟应用的系统推倒重来等重复建设情况的出现。应做好信息系统的统筹和计划，避免重复建设。四是加强民警信息化应用培训，提高民警信息化应用水平，进一步加大信息科技人才引入。建立新的财政机制解决交警经费保障机制，特别是保障人员经费、公用经费当前，广东省公安机关经费已 经纳入财政预算，由财政全额保障。建议参照县级公安机关经费保障标准的做法，按照《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中收支脱钩、全额保障的要求，出台相关文件，制定公安交通管理部 门经费保障标准，明确规定公安交通管理部门人员工资、警服装备、公用经费由财政全额保障，其中，要设置专门经费，切实解决车辆拯救、追逃、宣传和设施等相关费用。保障标准随社会经济的发展、交 通管理任务的增加和本地区财政保障能力的提高，不断合理增长。同时，加大对经济欠发达地区的财政补助，补助办案业务经费、装备经费、警用车辆更新维护经费和基础设施建设经费。近年来，随着城市 化建设和道路交通的发展，交通管理在城市管理中的地位越来越突出。但是，由于广东省除深圳、惠州外，其余各地市交警支队都是二级财政，不仅难以通过高效的渠道向市政府以及相关的财政部门、信息部‎‎门争取重点建设项目，而且对已经审批确定建设的项目，尤其是科技项目的实施和执行，都需经过市局科技、审计、装备财务、招标等多个部门的层层审批才能取得‎‎所需经费，且项目中有任何的变更，都需‎‎重新经过如此复杂耗时的公文履行，无论交警部门内部如何提高运作效率，仍无法避免市公安局上述繁琐的审批程序造成工作效率的大幅下降，导致项目建设周期大幅延长、项目效用无法及时发挥，严重制‎‎约各项交通管理工作的开展，不利于迅速‎‎有效地回应群众的期盼，解决迫切需要解决的交通管理问题。为此，应该建立符合新时期公安交通管理工作的财政保障机制，明确交警系统设置独立的一级财政。提‎‎高政治待遇，调动民警积极性道路交通管理涉及群众方方面面的切身 利益，行是人不可缺少的要件之一。交通民警每天要与群众打交通，处理日趋繁重的工作任务，不可否认，随着社会的发展，车辆的增多，群众法律意识的增强，对交警的要求必将越来越严格，服务要求也一定越高，交警执法服务裸露在民‎‎众之下，压力显而可见!可以说，交警是任务和压力比较大的警种之一。但三基之后，县级公安机关普遍实行9+3的设置和相应部门的升级，相对交警大警种而言，政治待遇就矮人一截，尤其是派出所全‎‎部升格为副科以上，而交警中队普遍还 是股级，对基层中队民警积极性造成一定冲击。一则事务多，二则无奔头，势必影响人的主观能动性，所以要考虑解决交警部门及民警的职级待遇问题，缩短与其他警种政治待遇上的差距，使民警深深感到 既有希望、有前途、有奔头，又有压力、有动力、有劲头，积极工作，奋发有为。其次是建立一套与工资挂钩的激励机制。如现在交警的事故处理员、检验员、查验员、考验员等，都不与工资挂钩，职称越多‎‎的，干得就越多，吃大锅饭，势必挫伤部‎‎分民警的积极性，影响基层民警积极向上学习的进取心，不利于警队的长远发展。因此，只有提高基层交警队规格，改善民警待遇，建立完善公平的绩效考核机制，‎‎多劳多得，才能激发基层交警的积极性和活力。 社区未成年人的思想道德教育存在什么问题呢?我给大家介绍介绍。 社区未成年人思想道德教育的调查报告加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节，是和谐社会主义人际关系、改善社会风尚、提升人民道德素质、维护社会稳定的重要保证。加强 和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义合格建设者和接班人，确保党和国家事业后继有人的重要举措。 一、社区未成年人思想道德教育存在的问题首先，从整个社会大环境来看: 由于社会转型的高速度和不稳定因素的存在，许多传统观念和道 德规范受到无情的冲击，西方的不正确的价值观念却时刻影响价值观‎‎尚未定型的未成年人，导致部分未成年人出现才大志疏、盲目自信、过分关注个人利益和私欲，缺乏自我约束，道德观念淡薄的现象。而中国优秀的道德文化: 诚实守信、勤劳善良、乐于助人、团结友善等正在慢慢消失。周围不良的社会文化吸引着充满好奇心、自控力差的未成年人。其次，从学校来看: 道德教育被肢解为空洞的说教。学校的德育工作缺乏与家庭、社 会的密切配合，特别是农村学校，学校教育成了学生德育的全部。更严重的是现在的学校只注重成绩和升学率，而忽视了道德教育。当然，这与教育体制也有很大关系。虽然我国已大力推行素质教育，可许多‎‎学校仍以应试教育作为本校的教育体制，这是影响道德教育地位的重要因素，也可以说是根本因素。最‎‎后,从家庭角度来分析: 家是未成年人的启蒙学校，而家长则是未成年人的启蒙老师。家 长的一言一行都会成为孩子模仿的对象。不良的家风，不和谐的家庭环境都会对孩子的成长与教育产生不好影响。当下，许多家长抱着万般皆下品，唯有读书高的思想，重智育，轻德育，盲目地对孩子进行 智力教育，忽视了优秀道德文化教育。甚至于‎‎对独生子女的一味娇惯，宠溺，这对道德教育产生了一定的阻碍，导致了许多问题。家长只有树立正确的教育观念，才有利于孩子的健康成长。 二、未成年人道德问题存在的原因分析 1、大众传媒。大众传煤主要包括广播、电影、电视、报刊等。例如，有的电影、电视作品为追求所谓的票房价格，用许多思想内容极不健康的作品吸引观众，宣传暴力、凶杀、色情等;有些所谓的纪实 篇，把犯罪分子的作案手段细加描述;有的报刊不仅表现在非法出版物的增多，而且许多所谓的正规出版物也在合法的幌子下宣传一些不健康的内容。未成年人判断是非的能力较差，但具有极强的模仿心理 和模仿力，在好奇心的驱使下，最容易做出违反道德规范要求的事情。 2、不良社会风气。社会现象形形色色、纷繁复杂，不仅存在真善 美，也存在假丑恶，特别在当今社会转型时期，许多新的游戏规则没 有建立和完善，各种不良的社会风气不断出现。例如，有些人通过不正当手段在短期内可以暴富，有些人可以通过不正当途径升官发财等。 这些社会上的不良现象‎‎，会给未成年人学生的道德、心灵造成污染。 3、网络。网络给工作、生活和社会交往带来了极大的便利，促进 了社会道德的开放性、多‎‎元性，但也给道德教育带来了许多负面影响。例如，电脑黑客及病毒制造等不道德行为不断产生;合理的个人隐私受到了空前的挑战，改变了人‎‎们传统的交往方式和情感方式;西方发达国家通过网络将自己的意识形态、世界观、价值观、伦理道德等观念四处传播。未成年人学生是极易受‎‎网络影响的群体，如不正确加以引导、处理，会给未成年人的道德行为带来偏差。 三、社区未成年人思想道德教育的对策作为居住‎‎和成长的场所,社区在未成年人成长过程中的影响力日益彰显。中小学生一年中近一半的时间在社区中度过，社区正在成为未成年人生活的主要空间,是未成年人实现社会化过程的重要场所,是未成年人集中活动的重要区 域。未成年人的积极参与是实现社区长远发展的重要基础，以社区为依托,推进社区未成年人思想工作,是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进社区未成年人思想道德建设的若干意见》的重要举 措。社区思想道德建设既具有思想道德建设的一般规律又具有自身的一些特殊规律,因此,在实践中,我们既要借鉴思想道德建设的一些有益的经验,又要从社区居民的思想实际出发,努力探索一条适合社会‎‎主义市场经济新形势下的社区思想道德建设的新路子。首先,要加强党的领导,建立一支素质精良的社区思想道德建设队伍。社区思想道德建设的关键在于党的领导。只有坚持和加强党的领导,才能协调各种关系,形成合力,才能保证社区建设沿着社会主义方向健康发展;才能充分发挥党的凝聚力和战斗力。因此,各级领导班子和党政主要领 导要充分认识新形势下社区思想道德建设的重要性,高度重视社区思想道德建设,改变说起来重要,做起来次要,忙起来不要的状况,把社区思想道德建设纳入到社区建设和社会发展的规划,列入社区管理和日常工作之中。同时,优化社区思想道德建设队伍,提高从业人员的素质,建立一支年轻化、知识化、专业化的专兼职结合的社区思想道德 建设队伍。其次,转变传统观念,构建以社区为依托,以学校为主体,以家庭为中心的教育网络。传统观念认为,社区思想道德建设主要是依靠社区进行宣传教育,条块分割严重,难以发挥整体效应。这不仅违 背了社区思想道德教育的内在规律,也严重影响到社区思想道德教育的效果。新时期的社区思想道德教育要求我们必须转变传统观念,打破条块分割,树立整体意识,把社区、学校、家庭三者有机地结合起来,充分地发挥三者在社区思想道德建设中的重要作用。这不但可以优化资源配置,还可以实现社区思想道德教育效果的最大化。第三,加大资金投入,创建社区思想道德建设的新环境。社区思想道德建设离不开环境的影响和制约,环境是社区思想道德建设必备的物质载体。它包括软件环境和硬件环境两个方面,前者是指影响和制约社区思想道德 建设的政治、经济、文化状况和社会风俗等人文条件。后者是指社区的基础设施等自然环境。而这些环境‎‎的建设和改善都需要一定的资金投入,但就目前来看社区思想道德环境和方法。第四,注重建设效率,改进社区思想道德建设的内容效率即生命。针对当前社区思想道德教育内容陈旧、形式老套、方法呆板,不能适应新时期要求的客观实际。 社区思想道德建设应该不断更新内容,改进方法,使之既体现时代发展的要求,又能适合社区居民的迫切需求,并把它同社区服务、社区安全、社区文化等活动结合起来,通过营造良好的文化氛围,提高居民的思想道德水平。可采用丰富多彩的宣传方法,利用新兴的传播媒介。如互联网等对居民进行宣传,同时要充分发挥社区居民参与的积极性,引导居民自我管理、自我服务,开展大量的群众喜闻乐见的活动,引导群众自觉地形成健康向上的精神风貌。第五,搞好制度建设,保证社区思想道德建设的规范化。社区思想道德建设需要建立健全完善的规章‎‎制度体系,以此保证其走上制度化、科学化的轨道,避免因人而异,因时而异的随意性。目前,这方面是一个薄弱环节,需要下大力气解决。 要根据中央的有关精神,结合社区实际,制定社区思想道德建设实施意见,对社区思想道德建设的指导方针、基本原则、主要内容、方法方式等作出明确的规定,使社区思想道德建设有章所依,有规可循。总之,社区思想道德建设是一项综合性的系统工程,需要在党的领导下,在社会各界的广泛支持下,在社区未成年人的积极参与下,多管齐下, 齐抓共管,相互协调,共同配合才能健康发展。社区未成年人思想道德教育的调查报告青少年思想道德教育问题是社会所关注的问题。了解并掌握青少年思想道德状况，有针对性地加强青少年思想道德教育，‎‎引导和帮助青少年形成健康、积极的道德‎‎品质，对与青少年的健康成长具有非常重要的意义。 一、调查的背景和过程在市文明办召开文明办主任会后，我县就青少年思想道德教育情况工作，对我县城关初中、寄宿中学、隽水寄宿小学、县实验小学、马港初中、程丰初中进行‎‎了摸底调查，从调查中显示，我县广大未成年人的身心素质基本状况呈现良好的发展态势，主流是健康的，他们的生活价值取向多元而务实，总体思想道德取向 积极向上。 二、我县中小学生思想道德的基本状况好的方面 1.热爱祖国，具有较强的社会公德意识。调查表明，对作为中国人感到自豪的占95%，对祖国受到外敌入侵，能主动报名参军的占70%，升国旗时感到无比自豪的占76%，由此可见大部分学生具有爱国热情，能在祖国最需要的时候，勇于献身。上楼梯或上车不会抢先的占80%;用完东西会归位的占70%;在公共场所看到有人大声喧哗认为是不文明行为的占87%，这些说明大多数学生具有较强的社会公德意识，同 时也说明我们的德育教育成效是明显的。 热爱学习，积极追求进步。绝大多数同学都对自己的学习成绩比较关心，认为对个人未来发展而言，知识和思想一样重要占7 9.3%;认为一个人的价值取决于为国家社会贡献的大小和人格是否高尚的占91%;认为学习压力大的占70.3%;认为青少年成才的关键 是勤奋学习的占82%;认为人活着首先是一种精神追求的占7 6.2%。可见认真学习，追求进步仍是当代青少年的主流写照。 3.尊敬师长，民主平等意识不断增强。绝大多数学生对父母、老师的辛苦付出有深刻的感受，能体谅父母师长的不易，进而怀有刻苦学习、立志回报之心。但同时大多数青少年学生对父母师长的一些不‎‎适宜的做法也提出了自己的建议和意见。主要是希望父母师长不打骂 孩子，不给孩子施加太多太大的压力，能保持一颗公正之心，不重男轻女，不嫌贫爱富，不爱优弃劣;希望能改变旧的传统教育模式，激发学生的学习兴趣，引导学生自发学、主动学、参与学、快乐学;希望能以伙伴和朋友的方式与自己相处，多交流、多沟通、多引导、多表 扬、多激励，尊重学生的自尊心，增强学生的自信心。需要改进的方面 1.自理能力差。虽然变应试教育为素质教育的口号喊得十分响亮，‎‎但重智育轻德育的状况一直未有实质性的改变，调查中，70%的家长最关心学生的功课升学，特别是通城这几年因为高考居全市之尾，部 分家长的怨言较多。只有35%的学生在家常做家务，有些学生把自己的衣服鞋袜带回家让妈妈洗; 76%的人认为教师布置作业太多，学生 普遍感觉自己支配的时间不多，另外课程安排紧等也是一些因素。 心理承受力差，态度冷漠。好孩子是夸出来的，但片面追求表扬鼓励学生，致使只能听好话，经不起挫折，心理承‎‎受力差。绝大多数同学在遇到困难和烦恼时不愿找老师、家长倾诉，而乐于找同学或进行网络聊天，有的则找不到正常的发泄渠道，习惯于把问‎‎题和心事藏在心里，变得冷漠、孤僻、自‎‎闭。而有近58%的学生则将冷漠、叛逆‎‎理解为酷。 3.没有养成良好的生活学习习惯。调查中发现一些学生上学带手机，家长是为了孩子安全、方便，可有的学生却迷恋网络短信，甚至有些不健康的内容，这不仅分散个人注意力，影响学习，还容易造成 攀比心理，扰乱正常的教学秩序。另外，学生生日互相之间赠送精美礼品，甚至大摆酒席。可见，我们的学生艰苦朴素意识比较淡薄。同时，调查中发现有的学生不愿当班干，怕影响学习;有的学生轮到值日时晚到，怕把衣服弄脏，甚至逃避;有的学生在接受别人帮助后，没有丝毫的感恩思想。只是一味的追求索取，不知奉献。 4.认识不到位。44%的学生不相信网恋;45%的学生乐意参加义务劳动;38%的学生基本没有乱丢垃圾、随地吐痰的行为;54。2%的学生对电脑游戏、网络聊天等在时间上的自控力比较差;这些数字是可怕的，更是让人担忧的。 5、迷恋网络游戏，因网络游戏造成犯罪的，占青少年犯罪总数的 35% 三、做好我县未成年人思想道德建设工作的对策与建议。坚持实 践育人，深入开展大手拉小手，小手拉大手的活动手拉手的活动是大手拉小手，齐扬理想帆;小手拉大手，共创和谐美，要做到一个家庭教育好一个孩子，辐射一群伙伴;一个孩子牵扯一个家庭，影响一片 邻居。坚持文化育人，引导未成年人正确的娱乐消费。通过开展三百红色经典竞赛活动，帮助未成年人辨别是非、美丑、善恶;通过引导未成年人收看健康有益的电视节目,参观爱国主义教育基地、革命传 统教育基地等社会实践活动来开阔学生视野，扩大知识面。在调查中发现，我县中小学生作完作业，闲暇之余更多的时间用来看电视、游玩、上网，我们建议结合社区建设，部门联合，整和老党员、老教师 等社会资源，利用闲置校舍或结合新校舍开发，建立青少年活动中心，积极营造适合于青少年健康成长的生活环境、学习环境。坚持服务育人，积极推行中小学生思想道德行为规范。根据新形势下学生道德观‎‎念出现的新情况，在社会发展进程中道德观念的新变化，科学把握现代学生思想道德建设的新规律，从语言行为、孝敬父母、尊敬师长、勤俭节约、吃苦耐劳、自理能力、感恩思想、爱护环境等方面明确什‎‎么是对的，应该怎么做。以小见大，从点滴做起，教育学生在‎‎思想道德行为规范上要身体力行。调查中我们深切感觉到，青少年的心理健康是当前值得关注的社会问题。坚持组织育人，扩大对青少年道德教‎‎育的渠道。建议教育局成立加强青少年思想道德教育的相关组织，负责对学校青少年思想道德教育进行检查、督导;组织思想道德教育宣讲团，深入各个学校，加强未成年人思想道德教育。校内加强学生会、团支部、少先队的建设与管理。对学生会、团支部、少先队的队伍建设要制定实施意见。从人员的配备原则、培训等方面作都要作出具体 规定，旨在充分发挥他们的先锋模范作用，构建未成年人健康成长的良好校园氛围。 四、要处理好几个关键问题。 1、增加财政对德育工作的专项投入。中共中央、xx《关于加强和 改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出: 各级教育行政部门和学校要落实德育专项投入，并随着教育经费的增长，逐步加大支持力度。曲阜乃全国历史文化名城，财政收入即 使困难，也要给全市的‎‎德育研究、德育培训、德育活动、德育考察、德育资料建设提供较充裕的经济支持。 2、加强班主任队伍的专业化建设班主任专业化是现代社会呼唤高质量的教育，呼唤教育均衡化的需要，也是落实《若干意见》，加强青少年学生思想道德教育的需要。因此，通过分层次的班主任培训和教育实践，提高班主任的职业道德素养，提升班主任的教育理念，发展班主任的教育专业能力是德育队伍建设的重中之重。建议设立班主任专项的评优表彰机制，关注班主任专业化成长的需要，切实提高班主任的工作待遇，大幅度提高班主任的政策津贴。 3、整合全社会的力量，突破德育的热点和难点问题虚拟世界对学生思想道德的影响不容低估。东西‎‎方文化的冲突、宗教的影响、多元价值观的渗透，往往通过音响制品、文艺作品、文化媒体和网格文化‎‎等虚拟的东西，潜移默化地影响青少年的人生价值趋向。这些领域中黄、赌、毒、武打、枪战、,等情节对青少年思想、道德、行为、处事等负面影响是十分严重的。减少这些负面影响，对黄、赌、毒的东‎‎西实行全社会的围追堵截。要有法必依、执法必严，方能为青少年创造一个健康成长的社会环境。社会诚信对学生诚信品质的影响不容低估诚实守信是中华民族的优良传统。民无信而立言必信、行必果大丈‎‎夫一言既出，驷马难追赶等有益的格言，深刻地反映出中华民族历来视诚信为安身立命之本。然而，在市场经济建立和发展的今天，在现代化的进程中，在社会生活的各个方面，人们发现在浓重的利益趋使‎‎下，民族优良的道德传统正在经济、政治、文化、人际关系中逐渐弱化和失缺。诚信品质的培养是个社会系统工程，需要靠社会大环境的影响和熏陶。 城乡居民基本养老保险推进调查报告按照党的十八大精神和十八届 三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，**省政府要求各县区要进一步完善和落实城乡居保基金财务会‎‎计制度和各项业务管理 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ，这就要求各县区要进一步完善城乡居保费征缴机制，推进城乡居保经办管理服务工作规范化、精细化和标准化，按照便民、安全、高效的原则，通过开展城乡居保费代扣代缴，改变人工直接收‎‎缴现金方式，充分发挥社会保障卡功能，减轻基层工作强度，杜绝基金管理隐患，确保基金安全，既是该县现阶段规避工作风险的迫切需要，更是经办机构履行经办管理和服务职能的必然要求。 一、 **县城乡居保现阶段特征分析 ?公益服务性强城乡居保是民生工程之一，面对的参保群体以农村居民为主，该县依托乡村两级组织开展政策宣传、业务经办，主要 以上门入户的方法引导居民参保。县级经办机构按照政策，经常下乡入村沟通协调、深入了解情况、强化业务培训，打好工作感情牌，目前，没有过硬的激励机制和工作措施支撑工作的开展，带着浓重的公 益服务性质，致使城乡居保全覆盖的方针执行力度不够。?经办过程繁杂根据**省城乡居保经办规程和城乡养老保险制度衔接经办规程，从参保登记到参保终止整个经办过程所涉业务、财务表册20多张。201X年以前，该县采取集中时间、集中人力直接收缴现金方式开展保费征缴，耗费的表册、票据、人力多，核销票据、保费进账、做实个人账户工作量大且手续繁琐;201X年4月，该县启动社保卡代扣代缴保费工作，采取互联网+社保卡+pos机下村服务的方式，深入宣传、以点带面、积极引导参保人在农商银行网点或助农代办点缴费，由于大部分农村居民初次接触互联网+新形态，呈现出征缴保费宣传解释和引导耗时耗力、保费入专账更及时更安全、业务系统个人账户 管理更准确更简便的格局。 ?财政投入不足**省城乡居保缴费标准有12个档次，选缴费档次 100元参保的可享受政府基本补贴30元，但逐渐增高的缴费档次、政府补贴没有在基本补贴的标准上相应加倍提高，多缴多得的基本政 策对参保人吸引力不大，该县大部分参保人选择低标准缴费档次;80元月的基础养老金标准偏低，该县丧葬补助金制度未建立，政府财政的投入与人民对养老的需求远远不足。 二、 **县城乡居保推进中存在的问题 1、激励工作经费严重缺乏。开展城乡居保工作政府和上级人社部门未拨付工作激励经费，乡村两级开展工作由乡镇政府自行设立奖惩 措施，增加乡镇财政负担，县级经办机构尚未建立激励工作长效机制。聘用的村级协管员待遇在行政村公共服务公益性岗位中按50元月人落实，基层工作人员积极性难以提高。 2、广覆盖长效性的宣传有难度。该县山区乡镇较多，征缴保费期间电视台播放的宣传内容很多农村居民收看不到，每年印制的宣传单部分村居没有全部发放到位，参保人主动细致阅读宣传资料的较少，参 保缴费档次的提升和缴费方式的改变须深入宣传才能引起参保人的‎‎重视，参保人热心关注的宣传内容以养老金调待居多。 3、社会保障卡管理使用不足。从201X年起，该县陆续发放2 8.1万张社会保障卡，占参保人数的98%，发卡率高但管理使用存在不足。一是全方位专业化的宣传和培训不足。县区片面的发放使用指南、挂标语、出通告的宣传不足以让社保卡深入人心;社会保障卡记录的持卡人社会保障和公共就业服务信息及具有银联卡金融交易‎‎的功能，专业化的宣传缺乏;持卡人咨询事情，该卡业务经办部门难以解答涉及金融部门的问题，专题培训缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社保卡领取养老金，中青年居民使用社保卡代扣代缴保费但‎‎大多未激活，社保卡以发挥社保功能为主，其金融功能发挥小，生活层面使用率低。三是持卡居民使用该卡银联功能进行金融交易，一旦卡遗失或损坏补卡时间约一个月左右，势必影响持卡居民领取养老金‎‎和生产生活。 4、部门协调工作有待加强。无论采用手工直接征缴保费还是采用社保卡代扣代缴保费、发放养老金，与农商行的合作密不可分。目前，农商银行履行业务的硬件还不够硬，领取养老金和预存保费还没基本‎‎实现足不出村，县级经办机构须强化与农商行的沟通协调、提升服务。 三、 **县城乡居保推进中的对策对政府层面的建议 1、加大公共财政的投入。民生工程是需要公共财政的大力支持，加大公共财政的投入，大幅提升老百姓的幸福指数。一是针对不同的缴费档次，政府补贴金额应拉大距离，促进参保人自愿选择较高的缴‎‎费档次，使养老基金的积累额越积越多，条件成熟时，可将养老基金进行投资，实现保值增值。二是基础养老金在十三五计划内实现连续调待，老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民积极‎‎参保。三是铁公基项目的资本金要求降低了，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务，通过 改革促进结构调整和民生改善，加大公共财政对城乡居保的投入，让公共财政的阳光温暖每家每户，有利于促进国内消费增长。 2、解决工作激励经费。根据参保人数给予至少2元人的工作激励经费，提高基层工作积极性，保障城乡居保工作长效、有序开展。一 是城乡居保保费征缴，无论是采用人工直接征缴保费还是社保卡代扣代缴保费方式，都离不开乡村两级的支持配合，建立工作激励机制必定与经费紧密相连。二是待遇年审目前采取待遇人员与乡村经办人员 见面审查的方式开展，随着城乡居保制度的不断完善，社会的不断进步，这种年审方式将不能适应工作所需。据了解，赣州市余都县采取的待遇资格认证系统开展年审工作，很值得借鉴，该套系统中的脸谱 识别仪能自动读取待遇人员身份信息和像貌，建立信息库，每年年审只需待遇人员脸朝识别仪视频头就能辩真假，实现科学年审。三是开展基金稽核提高基金的安全，目前存在死亡冒领、‎‎重复领取的现象，除了强化日常死亡快报、部门比对工作，还建立了举报制度，但举报奖励须通过激励经费来实现。 3、落实村级协管员待遇。城乡居保日常业务经办工作量大，必须依赖全县334名劳动保障村级协管‎‎员，业务工作的落实、完成的质量与协管员的待遇成正比，迫切需要政府财政的投入。对经办机构的建‎‎议 1、年度工作计划早谋划。根据该县今年社保卡代扣代缴保费取得的成效，结合县情，早日谋划下年度的工作计划。一是下年度保费征‎‎ 缴采取代扣代缴模式，今年的参保任务截至9月已完成240440人，占目标任务的9 6.56%，代扣代缴保费模式基本取得成功，在此基础上再接再厉，为下年度的工作开展打下基础。二是强化宣传，在年底开始发送手机短信、宣传单、电视广告、张贴通告，营造浓厚的宣传氛围，促进返 乡人员利用春节回家主动到助农服务点预存保费，以便下年度代扣代缴。三是征缴时间建议在每年的1-5月，其中: 1-3月参保人自主缴费、4-5月结合待遇年审工作对征缴保费进行扫尾，既缩短征缴保费时间，又为新增退休人员及时办理待遇审批手 续奠定基础。 2、强化部门协调工作。一是人社部门与金‎‎融部门强化沟通，将工作开展过程中遇到的难题及时协商解决，开展好新的业务培训，特别要强化村村通助农服务点责任人的业务学习，形成同步合力。二是政府其他部门补助的各类款项尽量发放在社保卡上，既能提高该卡的使用率，又能更好的代扣代缴保费，实现资源共享。 3、召开季度工作例会。现阶段城乡居保业务经办还不完善，特别是今年保费征缴方式的改变，出现了新的难题。一是在城乡居保制度还不够成熟、业务运行还不够稳定的情况下，召开季度工作例会。二 是利用例会把业务经办过程中遇到的难题、社会保障卡发卡及补换卡出现的问题、待遇人员管理新情况等，‎‎在例会中听取乡镇保障所的汇报，及时解决或寻找解决问题的办法。三是城乡居保新政策、业务信 息系统新增模块等，通过例会，以会代训的形式及时传达，提高工作效率。 4、查缺补漏总结经验。城乡居保工作开展过程中采用的方法既要符合政策，更要适应农村工作的特点，各工作环节执行完毕一要及时回头看、查缺补漏，二要寻找对策、长效管理，三要树立典型、总结经 验。参考文献: 国务院.《基本养老保险基金投资管理办法》第四条.201X年8月17日人民日报.《降低投资项目资本金比例促增长》201X年9月12日02版城乡居民基本养老保险推进调查报告XX区是1984年5月经国务院批准设立的市辖县级区，位于XX市城区中西部，版图面积657 平方公里，总人口35万人，其中农村人口5万人，辖8个乡镇街办和1个省级经济开发区。XX区自去年7月被确定为第三批新型农村社‎‎会养老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采取五法并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社会养老保险工作深 入。201X年3月，省人社厅授予区201X年度全省养老保险工作先进单位。截止目前，全区共有城乡居民参保22622人，其中参保缴费 13880人，征收保费41 7.34万元，参保缴费率达9 9.86%;待遇领取8722人，发放养老金57 9.76万元，发放率达100%，发卡率100%，已超额完成省、市定201X年度目标任务。 一、主要做法加强组织领导，统筹部门合力。一是成立领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区财政、金融、公安、人社、 审计、社保等部门负责人为成员，全面负责全区城乡居民社会养‎‎老保险的组织、协调、管理、监督工作，实行一把手负总责，分管领导负具体责任，相关单位、部门负直接责任的三级工作机制;二是制定实施办法。在广泛调研的基础上，研究制定了《XX区城乡居民社会养老保险工作实施办法》，办法在原则任务、参保范围、基‎‎金筹措、个人账户、待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等 方面作了明确规定;三是加强部门联动，针对城乡居民社会养老保险工作覆盖面广、工作量大，先后组织人社、财政、金融等部门召开协调会20余次，进行工作对接，明确部门责任，确保工作有序推进。 畅通宣传渠道，营造参保氛围。一是成立政策宣讲专班，进行有声宣传。区人社系统成立了分别由局长、分管局长、经办机构负责人带队的城乡居保政策宣讲专班，深入乡镇村组现场宣讲惠民政策，讲参保 带来的好处，取得了较好效果。二是印发宣传资料，进行有形宣传。印制《致XX区城乡居民的一封信》50000份，《XX区城乡居民社会养老保险文件汇编》5000余本，为群众发放;同时，要求各乡镇街道、开发区、村居组悬挂横幅、张贴标语，营造氛围。三是利用手机平台，‎‎ 进行动态宣传。把中央、省市有关城乡居民社会养老保险政策编辑成短小精湛的信息，每日向城乡居民群发一条，加强动态宣传，达到了预期目的。四是开展经办人员培训，进行日常宣传。成立9个工作专班，分片、分点对乡镇、村居经办人员进行业务培训，充分发挥其入户宣传的骨干作用，促进参保缴费和基础养老金发放工作有序推进。落实层级责任，增强工作动力。一是落实目标责任。年初，将城乡居‎‎民社会养老保险目标任务纳入了区政府十件实事及部门二三工作法，重点予以推进、重点督办检查、重点细化考核，同时将目标任务分解至各基层单位，层层签订目标责任书，层层明确责任、明确目标，强‎‎化了抓落实的动力。二是落实包保责任。区人社系统成立了7个包帮领导专班，采取定期或不定期的方式，深入各自包帮乡镇街道进行跟踪指导服务，帮助推进工作。三是落实帮建责任。区委、政府成立了‎‎百队千人进万家工作队，把城乡居民社会养老保险纳入工作队重要内容，落实帮建责任，聚力帮助抓落实。规范经办重点，促进参保缴费。 一是规范经办流程。将城乡居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、信息统计、档案管理、稽核内控等环节，汇编成流程手册，下发基层经 办人员，提高经办质量。二是规范缴费方式。对收缴的方式，采取上门征收、加班征收、典型带动、亲属代缴、政府促缴等多种方式，全力推进参保缴费;对申请参保对象的材料首先由乡镇街道、开发区劳 动保障所审核把关，再集中送至区级社保经办机构审核存档;对参保所交费用统一由乡镇街道财政所征收，集中后转账到区级财政专户管理。三是规范待遇发放。根据工作进度和工作实际，采取信息核对一 批、确定一批、发放一批的办法，发放待遇统一使用惠农卡，发卡‎‎时，由区人社局领导带队、财政部门、金融部门、经办机构派人参加，深入到乡镇街道按花名册现场签字发放，发放率达到100%;四是规范信息录入。按照省、市要求，在抓好参保缴费工作的同时，同步开展参保信息录入工作，目前基础信息录入率达100%，实现了省、市、区、‎‎乡四级信息专网联通，提高了工作的规范化、科学化水平。五是规范服务行为。组织区、乡镇、村经办人员认真学习居保业务流程，严格按照规范进行运作，提高经办服务效率和水平。六是规范基层平台建‎‎ 设。按照中央、省、市关于加强基层人力资源和社会保障服务平台建设要求，突出机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位重点，加大经费投入，扎实推进基层人力资源和社会保障服务平台建设。目前，乡镇基层服务中心机构、编制、人员、经费已基本到位，办公场所实现了六统一，即统一制作标识、统一配备电脑、打印机，统一订购桌 椅、档案柜、除湿机、灭火器，统一安装空调，统一职能、职责、制度上墙，统一工作资料建档。健全工作机制，确保扎实有效。一是建立定期反馈制度，每周召开工作例会，各基层单位对参保缴费进度进 行反馈，做到及时掌握、及时跟进、相互促进、总结提高。二是建立大员督办机制。实行县级领导干部包联乡镇街道制度，明确1名县级领导干部包联一个乡镇街道，加强工作督办，保证进度。三是建立定 期通报制度。区政府督办室实行一周一督查，半月一通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的乡镇街道和部门予以通报表扬;对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，将严 肃追究相关责任人的责任。四是建立目标责任制考核机制。区、乡、村三级把城乡居民社会养老保险工作纳入了年度工作目标，‎‎严格考核奖惩，实行一票否决，确保了城乡居民养老保险工作扎实有效。 二、存在问题XX城乡居民养老保险工作开展一年多来，虽然取得了明显成效，但面对新形势新要求，工作中还有一些不容忽视的问题: 1、城乡居保参保扩面难度加大。主要表现在: 一是部分城乡居民认为城乡居保政策与城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险相比，缴费虽然较低，但退休后待遇也偏低，致使其参保的积极性、主动性受到影响，有的甚至参保后又要求退保;二是部分城乡居民尤其是农村家庭收入较低，生活有较大压力，虽然每年可最低交100元，但参保畏难情绪大;三是少数乡镇村组干部重视不够，政策宣传不够深入，方法措施还不够灵活，致使村民被动参保 较多;四是失地农民数量的增加，补偿安置不到位等问题的凸显，客观上增加了抵触情绪，影响了村民参保的积极性。 2、城乡居保经办队伍素能亟待提高。随着城乡居民参保人数的显著增加，居保经办工作业务量急剧攀升，这对于具体经办人员素能要 求来说，也越来越高。但问题是，目前区级经办工作人员10人中，学历偏低，年龄结构偏大，能熟练运用电脑操作业务的偏少，身体多数处于亚健康状态，工作缺乏应有的活力;乡镇人力资源服务中心工作人员不仅人少，还不够稳定‎‎，随意变动较大，影响了工作连续性、 有效性;村级工作人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，导致全区城乡居保工作推进不平衡，城市街道、社区参保情况较好，偏远乡镇参保率相对较低。 3、城乡居保经办基础设施薄弱。主要表现在: 一是办公场所不容乐观，基础条件与上级的要求还有较大差距。区级经办机构不仅没有足够的场所创办综合服务大厅，一站式服务基、服务层群众受到限制，而且缺乏标准的档案室，影响了城乡居保档案 的提档升级;乡级办公条件拥挤，大小不一，有的仅有一间办公室，既是档案室，也是办公室;村级多数还没有专门的办公室，这些都难以适应当前城乡居民养老保险经办工作需要。二是基础设备不足，信 息化建设滞后。随着城乡居保服务对象和服务领域的深刻变化，‎‎客观上对居保经办服务信息网络化的建设提出了新的更高要求，而目前全区城乡居保信息系统刚刚实现省、市、区、乡四级接轨，基础设备、 业务经办手段仍然与信息化建设有较大差距，直接制约了服务水平的提升。三是经办业务程序、基础 台账 单位消防安全管理台账纪检监察工作台账设备维修台账加油站进油台账物业收费台账表 不够规范，影响了工作深入。目前，全区城乡居保业务经办仍处在一种自上而下赶、压式操作模式， 基层自觉、常态化的自下而上工作模式尚未形成，且经办手续不规范，初始档案资料不健全，影响了工作质量和水平。 4、城乡居保工作专项经费不足。主要原因: 一方面，中央、省、市没有下拨开展城乡居民社会养老保险工作的专项经费。另一方面，由于财政体制等原因，区级财力匮乏，按照国家、省、市关于新农保工作经费纳入同级财政预算之规定，区政府在经费上虽给予了一定的投入，但结合经办机构日常征收业务办理和待遇报销所需要的帐、表、册等印刷费用，易耗材和电脑设备等维护费用，社会保险政策法规宣传费用以及信息系统维护费用等开支的实际，还有较大差距，影响了经办工作质量和实际工作效果。 5、稽核任务面临更大挑战。主要问题是: 一是部分参保城乡居民居住分散、情况复杂，偏远乡村交通不便，信息不畅，上门稽核难度大;二是稽核渠道单一，特别是与大型企业 东风等公司离退休人员、公安派出所等部门信息比对渠道不够通畅，协调难度大，影响了稽核工作深入;三是稽核手段比较落后，信息化稽核程度不高，再加上区级经办人员少、缺乏必要的稽核专用车，稽 核已难以适应当前工作的需要，导致城乡居民养老待遇重领、冒领等问题难以及时发现，不仅给国家造成了不必要的损失，也产生了较大的负面影响。 三、对策及建议党的十八大高屋建瓴明确提出: 统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持‎‎续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步‎‎做实养老保险个人账户，实现基础养老金‎‎全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。‎‎要求，这是今后一段时期,推进城乡居民养老保险工作的旗帜、方向、行动指南，我们必须以此来总领、以此来谋划思路和对策。 1、要更新观念明思路。新观念决定新思路，新思路就是新出路。 推进并做好城乡居民社会养老保险工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八‎‎大精神以及省、市人力资源和社会保障系统有关文件和会议精神，进一步解放思 想，着眼于全域稳定、发展的大局，以科学发展观来统领，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分把握城乡居民工作的内在规律，以争先创优为动力，以城乡 居民社会养老保险扩面为主线，突出宣传、收缴、发放、稽核、管理五大重点，强化层级责任、业务督办、培训教育等措施，克难奋进，锐意创新，努力提高城乡居民养老保险工作常态化、规范化、制度化、‎‎科学化水平。 2、要多法并举促参保。不断扩大城乡居民参保覆盖面，做到应保尽保、实现可持续，是做好城乡居保工作的重点。一是以宣传教育为根本促参保。要充分运用报纸、刊物、手机信息平台、网络、宣传单、‎‎宣传标语、广播、宣讲团、样板戏等多种方式方法，把专项宣‎‎传与常态化宣传、动态宣传有机结合起来，让城乡居民真正明白城乡居民社会养老保险政策的实惠与好处，充分调动其参保的自觉性、主动性，‎‎不断扩大参保覆盖面;二是以灵活收缴为基础促参保。要坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜的原则，按照参保缴费、养老金发放、信息录入目标要求，积极灵活的采取服务上门收缴、培植样板典型带动收‎‎缴、鼓励亲属代缴、政府落实养老待遇促缴等多方式，全力推进参保缴费工作。三是以奖惩激励为动力促参保。对参保缴费积极的乡镇、村户、居民，要在创先评优、文明户、文明家庭等评比中优先考虑;要完善奖惩办法，实行以实物奖，或发一定数额奖金，或免交一年保费等方式，调动居民参保的积极性。 3、要强身健体抓经办。提升经办能力、坚持以人为本是做好城乡 居保工作的核心。要紧紧围绕扩面、续保目标要求，一是调优配强经‎‎办人员队伍，提升经办能力。要本着年龄结构调轻、文化素质调高、业务能力调强、基层经验调丰的要求，采取竞选、交流、下派等多种手法逐步配强区乡村具体经办城乡居保工作人员队伍，务实工作基础。二是规范三级经办程序，推进工作的科学化。村级参保缴费，突出在参保登记、缴费档次、、基础信息采集，待遇领取、关系转移等环节 完善程序，确保台账清晰、收缴、发放及时;乡级参保缴费，重点在基础信息录入、资格审查、政策咨询服务、档案资料等环节规范到位;区级参保缴费，重点在参保基础信息的核对入库、、待遇发放、基金 的管理、个人账户的建立与管理、稽核与内控、统计报表等环节下功夫，健全机制，完善程序，促进全区城乡居民社会养老保险工作信息化建设深入;规范城区居民参保缴费，配合地税部门，规范全区城区 居民参保缴费程序，把好参保缴费的核定关，确保居民参保缴费率的上升。三是加大经费投入，提升服务平台建设水平。按照机构、编制、人员、经费、场地、设施六有目标要求，区政府要加大经费投入，重‎‎点在区乡村场所建设、信息化建设、宣传培训等方面增加经费预算， 确保基层平台建设提档升级，促进工作上水平。 4、要严格稽控强管理。稽核和内控是防止养老退休人员冒领、重领、错领，加强基金安全管理，提高城乡居保工作的有效手段。一是配强稽核人员队伍，要建立人社、财政、金融等部门共同参与稽核工 作专班，统筹部门合力，落实稽核专用交通工具、制定稽核计划，明确目标责任，确保稽核有计划深入开展;二是规范稽核制度和工作流程，要按照《社会保险稽核办法》，健全日常稽核、专案稽核、现场 稽核、书面稽核等制度，规范参保人数、缴费凭证、养老金发放、生存认证等重点环节，保证稽核深入有效。三是畅通渠道，积极采取电话、深入乡村户、与东风公司、市养老局、公安部门、财政、民政部 门、农行等比对信息等方式方法，防止养老退休人员冒领、重领、错领等问题发生。四是健全基金内控稽核机制，建立规范内设科室、业务运行、基金财务、信息系统等内控流程，强化动态监管，严把政策 关口，确保基金专款专用，坚决防范和化解基金管理风险，积极建立基金收缴定期报告制度和公示制度，主动接受社会监督，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。 5、要健全机制保实效。建立健全工作机制是推进城乡居民养老保险实效的根本保证。一是要健全责任机制，抓好三级落实。要将城乡‎‎居民社会养老保险工作纳入区政府年度工作目标重要内容，会议同安排、同部署、同落实;要与乡镇街道、开发区签订城乡居民社会养老保险工作目标责任状，并要求各乡镇街道分别与所辖村签订目标责任‎‎状，层层明确责任、目标，强化抓落实。二是要建立健全长效的督办机制，确保工作实效。要落实县级领导干部包联乡镇街道制度，切实把城乡居保工作作为重要内容进行督办，保证进度;要建立定期通报制度，区政府督办室要实行月督办通报制度，对措施得力、行动迅速、成效显著的乡镇街道和部门予以通报表扬;对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，将严肃追究相关责任人的责任。三是要建立健全奖惩激励机制，狠抓奖惩落实。要严格目标考核奖惩，实行一票否决;要拿出一定资金对成绩突出的乡镇给予兑现，促进城乡居民养老保险工作扎实有效。