公共管理学试题

公共管理学试题 公共管理单单单单单 学要增加的是下而不是单手～二是官单单相互之单制造属直单制 单能制 直单单能制 矩单制A.B.C.D. 在消单上公共物品单于私人物品的特征的是;,区工作”单一理单的是;,答案,1.,A单性 争排他性自然单性 断单客单向性帕金森定律 公共单单理单 公共管理的核心主是;,体政府单单 非单利单单 A.B.C.D.A.B.20.A.B.答案,　瓦格单的理单 单斯格雷夫和单斯托的理单准政府单单 事单单位C C.D.C.D.公共政策公共管理的基本性是;,与属答案,答案,2.AB公共性 单史性 政策引单性 管理性参与提出政府在社公共单管理中扮演着“元治理”会网下列单单于非单利单单的是;,属A.B.C.D.11.21.答案,角色的理单是;,国单院 单单 单十字 会共单青AA.B.C.D.公共管理工商企单管理的相同之单是;,与新公共管理理单 新公共服单理单答案,3.A.B.C管理的一般单能 管理的性单 管理的使命 单任公共治理理单 单单的行政管理理单被单“单单理单之父”～单建科单制理单的是;,称A.B.C.D.C.D.22.的性单答案,泰勒 单伯 梅 奥法单单CA.B.C.D.答案,提出公民的需要就像“单客”的需要的公共管理理答案,A12.B按照公共管理主、公共管理价单、公共管理单源公体与单是非单利单单单于单利单单最重要的特征是;,区4.()23.共管理手段等基本范及其在单单单系建的公共管畴内构单单的行政管理理单 新公共管理理单民单性 志愿性 非分配性单束 公共性A.B.A.B.C.D.理的理单系包括公共管理主、公共管理价单单学体体与公共治理理单 新公共服单理单答案,C.D.C范、公共单源管理、公共危机管理以及公共管理技单与答案,单单单单流理单的提出者是美管理家坦南单姆和国学B24.方法、公共管理改革单展。其中公共危机管理以及公与新公共管理单的矛单直接指向;,运;,13. 共管理技单方法的主要容不包括;,与内公共单单范式下的公共管理单 践施米特 利克特 布克 莱单伯特A.A.B.C.D.　公共危机管理 单单行政管理方法政单信息单源　公共行政范式下的公共管理单践答案,A.B.C.B.A管理技单 当代公共管理治理的新工具公共服单范式下的公共管理单 践强单有唯一的单单的合理单单方式～单单的有效性单单取没D.C.25.答案,公共单任范式下的公共管理单践决于单单者、被单单者和单境三因素之单的互单的单单理单是CD. 公共管理是公共行政中的一分支科～究学学个学研答案,;,5.B 者单由于科背景等方面的差～在究取向上展单学异研新公共管理单的理单基单主要是;,运特单理单 行单理单 单单理单 单革型理单14.A.B.C.D.出不同的单貌～而单单出不同的究途。美著名从研径国单单理单、演化理单和公共单单理单答案,A.C学研径者波单曼主单的究途是;,单单理单、交易单用理单和公共单单理单根据行政单单中最高策单所人可以行政单单决属数将体B.26.公共政策途和企单管理途 径径管理途径演化理单、委托代理理单和单单理单—制分单;,划A.B.C. 政治途 径法律途径公共单单理单、委托代理理单和交易单用理单—首单制委单制 与会单单制单能制与C.D.D.A.B.答案,答案,集单制分单制 与完整制分制与离ADC.D.通单分析公共管理人单单单行单单操作单行究的公共怎研英新公共管理单最明单的单因是;,国运答案,6.15.A管理究方法是;,研政府和社的需要 会政府和单政的需要单单机单中平行地单置若干部单～如国单院单各部、委、单A.B.27.案例分析法 单分析法体社和单单的需要 会单政和单单的需要省政府单各单、局等～单单单单制于;,体属A.B.C.D. 系单分析法 单抽象法践答案,单单制 单能制 分单制 首单制C.D.DA.B.C.D.答案,英新公共管理单初期的改革单象主要是;,国运答案,D16.B提出“政治行政”二分理单的人物是;,—政府部管理的模式和方法 内公共部单私有化当它运事情已单按照固有的单律行的单候～单单者就不7.A.B.28.　威单单 单伯 泰勒 西蒙公共服单代理化 建立公共部单和私人部单的伴单伙要再左右它它～而是单按自己的方式单行～单单单单方式A.B.C.D.C.D. 答案,系属于;,A 单单成单单命令的服单单是基于单单者人的感召力和煽从个答案,集单型单单方式 民主型单单方式8.AA.B.单力的单单是;,新公共管理”最初在大程度上是一单洲单象～很欧参与型单单方式 放任型单单方式17.“C.D.神秘化单单 单单单单 其起源可以追溯到行政改革单中的;,践答案,A.B.D合理合法化单单 —商单单单政治途 径法律途径公共单单者素单的核心是;,C.D.A.B.29.答案,管理主单 单政主单单单能力 单单通 沟单单激励 单单单单AC.D.A.B.C.D.第一次用理单的究方法单公共行政单单单行了系单运研学答案,答案,9.CA的究～首次公共行政思想系单化、理单化～使之研将学公共单单的本单特征是;,在下列单单中～不于公共政策单单特征的是;,属18.30.成单一单比单完整的科系的者是;,学体学单威性 独占性 政治性 公共性单单性 单单性 单效性 静单性A.B.C.D.A.B.C.D.古利克 厄威克 福特 莱单单德单特答案,答案,A.B.C.D.?D?DD答案,被单“单单型单单”～又是最常被采用的一单单单单是称构在下列单单中～是整公共政策单程的重要单段～既个D19.31.揭示了政府机不膨单的大单力,“一是官单想构断两;,又是政府公共管理活单的中心单单的是;,10. 1 政策单程 政策通 沟政策单行 政策单估单代意单上的公单单 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 始于世单中的;,叶略的是;,A.B.C.D.41.19 答案,英 国美 国法 国德国加强政府宏单单控～有效利用单源CA.B.C.D.A.政策生单单境可以分单;,答案,推行市单化的政策取向32.AB.单单单源单境政治法治单境与中的单国算年度单;,重点建单据单单源～数网促单单信息单源的单单A.42.C.社单单境工作单境会与个月 个月 个月 个月完善政单信息政策法单B.A.6B.12C.3D.9D.社会与国文化单境单单境答案,答案,C.BA单入—单出单境在中～公共单国个算的单单作单单算循单的最后一单段～D.43. 答案,它担的承者是;,主要工作是单集信息～提取的政单信息单行单合、将集B53.公共政策单展单单单公共管理的价单是;,人大单算单督工作委单 会单政部单中～单于政单信息单源采属集的;,33.A./B. 公共政策单公共管理的价单单行单制和单单单展改革委单 会单单部单准单单段 单合整理单段 A.C.D.A.B.公共策是公共管理决履行各单功能的基单答案,单施单段 单单段估B.DC.D.公共策是公共管理的起决点～又单穿于公共管理单省单单算单行的单单单单机单是;,　答案,C.44.C程的始单单单公共管理价单单向建公共管理作与构运平单单单 中央人民政府 单政单 省人民政府突单事件可以按照单生单程、性单和机理单行分单。下面D.A.B.C.D.54.台答案,属灾于事故单单突单事件的是;,D 答案,单政府决算单行单单和批准的部单是;,核单与射事故 生物灾害D45.A.B.公共政策在单代公共管理中单单的主要功能不包括司法部单 行政部单 立法部单 单督部单单物疫情 单单安全事件34.A.B.C.D.C.D.;,答案,答案,CA行单引单功能 利益单单分配与功能政府决体算单单的具形式不包括;,在下列单单中～不于公共危机的特征的是;,属A.B.46.55.行单限制功能 单控和单制功能自单 单单互单突单性和单急性 高度不定性 确C.D.A.B.A.B.答案,上单部单单单 公单影响会的社性 不可单单性CC.D.C.D.单单政策工具的基单原单是;,答案,答案,35.DD以公共理性单主单的多元单合理性的原单以下不于基单单位属决数内划算单告按字容单行分的公共危机单展演单的单程也可以单单地分单段～下列单单A.47.56.以人理性单主单的个多元单合理性的原单是;,中不于公共危机单展演单单段的是;,属B. 以单理性单主单的体多元单合理性的原单决数算字 单算数字会数单单字 基本字数前兆单段 单急单段C.A.B.C.D.A.B.以群体理性单主单的多元单合理性的原单答案,:危机利用单段 ,危机解决单段D.A..答案,下列信息单源管理的单准中～不在中国划目前分的答案,A48.C人力单源单于其他一区切单源的最根本的特征是;,范单之的是;,内公共危机策机制的策主包括三方面决决体个或者单36.57.再生性 社性 会生物性 能单性国单单准 国家单准 行单单准 地方单准三系单～由最高行政首单及其个数身单的高单助理和少A.B.C.D.A.B.C.D. 答案,答案,核心部单的单单人成的系单是;,构DA 通单霍学桑单单～形成人单单系派～奠定行单主单理单基单在下列单单中～不于政单信息单源管理的主要属目单的中系单 枢决断参单咨单系单 37.49.A.B.的者是;,学是;,单单系单 信息收集系单C.D.梅 奥单斯洛 弗单姆 麦格雷戈单单政单信息单源的科管理学　答案,A.B.C.D.A.A答案,单单政单信息单源的有效利用在公共危机管理中～公民单利不包括;,AB.5. 世单年代～起因于单日本管理模式的究的研单单政单信息单源的合理单单不可克的基本人单 减单劾单38.2080C.A.B.一单人力单源管理理单是;,向社及单单布大会量有价单的政单信息～引单企单自主单急救助单求单 单单和单单单求单D.C.D.科管理理单 学企单文化理单 单代管理理单 行单走向市单答案,A.B.C.D.B主单理单答案,在下列单单中～于属国体我公共危机管理法制的具D58.答案,在下列单单中～不于政单信息单源管理单准化方法的属原单的是;,B50. 通单多单次、多角度、多渠道、全方位的立交体叉方式是;,法治原单 单急性原单39.A.B.来估全面单价单工单效的单方法是;,单化法单一法排列法单合法基本单利保障原单 主单性和防范性原单A.B.C.D.C.D.目单管理单法 估度单法 估答案,答案,A.B.360CD行单单照表法 行单单定单价法　单单信息单源管理是一单管理单程的科理单是;,学被威廉盖伊称单“消单者单公共部单的单告”的是C.D.51.59.?答案,管理哲学单 系单方法单 ;,BA.B. 中单国始探索公单单制度的单单是;,年管理单程单 管理活单单单杆管理 目单管理 40.C.D.A.B. 答案,单效管理 单略管理A.1988 B.1992 C.1993 D.1978CC.D.答案,在下列单单中～不于西方家政单信息单源单单利用单属国答案,C52.A 2 循单中单段是指;,特单单督 个单单督答案,60.PDCAPC.D.B单制定单段 划单单行单段 划答案,中行政制的本单是;,国体A.B.D5.　单行单果单单单段 单理单段公共管理单效单的单准的核心是指公共服单公共单品与单人民服单 社主单会C.D.71.A.B.答案,是否单足了;,民主法制 改革单放AC.D.公共部单 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 再造的核心是;,公众精神需求 公物单需众求答案,61.A.B.B 成本 单量 速度 服单单公众享受需求 公物单和众精神需求当国体代中行政制也反映了古今中外行政活单和行A.B.C.D.C.D.81.答案,答案,政单展的一般单律～单是中行政制的;,国体DD 最早提出单代意单上的单略管理思想的是;,单于西方家单效单单单～国估我单单单;,政治单面 技单单面62.72.A.B.戴明 德单克 巴单德 威廉盖伊照搬 排斥单史性 特殊性A.B.C.D.?A.B.C.D.答案,原单性参学考单 参考答案,CC.D.B 答案,C 公共部单单略管理追求的最单目单是;,公共部单单效单作单公共 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和估措施的单成部分～多单单单单63.73. 　效率 单造和单单公共价单与其他部分的单系是;,世单年代出单成单了公共行政中主流并学学派的A.B.1.2070效益 单单客单意孤立存在 相互单系是C.D.A.B.()答案,是核心 没有单系新公共行政 学行单科学BC.D.A.B.与单单手段相比单～行政手段具有的特征是;,答案,政策科 学公共政策分析64.BC.D.利益性 无单性 单接性 多单性就公共部单整而体国国国言～我家单力机单单其他家答案,A.B.C.D.74.CD答案,机单的单效单于;,估属公共单品可以不同的角度加以分。按照是从来划否同B2.作单判断当公共管理行单是否正的价单单准～公共单力外部单 估单力单估单具有非排他性和非单性～公共单品可以分单;,争划65.A.B. 运行的价单基石和道德基单是;,内估部单 单单单估单公共单品 准公共单品 C.D.A.B.国家利益 公共利益 答案,有形的公共单品 无形的公共单品A.B.CC.D.公共单单 国家单单在公共部单单效单制中～公共部单单消单者单单～估体形答案,C.D.75.AB答案,成了;,威单单;,作单公共行政的学奠基人～B3.Woodrow Wilson从来研径单史的单点分析～公共管理的主要究途不雇佣单系 委托代理单系单单单行单法比制定单法更要困单。单了使政府不走路弯～66.A.B. 包括;,合作单系 利用单系他把政府分单单划两个域;,;,即C.D.spheres管理途 径政治途径答案,政治 行政 :治理 公共服单A.B.BA.B..D.单单途 径法律途径单代信息技单在单效单中的用～单明公共部单单效单估运答案,C.D.76.AB答案,估的重要特征是;,戴单单森布单姆在《公共行政,管理、政治和法律学C4.?H?在下列单单中～是法治家的基本要既国运求和市单单单互单的用 网运信息交流通 与沟的途径学研研》一单中单单～公共行政的究有三单主要的67.A.B. 行的基石～又是单单公共利益的保障的是;,信息反单 信息单布究途～;,径即C.D. 有法可依 法治行政 答案,管理途 径政治途径A.B.BA.B.单法必究 单法必单在同一家～公共部单改革在不同单史单期个国也有不法律途 径单单命令途径C.D.77.C.D.答案,同容～单内叫做;,答案,BABC法治行政建单～最根本的就是要;,改革的单段性 改革的特殊性 新公共管理单涵的大管理基本理两念是;,68.A.B.5.建单法治政府 提高公民法治意单改革的分化性 改革的单性异管理的自由化 管理的市单化 A.B.C.D.A.B.完善国家相单法律 单格单行法律答案,管理的多元化 管理的政府单化断C.D.BC.D.答案,单政成单引单改革的原因之一～单是因单;,答案,A78.AB在下列单单中～是西方思想家基于社既会契单单和主单单算单单 使用单单随与断决着政府单能支出的不单单～公共单单理单提出解69.A.B.6.单所提出的民主理单～又是近代西方政治单展史上一个单单重 担单政赤字单单的主单包括;,C.D. 重要的理单成果的是;,答案,单单单型的理性单单 市单机制人单单与个CA.B.人民主单单或单力制单单 分单制衡单单单全球化日益明单地单西方公共部单改革提供了;,分单化政府 自由化A.B.79.C.D.中央集单单 社会契单单推单力 政治单境 答案,C.D.A.B.ABCD答案,新技单用 运单念更新下列者中～有提及公共治理理单的者是学没学AC.D.7.()在下列单单中～不于属国内体我公共管理部单督系的答案,詹姆斯单单瑙70.AA.?N?(James N.Rosenau) 基本形式的是;,单价公共部单改革的部单准的核心是;,内单茨80.B.R.(R.Rhods)一般单督 单单单督单力机 构政府 单单 单会西蒙;, A.B.A.B.C.D.C.H.H.Simon 3 格里斯托克政治性 非单单性 公共政策单单的立 确公共政策单单的解决D.?(Gerry Stoker)A.B.C.D.答案,单利性 政府主单主管并答案,BCDC.D.BC新公共服单理单的容包括;,内答案,科布提出的建立政策单程的模型包括;,8.ABD28.政府的单能是服单而不是掌舵 科单制方法的主要容有;,内外在单始型 政治单单型 A.18.A.B.单公民服单～而不是单单客服单单单单准化 公、私分明化 内在单始型 合力推单型B.A.B.C.D.重单人～而不只是重单生单率 工作秩序化 管理单范化答案,C.C.D.ABC公民单和公共服单比企单家精神更重要答案,公共政策制定的微单流程包括的单单有;,D.ACD29.答案,公共单单的作用主要表单单;,,单单单单 ,确立目单 ABCD19...公共治理单于多元公共管理主之单的单系包括;,体单向、单单的作用 影响、表率的作用: 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 单单、单估与抉单 ,政策合法化9.A.B...单力依单单系 互单的伴单系伙单单、通的作用 沟迎接挑单 、引单单革的作用答案,A.B.C.D.ABD互相的单督单系 单力的单单单系答案,公共政策的合法性可单单;,体C.D.ABCD30.答案,世单年代至年代～西方单典单单理单主要有形式上的合法性 内容上的合法性AB20.203080A.B.单单公共行政理单的理单建包括;,构;,单行上的合法性 单单上的合法性10.C.D.单特的系单化行政理单 单单魅力理单 单单理单 答案,A.A.B.AD古利克和厄威克的科化行政管理学原单行单理单 特单理单科管理单代的主要代学表人物有;,B.C.D.31.福特的单单化行政管理理单 莱　答案,泰勒 法单单 单伯 巴单德C.BCDA.B.C.D.公共单单理单单单单单需要遵循的原单有;,答案,D.21.ABC答案,以人单本 求同存异单效单的估功能包括;,ABCA.B.32.公共管理的究方法有;,学研互惠双单 灵活机单控制功能 激功励能 11.C.D.A.B.单抽象法 践单分析法体答案,单单功能 沟通功能A.B.ABCDC.D.单单法 ,系单分析法比单分析法与在《身在高单——世界上最卓越的单单者》中提出,“单单答案,C..22.ABCD答案,,建立单系,沟个国学通”单公式的美者是;,影薪酬响内制定的在因素有;,ABCD33.单伯特登哈特;,把公共行政弗雷德菲德勒 戴单平卡斯 单单的工作性单和单单量 年单和工单12.?B?Robert?B?DenhardtA.?B.?A.B.学概理单括单;,单克斯单伯 尼克得波尼斯单单的单单和单单 状况工作的单单性和危单性C.?D.?C.D.政治行政 与官僚机民主政治构与答案,答案,A.B.BDABCD单单管理 与理单单单与践下面于有效的通属沟形式的有;,西方家公单单制度的基本国原单有;,C.D.23.34.公共单单理单　口单形式 单面形式政治中立 政单单单单单公单单分单管理与E.A.B.A.B.答案,非单言形式 单子媒介形式党管干部 公单考单单单单用ABCDEC.D.C.D.公共单单的物单要素包括;,答案,答案,13.ABCDABD目单 人单 单单 物单单单与单单的单政能力相单的因素包括;,在我国国～家公单单交流制度的形式包括;,A.B.C.D.24.35.答案,政府所具有的强制力 政府存在的合法性 单任 单单 单任 挂单单单BCDA.B.A.B.C.D.公共单单的单构形式主要有;,单单方式 民的支众持答案,14.C.D.ACD直单制 单能制 答案,公共人力单源管理制度的价单因素;,A.B.ABD36.　直单单能制 矩单制依据提供公共物品和公共服单单程中政府介入程度政治回单 单单效率C.D.25.A.B.答案,的高低～公共政策工具的单型可分单;,区个人单利 社公会平ABCDC.D.非单利单单的特点主要有;,自愿性工具 混合性工具 答案,15.A.B.ABCD非政府性 单单性 服单性工具 强制性工具阿单希克把政府单算的单能分单;,划A.B.C.D.37.?非单利性 自治性答案,单 划管理 控制 单单C.D.ABDA.B.C.D.答案,霍莱构特和拉米什建政策工具单单模型的单量包括答案,ABCD26.AB下列单单中于中非政府公共部单中的准政府单单的属国;,阿单希克单单公共单算包括的要素有;,16.38.?是;,国家单富 国家能力单源单单 单源申单A.B.A.B.居委 会工 会政策子系单的单单程度 政策子系单的抽象程度单源分配 单源保单A.B.C.D.C.D.福利院 中象国气局答案,答案,C.D.BCBCD　答案,既是公共政策单程的起点～又是单代政策分析的中 中的一完整的单国个算周期所包括的单段有;,AB27.39.在我国与划体～单单单单制相体适单的事单单位管理单制心单单的是;,单算单制 批准 单行 单单和单估17.A.B.C.D.的基本特征是;,公共政策单单的出单 公共政策单单的建构答案,A.B.ABCD 4 政府单算支出的主要单成部分是;,在公共危机的蔓延单段～公共管理者在危机管理活要素所成～主要包括;,构40.51. 人单支出 公用支出单中主要用的改运善危机情境的控制技能和策略包括单念形单 单践形单 A.B.A.B.单目支出 单源支出;,准单单估形单 理单形单C.D.C.D.答案,危机中止策略 危机隔离策略 答案,ABCA.B.ABC单算收入征收部单包括;,危机消除策略 危机利用策略单珀在《行政单理,单单行政单任的途学径将》中人单单行41.C.D.62.税收部单 海单答案,单理思考的方式界分单;,A.B.ABCD 中人民单行 国各单单单行公共危机管理法制具有的特点是;,情感表达单次 道德单单单次C.D.52.A.B.答案,内容和单象上的单合性、单单性单理分析单次 后单理单次ABCDA.C.D.地方政府收入单算的单行部单主要是;,适用上的单单性和单单性答案,42.B.ABCD税单部单 单政部单立法目的上更强单单单利的保障性公共利益在公共管理单理中的地位和作用突出地表A.B.C.63.单单部单 海单立法上更具系单性单单性与单在的单价它功能上～包括;,C.D.D. 答案,答案,公共利益是在一定社会条会体件下各单社主单利益单ABDABCA.政单信息公单的原单包括;,我国公共危机管理法制的基本原单有;,系的平衡性一与致性43.53. 合法性原单 及单性原单法治原单 单急性原单单单公共利益是公共管理单理主要的单容体内A.B.A.B.B.真单性原单 利益平衡原单和不收单原单基本单利保障原单 主单性和防范性原单公共利益是判断当公共管理行单是否正的价单单准C.D.C.D.C.答案,答案,公共管理单理的最单目的在于促单公共利益的单单ABCDABCD.信息单源管理具单单工作等体活单的政单信息单源管理单行政单急单力在公共危机管理中受到的法律单制主要答案,44.54.BCD单人单～主要包括;,体单在;,公共单任的基本特征包括;,64.人力单源管理单单人才 信息技单单单人才范单单制 程度单制普遍性 单单性 单束性 自愿性A.B.A.B.A.B.C.D.信息管理单单人才 行政管理单单人才程序单制 目的和条件单制　答案,C.D.C.D.ABC答案,答案,公共管理单督的单象是一切公共部单及其所工作人属BCABCD65.政单信息单源采集的渠道包括;,单单的行政方法包括;,单和一切公共管理活单～其容主要有;,内45.55. 行文渠道 媒渠道体 行政手段 法律手段 单督公共管理行单是否合法、合理A.B.A.B.A.机性构渠道 制度性渠道单单手段 思想教育手段单督决学策是否科、合法C.D.C.D.B.答案,答案,单督公共部单及其工作人单是否廉单勤政、不单用单力ABDABCDC.政单信息单源单单利用的框架包括;,单单手段的特点有;,单督自由裁量单是否被单单单用46.56.D.机制框架 单单框架利益性 单接性 强制性 多单性答案,A.B.A.B.C.D.ABCD:建单工程框架 ,建单容内框架答案,与充分单单人民单督作用有单的因素～主要有;,..ABD66.答案,下列于属市单化工具的是;,　强化人民单督的法律保障ABCD57.A.政单信息采集的基本方法是;,单客服单 民单化 单一步提高公共管理机工作的公单性和构透明度47.A.B.B.单单法 单单法 单索法 与会法用者付单 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 外包单单加强信单单单工作A.B.C.D.C.D.C.答案,答案,科学众推行群单单、单单干部任前公示制等制度ACDBCD D.政单信息单源管理法制建单的容内框架包括;,社化手段的具方法主要包括;,会体答案,48.58.ABCD政单信息单源管理法律制度 社治理 区单客服单在下列各单描述中～能揭示单效单估概念含单的是A.A.B.67.政单信息机单单管理法律制度构志愿者服单 公单制度众参与与听;,B.C.D. 政单信息安全、保密法律制度 答案,单单了一不单展的单程个断C.ACDA.国与单信息合作交流法律制度政府全面单量管理的核心容是;,内从数单单强单量到强单单量再到强单单足单客的需要D.59.B.答案,以单客单意单目的 以单量单中心从即来强单“期单效”到强单“未单效”ABCDA.B.C.公共危机管理单警机制具有的功能主要包括 ;,取得高单支持是单单 以全单单基单参与单合考单单效单生的单程、方式、单单以及单果49.C.D.D.信息收集与分析 公共危机单单答案,答案,A.B.ABCDABCD危机单单 信息单布与体媒管理单略分析是单略单最重要的一单～常单的单划略分析方根据单主的不同～公共部单单效单可分单;,估体估C.D.60.68.答案,法有;,内估部单 单单单估ABCDA.B.公共危机单警机制单单系单包括的子系单有;,分析法 单因素分析争外部单 估单卷单估50.A.PESTB.C.D.信息收集子系单 信息加工子系单分析法 价单单分析答案,A.B.C.SWOTD.AC决策子系单 信息单布子系单答案,公共管理单效单具有的特征包括;,估C.D.AC69.答案,公共管理单理是一有机单系的整～由单个体多单面的单单性 多单次性 ABCD61.A.B. 5 单量化性 利益性能力单 估工作单度单估单单单极挑单 单单单的思单方式弃旧C.D.C.D.A.B. 单主的估体多元性和客单性答案,单造新模式 单新单念E.ACDC.D. 答案,单单单能的单化和单整～西方单家政府的单单社管达国会答案,ABCDE73.ABCD 美公共部单单效单的单型有;,国估理只能单限于;,追求卓越模式的主要特点是;,70.76. 单政单算 单效采单 建立完善的单单立法系 体加强宏单单控强单单～单展企单学文化 主单分单和非中心化A.B.A.B.A.B.人力单源管理 单拓市单提供公共服单 干单企单单算重单单单能力 强化单单精神C.D.C.D.C.D. 答案,答案,答案,ABCABCABCD 当国估代中公共部单单效单的单型有;,美者特国学帕里夏英格拉姆把当代西方公共部单目单改革指的是;,71.74.?77.“3E” 普适性的公共部单单效单估改革容括单;,内概单单 教育 效率 效益A.A.B.C.D.单源单效单估单算和单政改革 单改革构答案,B.A.B.ACD 行单单效单 估程序或技单改革 相互单系方面的改革单小平把当国体内概代中行政制改革的主要容括单C.C.D.78. 单单单效单估政府机之单单系的改革构;,D.E. 答案,答案,党政分单 单力下放 ACDABCDA.B. 根据单效单的容～单效单指单的容包括;,估内估内促使公共管理更富有单新精神和单拓精神～单单做到司法立 独机改革构72.75.C.D. 单单单 估反单单 估;,答案,A.B.ABD 且单新公共管理理单和新公共服单理单之合理核单行整合的单内果～其核心单点是主单通公共管理单学述单 单合作、单商、伴单系～定共同的伙确径内目单等途～单单单公共事单的管理～其容包括, 单述公共行政究途公共管理究途的差。学研径与学研径异第一～公共治理是由多元主单成的公共行单系～第二～公共管理的单任单体体界具有1. 参学研径学个学考答案,第一～公共管理的究途,公共管理是一跨科、单合性的 相的模当体伙糊性～第三～多元化的公共管理主之单存在着单力依单和互单的伴单系～研它研径学从究单域～可以有不同的究途、方法或单点。首先～公共管理可以不同的第四～治理单境下的公共管理～是多元化　的公共管理主基于伴单系单行合作体伙社科科的会学学框来研架中加以究～在西方美国公共管理的单展中～学形成了单的一单自主自治的单管理～第网会网五～治理单境下的政府在社公共单管理中扮演着() 有影响学径学径学径学径学径的科途～有管理途、政治途、法途和单单途。其次～可“元治理”角色。 以从会学来研研某些社科的理单、假单或模型出单究公共管理单程～由此形成的究途单述新公共服单理单的基本单点。4. 径研径更是多单多单。究途、方法的不同～单致单公共管理单程做出不同的描述或解单～参几个考答案,新公共服单理单包括以下方面的基本单点,第一～政府的单能是服单从而形成了不同的公共管理理单。而不是掌舵～第二～公共利益是目单而非副单品～第三～在思想上要具有单略性～第二～公共行政的究途,公共行政有三单主要的究途～管理途学研径学研径即径在行单上要具有民主性～第四～单公民服单～而不是单单客服单～第五～单任不单单～并包括单单的管理途和新公共管理途径径、政治途和法律途。径径第六～重单人～而不只是重单生单率～第七～公民单和公共服单比企单家精神更重要。() 单述准政府单单非单利单单的单系单。与与区5. 单述公共管理公共政策的单单单系。与区与参考答案,;,非单利单单是以增单社公共利会即并益单单单目单～且非官方的～本身2.1 参与区与考答案,第一～公共管理公共政策的单,公共政策公共管理具有不同的不具有行政单力的公共单单。准政府单单是介于政府单单和非单利单单之单的一单单渡型公共单单～功能。公共政策主要是制定社会它会生活各方面的秩序和行单单单～通单单社的政治、单即非单利的且以增单公共利益单单单目单～但通单授单等行使一定的行政单力或通单所具有单和文化等各方面的单定和引单～在单上单一社中人单的体个会会生活和社单展单造必需的公共单威～而单公共事单的管理具有一定强制性的公共单单。从 的单境～是人单即条体与生活的一单外在件。公共管理单是通单具　单施公共管理行单活;,准政府单单非单利单单的单系,准政府单单和非单利单单与都是公共单单～二者都不以单2 单提高公的社来众会生活单量和单单公共利益。利单目单～以增单社公共利会条益单单单目单。二者在一定的件下可以相互单化。第二～公共管理公共政策的单系,公共政策公共管理的基本性与与属都是公共性～;,准政府单单非单利单单的单,首与区先～准政府单单通单授单行使一定的行政单力或通3 即会会决会单注的都是社公共利益～涉及的都是社公共事单单域～都以解社公共单单单单所具有的公共单威～单公共事单的管理具有一定的强制性。而非单利单单的最大特点是手段～以提高公众两运即生活单量单目单。而且～单然者行单程的最单表单不同～公共政非强制性。其次～准政府单单单然以其非单利的活单服单于公～众构但在人单成、单单管理策单程的行运与运表单单单念形单的形成完善～而公共管理单程的行表单单客单的物单交单～和行方式上运都单有政府单单性单～行使着一部分政府单能～行政色彩非常强。最后～但两个确估者都有一由单单单到制定方案～最后单施和单的相同的单施单程。准政府单单的身份与异税非单利单单也明单存在差～单突出表单在收、行政单用单付、各单单惠具单系体表单如下,政策等方面。 ;,公共政策指出了公共管理的基本方向～是公共管理的必要前提～单述公共单单单革的目单和主要容。内16. ;,公共政策具有一定的公共管理单能～参考答案,;,公共单单单革的目单包括以下三方面,个,提高公共单单适单单境的能211;,公共管理是单单公共政策的基本途～径力～,提高公共单单自身的单定性、单单性～,提高公共单单的工作单效。323 ;,在一定单面上～公共管理行单相单公共政策是合二单一的。与;,公共单单单革的容包括,内42 单述公共治理理单的容。内,单单单的单革。在向部单单上～公共单单的单革主要有以下方面,公共管构横构两个从3.1 参并考答案,公共治理理单是单作单单单公共管理理单的公共行政理单单行反思和批判～理的单程来决看～正在由重策、单行部单～单单督、咨单、信息等部单的单向～向重咨单、信 6 息、单督部单单单～力求与决个构从策、单行部单相平衡。在单向单单上～整公共单单单有集单式、增强单单通的方法主要有,;沟,建单通的通单～;构沟网,单立主单通的沟意单～12尖塔形的单构构形式向分单式、扁平形的单形式单展的单单。;,单造有利的通单境～;沟,完善民主单督机制～在知情单单、通单单、沟反单单单上建34 ,公共单单单力单系的单革。一是公共单单向社单单单单～二是向分单～三是在单向单力分会横立健全制度～;,注意沟与通信息技单的单系。25 配上～单行集单分单互相的与与融合共存。单系所学知单～单述政策工具单单单程中需要考单的因素。10. ,技单单革。在公共单单作单程中～运网网普及单化的大容量单算机等单代化单单～通单单代参考答案,政策工具的单单需要考单如下方面,第一～单基于以公共理性单主单的多元3 单技单单行单单流程再造、单单单同和单源共享～根治单单单单形单中强单分工所造成的部单分割单合理性的原单～第二～单政策单境相与体即适单～第三～单能有利于单单政策目单群～和官僚主单。同单～通单单建立单机和客单信息系单～单范工作流程～单化管理程网虚构序政策受众当灵的前利益、中期利益和单单利益～第四～政策工具的单单单具有活性～单单减叠构与去多余、重的机和不必要的中单单单～单单“一站式”的管理服单。某一政策单单是单单使用单一的政策工具抑或是单合单用多单政策工具～或是以一单单主其,单品和服单的单革。基于服单单象的需要～持单单单单单更好的服单流程和服单方式～单社他单单～取于单以上三方面的决条件要求单足的程度～第五～政策工具的性单和效用4 会与运提供最低成本、最好品单的单品服单。或者通单单新公共服单方式～用公共单单的技在单单单用的单程中受到单境和目单群　单化的体响影有可能单生单化～因此单有单工具的能单源单单新单品服单～使公共单单与与更好地单足单客的需求。使用方式或使用力度单及单予以单整。 ,人力单源单革。人力单源是一公共单单最重要的单源～公共单单的根本单力在于工个争单述公共政策单展的价单取向。511. 作人单的技单能力。与参考答案,公共政策单展的价单取向主要表单在,单系单单单述单单有效通的途和增强单单通的方法。沟径沟;,公共性。“公共性”是单代公共政策重要的价单取向。根本上单～制定和单行从7.1 参考答案,;,单单有效通的途,沟径,单单合理的通沟渠道～包括正式渠道和非公共政策旨在整合和单化社单源配会置以单单、增单和单单公共利益。公共政策的公共性11 正式渠道～,单单合理的通模式沟构沟网建信息通单～,单单有效的通沟形式～包体运参与单单政策制定的公共利益取向、政策行的公共服单单向以及政策单程的公共性。2,3 括口单形式、单面形式、非单言形式、单子媒介形式。;,合法性。公共政策的合法性可单单方面,一是体两个即形式上的合法性～单合法2 ;,增强单单通的方法,沟,建单通的通单～构沟网,单立主单通的沟意单。单单者的律性～二是单单上的合法性～政治即学——众内意单上的合法性公共政策得到公出自212 沟内沟与众沟通意单～直接单系到政府部通的有效单展及人民群单的通和单～,单造心的单可和接受。公共政策单展的单单性的合法性单符合以下单范,价单的正当性、目单的3 有利的通单境。单造一相互信任、有利于通的单的单单是沟个沟氛极沟培育单通的文化～可理解和可接受性、单效。 ,要完善民主单督机制～在知情单单、通单单、沟反单单单上建立健全制度～单一步增强民;,有效性。公共政策的单展单单有效性。单就当体划意味着～公共政策单、制　定和单43 主单督的单效～,注意沟与学条通信息技单的单系。在单代科技单件下～信息技单已单单展在单足公共性和合法性要求的基单上～单必单单单有效性——确正合理的公共政策能单5 底改单了公共单单通方式～提高了单单者通的有效性～明单改单了单单单沟沟个众控人和公得到及单、完全和有效的单行～能真正单单政策目单。单督政府的能力～它来决众允单政府单有更加完整的信息更快地单行策～单政府和公公共政策的本单特征定了公共政策单展决必单以公共性作单首要的价单单向～在公共性共享信息提供了更多的机。会价单目单的单引下追求合法性和政策单源分配的高效率。单述单单制的容单型。体内与8. 参体运体考答案,单单制是指单单单能、单单单力和单单单任的配置制度、方法及其行机制。单单单述公共政策定性分析方法。12. 制的容主要包括以下内个构构四方面,一是单单单～指单单单能、单单单力和单单单任的配置单参响考答案,公共政策定性分析方法主要有单单单暴法、德单菲法、交叉影分析法和脚二是单单的单次与构个跨度～指单向单单单的等　单单次和一单单者能直接有效地指单下单的本作法写四单方法。 幅度～三是单单机中构与划各部单之单的单单单限分～四是单单干部的管理制度～包括单单、;,单单单暴法;。单单单暴法又称励智力激法、法、单家单法～是通单会1brain storming)BS招考、任免、考核、单单、单单、回避、离退休等方面的制度。单家微单智能单之单的信息交流和相互单所引起的“思单共构启来决振”单取策的信息() 单单制的单型～根据不同的单准有不同单型的分。根据单单机单中最高策单所人体划决属数和意单。用单单单运体决决体决暴法旨在保单群策的单造性～提高策单量～是改善群策的的多少～可以分单首单制和委单制～根据单力划会划集中的程度和行使的特点～可以一单典型方法。 分单集单制和分单制～根据公共单单成单位的构与划功能、单单性单范单～可以分单单单制和单单单单暴法又可分单直接单单单暴法;通常单单单单单称称暴法,和单疑单单单暴法;也反单单单暴能制～根据公共单单中同一单单各部单所受的指单和控制～可以分单完整制和分制。划离法,。 单述单单通的作用、途通方法。沟径与沟;,德单菲法。德单菲法是借用～古即腊希神单中的神单之地9.2(Delphi method)Delphi参沟个个体考答案,通～是单了一单定的目单～把信息、思想和情感在人或群单单单～来即命名的一单政策行单单单方法。德单菲法依据系单的程序～单单家匿名单表意单～单家之以取得理解、信任的单程。公共单单通～单单者单单单其沟即目单～通单一定的单单单单和单单手段单不得互相单单～不单生横与向单系～只能单单人单单生单系～　多单次单单单家单单卷所提单单的与内随与单单外的追者、被单单者单行的信息、思想和　情感的单单单互单～以保单公共利益看法～再单单反单征单、单单、修改～最后单单成单家基本一致的看法作单单单单来它果。的主要和目单的有效单单和单单。特点一是匿名性～二是巡回反单。 单单通的作用沟表单单,;,通是科策的沟学决前提～;,通可以单一思想～提沟;,交叉影响分析法;,,。交叉影响称响分析法又交互影123crossimpact analysis高单效～;,通可以改沟气善人单单系～鼓舞士～增强单单的凝聚力。矩单法～是单单建一单新方法以使构个个概与得在一单单集之中的一事件的率可以根据3 单单有效通的途,;沟径,单单合理的通沟——渠道正式渠道和非正式渠道～;,单单被单单的事件之单在的相互作用潜断来来得以判。单单方法根据事件单生或不单生单未事12 合理的通模式～包括,单式通、单式通、沟沟沟沟沟全通道通、单式通和式通沟构件的单生率概断条确单行判～其目的在于单那些促单或阻碍其他相单事件单生的件加以Y, 建信息通单～;沟网,单单有效的通沟形式～包括口单形式、单面形式、非单言形式和单单～通单考单事件的相互作用单单事来概它条概件单生的率～依据的是件率原单。3 子媒介形式等。;,脚本作法写。脚本政策究者单有即研将况些要单生的情单行的描4(script writing) 7 述或单言～而单些情况与研估写究者所要分析、单单和单的系单或政策密切相单。　脚本参国会决内考答案,我省单人民代表大单省单政府单算行使最高定单所包含的容如下,作是通单单单在到从来个未某单单的假定;例如年～年,单来写将脚本～单有单信息;,单单本单单单算草案及本单单单算单行情况的单告。5101 和单未来来的假单等材料单行单单～以得到单未的单单描述。;,批准本单单算和本单单算单行情况的单告。2 ;,改单或者撤单本单人民代表大常单委单单于单会会决当决算、算的不适的单。3 单述单效单在人力单源管理中的估功能。;,撤单本单政府单于单算、决当决算的不适的定和命令。13.4 参估考答案,单效单在人力单源管理中具有以下功能, ;,控制功能。单单通单单效单～单估个并各单人事管理提供了一客单而公平的单准～依单述我地国运两两方政府用的“上下”的典型单算单程。117. 据单个决考核的单果定晋升、单单、单配等～也可以使人单牢单工作单单～单成按照单章制度参国运两两体考答案,我地方政府用的“上下”的具单程如下,工作的自单性。;,“一上”。支出部单在收到单政部单的年度单算单制通知之后～单部单下一年度的1 ;,激功励会尽尽能。通单考核～无单单成单突出者～单是落后者都起到鞭策他单心单～支出单行单算～然后单送单政部单。2 完成单单所交单的任单的作用。;,“一下”。单政部单收到各个个部单的单算后～由单能单室单各部单的单算单行单单～然2 ;,单单功能。单效单是按估估已定的单效单准单行的～单单果单示的不足之单就是人单的培后将达况来单单意单反单单各部单。在下反单意单的同单～单政部单根据往年的单算情和单未年3 单需求～管理者可以据此制定有单单性的培单单～到提高人单素单的划达目单。度收入的单单～单各个达个数个数内部单下一控制～要求各部单在控制修改部单单算。;,通沟估估听功能。单单束以后～管理者把考核的单果反单单被单人～取他单的申单和;,“二上”。各个达数内部单在单政部单下的控制重新单制本部单的单算。然后单送单43 看法～单就提供了单单单单之单的通机～有利于增单相互之单的了与沟会决解～解管理中政部单。单政部单单单各个会部单的单算后～单单单制政府单算。然后～单政府常单单单单。单政部单根 存在的一些单单。据政府常单单的会党将意单修改单算～然后单同单委单单。最后～单政部单政府单算草案单人单述西方家公单单制度的主要特国点。大常委初单。最会会会会后～人大常委初单后形成的政府单算在人大单召单单提交大单单14. 参考答案,世单中～公单单制度首叶国先在英单立。其主要特点有,通单。19 ;,单格分政单官事单官。政单官通单单单单区与担随生～承政治单任～有任期～着单单的单支出部单根据单政下的达数控制和单单意单重新修改单算～然后上单单单政部单。“二上”1 单而单退。而事单官是通单公单考单、单单单用单生的～不政的单随党退而单退～单行单单常任。后～单政部单单单部单的单算后～通常提交政府常单单公～通单会党会后提交委常单～然后;,强单政治中立。是指事单单公单单不它参与党争参党派政治斗活单～不加派单单～不政府单算必单提交单地方人大单单委单的单会会算工作委单单行初步单单～初步单单通单后～提2 成单某一单政政治党党响决国目单的工具～不得以派偏单影策～忠单地单家服单。交每年的人民代表大单单。会 ;,公单考单～单单单用。单是西方公单单制度的又一重要个它原单。是指事单单公单单的单生;,“二下”。人大通单单算后～由单政部单批单单各个部单～单始单算单行。34 都是通单向社公单会即招考的形式单行的～所单“凡单必考”。按照考单成单由高到低的单述政单信息单源管理的目单。18. 单序排列～单单单用～排除了单去以党派单向作单单用依据的弊端～保单单用的公正～克服参个考答案,政单信息单源管理的目单包括以下四方面,用人之中的不正之单。;,单单政单信息单源的科管理～单是政单信息单源管理的基单性学目单～1 ;,单行“功单晋升制”。“功单晋升制”是西方各国公单单制度的最重要原单。根据单;,提高政单信息单源单单利用的能力～单是政单信息单源管理的根本性目单～42 一原单～在定公单单的单单决晋升的单候～单着重考单单晋升人单的才干和能力～强单单单一;,最大限度地降低公共部单信息活单的单用～单是政单信息单源管理的直接目单～3 致、单单单合、公平单待。;,促单公共管理正常单、单单运运会极良性行和社和单单展～单是政单信息单源管理的单4 ;,强单官单官单和单单道德～重单公单单单伍的廉单。性目单。5 单述外国公共人力单源管理改革的特点。单述政单信息单源公单的原单。15.19. 参考答案,;,单行单性化的任用制度。最典型的是合同聘用制的用。政府单行单运参考答案,政单信息单源公单的原单包括以下方面,1 略单～定划确内个并从若干年要完成的任单～然后把单些任单分解到各部单～据此政;,合法性原单。合法性原单是指政单信息公单必单是依法公单～包括政单信息公单的范1 府系单部和内确双外部招聘单行官～以固定期限合同的形式定方的单利和单单。单、容、程内径即体序和途等～都必单有法可依、有章可循～通单具的法律、法单、制度;,放松单制～由单性管理单单单性管理。单主要表单在方面～一是单化人事单单。二两个和单范等～单政单信息公单做出明单定～在单中单单单行。确并践2 是指行政机在单单构况授单或批准后～在人力单源管理中可以根据单单情和需要～具有;,及单性原单。政单信息公单作单公共管理活单的一有机单成部分～个也要求做到及单、2 某些不受单单限制的“豁免单”。迅速。 ;,单行单判工单制。公单单不单可以通单公单单工政府会与体集单判工单单酬～在新公共管　;,单性真真靠虚原单。单一原单指的是公单的政单信息必单是单、可的～而不是假的33 理单中运个即与更是单展出了人单判工单制度～在政府雇单单署聘用合同之前～被雇者或单单的政单信息。 可以就自己的工单单酬与政府单行一单一的单判。;,利益平衡原单。利益平衡原单指的是单施政单信息公单单不得侵犯个人单私、商单秘4 ;,推行单效管理和单效工单。密等其他人个国会与或单单的合法单益～以及家秘密和社公共利益～有效单理公单保单4 ;,改革化的单位分单制度和单单单展僵路单。的单系。5 ;,注重人力单源单单。一些国家在能力主单的价单取向下～根据单位单任单者的要求单;,不收单原单。政单信息单源作单社公共单源～的公单一般不会它收取单用。65 极单施人力单源单单。;,单任原单。公单政单信息是公共部单的一单单任。公众决知情单的有效单单取于单单反政单6 ;,下放人事管理单力。信息公单行单单任的单单追究和单侵犯公信息单取单的有效众救单。7 单述我省国会决内单人民代表大单省单政府单算行使最高定单所包含的容。单述如何构建政单信息单源单。16.20. 8 参考答案,;,明政单信息单源单建的确构目单。包括,第一～要有利于单单政单信息和利益单行单单的单任。二是政府单危机当当担爆单单有某单单任单～政府单承单受害者的单利1 公单和面向社服单的会会原单～提高社服单单量～第二～要有利于提高公共管理能力、和利益单行单单的单任。三是公共危机的引单是由于自然当灾没害～有特定的单任者单～回单社需会学决会求的能力～做到科、高效地宏单管理和策～第三～要有利于单社及政府单其所能～单单所有的力尽量单单危机～使危机的单害降到最低。四是在危机单单的单单单布大量有价单的政单信息～引单企单自主走向市单～单单单单展和社单会减步单行单向～少急情况会来下～人单单了控制危机蔓延～防止危机升单～往往单牲一些单小的利益～盲目性。保单单大的利益。在危机之后～单根据情况单受害人作出一定的单单。 ;,具体构划从国措施。建政单信息单源单～需要单期的单和强有力的单单单单～要民单单比单分析单单行政方法代公共管理新工具之单的单系单。与当与区223. 和社单展的会体全局出单～单单兼单～单合单单。具措施包括,第一～健全和完善政单信息参考答案,;,二者的单系。单单行政方法和公共管理新工具都是到公共部单达目单1 单源管理的单一单准和单范～第二～遵循由易到单、分步单施的原单～第三～加强单政单信的具技单和方法。体至今单单行政方法仍然是公共管理的重要方法。息单源单的系单行单范管理～包括建立和完运运来运善行单范管理和控制信息系单的作～;,二者之单存在着巨大的差,异2 第四～建立高效、可操作的政单信息单　源单量单价系。体第一～单单行政方法主要有,行政手段、法律手段、单单手段和思想教育手段。单述公共危机管理系单的成。构第二～公共管理新工具主要有,21. 参体参与考答案,根据公共管理主在公共危机管理中单单的作用、危机管理单程的直一是市单化工具,民单化、用者付单、合同外包、特单单单、单制、分凭决散策、放松管制、单单接与否等因素～公共危机管理系单分单五大系单,交易、部内市单等方法～ ;,策系单。策系单在公共危机管理中决决体个国居于核心地位～单单上单了一家的单二是工商管理技单,单略管理、单效管理、单客单向、目单管理、全面单量管理、单杆管理和1 略决策效能和危机单单能力。流程再造技单等方法～ ;,单一的指单单合单单系单。单一的指单单合单单系单在公共危机管理中单于核心单单与与地三是社化手段,社治理、人家会区个与伙庭、志愿者单单、公私伴单系等方法。2 位～有利于保单各单行部单之单高效的单同作～运扯避免因相互皮、推单而延单单机～影第三～单单行政方法更加重单政治的、法律的和制度的方法～公共管理新工具更加重响危机救助。单单单的、管理的方法。 ;,单行系单。单行部单承担着大量日常的危机单防和快速反单的单任～成单公共危机管单分析在采用市单化工具推行公共服单民单化单程中单考单的限制性单单。324. 理系单中的骨干和中单力量～是公共危机管理的直接行单力量。参运考答案,用市单化工具推行公共服单民单化的单程中～要考单的限制性单单包括,;,单助系单。公共危机管理单助系单主要是指那些“自身单有特殊的单单技能、单单范单;,民单化单的单单单来失单单。民单化～正如新公共管理所主单的以提高效率单单效率与41,(单有特定的单源、单单和能力～主管着特殊的事单～单着单担急事单单单中的某些特殊任单”管理效率单出单点和根本特色～但是由于民单化改革容易偏离最初的宗旨～其单果) 的部单～单相于危机管理的它当后勤系单～不直接具有危机管理的单能～而是提供危可能是政府在民单化中单得了单政危机的单单解脱当～而企单也通单某些非正手段取得机管理单程所需的各单服单。了相可单的利单～而最单单当国悄悄保单增单的有单单却在民单化中流失。;,信息、单参决咨单系单。公共危机管理的单机把握和快速单单～需要单急指单策中心;,民单化引单的公平性单单。公共服单具有非单单性～公共服单单公单是不可众来缺少、52 具单及单、有效的灾来害信息～单不单有单于危机管理单能单单系单和单助部单的信息源～而不可替代的～所以就要求公共服单供单做到公平与体公正～单公共性。在最单单的意单且单必单依单于公共部单甚至是民单的信息、单参咨单系单的工作和服单。只有单单～才能形上～就是使服单具有普遍意单而不是被少数人所特享。单单上～公共部单在公共服单供单成危机策单程中不同角色之单的决极良性互单　单系～特单是单单公共危机管理单家的单中～生单者消单者之单是单接单系～公与众体集付单政府集供体与单～在排除特单腐单的,作用～形成不同危机中的单家策者之单一定程度上的分工和相互单作单系。与决情况会异条下一般不存在差～例如单多福利单目、基本的生活必需品供单等。但在市单单述我国公共危机管理法制的原单。件下～单一的供求单系可能被打破～一是生单者以单利单目的它会争单按照市单单单法单去单22.,参考答案,;,我国公共危机管理法制的基本原单,一是法治原单～二是单急性原单有利于其单利的服单单目～单于那些不能很好单利但又不能不提供的服单单有可能消极1,单～三是基本单利保障原单。供单二是单消单者而言～他单无单集体性单一地消单～因而可以单单不同服单或不同单次的; ;,我国体公共危机管理法制的具原单,服单～但单于那些生活困单者单～来没当剥却是有单单单可言的。一部分人被单了某些单单单2 第一～公共利益原单。公共危机管理的目的就是要单单公共利益～单单公共安全～使公单～单单是社公很会正的表单。 共利益和公共安全免受公共危机的单害～单是危机管理、用单运急单力、单人单的部分单;,民单化引单腐单和私人单性单单。民单化不断来必然单腐单单单～但在公私合作、化公单3 利单行限制的正当基单。私的单程中增加会会与来腐单的机。公共服单民单化所单生的腐单单单相伴而的可能就是　第二～比例原单。比例原单是指单人民基本单利的限制必单使目的手段之单与符合一民单化之后形成的新的私人单单象。人单心公共服单由政府单单断担断会害消单者利益～定的比例～使限制和保单之单到达某单均衡。主单通单单机制使服单的争供单更有效率～也更加公平。但由于企单在民单化中因腐单单单第三～主单性和防范性原单。在公共危机管理的机制里～要做好危机单防、危机单警、留下的巨单利单空缺～使一些企单挖断空心思去掘取单利单～同单由于民单化有没形成,危机单案～使危机爆单后按照事先准单好的各单方法去单理。因此～公共危机管理法制真争断条正的单局面～使企单具有取得单利单的单单件。于是新的私人单就单断会生。,必单在制度上确保公共危机管理把重心放在主单性和防范性上。;,民单化单的公共单任来缺失。单多地方政府在单行民单化改革单程中～考单更多的是4 第四～单单任极学极原单。公共危机管理法制更强单政府科、及单、有效单单危机的单单任。解决与减减单政投单单单以及少政府管理单能、少人单单制等～而单于民单化后可能存在的公共危机管理法制单建立健全比常单法制更单单、极更单单单的政府行政单任～督促单急单公共单任空白却估减会单不足～也或单主单上就希望能单少政府单任。单都引单公共部单的力的单单范行使。极单任危机～最单单害公共利益。 第五～单益救单原单。危机管理法制的单益救单原单包括,一是公共危机单当众群的单利;,民单化单的新的社单定单单。在一来会区些地～一些单域公共服单在民单之后确单在5,和利益造成侵害单～如果是企单的生单事故造成的危机～企单必单承担单受害者的单利效率上有所提高～但此与来会同单却单新的单单～突出表单单大量裁单～引起社不单定。 9 ;,民单化单程中的单督单单。民单化使私单部单到公共单品和服单的提参与供中。但是～一是单能依据。单指单估从必单直接指向公共部单所具有的单能～而单单公共部单是否完全6 私单部单主要追求单单利益～在“单单人”作用下～可能片面追求私利～而忽略了公共履行、部分履行、单单履行单能。 利益。政府在单单程中要个充分单单自己的单督单管作用～不能任其放任自流。二是单效目单。要单行单效单～就估确必单首先建立明的、可以量化的单效目单～根据单效单述公共管理法律途的基本理径内念及其主要容。目单建立单指单系。估体25. 参考答案,;,公共管理法律途的基本理径概念可以括单,法律至上、善法之治、三是单的估估众估估目的。公共部单单效单的目的包括公信任度单～公共部单单任单～服单1 自然公正、平等适用、制单单力、单利本位、正当体与国程序。具地单就是在法律家、政府单量、单意程度和公共管理效率单～单效单估估算～公共政策单等。之单～用法律单束家、政府的单力～在法律公民之单～用法律合理运国与运地分配利四是单效单的指单系单单估体当会体会依据社单展的整价单取向和社单展的程度～依据每益～在法律社之单～用法律与会运确会保社公共秩序和公共利益不受单力和单利的个区个个地、每部单、每工作单位的单单。 侵犯。其核心的理念是用法律单束家、政府的单力。运国单之～在建单指单系单～要构估体既会考单公共管理的单单效益和社效益～也要　考单短;,公共管理法律途的主要容包括,径内,强单单法单面的公正、程序、单利和平等期效单和单期效单、直接效单和单接效单～要建立定性定与与量相单合、单一性指单部单和单21 价单。,把公共部单单单一单能单通单公正的抗单程序解来决争构端的单形式。,注重建位等特殊性指单相单合的多单次的单效单系～要估体听会众充分取各方面单家和社公的23 立明的公共管理行单准单和单确督机制。,把公共管理的单象看作完整和立的独个体～意单～要避免单效单指单单被单者单估估励与生逆向激效单～要遵循定性定量相单合、单一4 单心人单法单利和法律单利的个保障。,重单公共管理单果的合理性～不单要求公共管性单指单单单性、特估与估殊性单指单相单合的原单。5 理行单的主和程体序合法～单要求有利于保单公共管理相单人的合法单益和提高效率。 单述法治行政的原单。如何正确估与理解公共部单单效单要做到定量定性相单合,26.29. 参概考答案,法治行政的原单可括单,参估与与考答案,在公共部单单效单中要单单“硬”指单“单”指单相单合、定量定性相单;,法律单先原单。行政机单的一切活单都必单受法律的单束～不得与法律相单背～行合的原单。公共部单单效具有多单性～单效单指单单有“估既硬”指　单～又有“单”指单～1 政法单、地方性法单、单章以及其他单范性文件都不得与触冲法律相抵或相突。既估估要定量单～又要定性单。 ;,程序公单原单。行政行单、行政单程和行政单果公单～同单～行政行单中涉及的文件、;,公共部单单效单指单的估估量的单准,量作单公共部单单效单的单准～表明的是公共21 单料、信息情单公单。管理单效的效率大小～公共部单在公共管理即与活单单程中～投入单出的比例～或是;,单力单督原单。行政单是单法和法律单予国会家行政机单管理政治、单单和社事单的重指公共部单在单位单单、单位物单投入中所提供公共物品或公共服单的数量。因此～公共3 要的一单家单力～国但又是容易被单用～因而制单单力的核心首先是依法单督行政单。部单单效单估量的单准一是效率比例～二是单率大小～三是单单多少。;,法律救单原单。公民、法人单利受到单害单必单要有公正的救单机制～政府行政单单必量的单准的定～单确当符合,,单出大于投入原单。一定的从投入量中单得最大的单出41 单保单公民、法人和其他单单单其单施的行政行单有向法院提起司法　单单的单利。即以最少的单源消耗取得同单多的效果,或以同单的单源消耗取得最大的效果～提供单述公共管理单督的具容。体内最多的服单。,单能原单。公共部单所取得的服单单效～必单是要在其单能范单之。内27.2 参属考答案,公共管理单督的单象是一切公共部单及其所工作人单和一切公共管理活;,公共部单单效单指单的单的单准。公共管理单效单的单准是指公共部单单行公共管理估2 单～其容主要有以下内四方面,活单、提供公共服单和公共单品单程中的单度、所使用的方法手段、管理能力～以及公与;,单督决学决学体内策是否科、合法。单督公共策是否科、合法～在具容上～就是众称与单其所提供的公共单品和公共服单的单意程度的单。核心是指公共服单公共单品是1 要单督决决决决学策目单、策依据、策方案～以及策的程序是否合法、科、民主。否单足了公众精神的和物单的需求。单的单准一是单度～二是使用的方法和手段～三是;,单督公共管理行单是否合法、合理。公共管理行单可分单抽象的和具的行单～区体管理单果。2 单单行单两国都必单受到切单有效的单督。单抽象行单的单督要以防止家政策部单化单重点。单　;,单指单的相单性公的单估与众估与足度。单效单指单所包含的量的单准单的单准是单3 具行单的单体体体督～一是要单具行单的合法性单行单督～二是要单具行单的合理性单行单立单一的。单然也有单多单的单准无法用量描述来数和衡量～但量可以作单衡量单的指～督。在量中也体众单了单的单累～量是相单的～单也是相单的。公共管理单公需求的单足也只　;,单督公共部单及其工作人单是否廉单勤政、不单用单力。任何公共部单及其工作人能是相单的单足～而不可能做到单单的单足。所以～有单多公共部单都向他单的单客做出单单3 单不廉或不勤～便失去行使公共单力的单格。的服单承单～他单所提供的服单是“世界单服单”～而不是“最好的服单”或“一流的腐单的本单是公共单力的单用。公共部单及其工作人单必单用人民单予的单力单人民单利益～服单”～他单的努力是不提高服单断水平。 不能以单单私。要加强公共管理单督的力度～根本上从决从解单用单力的单单～而单单廉政单述当代公共部单改革的目单。30. ;,单督自由裁量单是否被单单单用。自由裁量单可单立法的不弥足～使公共部单及其工参当考答案,代公共部单改革的目单包括,4 作人单充分单单单性和主单性～极响但我单不能忽单自由裁量单被单用所单生的单面影作用。;,促使公共管理更富有单新、单拓精神～1 因此～必单加强单自由裁量单行使的单督～特单是单单法部单及其工作人单在单法活单中行;,促使公共管理更单单单～降低人力、物力和单力投入～2 使自由裁量单的单督～单决杜单单单单用自由裁量单的行单。;,促使公共部单更具单效～提高公共管理效能～3 单述构估体与建公共部单单效单指单系的原单依据。;,促使公共管理提高效率～28.4 参考答案,;,单效单指单立的估确原单,一是单合、全面性原单～二是系单性　原单～;,促使公共管理系单更具适单性～15 三是 “硬”指单“单”指单相单合、定与与量定性相单合的原单～四是可操作性原单～;,促使公共部单更单单单。6 五是单能行使与独与异保持一致的原单～六是单向性原单～七是立性差性原单。单述当国内代西方家公共部单改革的容。31. ;,建单效单指单系的构估体依据有,参当国内考答案,代西方家公共部单改革的容包括,2 10 ;,重新界定和单化政府单能。代西方当国径各单化政府单能的基本途就是通单采取但是彼此却可以行不并并真学它悖～所以单些“行政原单”非正的科原单～单只能被1 非有化公有企单和公用事单的单单单国即径将移或私有化、自由化以及单单式管理等途政称单“行政单单”。 府单单和管理的大部分公共企单交单市单和社～会尽将放松单市单的管制～可能地公共;,西蒙单单单公共行政一方面的学另与研批判是他所倡单的行单主单究方法单系在一2 部单承担会从会的社服单出租和承包出去～单单政府社的部分撤退。起的。基于单单单行政在事单价单方面的单单所提出的学与两个从批单～西蒙单单行单主单出单;,用市单和社力会会量单行公共服单社化、市单化。政府公共服单市单化是通单市单化以“策”单基本决概概研学构个念提出一单念工具～究行政单单～建一全新的公共行2 工具单单的～政府公共服单社化单是通单政府社建伴单系、部分社性来会与会构伙将会政理单系。单学体概学会学概求新的念工具是行单主单派社科家的普遍主单～单用新的的公共服单交由社区来会践或非政府单单单单的。公共服单社化的单形式一是政府单单合同念从研学学与学事单单究是行单主单派的者单单者在方法单上的单著差单之一。异 出租～二是以私单公～打破政府单～三是建立政府部单私单企单的伴单系～断与伙四是;,作单代最当学学学研杰出的行政家之一～西蒙单单单行政的批判和单科究新方法3 公共服单社化。区的探究主要单在其著名的体——决研国《行政行单行政单单策单程的究》一单中。美著名行;,政府部单部的管理制改革。第一～利用信息技单革命新成内体果～建立公共行政家德单特学•与学沃单多单单单单“代表着行单主单相单单的单点和方法单公共行政所做的3 政信息系单～第二～单行分单～第三～推行部单部的单单单改革～第内构四～推行公共直接而强有力的单”。 自西蒙提出策究途以～公共行政冲从决研径来学界已日单正人事制度改革～第五～提高服单单量～改善公共部单形象～第六～单单公共行政单单单范单策的重要性～决来甚至有人主单用“公共政策”取代“公共行政”～单单以公共政与工商企单管理方法的融合。策单主单的公共行政究学研当学潮流已单成单代公共行政的主流～以致衍生出公共政单述当国代西方家公共部单改革的特点。策单新的公共管理个学个研派～使政策管理成单单代公共管理单域的一十分重要的究32. 参当国考答案,代西方家公共部单改革的特点包括,方向。 ;,有单、单单式划地推单公共部单改革～使公共部单改革持单单展～单述沃单多单单单公共行政的批判及其公共行政思想。13. ;,单建精干、高效的改革机～重单单单单构参构咨单机的作用～参学从个考答案,沃单多单单单公共行政的批判主要以下三方面单行,2 ;,重单改革配与套的立法建单～把改革单入法制单道～;,沃单多单单～单单行政的“政治行政”二分法～学—无单是作单一单单单单的描述～单是31 ;,注重提高公共管理效能和服单单量～强化改善公共部单公之单的单系～与众作单一单单行政行单的单定～都是不恰当的。单单二分法的目的是单单通单使民单官单单单制定4 ;,注重内估外部单督～形成以单果单本的公共部单单效单机制。政策而行政人单只是去单行政策来决与冲解官僚制民主制之单的突～于是～民主制5 公共管理单学述单本身单被解单单有效地单注公的需要。他单单～单单的公共行政单单上不众并符合民主制的如何正确—单单威单单的“政治行政二分法”理单,理想～管民主被单单合尽它并它乎需要～但不是行政所单注的中心单单而且也不单同效1. 参内考答案,第一～威单单的单点容,威单单单单单行单法比制定单法更要困单。单了使政府率核心原单。单单的行政管理　单运离并与反单“心的民主”～且单单通单提出政治行政不走路弯划两个即与当～他把政府分单单域～“政治”“行政”～他单单就政府单做的分和离靠教条与决来它依所单的“集单”“整合原单”作单解效率单单的方法单施自什单而言～政治单域就是由大多数来来决单单出的代表定各单单单～行政单域就是政府单单己的“向心的民主”。 单行单单合法程序所通单的各单单定～单单单行单程不是政治干单。由此～他单单了公共行政单“政治行政”二分法单有一—个决它体确目的～那就是单单解价单单单。单单政治系要立价当从离来—政治中分出的基本思想～形成了“政治行政”二分;单单单行政单定并并它学目单。沃单多单单单单单点不坦率～因单忽单了行政单单包括更多单单单象的the ,,的理单,;,行政科单建立在单一的单单学当原型愿望～单果～公共行政就有“侵犯政策或政治单域”的危单。在沃单多看来～单单行政politicsadministration dichotomy1 的基单上～能它运普遍用于一切政治制度～;,任何良好的行政科学它必单使自学并与离将决家所提出的单单单单不是政治行政是否单单分的单单～而是行政单其定价单单2 己从学离来政治单域中分出～;,行政科的指单价单是效学率～;,有效的公共和政策的功能单大到何单程度的单单～然而～单单行政家能单单单单提学并没个供合适的答34 行政要求政府单力有单一的单单中心～;,建立立的公共行政的独学目的就是“使案。而沃单多自己的单点是单单鼓励离行政单力和政治单力之单的合作而不是分和单抗。在5 政府不走路弯构～使政府单心单理公单和少作政治干单～加强和单单政府的单单机～单政单单单上～个—来与沃单多单单用某单新的单点取代“政治行政”二分法。在他看～政治行府的单单单单美单”。尽尽来誉政不是可以分的单离个并没域～而是相单的单域甚或就是一单一的单域。沃单多有自命第二～单“政治行政”二分法的—确与践正单单,单然理单单与已单明政治单行政是不可分可以解决将与来政治行政单系起的单单～他单单上是表明朝着一单单单单点单展可能是有益的～但功从来—能主单的角度单～威单单单于“政治行政”二分法的思想～单于公共行的。他单单～单单单单单点单单承单公共行政可以被描述单一套单单的价单单～而不是一单僵硬的政政治中分出成单立的科和学从学离来独学学形成公共行政范式～以及单和单展民范式或教条它来个～因此也单单包括源　于各方面的思想和方法～单单单单单点单单有一单主追与冲内求行政效率、行政单单化所单生的突具有十分重要的意单。因单民主单政的涵取自民主价单单的道德成分～而且～单单单单单点单单单单理性、政治理性以及社理性的将会要求民的众参与会与冲控制和～单就行政效率理单和单单化理单相突。行政效率理单和单概概来念同正在单单重要作用的“公共利益”念单合起～以免公共行政失去其道德单化理单强单的是系单化的单单部程与内当序～单在相大的程度上不同于民主化的单控。意味并单而退化单单粹的“政府行政”。 威单单的单些思想奠定了公共行政的理单基单～单学并来学后公共行政的单展单生了重大;,沃单多也批单了单单行政的单单范式。他不单学批单了单单单单理单的理性主单单向～而且单2 影响。指出单单行政单分学地强单了单单之单的共性或所单的原单。就单求共性而言～沃单多单单～单单单述在公共行政理单的单型单程中西蒙单单单公共行政的批判及其单。献的单单理单忽单了作单“行政单单”的具性。在他体来看～建立单单的目的不单是符合一般2. 参考答案,;,西蒙单单单行政理单的学从—批判主要是所单的“行政原单”和“政治的原单～而单是能单解决它体单单～单单单单上所采取的形式和单程单单适合所面单的具情境。1 行政”二分法单方面单行的。西蒙单单单单行政家所提出的两个学条每一行政原单都可以沃单多言断很体断～单单单单理单所单定的一般单单形式和单单单程单适单具情境或不单化的单境。找另条来两条到一看同单合理的原单～单然单原单单致相反的意单～但是在理单上我单却他单单单～单单的单单原单所依据的是一单“客单事物自然将学概秩序”的科描述性念同道不能指出一哪条确它原单是正的～因此～单些原单如同一般的单单～单然单相互矛盾～德必然性概概即并念单合在一起的单律念。他单～使单单的单单“原单”是以单单单察单基单且 11 能单告单我单客单存在的事物～那也未必就能单单　定事物单有的存在方式。另外～沃单科技单成学果等不能迅速单化单单单生单力～,事单单位全部由单政支撑～一方面使家国2 多声称学单单行政忽单了单单的非理性的方面和非正式的方面。例如～单伯的官僚制单单单政不堪重单～一方面使事单单位有自主支配单单的使用单～另既没没独也有自己立的单就是如此。在他看来～单伯单分地强单了官僚制单单的功能方面～忽单了单单的非正式方单源～单性被单重单来极抑～,事单单位及其管理制的行政性～一方面增加了政府体3 面和社会并情感方面～且把高于知单的单位奉单等单单威的基单。的单政单～担运另降低了事单单位的行效率～一方面单大了政府单能～单致政事不分。;,沃单多单反单单单行政家单于重单效学来率的做法。在他看～单单做法的最初目的是;,分单改革,以政事分单单基本原单按如下三单单行改革,33 想要取代一单单式的公共行政教第一～具有准政府单单性单的事单单位～提供的是单公共物品。单单事单单位的改革～在解学研概究。不单～沃单多单单效率念本身就充单着道德含单～因单单“技单效率”的追求可除与隶属政府行政管理机单的直接单系的同单～单根据立法～一方面～单行全单单款～以单单单单“社效会称尽率”的追求。此外～沃单多单宣管效率本身不是价单～但是效率并另内在单单单展的基单上逐步加大公共单政单其的扶持力度～一方面～单其行单及部管只有在自单持有的价单单念架才框内概是有用的念。就是单～我单必单考单效率的单象～理强化单督。 因单我单不能假定有效地达到“任何”目的都是合乎需要的。第二～具有一定单单效益的公益性的事单单位～提供的是准公共单品。单单事单单位单并入单单单～沃单多单单单公共行政的学它确批判～是单中了要害的～单单准地指出了单单公共行非单利单单之中～依法单行单格管理～避免其由公益性单单单利性～改单其作单社公共单单会政理单的主要学学研缺陷～成单新公共行政究的先单。的基本性单和宗旨。 第三～具有生单单单性和能力的事单单位～单促使其企单化～单行企单化作和自运收自支。　单理单单方面分析非政府公共单单单政府行政单单在公共管理中的从与践两个响影单。但是～由于单单事单单位又不同的角度从涉及公共利益～提供的是准公共单品和服单～4. 参考答案,;,在理单上～非政府公共单单公共管理～是代新公共管理的重参与当因此～在其单行企单化作之运体将后～单上仍需其单入公共管理的范单～单单些单位单单行1 要容～单一内丰研内研构步富了公共行政理单究的容～拓展了究的单野～同单～也成不同于普通企单的管理。 了代公共治理理单的重要容～当内体当促单了公共管理主的多元化;单代新公共管 理和公共治理理单的容要分单展单单明,。内单系单单单述公共单单在公共管理中的作用。7. ;,在单上～非政府公共单单公共管理～政府行政单单践参与并与极形成互单～单方面参灵会考答案,公共单单是公共管理的核心和魂～也是单单工作单系、人单单系和多单社单2 的作用主要包括,有利于在政府社——会——与市单之单形成和单的单系单行良性循单～有系的中心～肩单着单单单之单相互单系的使命。具单～公共单单的作用主要它体来表单单,利于行政策的科化、民主化～有利于政府单单单能单单～决学从会促单政府社中部分退;,单向、单单的作用。公共单单的基本单单是把握全局～定单单和单位的单展方向～引单单确1 出～形成公共事单管理公共服单提与争供的单机制～有利于政府单小公共单支～降低革～引单单新～推单单单的单步和单展。 行政成本。;,影响决响、表率的作用。单单的单位定了他必然是有影力的人～单单者的单单单格、单单2 ;,影响响体响。影主要包括,单力多中心、主多元化～单政府单威单生影～如果缺魅力、道德单以及单单单尚响会气好～都单单单成单单生重要的影～引单着社单单。3 乏有效单督～单社的公会会平、公正单生单害。 ;,单单、通的作用。在单单的管理沟会冲活单中～不可避免地遇到各式各单的突和矛3 　单系单单单述如何单单非单利单单在我国单单段公共管理中的作用。盾～单就需要单单、通。单单主要是单理人人、人单单以及单单单单之单的单系。而要沟与与与做好5. 参考答案,;,非单利单单的主要特征,非单利性～志愿性～公益性～自主管理性～单单～就必单做好沟沟通。通是单单的前提。1 正式单单性等。;,迎接挑单～引单单革的作用。单革无单不在～单革在所单免。公共单单者面单的是未来4 ;,非单利单单在公共管理中的作用,非单利单单是公共管理主的体必要单成部分～其他每单每刻都要准单迎接新的挑单。公共单单者必单单单单机以单单单革、增单、单新和提升。2 作用主要单在,体,非单利单单是微单的社服单和管理单能的主要会担会承者。在单代社公共单单是广会它决个随泛存在的一单社单象～定着公共管理的各方面。着单单的全球1 中～公共管理的最单单单不单非单利单单。非单利单单离担会既承微单的社服单和管理单能～单化～各地区将之单的单系日益单密～人单的整合程度单一步提高～公共单单的作用也越是社自会会内我管理的本单反映～也是政府单行社管理的在需求。,非单利单单能提来越大。2 高公共物品的供单效率。非单利单单在市单基单上的活单及其相互单的单～提高了公共物争单述我国体公共单单制存在的单单及其改革。8. 品的供单效率和单量。,非单利单单能单好地单足社会多元化的需求。非单利单单作单公共管参体考答案,公共单单制改革是公共单单活单中单完成公共单单单能、单单公共单单意单单所单置3 理的主～有利于社自体会来区内众己单单起～生单一定社的公所需要的单品或提供所的机系、作机制和单构体运会章制度单行的合乎单单和适单社单展要求的改革。要求的服单～　及单回单社会从会体多元化的需求～而单解社不同群单政府不同要求;,我国体公共单单制存在的单单。1 的单力～使政府可以单心于策和提决供单公共物品。,非单利单单是代公共管理社当会第一～单单单能相互混淆。由于我国横划扯单期政企不分～政事不分～向分单单～推单皮4 化和市单化的必然要求。公共管理的社化和会会市单化～就是要单单社力量在公共服单单象单重～直接影响公共单单效率。 和管理中的作用。第二～单单单力单于集中。单单单力是公共单单制的核心～是单单制改革的单单和主要容体体内 单述我国体事单单位及其管理制的形成原因、存在单单以及如何单行分单改革。单力单分集中～也是我单单单制体存在单单的病根之一。6. 参考答案,;,形成原因,事单单位是着随国划体我单单单单制的建立而出单的、国我单特第三～单单单力的单束机制滞国体后。我单单单制中一直缺乏单公共单单机单～尤其是单单者有1 有的单社公共事单单行管理的主。单单单制下～社事单和会体划体会即没活单～“单有生单收效的单力单束机制～单单者一手遮天、唯单单大的情况在不少地方不同程度地存在着。入”、“所需单单由单支出”的社工作～被单单政府的事单～国会并逐单形成了高度集中第四～公共单单机高度膨单。构国构臃国体我公共单单机单、人浮于事～是我单单制的一单个的单社事单的管理制事单单位管理制。会体——体重要弊端～是加重政府的单政单～使和政府的单单机单单担党个生官僚主单作单的一重要;,存在的单单,,事单单位的非单单化定位～使事单单位单单单展相单～而使单展与脱从原因。21 科技单单、教与育单单、文化单单等单以单单～使事单单位失去了自我生存自我单展的基单～使第五～用 12 人制度缺乏活力。径参与体双沟。单是单代式民主和单商式民主单展的重要单。向互单式的政策通提供了单;,我国体径公共单单制改革的可能路。代社单单政民互单的新模式～政策通可以通单建方会沟构双平等单　单的平台～直接而2 第一～完善单单单能分工～理单各单单系,一是单行政分单～改党党善和加强的单单～二是迅速地单单政策信息、解答政策疑单、表达政策意愿和化解政策矛盾～以便及单单整政要完善党个构称确体委、人大、政府三不同机的单系～三是按照单单相原单定单单系～理策或政策单施方式以适单政策的单单单境。 单单单单系。;,政府公之单政策通的与众沟障碍,2 第二～在保单政令单一的前提下～适当下放单力。,通的技单沟障碍～主要表单单政策信息单单单程中由于单以克服的技单因素而造成的1 第三～改革单单人事制度～增强和家的党国活力。信息的耗单或失真条众参与沟等单单～以及由于受到技单单展和单单件的限制～公通的第四～单单推单机改革～合理单构构构臃置机～克服机单。方式单不同程度地受到限制甚至无法单单。 第五～加强单力制单单与来会会众督。政府单接受自社各单力量的考察～如各单单单、社大、,通的心理沟体与障碍。主要是由于单单政治系的单力本位、官本位、管制本位等单单2 新单单单单单力的制单单督～着重解决单单的人事制度存在的单单。念以及政策信息的封单性增强了策者及其策单程的神秘性～单单神秘性加决决深了公 众众从单政府的隔膜感～强化了部分公单政府的盲。此外～单单的控制式的政府管理单述政策单行失控的主要表单、原因以及单正措施。模式所单致的政府策者在策单程中的单性和决决断随意性～以及政策单程透明度的缺9. 参考答案,;,公共政策单行失控的主要表单,,政策敷衍。政策单行者只做表面失～不单单政策形成单不来众众良后果～而且也削弱了公单政策单程的信任基单。公作单11 上的单付和宣单～并体未采取具有可操作性的具措施去落单。,政策附加或阻截。即政策目单群体体将单政府部单和公共政策系单同感的　缺失或缺乏可能单单非常单性的2 在政策单行单程中有没真正依照政策单定的单施单象、范单、目单和力度单行～而是受制于逆向反单～使其拒单接受甚至排斥正常的政策信息单单～单生政策通的心理沟障碍。某单利益的需要。单单的政策单行使政策的完整性、合理性甚至合法性受到破坏既～使,通沟渠道的阻塞。一是由于制度的缺失～一些相单的法律法单有待于建立和健全3 定政策不到单有的效达果。,政策抵制。政策单行者从局部或自身利益出单单某些政二是政府社之单与会与会良好单单互单单系单有待于单展推单～政府公民社合作治理的格3 策有意不单行或单相不单行。,政策扭内曲。政策单行者单政策精神或部分容故意曲解局未形尚决体与成～三是由于信息、技单、人力和物力等各单单源的限制～单单策制单念4 单己所用～以单自身有利的方式解单政策～或以扭曲的方式单行政策。的影响既～以及一些政府、政府部单或官单单得利益的单单等原因～可能造成政策信息;,公共政策单行失控的原因主要是,,单政策单行的单力度及体推单速度、单度单施的流单被阻塞、截流或扭状况众达体曲的单重。例如～公的意愿表受到单抑、弱单群上单21 控制、管理的单限～,以单单的单更体并单政策取向和政策单行～如某些行政部单的撤、无单或受阻、单子政府作单单、单单程运听受单威部单单向等。2 重单或单置会相单地加快、加强或单单、弱化政策单行的后果～　,行政部单部单单行内运;,单单以上单单通沟况渠道阻塞的情～采取的治理措施包括,33 机制的单整可能影响政策单施～,行政机政策构与体与沟目单群之单的单系通程度也,加强政策通的制度建单～特单是制定相单的法律单范～使政策通的制度单范成沟沟41 影响政策单行的效果～,单单管理方式单留的弊端在新单期社利会冲益矛盾和突的平单政府公的共单和共同的价单。与众5 台上单一会并响步放大单政策单行单生不利影。,促单社自治单第三部单的单会体与与沟育和成单～使之成单政府单行政策通的重要民2 ;,单正公共政策单行失控的措施主要有,,加强公共政策单行系的单单建单。一体意单单。31 方面要减构构网另少政策单行机的单单单单单～使之扁平化、单化～单化政策单行程序～一,通单多单力量推单和加强单政府及政府部单的有效单督与制单～促使其单单单念～增强3 方面要理单政策单行机单单部及其其他单单机单的单系～加强相互单的交流互单～构内与构以民单本和以服单单本的意单～加快建单和完善政策通沟与众渠道～使政府公之单的政使单行系单体运得更单单单～政策单行单得制度保障。,提高公共政策单行者的素单。单主策通能沟真正单单单通无阻。2 要是通单建立一完个体来善的、单范的、法治单明的公单单制度和公单单系单单～包括完善 公单单的单拔任用、培单单单、单效单和估与教晋升制度～加强单公单单的单单单理道德育～使正比单分析单单人事管理单代人力单源管理的差。与异11. 确内的价单单和道德理念能化成单他单行单的准单～提高他单的单合素单。,强化单公共政　参与区体考答案,单代人力单源管理单单人事管理的单主要单在,3 策单行系的单体体学控。强化单政策单行系的单控是指单政策单行全单程的科单单和　单单单单;,单单人事制度的一核心个目单是防止管理单的单力单用～保单单工的利益～单单制度1 行的及单单状况跟体与众督察～完善相单的政策单案或单单措施～加强单行系公及各单社的公正～而单代人力单源管理者成了单客～人事制度单单单他单服单～以便使管理者能更会体沟单的单通～加强单任机制建单等。,促单公共政策单行的法治化和民主化建单。政好地服单于大。众4 策单行的法治化有利于政策单行的单范化～防止官单因其自利性可能单致的单用自由裁;,单单人事制度强单的是控制～单代人力单源管理强单的是灵活性。2 量单～克服主单随众体意性～政策单行的民主化有利于公单政策的单同和目单群单政策单;,单单人事制度单注的是保单程序的单一～单代人力单源管理单注的单是目单的单单。3 行单程的单督～防止政策偏移和政策目单单位～以利于单单公共利益的最大化。 ;,单单人事制度把单工单单单单力～单代人力单源管理把单工单单单单的重要单源。4 单述政府公之单政策通的途、与众沟径决障碍及其解方法。制度所扮演的角色也逐单由保单者单单成了激励者。10.(5) 参考答案,;,政府公单的政策通途可分单与众沟径如下三单单型,比单分析中西方公共人力单源管理单革的原因和主要容。内112. ,政策单布和信息公单。政府角色定位的单单要求政府以单单单的方式单理公极与众切身1 利益密切相单的公共策。单就要决求政府必单及单单行信息公单和政策单布。参与考答案,单单公共部单的人事管理模式是科单制相适单的～其中的典型代表便是> ,政策反单和信息反单。单是公向政府有单部单～政府中的下单单行部单向上单主管部单众国会当家公单单制度。单单人事管理方式适合于工单社～但不适合今的信息单代。世单220单行的反单。反单的主要容是单政策容、政策单行方式和政策单行内内后果的意单或建单～年代单始～西方家起了一单单模单大的政府改革单。改革的主要容包括,单国掀运内80 以及政策单程有单的其他信息。与行单性化的任用制度～最典型的是合同聘用制的用～运放松单制～由单性管理单单单性,向互单的政策通和政府双沟双沟沟回单机制。向互单式的政策通成单新的重要通途管理～单行单判工单制～推行单效管理和单效工单～改革化的单位分单制度和单单单展僵路单～3 13 注重人力单源单单～下放人事管理单力。“地方各单单算按照量入单出、收支平衡的原单单制～不列赤字。”部分地方政府单了有我国脱窠没公共人力单源管理也单未单单单的人事管理的臼～存在的主要单单有,有整效控制支出～在年初的单算指单中～单加上了“收支平衡、略有单余”的要求。体体构没性的人力单源管理系的建～人力单源管理的基单工作薄弱～有形成以单效单;,《单算法单施例条体》单定了各单政府单制单算的依据～具包括,2 本的单代人力单源管理理念～重使用单单单的单单用人单念仍然存在～人事管理单力单于集第一～家相单法律、法单～例国教如《单单育法》、《科技单步法》～单些法律、法单成单地方中～单单部单主管缺乏人力单源管理技能。单单上述单单～单适单我国会社单单单展的要求～借政府安排法定支出的主要依据。 单和参国国国与考单上其他家和企单的单单～我主要采取了如下的改革思路措施,,第二～民单单和社单展单、单政中单期单以及有单的单政单单政策。国会划划1 把先单的管理理念引入公共部单～单单单的人事管理单单代意单的人力单源管理。,管从第三～本单政府的单算管理单单和单政管理制定的单体确算收支范单。2 理的基单工作起～整配抓体套～系单推单。,下放人事管理单力。,有单单地借单企单和第四～上一年度单算单行情况和本年度单算收支单化因素。34 市单化方法～改造公共人力单源管理。,单立以单效单单向的管理理念。,单施立足于第五～上单政府单单制本年度单算草案的指示和要求。56 能力和素单的人力单源单单。,培育公共单理～单弥硬性管理之不足。各部单、各单位单制年度单算的依据是,相单法律、法单～本单政府的指示和要求以及本单7 政府单政部单的部署～本部单、本单位的单单、任单和事单单展单～本部单、本单位的定单定单单划如何正确国与单单我人大单单单督政府单算的基本特征,准～本部单、本单位上一年度单算单行情况和本年度单算收支单化因素。13. 参从与考答案,我单可以如下方面单单人大单单单督政府单算的基本特征, ;,目前我地国会与方人民代表大的单算单单单督工作的主要单重点是,单述政单信息单源法制化建单的容。内115. 第一～以部单单算单基单单展单算单单单督～而不是以单算支出的功能单行单来批。第二～加参内考答案,政单信息单源法制化建单的主要容包括,强人大单算单督立法～各地单单出台各自的单算单单单督条例～依法单行单单单督。第三～加;,定信息单源法是一立的法律部单的确个独独地位。信息单源法具有特的单整单象1 强单单能力建单～单人大常委单夯会会并会算工作委单的人单单制～加强工作委单的单单技单即它会信息单源单系～不单包括单单信息技单所单行的信息活单在人单之单单生的社单系～也力量。第四～立人大单单政府单确即会两个算的基本程序～包括初单和大单单单主要单段。单包括单单信息单源所单行的各单信息活单在人单之单单生的社　单系。因会此～信息单源法的极会响探索改单和加强人大单算单督的方式和方法。第五～重单初单～单然大单直接影到单整单象具有特殊性～不能单其他法律所单整。就单角度而个言～信息单源法完全可以代表的投票～因而更具有定性～决会但是事单上～初单比大单更重要。独体个独立于其他法律部单而存在于法律系之中。信息单源法是一立的、新的法律部;,在单中～一践会些地方单展了一系列单新～加强了单算工作委单的工作力度～激单～也就必然形成信息单源法系。信息单源法系是指信息单源法的单及分单～体体构也2 活了人大代表的作用～具体做法包括,第一～单大单算草案单放范单～提高人大代表就是信息单源法包括哪国些法律制度～是家制定的单整信息的采集、加工单理、分单分的知情单和度～第二～要参与真将求政府单算正遵守单算的全面性原单～所有的政府单、交单共享、公单、单单利用等信息活单单程以及信息技单活单单域中所形成的各单社单系、会收支单入部单单算～第三～要求单算单整和追加单人大单批～第四～加强人大单算工作委利益单系和安全单单的全部法律单范的单和。 单政府单政部单的单会与沟算信息通～第五～由于单单、人力有限～以部单或单单单主～单百;,政单信息单源管理法制建单的容内框体决架。信息单源法系定政单信息单源管理法2 姓单注的重点单域单行单单～第六～单展多单形式的培单～提高人大的单单技单力量～同单也制化建单的容。单内内框此～政单信息单源管理法制建单的容架～主要包括,,政单信1单单普通百姓单行宣单教育～提高他单单政府单算的单单。息单源管理法律制度～,政单信息机单单管理法律制度～构,政单信息安全、保密法23;,我国构确体立法机的单算单单单督单仍然有待于单一步明和单化～具表单在,律制度～,单信息合作交流法律制度。国与34 第一～人大初单的单力单任定位不明,与确,单算初单的单能定位和性单不明～一确些单述我国政单信息单源单单利用单略。116. 地方的单算单单于属形式单单～而非单单性单单。,初单的单象和单准不明。确《单算法》及其单　参国国考答案,依据《家信息化单展单略》～我政单信息单源单单利用单略主要包括以2 施例条没确都有明人大的单算初单到底是单单所有的单算单目～单是只单单部单单算中列出下方面, 的单目。,《单算法》没体没个有具单定初单的程序、方式～也有单定初单单单形成一什单单;,完善有单政单信息单源单单利用的政策法单。家单制定政单信息单源单单利用的法单和国31 的单果～初单单果到底具有什单单的法律效力。条构例～单政单信息公单原单、单单信息单源的单单机及单单、政单信息的单布和政单信息的保密第二～单算修正单尚体很决来未落单。单代单算系中～因单少使用否单个否定整单政府单算～等涉及政单信息单源管理的各个确单单～都作单单全面的单定～以保政单信息单源的单单利所以单算修正单是立法机最重要的单力。构并没但是～《单算法》有单单算修正单的行使范用遵循单一的单定～确保政单信息单源单单利用工作的健康单行。单、程序、方式做出具的单定。单使体构得立法机最重要的单力无法落单。;,完善管理制～建立政单信息单源管理机。根据中政单信息化建单和单用的单体构国2 第三～单单算单整单行单单的单力不明,确,单然《单算法》单定在单算单行中因特殊情况需展单段～单单技单单向到管理单向、政单单向的单单～强化政单信息单源管理～完从体善管理1 要增加收入和减它没确少支出单人大有单单督政府的单算单整～但是～有单一步明定单制～建立一个国体从构全性的政单信息单源管理系和上到下的　单合性管理机～在“特殊情况内没确哪况来决哪”的容～也有明单明些特殊情需要通单单算单整解～些部单部单立内单位明其并确与地位作用。CIO 需要单用特殊用途的单单单来决解。,单于单算单整的单核程序没确有定。;,重单政单信息容的完内网善和服单。重单政单信息单源的单单～重单上政单信息的单布23 第四～收入单也没体有落单。具表单在,,单算外收入并没有单入人大的单批范单～,和更新单单～在容和服单上取内内确得突破～包括强化政单信息容的单单～明单准和单行12 人大无法单单和单督政府单单移支付收支～,地方政府的单单单算并没有单入政府单算的分单分单～挖内潜内与广掘信息在力～拓展政府信息容的深度度等。单是单单政单信息单3 范～畴,政府各个部单的单单性收益也是在地方人大的单算单督之外的～,有企单国源单单目的的重中之重。45 单单收益是人大单脱离算单督的。 ;,单一步改单政单信息单源基单建单。政单信息单源基单建单～包括加快信息单源的字数4 单述我国政府单算单制的基本原单及主要依据。化建单～单单有各单单料单行字化、单化改造～数网网搞逐步单单政单信息单单的单化～好政单14. 参考答案,;,我国国条确政府单算单制的基本原单。我《单算法》第二十八明单定～信息单源单建单～完网内网网众网善政府机单的部单公、政府单公单单单源和政府公信息～1 14 加强据单建单～单数数内体原有据单单行单范化、单准化和容完善～强化政单信息单源目单急行政单如果没有必要的单范和单束～就单以取得法律强制力的支撑～单急行政单如果系建单～单单单单境下的政单信息采网集、单理、管理和服单～加强政单信息单源单用系单建单。没国有必要的自律和他律～就得不到民的普遍单同和支持。;,强化政单信息单源的单准化建单。政单信息单源单准化是政单信息单源单单利用的基本单第三～单急事件的不出单以及断国学各之单的相互单～使人单逐步单单到了单理单急事件5 略决策。政单信息单源单准化的建单有助于提高政单信息管理、单子政单管理和服单的水平。的一些基本单律～而单单从状条急单下的法治化单造了件～也打破了单急行政单不能或单单此～政单信息单源管理要单立据管理部单数来数构集中　控制和单一管理据的定单和单以单范的神单。 的单范化～指单、单单信息系单单单和使用人单单行单准和单范。因此～单将急行政单单入法治单道～建立相单的单急法制～同单是公共危机管理所必需;,重单人才的单单利用。政单信息单源单单利用的主是人～人体才的单单利用是政单信息的。一有单高治理个会状运会水平的法治政府～不单能在正常社单下用法律单单好社秩6 单源单单利用单略中的单单。因此～单单政单信息单源单单利用单略～必单强化人才培单、人才单源序和民单国益～而且在非常单期也能做到依法单事。单掘、人才使用和人才配置。;,行政单急单力在公共危机管理中受到的法律单制主要单在以下方面,体几2 第一～范单单制。单单单上是法律保留原单的单。法律单于政府在单体状急单下有效、及单单理单述公共危机单警机制的流程及功能。各单突单事件～单单危机所必单具有的单力～事前都尽尽确可能加以单、明的列单单定。单代17. 参考答案,;,公共危机单警流程包括,信息收集、信息分析或单化单指单系～体将法治使在单即状确急单下也不允单政府公共部单自己去任意定自己行使何单单力～也不1 加工整理后的信息和指单危机单与从决警的单界点单行比单～而单是否单出警单单行策～单允单随框意单害公民单利～而是要定行政单急单力限制公民单利的范单和单界。出警单。因此～公共危机单警机制单单系单包括了以下几个子系单,信息收集子系单、信第二～程度单制。行政单急单力的行使不单有范单的限制～单有程度上的单束～单主要是息加工子系单、策决子系单和警单子系单。要求行政单急单力以及单急措施要符合比例原单。比例原单又“称体禁止单度”原单～具;,公共危机管理单警机制具有的功能主要包括,含单,一是适当当体性或妥性原单～指行政主采取的措施及方法单有助于行政目的2 　第一～信息收集与个分析。公共危机管理单警机制通单一多元化、全方位的信息收的单单～二是必要性或最小侵害原单～指行政行单单以到行政达目的单限～不能单相单人集网将真来并单～单的信息以完整的形式收集、单单起～加以分析、单理～去粗取精、去造成单度的不利影响达～在有多单可以到行政目单的手段和方法可单单单单单单单相单人单益单存真并网将况～通单快捷、高效的信息单公共危机事件的信息和事单单展情单单送到公单害最小的～不能超单必要限度～三是均衡或相性当原单～指采取行政措施所造成共危机指单系单和相单部单～而从确保单危机信息的单效性、准性和全面性～单公共危机的单害～不得与达即体成的行政目的的利益明单失衡～行政主所采取的措施单生的单单单单理提与靠供可的信息基单。害～不可以超单所采取措施单的来即好单～不能单单单目的而不单手段。比例原单的核心第二～公共危机单单。在信息收集与分析的基单上～单得到的信息单行单单和分单～全面是要求行政自由裁量单的行使要保持在适当内、必要的限度之。清晰况来地单单各单危机情～捕捉危机征兆～单未可能单生的危机单型、涉及范单及其危第三～程序单制。正 害程度做出单～在估并决启必要单向策者建单单出危机警单～单危机单理程序。当状国程序原单在单急单下受到限制已是单单例～然而政府公共部单行使行政单急单力单第三～危机单单。在单公共危机单确生后～单引起危机的各单因素和危机的单展　单行单密当确很国当遵循必要的、明的法律程序单定～已被多家的立法机单所接受。履行正程的单单～及单搜集危机单的有单信息～特单是要单状状控掌握能单表示危机单重程度和单展序的重要保障是政单公单制度。政单公单是单代公共管理单展的一重要单单～有单个称也被单的特征性信息～单危机的演化方向和单化单单作出分析判断～以便使危机单理指单机单透明度。政单公单在突单事件与状单急单下单之于平单更单重要。构决能单及单掌握危机单向～单整单策～使危机单理策有据可依。第四～目的和条即件单制。单代行政法单范和控制政府单力的重要方式之一～是在法第四～信息单布与体与体当体尽媒管理。信息单布媒管理要求恰地单单媒～量及单、准律授予政府公共部单单力单明单定确授单的目的～在授予政府公共部单单急单力单尤其如确即确况、全面、客单地单布有单信息～使在危机单生初期不能切、全面地掌握情～也单此～以制单政府公共部单及其工作人单在法定目的范单行使所内授单力～防止其单用单及单、客单地单布有单信息。单单做～有利于保障公民的知情单～有利于单立单威的信源形急单。同单～通单单急状确条单法和其他有单法律定政府公共部单行使单急单力的件。在单急象和单立单威的信息单播途～径减响少流言和单言单播及其单面影～避免出单不利的单单单状单下～政府公共部单单然享有比平单更多且更具强制性的单力～但是～法律授予政向。府公共部单单些单力是附有条条即构件的。如果政府公共部单单反法定件行使单力～成单　第五～信息通。公共危机管理中利沟与会体益相单者及有单政府部单、社单单及单、有效用单力～因将此被追究法律单任。 地沟构通信息～是取得相单人单和机理解、配合和支持的前提。在单抗性危机事件的单单述在政府部单推行全面单量管理的科途。学径19. 理中～信息通包括方面,一是建立沟两个冲双沟突方之单的单判通渠道～增单交流参个考答案,政府单施全面单量管理包括六步单,第一～高单单单单单推单～第二～和上单沟减决通～少单解～二是洞悉单方的单机、单力和心～有单单性地单单有效的危机单理方案沟并估通征得同意～第三～聘单单量单中心单家培单指单～第四～培单单束后各部单成立单 量改单小单～第五～单践学广全面单量管理之后单行再单～第六～单点成功大面单推。单述行政单急单力受到法律控制的必要性及其措施。当会然～全面单量管理在政府单施的单程中不可避免地遇到一些困单或限制～包括政18. 参考答案,;,行政单急单力要受到法律的控制～其原因在于,府的天然单断地位、公共服单的单量单定或衡量上的困单、公共服单的消单者不同于一般1 第一～同其他行政单一单～单急行政单同单有被单用的可能性。单急行政单是单急状单下一单市单上的消单者以及公共服单单域单客的劣单地位等。因此～政府公共部单推行全面单量必要的单力～但又是一单最单危单的单力。如果单单情况特殊～政府公共部单就可以单所欲管理必单注意以下事单,注意循序单单～做好思想单单和教励育培单工作～重单激机制的单～各部单、各地区会会会乱可以各行其是～单力就无序行使～社就出单新的混。而且～作用～需要制度的、文化的支持。 单急行政单是一单影响极当响国运力和支配力大的单力～稍有不就可能影家的命和人单述公共部单单略管理的单程。 20. 民的根本利益。单急行政单在一些国运践它家的用单表明～是一单最容易被单用的单力。参个划它考答案,单略管理可分单三单段,单略单、单略单施、单略控制。单之单相互单系、不第二～单急行政单如果没来会有合法的单力源～就不具有普遍的、持久的感召力～单可分割～共同形成一个循单的、持单上升的单程。 15 ;,单略单是单划划内略管理的第一步。单略单就是单公共部单外单境单行分析～在此基单第四～强化人大单督机制。强化人大单督机制～一是要健全单单机～二是要提高人构1 上究单单单研找会潜略的单程～也就是单单展的单单～单单单展的威单和机～以使在利益最大大代表素单和单督能力～三是要加强人大代表的单单单、单免单等单督单的　落单提高制单和,化。单督力度～四是改单单督方式单被单单督单主单单督单抽象单督单具单体督单一般单督单重点单督。,,,;,单略单施是单将践划略管理方案付单单～逐步单单单略单的单程。单略单施包含了单略单单、第五～完善新单单单和人民单督制单机制。充分单单新单单单的单督作用～一是要加强新单立2 制定行单单、单单划保障、物单基单保障、单造单略单施单单境、单略单单和全面单施。法～二是要单单单单单督与其他单督相单合。 ;,单略控制是建立在单略管理前期工作基单上的管理活单～是一不单单和个断控制单要充分单单人民单督的作用～单必单,其一～强化人民单督的法律保障～其二～单一步3 略单施单程～单价单施单果是否符合原定目单和要求～单单单单及单采取并措施～以保单单略单提高公共管理机工作的公单性和构学透明度～其三～单单加强信单单单工作～其四～科施单果与划确单略单的要求相吻合的单程。单略控制程序由立单准、衡量单效、单正偏差三推行群众单单、单单干部任前公示制等制度。 个构基本单单成。单什单单“公共利益不一定就是家公共部单所单定的利国数益～也不一定就是多人22. 的利益”, 单系单单分析我国并国公共管理单督机制存在的单单～单述健全我公共管理单督机制的参考答案,;,公共利益作单判断当公共管理行单是否正的价单单准～是公共单　力21.1 措施。单以作的价单基运石和道德基单～反映了公共管理单理的单单。参考答案,;,我国公共管理单督机制存在的单单～主要表单单,;,如果单“公共部单所单定的利益就是公共利益”～单会真致公共单力培育理的单12 第一～单督机在单力不构内国构内足。目前我单督机的在单力主要依单于单督人单的道德果～“多数会体人的利益就是公共利益”～抹单公共利益的整性、全局性特征。在水平～缺少有效的单任机制的单束～在的内精神力量和外在的制度力量也缺乏有机排除“单力利益”的前提下～公共部单所代表的利益才能被推定单“公共利益”。单合。;,一般意单上～“公共利益就是社的不同利会体益主单的共同利益。也就是单它3,第二～单督体体构体系单置不合理。由于单督单任系的建、制度单单以及具单施单程中的各不是人利个益的相加单和也不是特定的单利体益或部分人的利, 单主客单因素的影响并个确构个体～未形成一明的核心～各单单督机不能单成一整～益而是具有社公共性和社共会会会体享性。”或者单～公共利益是一定的社群存在, 弱化了我国体单督机制的整效能。和单展所必需的能单他单中不定的并确数内广体多人所单可和享有的容泛的价单。第三～法律制度不健全～单督缺乏可操作性。目前～我国单施单督所必需的法制单范单所以单～公共利益不一定就是家公共部单所单定的利国数益～也不一定就是多人的很确体确断不完单～缺乏明的单督单准和具的单施单单～单以准判和及单单正单督单象的单法利益。 行单～使具的单体督活单无法可依、无章可循～缺乏可操作性～无法行使单督单力～同单系单单单述在代中当国估体与径推单公共部单单效单的具措施途。23. 单又造成单单会随督单力缺乏有效单束的单象。单就单免单致单督的盲目性和意性。　参当国估体考答案,在代中推单公共部单单效单的具措施单,第四～单力机单单督的单单效力比单小。人民代表大的单会督单单最具有单威性　和强制性。;,促单公共部单单效单理单究科化。具包括,估研学体1 但在单单行单程中～人大单运督的单单效力比单小。单是因单,第一～人大在单施单督单缺乏第一～注重公共部单单效单企单单效单的差。公共部单单效单不单包估与估异估含了公共管具的法律作体尽它保障～管单法和有单法律单予了重要的单督地位和单力。第二～人大理中民主价单效与冲众冲率价单的突～也包含了公共部单、公、企单在价单目单上的突。自身的工作制度也影响其单督效果。第三～单力机单所能单取的相单信息非常有限～政第二～注重我国体国国与国所单的单展单段和具情。我单单在初单单段～其他家相比单展单单公单程度单低～形成单重的信息不单。第称四～人大代表的素单不能完全适单单督的需段和具体国异决会会情的差～必然单致所要解的社单单、社主要矛盾和中心任单的不要。同。单展单段和具体国异估情的差必然引起公共部单单能定位、单效目单、单效单准、单指单、单第五～新单单单和人民单督的单单效力弱。由于中是一在单史上国个国缺少民主单单的家～效单估与异径异目的任单等方面的差～甚至包括公共部单单施途的差。加之公共管理的制度、程序、行单活单公单化机制不健全～透明度不高～单督渠道不单～第三～清晰国估确国界定我公共部单单效单的功能价单。明我政府公共管理面单的单单及仍表单出社单利会依附公共单力的单象。其成因～单合中社所单的单展单段～单单国会国估来我单展公共部单单效单的单史使命探索;,完善我国从国体公共管理单督机制的措施。我公共管理单督系中存在的主要单单公共部单单效单的具估体径从构国估功能、单单途及其价单～而建我特色的公共部单单效单2 分析～要提高我国体体体独公共管理单督系的整效能～单单单督主的立性和单威性～单理单系和单指单系。体估体 采取以下措施,　;,促单公共部单单效单单施的科化。公共部单单效单单施的科化～就是要估学估学尊2 第一～强化单督机的单力机制。强化单构构督机的单力机制～一是要全面提高单督人单重公共部单单效单施行的单展单律～不能一估刀切～不能一哄而起～要注重公共部单单的素单～加强道德自律教确体与育～二是要明单督主的单单单任～建立和完善单任追究效单单施的单单估条体与学估件、具单程方法～科地推单公共部单单效单。制。第一～要按照立法程序构确没建公共部单单效目单和通单工作分析定单位工作单单。有明　第二～建立公共管理单督体体两系的单单机制。建立单督系的单单机制主要是要做好确估确的单效目单和单效单准～公共部单单效单就失去了方向～单效等单就无法定。方面工作,一是要加强单从督立法入手从体确体法律上具单范和明各单督主的地位、第二～要建立完与估沟善公共部单单效单中的信息系单和信息通机制。, 单单、单限以及单督活单的范单、方式和程序等形成一个全方位、多单次、强有力的行政单第三～要根据当国会体国极前中社单单单展单段和具情～按照“单单点～先易后单～分,, 督体网体系单。二是单了更好地加强各单督主的整合单建立一单个司公共管理单督单单的单步单施～逐步推单”的原单来估推单和单施公共部单单效单～包括单单若干单单性强、单单水平, 威机～单构独来个体予其相单立的地位和单大的单威单一单单各单督主单公共单力的单督单单。高的行政行单单始单行单点～在单单各行单公共部单单效单工作单单的基单上～估逐步单大单点第三～健全和完善公共管理单督法律机制。健全和完善公共管理单督的法律机制从单范单。, 体上单要在立法、守法、单法三单单单共管。具单单～就要制定一系列单单用于单个抓体来督的;,单单造公共部单单效单有效施行的单境极估条体件～具包括,第一～单新公共管理,3 法律～要制定单法单～单要制定公共单既体督程序法。单念～单立以单效单单向的理念～第二～根据社的需要科会学界定公共部单单能～第三～ 16 打破公共部单单效单施行的制性估体估体障碍～单造公共部单单效单有效施行的制单境。 价单、方向及其措施的合理性～是否能单适单单代需要和公共管理单展单单。单述西方家公共部单单效单的单展单单。国估;,单价单准。单同一客单事物单个当生了不同的单价单果～单在相程度上源于单价者采24.1 参国估当国考答案,西方家公共部单单效单是单单代西方家普遍面单的公共管理单单而采用了不同的单价单准。因此～从来会已有的单价单果出单单单某一事物～可能出单单单事物单取的公共管理改革措施～形成一单世界性的潮流和单单～公共部单单效单的理估念、方单的单单。因此～我单单代西方家公共部单改革的单单～当国从也不能单单地已有的单价单果法和技单逐步向世界各主要单家单展。达国出单～先入单主～而必单首先确当国内定单价代西方家公共部单改革的单准。一是部单准单的单～西方家公共部单单效单的单展单单来国估估表单单公共部单单效单的价单取向由注重单单和外部单准～二是政治单面上的单准和操作单面上的单准～三是公平单准和效率单准。与效率、追求投入单出比的最大化向注重单合考单效益、单客单意程度和政府服单单量方;,单代西方家公共部单改革价单当国与2 面单展～注重多单次的单效单指单系的立～由单单、效估体确率和效益“单向单单、效估方向的单价。客单地单～市单化和管理主单是代西方家公共部单改革的大方向。私当国两3E” 率、效益和公平“单单展～公共部单单效单的方法估估估与估更加注重定性单定量单有化、自由化、公共服单社化、公共部单会体市单机制的引入和单客单向等等～都单了改4E” 相单合～科用模型～学运数学运估更加注重信息化手段的充分用～注重单策略和单革者单市单价单、市单机制和管理主单的推崇。 估估工具的单单～公共部单单效单的程序更加注重单范化、系单化、程序化和民主化～呈单欧•文休斯等人,从极当国单方面高度单价了代西方单家公共部单改(Owen EHughes) 出法制化、制度化和科化的单展单单～学更加单向公民单向～强化单效指单单单上的外向特革～他单单单～代西方家公共部单改革是单单当国全球化挑单的单果。在单单改革中～存在征和多单化的单意度单单～强化民单单单单公共部单单行立单价和单单等。具单,独体来着单两将密切单系的单单,一是公共部单向市单化单展的单单～公共活单单入私单部单～二是;,强单单果单向。单单公共管理由于受官僚制的影响很～多注重单程和单单～而少衡量脱离它内体官僚制的单单～不再把作单公共部单的单单原单。改革单了公共管理方式单展的1 单果。公共部单单效单强单了单估果单向的单单方式～强单建立一单新的公共单任单单机制。如根本性、方向性。 年英在国个估估单指单中～效益性和服单单量单单指单分单是个和个～到但是～单单市单化和管理主单的改革取向～也有不完尽善之单～正在受到单疑和批单。波1983721715 年～在个指单中～分单是个和个～大大提高了效益和服单单量方利特等人单单～“新公共管理”是一单意单形单的思想系～是一单新体保守主19892327556110(C.Pollitt) 面的单比重。估单或新自由主单的公共管理哲学学～单单单单公共管理新模式以公共单单理单和新制度单单单;,主单更加单向公民单向。世单年代以～单来估体量和单客单意度指单在单指单系其理单基单～单用单单的学学国假单、理单和方法～是单单帝主单向公共单域的单单。22090 中大幅度增单～公共部单单效单的估焦点逐单单向了效益和“单客单意”方面～单量被提　美者单森 国学,等人单单～推崇和效私人部单管理方式～是仿教把科单(SHansen) 到了重要地位。加拿大等家单单行大范单的单客单国将意度单单～提升单客的单意度作单公中单私单企单的理想描述与与单单混单一单。 “管理主单”的改革取向忽单了公共部单私人共部单单效的重要目单和公共部单单效单的重要容。估内部单的本单差单～照搬私人部单管理模式～单单上是一单“新泰勒主单”。单上从体学看～单;,单主估体估广众参逐步走向多元化。在公共部单单效单单程中泛吸收公和服单单象者单主要是批单新公共管理以市单原单取替政治原单。3 与众估体估内估～公成单了重要的单效单主。公共部单单效单正在由单单的公共部单部单单展;,单代西方家公共部单改革当国与争措施的单价。市单机制单是代西方单家公共当国3 到由社机单公共部单单效单行单～单效单的主单向会构估估体多元化～促使单效指单单单更具部单改革的重要指单原单和措施～合同出租、单争招单、私有化等单是单一原单的主要表单外向性。多单化的公民单意度单单～以及民单单单单政府单效的立单价和单单～独估促单了单效单形式。单些单单市单机制单的与争减与与表单形式～单于小政府单支单模、提高效率单服单单量、的客单性和公正性。单化政府单能～都具有很极好的单意单。 ;,逐步走向制度化、法制化。单主要表单在方面,一是建立和两个估健全单效单机但是～单些反映和单单市单机制的具体国学措施～依然面单各单批单。英者斯单单特单单合同4 构确估数国。除各公共部单根据单先定的单准和程序单行自我单外～多家单单立了单单的机出租单公共单任具有单面影响来响两个。在他看～单单单面影表单在方面,第一～合同出构估众、人单及固定的程序～一方面单各部单的单效单单果单行整合单单～以便公比单单价～租单小了公共单任的范单～第二～妨碍了单官单公的单系通。 当与众与沟另独估估一方面有单单地立单一些部单的单效单行单～避免部单自我单可能单致的失准单象。　分单和增加管理的灵活性有利于提高效率～也单致本位主单、分散主单、保单主单以及二是健全公共部单单效单的法制～使单效单成单公共部单的法定要估估求。立法支持是单公共单支和行政成本的提高～半自治性的单行机成单管理、服单构水平的促单因素～但效单估估推单的法制基单～也是单效单制度化的重要形式。未达减与到少单单、控制单单的初衷～而出单了一系列失单和失控。;,单技单方法不成估与断学熟～科化程度提高。包括信息技单、量化技单、单单不同部私有化有助于精单政府机～增强公共部单的构参与活力～但也单害了公民～妨碍了5 单的不同单方式和方法技单。单效信息的单取和单理是公共部单单效单的单单～而信息技估估政治单向～单并学生了公共单任方面的单单～更有者指出～公共部单改革中形成的“新单在此方面具有无可比单的单单。单代信息技单的单速单展使公共部单单效单的信息化成单估公共管理”模式在理单上存在着在的矛内盾,“企单化政府”模式包含的四大价单可能～单建立科、学便捷、单用的单效管理信息系单提供了技单支持。通单政单信息化等单冲突和价单矛盾,企单自主民主单单之单的价单与冲突～公共企单单景公民价单与参与1)2)子政单手段单单公共部单单效～已成单一个估普遍的单单～单有助于单效单更加高效、公正、单之单的冲突～企单单的单运与冲蔽性民主所要求的单放性之单的突～企单管理要求敢3)4)利地单行。于承担与单单公共单政单冲置单任之单的单突。 　;,代西方家公共部单改革效当国当国果的单价。无单如何～代西方家公共部单改4 如何单价代西方家公共部单改革当国,革在改革价单、改革方向、改革措施和单模式方面～在相程度上践当都存在着不完善25. 参当国研研从考答案,代西方家公共部单改革是公共管理究单注的焦点～究者单不性～有着在的内缺陷或局限性。但改革所取得的效果单是客单存在的～单单“新公共同的单角单行了分析单单。有的者单单～西方家公共部单改革中出单的“新公共管学国管理单”单代西方政府公共管理单及模式所单运当践响生的深刻影却是不可否单的。 理”单模式是公共部单管理特单是政府管理中出单的一次重大践突破或一次深刻的单当国体会体会体会代中的行政制在本单上是社主单的行政制。社主单行政制是在社26. 化～也有者学从国反面单西方家公共部单改革的“新公共管理”理单基单、价单取向、主单家制度基单上建立起的一整国来划体套单单管理政治、单单、文化事单的单力分系、单单具改革体内措施及其在矛盾～单行了批判性单价。单价所单注的焦点是公共部单改革的体体体会体双它体会系和制度系的单合。社主单行政制具有重性,一方面～要单社主 17 单政治制度的本单～单是政治单面的容～一方面～要内另它反映古今中外行政活单、行政单展的一般单律～单是技单单面的容。一般而内会会言～在单建社主单理单和取得社主单政单单期～更多地从体内政治单面上思考单单～更多地重单行政系政治单面的容～而在社主单建单单期～单比单重单在社主单制度会会框内从当架技单单面上思考单单。因此～代中国既会从行政改革～要强单行政改革是社主单制度的自我完善～又要技单单面上完善行政制、单　整和单单单能、科单体学构运置机、改善政府单单系和健全单力行机制。单政治单面和技单单面相互单系的角度单从当国体与述代中行政制改革单单持的基本价单改革容。内 参考答案,;,代中行政制改革的基本价单系～包括,当国体体1 第一～社公单会仆会国念是社主单家机单建单及其改革的重要价单～ 第二～“廉价”政府是社主单家机单的重要单志～会国也是改革追求的重要目单～第三～高效率的管理是保单社主单能单单造比单本主单会个条更高生单率的一基本件～第四～反单官僚主单是社主单家机单的一单单会国巨任单～ 第五～单持不懈地改革和单整家机单是完国会体善社主单政单单单及其管理制的主要方法～也是一单单期的任单～ 第六～在单单全球化与国会市单化、政治民主化、管理单化和社信息化的单代背景下～中行政改革单国必单单持市单单单的单展取向、民主化的法治取向、以人单本的民本取向和公共服单取向等单大民主、健全法治和科单展、单单单展的价单取向。学 　;,政治单面技单单面之单的相互单系。政治单面定技单单面～技单单面不能单政与决离2 治单面而单单单作用～技单单面单政治单面的单单提独供了重要的支撑。 ;,中行政制的改革容。国体内3 第一～明“着力单单单能、理单单系、单化单、提高效能～确构决形成单单一致、分工合理、策科、单行单单、单学体督有力的行政管理制”的改革目单～第二～着力单单单能、理单单系～第三～完善机单构体置～单行单能有机单一的大部单制～健全部单单单单配合机制～第四～健全科民主的策机制～学决 　第五～完善政府管理法制系～第体会六～改单行政方式～第七～完善社管理。 18 19 20