电大公共行政学小抄

总称。 在行政管理活动中～利用其合法地四、名词解释: 位以不同的激励方式和制约方式～27行政复议:指公民、法人或者其1.公共行政学:是研究公共组织依引导下属同心协力达成行政目标的他组织不服行政主体做出的具体行法处理政务的有效性、公平性、民政行为～依法向法定的行政复议机影响力。 主性的规律的交叉性与综合性学15行政领导责任:行政领导责任是关提出复议申请～行政复议机关依科。 指行政领导者违反其法定的义务所法对该具体行政行为进行合法性、2公共行政环境:是指直接或间接适当性审查～并做出行政复议决定引起的必须承担的法律后果。 地作用或影响公共组织、行政心理、16人事行政:指国家的人事机构为的行政行为。 行政行为和管理方法与技术的行政28行政赔偿:也叫行政赔偿责任～实现行政目标和社会目标～通过各 系统内部和外部的各种要素的总种人事管理手段对公共行政人员所是指国家行政机关及其工作人员在和。 进行的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化和法治化管理。 行使职权时～违法侵犯公民、法人3组织文化:是指组织在一定的环17人力资源:指在一定范围内能够或其他组织的合法权益并造成损害境中～逐步形成的全体公共组织成作为生产性要素投入社会经济活动的～国家负责向受害人赔偿的制度。 员所共同信奉和遵守的价值观～并的全部劳动人口的总和。 29行政方法:指行政机关和行政工支配他们的思维方式和行为准则。 18职位分类制度:又称职务分类制作人员～为了达成行政目标～从公4政府职能:是指政府在国家和社度～是根据职位的工作性质、责任共组织的内外部环境和管理对象的会中所扮演的角色以及所应起的作轻重、难易程序和所需要的资格条实际情况出发～在一定的公共行政用。 件～分为不同的类别和等级～然后管理思想和管理原则的指导下而采5市场失效:是指因为市场局限性用文字的形式固定下来～形成规范取的各种措施、手段、方法和技术和缺陷所导致资源配臵的低效率或性文件的制度。 等总称。 无效率～并且不能解决外部经济与19程序性决策:也叫常规性决策,是30行政效率:指公共组织和行政工外部不经济的问题以及社会公平问指决策者对所要决策的问题有法可作人员从事公共行政管理工作所投题。 有章可循,有先例可参考的结构入的各种资源与所取得的成果和效依,6行政体制:指政府系统内部行政性较强,重复性的日常事务所进行益之间的比例关系。 权力下放的划分、政府机构的设臵的决策. 31公共组织纯净评估:指公共组织以及运行等各种关系和制度的总通过一定的纯净信息和评价标准～20行政决策参与:指行政领导者个 和。 人或集体在行政决策时,专家学者、对公共组织所提供的公共物品和公7 地方政府体制是地方政府按照一社会团体、公民等对决策提出意见共服务的效率和质量进行全面的控定的法律或标准划分的政府组织形或建议的活动。 制和监测活动～是公共组织的一项式。 21行政协调:指调整行政系统内各全面的管理措施。 8 行政区域体制指根据一定的原则机构之间、人员之间、行政运行各32行政改革 指政府为了适应社会将全国领土划分为若干部分和若干环节之间的关系～以及行政系统与环境～或者高效公平地处理社会公层次的管理区域～并设臵相应的行共事务～调整内部体制和组织结构～行政环境之间的关系～以提高行政 政机关的组织体制。 重新进行权力配臵～并调整政府与交通～实现行政目标的行为。 9 完整制又叫一元统属制～是指公22行政沟通:指在行政管理活动中～社会之间的关系的过程。 共组织的同一层级或同一组织内部在政府各个部门和各个层次之间以33政府再造指对公共体制和公共组的各个部门～完全接受一个公共组及各种人员之间所进行的政务信息织纯净根本性的转型～大幅度提高织或同一位行政首长的领导、指挥的交流与传递。 组织效能、效率、适应性以及创新和监督的组织类型。 23行政指挥:指行政执行过程的主的能力～并通过改革组织目标、组10分离制又称多元领导制～是指一要环节之一～是行政领导者在行政织激励、责任机制、权力结构以及个公共组织的同一层级的各个组织执行过程中～按照既定的决策目标组织文化等来完成这种转型过程。 部门或同一组织部门～隶属于两个和实施 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～对其部属进行领导、34 一般行政环境:是指公共行政的或两个以上公共组织或行政首长领指导和调度的管理活动。 宏观环境～不仅指一个国家的公共导、指挥和监督的组织类型。 24广义的行政监督:指政党、立法行政所赖以生存和发展的自然地理11管理层次:指公共组织内部划分机关、司法机关、社会组织、社会环境、政治、经济、文化环境～也管理层级的数额。 舆论和公民以及行政系统内部～依包括国际环境。 12管理幅度:是指领导机关或领导法对政府和行政人员的行政行为的35.自然地理环境:是指一个国家包者直接领导下属的部门或人员的数合法性、公平性和有效性的监察和处的地理位臵和自然状况. 额。 督促的行为。 36. 具体行政环境:也叫组织环境～13行政领导:是指在公共组织中～25行政法规 指国务院根据宪法和是指具体而直接地影响和作用于公经选举或任命而享有法定权威的领法律～按照法定程序制定的有关行共组织、行政行为和组织凝聚力的导个人或领导集体～依法行使行政使权力～履行行政职责的规范性文公共组织的内部与外部环境的总权力～运用各种方法和手段～有效件的总称。 和。 地影响部属～以实现行政目标的行26行政规章:指特定的行政机关根37.具体环境:具体行政环境也叫组为过程。 据法律和法规～按照法定程序制定织环境～是指具体而直接地影响和14行政领导权力:是指行政领导者的具有普遍约束力的规范性文件的作用于公共组织、行政行为和组织 凝聚力的公共组织的内部与外部环来的专门承担人事行政业务的组织思维～利用科学手段和科学技术所境的总和。 机构。 进行的决策。 38. 市场体制:是不经过中央指令51. 国家公务员的辞职～是指国家63. 危机决策是指领导者在自然或而凭借交易方式的相互作用～实现公务员按照一定的法定程序～主动人为的突发性事件发生后～迅速启在全社会范围内对人的行为进行协地提出解除与其所服务的行政机关动各种突发事件应急机制～大胆预调的一种制度。 工作关系的申请～并经过有关部门测～做出决定的过程。 39. 层级制的含义:又称分级制～批准而辞去所担任的行政职务的制64、行政执行是行政机关及行政人是指公共组织在纵向上按照等级划度。 员依法实施行政决策～以实现预期分为不同的上下节制的层级组织结52.公文:是指行政机关在行政管理行政目标和社会目标的活动的总和 构～不同等级的职能目标和工作性活动中产生的,按照严格的,法定的65. 行政控制指行政领导者运用一质相同～但管理范围和管理权限却生效程序和规范的格式制定的具有定的控制手段～按照目标规范衡量随着等级降低而逐渐变小的组织类传递信息和记录作用的载体. 行政决策的执行情况～及时纠正和型 53. 机关行政～就是指综合办事机调节执行中的偏差～以确保实现行40. 机能制的含义:又称职能制～构对机关的日常事务、规章制度和政目标的活动。 是指公共组织在横向上按照不同职工作秩序等所进行的自身事务管66.正式沟通:是一种通过正式的组能目标划分为不同职能部门的组织理。 织程序和组织所规定的正式渠道进类型。 54.行政机关档案:是行政机关在行行的沟通,是沟通的一种主要形式 41. 公共组织结构是指公共组织各政管理活动中直接形成的,保存备67.非正式沟通:是一种通过正式规要素的排列组合方式～是由法律所查的文字,图表,音像等各种形式的章制度和正式组织程序以外的其他确认的各种正式关系的模式。 历史记录. 各种渠道进行的沟通. 42. 首长制的含义:又称独立制、55.办公自动化:是指在行政机关工68. 行政评估是指对行政执行活动一长制或首长负责制。它是指行政作中,以计算机为中心,采用一系列的进展情况和效果进行评价和总首长独自掌握决策权和指挥权～对现代化的办公设备和先进的通信技结～包括行政执行过程评估和行政其管辖的公共事物进行统一领导、术,广泛,全面,讯速地收集,整理,执行效果评估两个方面 统一指挥并完全负责的公共组织类加工,存储和使用信息,为科学管理69.事前监督:是指在某种公共行政型。 和决策服务,从而达到提高行政效管理活动开展之前,监督部门围绕43. 集权制的含义:是指行政权利率的目的. 公共行政管理主体的行政行为的监集中在上级政府或行政首长手中～56、办公自动化系统:是指为提高督检查 上级政府或行政首长有决策、指挥办公效率而建立的～面向特定工作70.行政监察管辖:是指某个监督对和监督的权利～下级处于服从命令部门～支持其综合办公业务的集成象确定由哪一级或者哪一个行政监听从指挥的被动地位～一切行政行化信息系统。 察机关实施监督和哪一级或者哪一为要按照上级政府或行政首长的指57. 行政决策是各种各样决策中的个行政监察机关对哪些特定监督事令来行动～自主权很少。 一种～是指行政领导者在处理政务项有权进行管辖的法律制度. 44时～从公共利益和公平与公正原则. 分权制的含义:是指上级行政71.法制监督:又称对行政的监督,机关或行政首长给予下级充分的自出发～依照法律和有关规定所做出是指有权国家机关对行政机关及其主权～下级可以独自进行决策和管的决定的行政行为。 工作人员是否合法正确的行使职权理～上级不予干涉的公共组织类型。 58. 风险型决策是指决策者对决策所进行的监督与控制. 45. 委员会制的含义:是指在公共对象的自然状态和客观条件比较清72.舆论监督:是指通过在公共论坛组织中～由两个以上掌握决策权和楚～也有比较明确的决策目标～但的言论空间中所抒发的舆论力量对指挥权～按照多数原则进行决策的是实现决策目标结果必须冒一定风政府机构和政府官员滥用权力等不公共组织类型 险。 当行为的监督与制约. 46、行政领导者: 是指在行政系统59. 非程序性决策也叫非常规性决73. 公共财政指的是仅为市场经济中有正式权威和正式职位的集体或策～是指决策者对所要决策的问题提供公共服务的政府分配行为～它个人。 无法可依～无章可循～无先例可供是国家财政的一种具体存在形态～47. 委任制。亦称任命制～是指由参考的决策～是非重复性的、非结即与市场经济相适应的财政类型。 立法机关或其他任免机关经过考察构性的决策。 74.税收～是国家为了实现其职能～而直接任命产生行政领导者的制度 60. 集体决策是指在进行行政决策按照法定标准～无偿取得财政收入48. 考任制是指由专门的机构根据时～由行政领导集体所做出的决策。的一种手段～是国家凭借政治权力统一的、客观的标准～按照公开考集体决策往往采取少数服从多数的参与国民收入分配和再分配而形成试、择优录取的程序产生行政领导原则。 的一种特定分配关系40. 者的制度。 61经验决策是指决策者对决策对象75.财政支出～也称为公共支出或政49.行政领导者责任:是指行政领导的认识与分析～以及对决策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的府支出～是指政府为履行其职能～者违反其法定的义务所引起的必须选择～完全凭借决策者在长期工作将筹集与集中的资金～进行有计划承担的法律后果. 中所积累的经验和解决问题的惯性的社会再分配的过程 50人事行政机关是指根据人事管理思维方式所进行的决策。 76国家财政支出:也称为公共支出职责～按照一定的组织原则建立起62. 科学决策是指决策者凭借科学或政府支出～是指政府为履行其职 能～将短筹集与集中的资金～进行个系统为政府机构、社会组织和公是管理的目的。 有计划的社会再分配的过程。 民提供方便、高效的政府服务和政6、简述公共行政学的研究方法, 77.国家预算制度:是国家政权内部务信息。 答:,1,公共行政学的研究取向。立法机构与行政机构划分财政权限,89公文管理:就是对公文的创制、,2,理论与实践相结合的方法。,3,并且由立法机构对行政机构的财政处臵和管理～即在公文从形成、运哲学研究方法。,4,跨学科的研究行为予以根本约束和决定的一种制转、办理、传递、存贮到转换为档方法。,5,实证研究方法。,6,比度. 案或销毁的一个完整周期中～以特较研究方法。 78.国家决算:是按照法定程序编制,定的方法和原则对公文进行创制加7、简述行政环境的特点, 用以反映国家年度预算执行结果的工、保管料理～使其完善并获得功,复杂性,,2,约束性,,3,答:,1 会计报告,由决算报表和文字说明效的行为或过程。 特殊性,,4,不稳定性。 两部分构成. 90选择性招标采购:是指通过公开8、简述组织文化的特征, 79. 行政立法一般是指立法机关通程序～邀请供应商提供资格文件～答:,1,组织成员的同一性程度,过法定形式将某些立法权授予行政只有通过资格审查的供应商才能参,2,团队精神,,3,对人的关心程机关～行政机关得依据授权法(含宪加后续招标。 度,,4,组织的一体化的程度,,5,法)创制行政法规和规章的行为。 风险承受程度,,6,民主程度,,7,80.行政道德:是指国家公务员在行五、简答题 报酬标准,,8,重视结果,,9,控使公共权力,管理公共事务的活动1、简述公共行政的特点, 制程度。 中,处理自身与工作对象之间 ,下答:,1,公共行政之首要特点是它9、公共行政环境的特殊性主要表现下级之间,同事之间以及公私,得失的公共性,,2,公共行政的政治性,在哪些方面, 等关系时,所应遵循的原则和规范. ,3,公共行政具有严格的法制性,答:首先表现在各种公共行政环境81.行政诉讼管辖:是确定各级人民,4,公共行政的民主性,,5,公共之间的差异性上。其次～表现在一法院之间以及同级人民法院之间的行政的公平性,,6,公共行政的高个国家的不同地区的公共行政环境 的差别。 权限划分. 效性。 82.行政诉讼:就是公民或法人对行2、简述公共行政的作用, 10、简述公共行政环境的作用, 政机关或行政工作人员就违法行政答:,1,公共行政是对国家的治理,答:,1,公共行政环境决定、限制 ,2行为向司法机关提起诉讼.(俗称:,公共行政是执行人民意志和实与制约公共行政,,2,公共行政必民告官”) 现公共利益的必要保证,,3,公共须适应公共行政环境,,3,公共行83. 目标管理是以目标为导向～以行政是发展社会主义市场经济的保政环境的发展变化必须导致公共行人为中心～以成果为标准～而使组证,,4,公共行政是加速我国社会政的发展变化,,4,公共行政对公织和个人取得最佳业绩的现代管理主义建设的需要和参与国际竞争的共行政环境也有反作用。 方法。 保证,,5,公共行政是教育和培养11、简述里格斯公共行政的三种及84.战略管理:公共组织的战略管理一支高素质、会管理的国家公务员其主要特点, 是指对公共组织在一定时期的全局队伍的需要。 答:里格斯将公共行政分为三种模的,长远的发展方向,目标,任务和3、简述公共行政产生的历史条件, 式:一是融合型公共行政模式～是政策,以及资源调配作出的决策和答:,1,公共行政学是大工业和社农业社会的公共行政模式～它的主管理艺术. 会科学发展的必然产物。,2,公共要特点是公共行政是建立在自给自85. 标杆管理是指公共组织通过瞄行政学的产生是工业社会高速发展足经济基础上的家长制～任人惟亲～准竞争的高目标～不断超越自己～要求加强行政管理的必然结果。,3,实行等级森严的世卿世禄制度,二超越标杆～追求卓越～成为强中之公共行政学的产生也是管理学、政是衍射型公共行政模式～是工业社强组织创新和流程再造的过程。 治学、法学、经济学等相关学科发会的公共行政模式～它的主要特点86. 政府全面质量管理是一种全员展的必然结果。,4,公共行政学的是建立在大工业生产方式基础上的参与的、以各种科学方法改进公共产生与政治学的发展有直接联系。 民主行政～官员一发任命～依法行组织的管理与服务的～对公共组织4、简述公共行政学的特点, 政,三是棱柱型公共行政模式～是提供的公共物品和公共服务进行全答:,1,公共行政学是一门交叉性从农业社会向工业社会过渡的公共面管理～以获得顾客满意为目标的学科和边缘学科,,2,公共行政学行政模式～它既有农业社会的公共管理方法、管理理念和制度。 是应用性的学科,,3,公共行政学行政的某些特点～也有工业社会公87公共组织绩效评估是指:公共组是政治性较强的学科,,4,公共行共行政的某些特点～是两者混合体。 织通过一定的绩效信息和评价标政学研究的广泛性,,5,公共行政12、简述斯密划分的三种政府职准～对公共组织所提供的公共物品学的发展性。 能, 和公共服务的效率和质量进行全面5、简述公共行政学的研究对象, 答:,1,保卫国家和社会的安全～的控制和监测活动～是公共组织的答:,1,公共行政研究政府能够管使之不受其他独立社会的侵略和暴一项全面的管理措施。 什么。,2,公共行政学研究政府应行。,2,保护公民～使每个公民不88电子政府是指在政府内部采用电该管什么。,3,公共行政学研究政受社会上其他人的压迫和欺侮。,3,子化和自动化技术的基础上～利用府管理由谁来管。,4,公共行政学建立和维持某些公共机关和公共工现代信息技术和网络技术～建立起研究政府管理怎么管。,5,公共行程。 网络化的政府信息系统～并利用这政学研究政府管理为什么管～也就13、简述政府职能的特点, 答:,1,政府职能普遍性的特点,21、简述行政体制的特点, 答:,1,部长会议由国家最高权力,2,政府职能的强制性特点,,3,答:,1,鲜明的政治性,,2,较强机关选举产生～是国家最高权力机政府职能的系统性特点,,4,政府的稳定性,,3,严格的系统性,,4,关的执行机关。,2,部长会议由部职能的不可替代性的特点,,5,政相对的滞后性,,5,历史的继承性。 长会议主席、第一副主席、副主席、府职能的服务性特点。 22、如何理解行政体制鲜明的政治各部部长、各国家委员会主席和其14、市场失效主要表现在哪些方性特点, 他有关人员组成。,3,部长会议主面, 答:(1)它必须体现政治和政治体制席团是其常设机构～由部长会议主答,1,外部性问题,,2,市场垄断的要求～是实现政治统治目标～加席、第一副主席和副主席组成～人 强政府合法性功能的体制性和强制数较少。 和专制价格,,3,公共物品的提供, ,4,无知和非理性,,5,不平等问性的工具。(2)国家意志和公共利益29、简述中国国务院体制的特点, 题。 必须通过行政系统贯彻才能实现。答:,1,中华人民共和国国务院是15、政府干预应该遵循哪些原则, (3)行政体制是以各级各类行政组中国最高行政机关～由每届全国人答:,1,政府和市场两者的功能有织有效地管理社会公共事务为价值民代表大会第一次会议产生～是中很大的区别～它们不能互相代替,的。 国最高权力机关的立法机关的执行,2,政府干预经济仅界定在弥补和23、如何理解行政体制较强的稳定机关。,2,国务院组成人员包括总防止市场失效的范围,,3,政府干性特点, 理、副总理、国务委员、各部部长、预也必须讲究成本收益,,4,发展答:,1,它是由政治体制的稳定性各委员会主任、审计长、秘书长组中国家政府一般对市场的干预比发决定的。,2,一种行政体制一旦形成。,3,国务院实行总理负责制～达国家广泛得多～这是十分正常的成～便不会经常变动。 总理领导国务院～副总理和国务委现象。 24、简述行政体制的作用, 员协助工作。,4,国务院各部、各16、萨缪尔森认为政府的经济职能答:,1,科学的行政体制能够提高委员会实行部长、主任负责制。 主要有哪些, 政府生产力～提高行政效率。,2,30、简述自治体地方政府体制的特 点, 答:,1,提高经济效率,,2,改善科学的行政体制能够大幅度地全面 收入分配,,3,通过宏观经济政策地促进社会发展～提高国家的竞争答:,1,地方自治政府具有“权力稳定经济,,4,执行国际经济政策。 力。,3,科学的行政体制能够造就合一”特点～行政与立法分权比较 模糊不清～没有一个十分确定的强17、我国在市场经济条件下～政府大批的优秀的国家各级各类公务 有力的地方行政首长。,2的经济职能主要有哪些, 员。,4,科学的行政体制是公共行,地方政答:,1,规范和稳定市场秩序～确政民主化的保证。,5,科学的行政府是以由议员们选举产生的地方议保自由竞争的职能,,2,对经济进体制能够确保公民的各种权利和生会为中心～由地方议会和各委员会行宏观调控～确保国民经济平衡发命与财产。 组成。,3,地方政府具有独立地位展的职能,,3,直接生产和提供公25、简述内阁制的特点, 和法人地位～这种地位一般由议会共物品～弥补市场的不足的职能,答:,1,实行内阁制的国家是以国立法授予或法律授予。,4,中央政 家议会为国家最高权力机关。,2府与地方政府在法律上是一种伙伴,4,管理国有资产的职能。 , 关系～但实际上中央政府也对地方18、简述政府文化职能的主要内内阁首相或总理是国家实际权力中 容, 心。,3,内阁是国家的决策中心。政府进行立法监督、行政监督和财答:,1,意识形态职能,,2,发展,4,政府或内阁不向国家元首负政监督。 科学技术和教育职能,,3,发展文责～但必须向议会负责～接受议员31、简述行政体地方政府体制的特学艺术和体育卫生职能,,4,加强的质询～解释政府的政策和决定。 点, 社会主义道德建设的职能,,5,清26、简述总统制的特点, 答:,1,德国地方政府实行公共行除那些不仅没有社会价值而且有害答:,1,总统由全国选民直接选举政的隶属原则～是建立在“地区整的文化产品的职能。 产生～不需要议会批准。,2,总统体从属”的基础之上的。,2,联邦19、政府的社会职能主要有哪些, 是国家的权力中心和决策中心。,3,政府负责制度政策、法律和规章～答:,1,维持社会秩序～保证人身由总统组织和领导内阁～各部部长但大部分是由州政府负责执行。,3,安全和私人财产安全的职能。,2,是内阁成员。,4,总统没有向议会上级政府仅履行那些下级政府不能确保社会公平分配的职能。,3,环提出法案的权力～但对议会通过的履行的社会管理职能。,4,联邦政境保护的职能。,4,社会保障职能。 法案有签署权～并且有否决权。 府、州政府和地方政府由有关的法20、简述政府职能的转变～政府需27、简述半总统制的特点, 律确保它们的法律地位～法律上和要转变的管理理念, 答:,1,经全民投票当选的总统是理论上它们是一种平等的关系～是答:,1,政府机构改革必须纳入法国家元首～但又掌握行政权～总理一种辅助关系。 制化轨道,,2,要实现从全能政府是名义上的政府首脑。,2,总统是32、简述民主集中制地方政府体制向有限政府的观念转变,,3,要实实际的权力中心～他不对任何机关的特点, 现从权威主义行政向民主行政的转负责～但是他有很多权力。,3,议答:,1,中国地方政府是中央人民变,,4,在管理方式上要实现从统会通过谴责案即对政府不信任投票政府的下级执行机关～下级政府是治方式向管理方式的转变,,5,实案哐对政府的政策进行否决时～总上级政府的执行机关。,2,各级地现从以官为本到以民为本的彻底转理必须向总统提出总辞职。 方政府由各级人民代表大会选举产变。 28、简述部长会议体制的特点, 生～是各级人民代表大会的执行机 关。,3,各省、直辖市有一定的自领导、统一指挥有利于动员和集中级手中～容易产生官僚主义、主观 主权～自治区有自治权～香港特别主义而造成决策失误～也容易出现力量办大事。缺陷:,1,由于行政行政区和澳门特别行政区有高度自文山会海～公文旅行～浪费时间和首长的知识、智慧的有限性～决定治权。,4,各级地方政府必须接受了行政首长个人决策有可能失误～资源。,3,由于层级过多～信息传 上级和同级的中国共产党委员会的递迟缓～对外部环境反应较慢～不那样就会造成损失。,2,由于行政领导～执行党的常委会和委员会所利于处理突发事件。,4,集权制易首长独揽大权～缺乏民主参与～不做的决定和制定的政策。政府的主于走向高度集权～高度集权易于走利于调动下属的积极性。,3,由于要领导成员是党的常委会成员。 向家长制或一言堂～甚至走向专制缺乏权力制衡～首长制容易演变为33、行政区划体制应遵循的原则有家长制～出现不受监督的权力。 或独裁。 哪些, 38、简述分权制的优点和缺陷, 42、简述委员会制的优点和缺陷, 答:,1,政治原则,,2,尊重历史答:优点:,1,独立自主～可以结答:优点:,1,集思益广～民主决传统的原则,,3,有利于发展的原合本部门、本地区的实际情况～因策。,2,既有分工～又有合作～这则,,4,有效管理的原则,,5,民地制宜地确定行政目标～进行决策样可以减轻负担～有利于专业化管族自治原则。 和管理。,2,分层授权～分级管理～理。,3,互相监督～权力制衡～可34、简述公共组织的三层含义, 有利于调动下级的积极性和主动以防止专断独行、家长制和营么私答:,1,公共组织是指静态的组织性。,3,反应灵活～不需要层层请舞弊。缺陷:,1,事权分散～难以实体～即政府机构～包括从最高国示汇报～信息传递较快～对外部环集中统一。,2,决策成本高～效率家行政机关到基层政府以及各级各境反应也较快～宜于近点决策处理低下～容易出现议而不决、决而不类的政府部门和其内部设臵的不同突发事件～效率较高。,4,职能分行和行而不果等拖拉扯皮的现象。层次的行政机构。,2,公共组织表工明确～有利于专业化管理。缺陷:,3,互相推诿～责任不明确。 现为动态的组织行为～各级政府和,1,分权会造成权力分散～不易形43、简述层级制的优点和缺陷, 各种政府组织部门无时无刻不处在成统一意志～不易进行统一领导和答:层级制的优点:,1,层级节制～动态之中～有序而有效的动态组织统一指挥。,2,分权不易于集中资一级管一级～权力关系清楚～有利管理行为是一个政府实现对社会公源～统筹全面发展。,3,过度分权于领导和指挥～有利于提高效率。共事物管理的正常状态。,3,公共容易导致各自为政～形成地方主义,2,责任明确～有利于监督。,3,组织也指行政人员心态的组织凝和本位主义。 行政目标统一～有利于对公务员的集～公共组织中行政人员的组合不39、简述完整制的优点和缺陷, 绩效考评。,4,有利于推行决策。仅是职权的组合～也是人的精神与答:完整制的优点:,1,有利于一缺陷:,1,如果层级过多～信息传意志、知识与技能的组合和凝集。 个公共组织或一个公共部门的统一递缓慢或失真～造成决策失误。,2,35、简述公共组织的特点, 领导、统一指挥。,2,政令统一～节制严格～不利于调动下属的积极答:,1,政治性,,2,社会性,,3,权力集中。,3,高度自主～有独立性。,3,容易出现家长制和依附性服务性,,4,权威性,,5,法制性,的决策权～有利于调动本地区或本上下级关系。 ,部门的积极性。,4,可以因地制宜446,系统性。 、简述机能制的优点和缺陷, 地确定行政目标～制定政策～反应36、简述公共组织的作用, 答:优点:可以扩大公共组织的管答:,1,政府是国家各种公共事务灵活。缺陷:,1,资源有限～不宜理职能,专业分工～有利于专业化的组织者与管理者。,2,政府是人办大事,上级也不能进行统筹安排。管理～提高效率,分权管理～有利民生命财产的保护者～是社会秩序,2,高度自主～容易出现各自为政。于调动专业人员的工作积极性。缺的维护者。,3,政府是国家主权和,3,缺乏全局观仿～只顾局部利益。 点:职能分化过多～会造成政府机领土完整的捍卫者。,4,政府是国40、简述分离制的优点和缺陷, 构过多～因而会造成对社会和经济民经济发展的政策制定者与协调答:分离制的优点:,1,有利于整干涉过多～不利于市场经济的发展者。,5,政府是社会公平的提供者。 个公共行政系统的资源整合～团结的后果,分工过细～会造成权力交37、简述集权制公共组织的优点和协作～统筹兼顾。,2,有利于整个叉、影响行政效率的后果。 缺陷, 公共行政系统的统一领导和统一指45、简述公共组织部门划分的标答:优点:,1,政令统一～便于统挥。,3,有利于专业化管理～强调准, 一领导、统一指挥。,2,因为权力部门职能。,4,有分有合～集中集答:一般按下列三种标准划分公共集中～行政首长反映灵活～决策及权与分权的优点。缺陷:,1,多元组织部门:,1,是按管理职能和职时～效率较高。,3,具有协调配合领导有可能造成下级无所适从。,2,能目标来划分行政部门。,2,是按的全局观念。,4,统一意志～统一人与事分离～不利于对公务员的领地区划分行政部门。,3,按公共行行动～有集体观念～增强团体凝聚导和使用。,3,难于协调～容易出政管理的不同环节划分公共行政管力～具有较强的动员能力、组织能现文山会海。 理部门。 力和应变能力。缺陷:,1,组织结41、简述首长制的优点和缺陷, 46、非营利组织的特点主要有哪构比较僵化～下级缺少必要的自主答:优点:,1,权力集中～责任明些, 权～因此缺乏工作的主动性和积极确～可以避免推诿扯皮～减少冲突答:,1,组织性,,2,非政府性,性～不能充分发挥下级的聪明才智～和矛盾～效率较高。,2,由于行政,3,非营利性,,4,自治性,,5,造成消极情绪～使组织缺乏活动和首长独自掌握决策权～决策灵活快志愿性。 创造性。,2,由于决策权掌握在上捷～对外部环境反应快。,3,统一47、非营利组织在提供公共服务中 的作用主要表现在哪些方面, 艺术的实践过程。,3,领导的本质周期理论。 答:,1,在制度建设方面有倡导作是人与人之间的关系。,4,领导是66、行政领导者素质主要由哪些方用,,2,监督市场,,3,中介作用,一种领导者有目标的管理活动。 面构成, ,56、简述行政领导的特点, 答:,14,维护良好的社会价值,,5,监,政治素质,,2,文化素质,督政府。 答:,1,行政领导只是对“行政”,3,道德素质,,4,心理素质,,5,48、简述非营利组织对公共管理的的领导。,2,从行政领导活动方式身体素质。 影响, 的特性上讲～行政领导的执行性～67、行政领导者的政治素质包括哪答:,1,非营利组织是公共行政的是它的明显特点。,3,从行政领导些内容, 答:,1,坚定信念～忠于国家～忠外延与扩大～它可以弥补政府管理活动的社会属性来看～它具有鲜明 能力的不足,2,非营利组织重视公的政治性。 于党。,2,忠于政府～忠于人民～共价值～尤其是公平、民主、效能、57、简述行政领导的作用, 忠于职守。 廉洁和公共利益等公共价值。,3,答:,1,行政领导是政治领导的贯68、简述行政领导者的文化专业素它更强调公共服务～而不像传统的彻执行。,2,行政领导是公共行政质, 公共组织强调管理与管制。,4,它协调统一的保证。,3,行政领导贯答:,1,一般文化知识。,2,专业的组织更民主、更开放。,5,参与穿公共行政的全过程。,4,行政领知识。,3,管理知识。 机制的建立。 导对行政效能具有决定性作用。 69、行政领导的道德素质主要有哪49、简述政府对非营利组织的作58、简述常见的行政领导者产生方些方面, 用, 式, 答:,1,大公无私～克己奉公。,2,答:,1,补助,,2,减免税收,,3,答:,1,选任制。,2,委任制。,3,实事求是。,3,严于律己。,4,个委托公共事务,,4,法律管制,,5,考任制。,4,聘任制。 人修养。 辅导监督。 59、关于领导权力的概念～可以概70、简述行政领导者的心理素质内50、学习型组织具有的特点主要有括的观点有哪些? 容, 哪些, 答:,1,领导权力是决策权。,2,答:,1,敢于决断的气质。,2,竞答:,1,学习型组织的首要目标是领导权力是一种能力。,3,领导权争开放型的性格。,3,坚忍不拔的培养学习能力～使组织成员有接受力是一种关系。,4,领导权力是一意志。 新观念的开放性。,2种支配力量。 71、行政领导者应该具备的能力有,组织成员有 60、权力性影响力包括哪些因素, 哪些, 共同愿景。,3,善于不断学习。,4, 自主管理。,5,组织的边界将重新答:,1,职位因素。,2,资历因素。答:,1,抽象思维与决断能力。,2,界定。 ,3,传统观念因素。 人际关系的能力。,3,技术能力。 51、简述学习型组织的五项核心修61、非权力性影响力包括的因素有72、简述行政领导者的抽象思维与炼, 哪些, 决断能力的主要内容, 答:,1,自我超越。,2,改善心智答:,1,品格因素。,2,能力因素。答:,1,分析问题与解决问题的能模式。,3,3力。,2,建立公共愿景。,4,团,专业因素。,4,感情因素。 ,决策能力。,3,指挥、协体学习。,5,系统思考。 62、行政领导权力的来源主要有哪调与监督能力。,4,应变能力。 52、简述创新型组织的特点, 几种, 73、行政领导者的人际关系能力主答:,1,组织学习是为了组织创新～答:,1,合法权力,,2,奖惩权力,要包括哪些, 学习本身不是目的～创新才是学习,3,专业知识权～又称为专家权,答:,1,激励人的能力。,2,协调目的。,2,组织学习贯穿于整个组,4,归属权～又称关系的权力。 人际关系的能力。 织流程和整个组织。,3,组织学习63、简述行政领导责任的种类, 74、简述理解人事行政的含义需要应该发挥爵士乐队即兴演奏的效答:,1,政治责任,,2,法律责任,把握的要点。 果～进行自主创新。,4,从“框”,3,行政责任,,4,道德责任。 答:,1,人事行政为履行公共行政到“线”的有机思考模式。 64、简述行政领导责任的主要内容? 职能～完成各种组织目标和社会目53、简述创新型组织的六项核心修答:,1,负责贯彻执行法律、法规标提供了重要的保障。,2,人事行炼, 以及权力机关、上级行政机关的决政的管理主体是国家人事行政机答:,1,活化学习。,2,重新自我定,,2,主持制定本地区、本部门关。,3,人事行政是法制化和制度超越。,3,模式。,4,自由。,5,的 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ,,3,负责制定公共行化的人事管理。,4,人事行政的管领导创新。,6,观念创新。 政决策～决定公共行政工作中的重理对象是行政工作人员。 54、理解领导的含义～需要把握的大问题,,4,正确地选拔、使用人75、简述人事行政的特点, 要点是什么, 才,,5,负责对本部门和下级行政答:,1,法治化,,2,专业化,,3,答:,1,领导只能产生于一定的组机关的工作实行监督、检查,,6,职业化,,4,现代化。 织～又服务于一定的组织～没有组做好协调工作。 76、如何理解人事行政的法治化特织便无领导。,2,领导是一种统御65、领导权变理论主要有哪几种, 点, 和指引被领导的行为过程。 答:,1,领导行为连续带模式。,2,答:,1,法定地位。,2,法定关系。55、简述领导与领导者的区别, 菲德勒的权变模式。,3,通路一目,3,依法行政。,4,程序法定。,5,答:,1,领导是一种管理行为和管标模式。,4,领导一参与模式。,5,法律责任。 理过程。,2,领导是领导者的领导不成熟一成就理论。,6,领导生命77、人事行政专业化的内容主要包 括哪些, 答:,1,初任培训。,2,任职培训。案阶段～也就是决策阶段。,4,审答:,1,国家公务员职业专业化,,3,业务培训。,4,更新知识培训。 查主席职位阶段～对实施方案进行,2,人事行政理论专业化,,3,人86、简述我国公务员培训制的特点。 审查和评价。 事行政机构专业化,,4,人事管理答:,195、行政决策程序应该包括哪些步,培训制度法律化。,2,培 方法专业化。 训机构专门化。,3,国家公务员培骤, 78、简述人事行政职业化的基本内训的终身化。,4,培训、作用和晋答:,一,认识问题～界定问题～找容。 升的一致化。 出差距,,二,确定决策目标,,三,答:,1,国家公务员一经任用就取87、简述我国公务员晋升的形式。 确定决策标准～确定每个标准的权 答:,1,有功绩晋升制。,2,考试重,,四,拟定决策方案,,五,分得法定身份～受国家法律保障～除 本人自愿转业～即成为终生职业,晋升制。,3,年资晋升制。,4,越析方案,,六,选择方案,,七,实,2,国家公务员非因违法失职并经级晋升制。,5,综合晋升制。 施决策方案～完善决策,,八,评估过法定程序～不得被免职或停薪～88、简述行政决策的特点。 决策 即使被认为有错～本人也有申诉和答:,1,行政决策主体的特殊性,96、政府决策目标的产生有哪几说明理由的权利,,3,国家公务员,2,行政决策客体的广泛性,,3,种, 身份一经确认～即享有法律规定的行政决策目的的非赢利性,,4,行答:,1,立法机关确立的决策目标,一切权益～非经法律程序～任何机政决策的合法性,,5,行政决策地,2,中国共产党所制定的方针、路关或个人不得剥夺其权益。 域效力的普遍性,,6,行政决策执线和政策,,3,上级政府或上级领79、人事行政现代化的内容主要包行的强制性。 导机关下达的具体决策目标,,4,括哪些, 89、简述行政决策的作用。 上级政府或上级领导部门下达的粗答:,1,观念现代化。,2,管理现答:,1,行政决策在行政管理过程略目标,,5,针对组织本身的发展代化。,3,技术手段现代化。 中具有决定性作用～处于核心地位。所确定的决策目标。 80、简述人事行政应遵循的基本原,2,行政决策主导着行政管理的全97、评估决策可以划分为哪几个步 骤, 则。 过程。,3,行政决策是行政管理的 答:,1,德才兼备原则,,2,知人成功与失败的决定因素。,4,行政答:,1,评估必须实事求是地衡量善任原则,,3,公平竞争原则,,4,决策是贯彻执行国家意志和加强政决策执行的实际效果～它必须客观 府合法性的必要途径。 而真实～不能弄虚作假。,2功绩原则,,5,依法管理原则。 ,将决 90、简述行政决策必须遵循的基本81、简述人力资源管理与传统人事策执行的实际与决策目标和决策标行政相比较的特点。 原则。 准相比较～找出差距。,3,分析原答:,1,以人为本。,2,把人力当答:,1,科学预测原则,,2,信息因～采取管理措施～按决策标准实成可以开发利用的资源～当成能带原则,,3,可行性原则,,4,满意现决策内容。 来更多价值的价值。,3,把人力资原则,,5,成本效益原则,,6,公98、评估决策时～应该评估哪些内源开发放到首位。,4,人力资源管平与民主原则,,7,法制原则,,8,容, 理被提高到组织战略高度来对待。 实现公共利益的原则。 答:,1,应该评估在决策执行过程8291、简述现代行政决策体制包含的、人力资源主要具有哪些特征, 中～是否真正贯彻执行了党的方针、答:,1,人力资源的时效性,,2,内容。 政策～是否按照有关的和法规执行人力资源的时代性,,3,人力资源答:,1,领导决策系统,,2,公民决策～是否贯彻执行了上级的指示的能动性,,4,人力资源的再生性,磋商与参与系统,,3,专家咨询系与命令。,2,应该对决策质量进行,5,人力资源的增值性。 统,,4,信息支持系统。 全面的评估。,3,应该衡量和检查83、简述公共部门人力资源管理的92、公民磋商与参与系统包括的内决策执行活动的成本效益并就此进作用。 容有哪些, 行评估。,4,要评估实施决策领导答:,1,公共部门人力资源管理是答:,1,建立社会信息反馈系统。机构和执行机构的工作是否卓有成国家长治久安、社会安定团结的重,2,建立政府与社会组织和社会团效～坚强有力。,5,采取措施～完要保证。人事制度历来是国家政权体的磋商系统。,3,建立公民评价善决策。 建设的核心地位,,2,公共部门人与监督政府系统。 99、理解行政执行的含义～应把握力资源管理是推动经济和社会发展93、信息支持系统主要由哪些机制哪些要点, 的必要条件,,3,公共部门人力资组成, 答:,1,行政执行的主体是行政机源管理是不断开发和培养公共部门答:,1,建立一个收集各种社会信关及行政人员,,2,行政执行是一人力资源～是造就一支优秀公务员息和政务信息的网络。,2,整理、种具有目标导向的活动,,3,行政队伍的重要途径。 分析和加工各种社会信息和政务信执行是一种实施性质很强的活动～84、简述西方各国国家公务员制度息。 是务实性的、付诸于实际的行动～的共同之处。 94、简述西蒙的决策程序四个阶段。 它需要通过一定的具体步骤或实际答:,1,公开考试、择优录用。,2,答:,1,情报活动阶段～其主要任行动来落实政策,,4,行政执行是严格考核、功绩晋升。,3,政治中务是收集信息～找出差距～界定问一种行政法律行为。,5,行政执行立、职务常任。,4,人事分类、依题～确定决策目标。,2,方案 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 活动还具有强制性。 法管理。 活动阶段～其主要任务是提出各种100、简述行政执行的特点, 85、简述我国公务员培训的种类。 各样的决策备选方案。,3,选择方答:,1,综合性,,2,目的性,,3, 具体性,,4,强制性,,5,灵活性。 ,2,明确沟通目的～建立沟通的规化的必由之路。 101、简述行政执行的原则, 章制度～使行政沟通规范化,,3,114、政策的走向一般分为哪几种情答:,1,忠实决策的原则,,2,迅建立信息反馈系统～进行信息的核况, 速有力的原则,,3,创新灵活的原查和监督。 答:,1,政策继续～即通过科学的则,,4,计划安排的原则,,5,团110、简述行政协调作用。 评估～发现该政策所指向的问题还结协作的原则。 答:,1,行政协调可以使各行政部未得到解决～其政策环境也没有发102、行政执行的作用具体体现在哪门和行政人员在工作上密切配合～生大的变化。,2,政策调整。,3,些方面, 和谐一致～避免内耗和互相冲突～政策终结～也就是完全终止原来的答:,1,行政执行决定着决策方案从而达到齐心协力、团结一致的目政策。 能否实现及实现的程度。,2,行政的。,2,行政协调可以促进各行政115、行政评估的原则主要包括哪执行效果是检验、修正和完善行政部门合理配臵和有效利用人力、物些, 决策的途径。,3,行政执行是实现力、财力和时间等行政资源～精简答:,1,客观性原则。,2,系统性行政职能的必要形式。,4,行政执和优化办事程序和环节～提高行政原则。,3,可比性原则。,4,准确行是衡量公共组织及其运行状况的效率。,3,行政协调有须下死功夫性原则。,5,实用性原则。,6,导重要标准。 各行政部门和行政人员树立整体观向性原则。 103、简述行政指挥在行政执行过程念和全局观念～并从整体和全局立116、简述行政评估的方法。 中的主要作用。 场出发～充分认识本职工作的意义～答:,1,直接质询法。,2,民意调答:,1,行政指挥是保证行政执行努力完成本职工作～从而有利于行查法。,3,标准衡量法。,4,历史活动协调一致的重要手段。,2,行政管理活动的有序进行。,4,行政比较法。,5,对象比较法。,6,案政指挥是高效地贯彻执行行政决策协调有须下死功夫将分散的力量集例类比法。 的根本保证。,3,行政指挥是高质中起来～使每个部门和个人的努力117、行政评估的内容具体包括哪些量地达成行政决策目标的根本保成为集体的努力～单独的行动成为方面, 证。,4,行政指挥是保证各种行政合作的行动～从而产生整体的“合答:,1,行政执行的直接效果。,2,资源得以充分利用的必要条件。,5,力”。 行政执行的连带效果。,3,行政执行政指挥是衡量行政领导者的政策111、简述行政协调必须遵循的原行的历时效果。,4,行政执行的系水平和组织与领导能力的重要标统性影响。 则。 准。 118、简述行政评估的程序。 答:,1,依法协调的原则,,2,统 104、简述行政指挥的原则。 筹兼顾～顾全大局的原则,,3,求答:,1,评估评估阶段。,2,评估答:,1,统一指挥原则。,2,法定同存异～动态协调的原则,,4,公方案的实施。,3,评估的总结。 权威原则。,3,果断有力原则。,4,正合理～实事求是的原则。 119、简述行政评估准备阶段的主要准确权变原则。,5,合理授权原则。 112、行政协调中～如何理解坚持公任务。 105、简述行政指挥的方式。 正合理的原则, 答:,1,确定评估对象。,2,明确答:,1,口头指挥。,2,书面指挥。评估目的。,3答:公正合理原则是指行政协调必,选择评估标准。,4,,3,会议指挥。,4,现代通讯指挥。 须公正对待有关单位和人员～合理培训评估人员。,5,评估方案的撰106、简述行政控制的作用。 解决各种矛盾与冲突。,1,行政协写。 答:,1,行政控制是完成计划的重调必须准确地掌握和运用有关法120、撰写一个完整的评估方案应包要手段。,2,行政控制是行政工作律、法规及政策～做到法律和政策括哪些内容, 方向正确的重要保障。,3,行政控面前人人平等。这是保证协调工作答:,1,阐述评估对象,,2,明确制是贯彻依法行政的重要体现。,4,公正合理的重要条件。,2,行政协评估的目的、意义与要求,,3,提行政控制是保证行政目标实现的重调必须以客观事实为根据～对工作出评估的基本设想～根据评估目标～要机制。 中的矛盾和冲突一定要弄清原因～确定评估的内容与范围,,4,确定107、简述行政沟通在公共行政管理分清责任～而不可无原则地进行调评估标准～决定评估类型～并选择过程中的作用。 和～否则～协调就会有失公正～就评估的具体方法,,5,写明评估的答:,1,行政沟通是实现行政决策不能起到应有的作用。,3,行政协场所、时间～规定工作进度的有关民主化的重要基础。,2,行政沟通调还必须充分考虑有关各方的具体计划,,6,写明评估经费的来源及是行政执行各环节顺利进行的重要情况和条件～有人力、物力和财力筹措与使用等,,7,其他内容。 基础。,3,行政沟通是行政检查和的配臵以及工作任务的分配方面不121、评估方案的实施大致包括哪几监督的重要依据。,4,行政沟通是能搞简单的、绝对的平衡。 个方面的内容, 所有行政人员参与管理的重要手113、简述行政评估的重要作用。 答:,1,采集评估信息。,2,分析段。 答:,1,行政评估是合理配臵社会评估信息。,3,形成初步结论。 108、行政组织中的沟通存在的障碍资源的有效手段。,2,行政评估是122、简述评估总结包括的内容。 主要有哪些, 检验政策的效果、效益和效率的基答:,1,撰写评估报告。,2,总结答:,1,心理与语言障碍。,2,职本途径。,3,行政评估是决定政策评估工作。 位与专业障碍。,3,组织结构障碍。 动向的重要依据。,4,行政评估是123、简述行政监督主体构成。 109、简述改善行政沟通的途径。 开始新的政策运行的必要前提。,4,答:,1,法定监督主体。,2,法律、答:,1,全面提高行政人员的素质,行政评估是公共政策科学化、民主政策的授权的行政监督主体。,3, 委托监督主体。 进行政机关廉政建设。,2,行政监答:,1,查阅、复制材料,2,要求124、简述行政监督的特点。 督是健全社会主义法治～进一步保被监督的部门和人员就监督事项涉答:,1,监督主体的多样性,,2,障公民、法人和其他组织合法权益及的问题作出解释和说明,,3,可监督对象的双重性,,3,行政监督的有效制度。,3以责令被监督的部门和人员停止违,行政监督是改革 内容的双向性,,4,行政监督主体开放和经济建设顺利发展的重要保反法律、法规和行政纪律的行为。 的层次性,,5,法律地位的独立性。 障。 172、简述法治行政的特点。 125、行政监督法律地位的相对独立131、依监督的主体划分～行政监督答:,1,职权法定,,2,法律保留,性体现在哪些方面, 有哪几种类型, ,3,法律优先,,4,依据法律,,5,答:,1,监督主体依法行使监督权～,执政党的监督,,2,权力答:,1职权与职责统一。 不受其他机关、团体和个人的干涉。机关的监督,,3,行政机关的监督,139、行政监察机关在行使调查权,2,各监督主体实施监督活动所需,4,司法机关的监督,,5,社会监时～可以采取的行政强制性措施主的人员、经费、技术手段和信息等督。 要有哪些, 不受任何监督对象的制约和影响。 132、简述事前监督工作主要应把住答:,1,暂予扣留、封存监督对象126、简述行政监督的原则。 的“三关”。 与案件有关的材料,,2,责令保全答:,1,行政监督机关依法行使职答:,1,分析行政行为的合法性～与案件有关的监督对象的财物,,3,权～不受其他部门、社会团体和个把住法律、法规和政策关～看其是责令监督对象在指定的时间、地点人干涉的原则。,2,实事求是、重否与之相悖,,2,分析行政行为的解释和说明问题,,4,建议暂停监证据、重调查研究的原则。,3,在可行性～把住论证关～看行政目标督对象执行职务,,4,查询监督对适用法律和行政纪律上人人平等的是否符合客观实际～是否兼顾了当象的银行存款和提请法院予以冻原则。,4,教育与惩处相结合的原前与长远、局部与全局利益～是否结。 则。,5,监督检查与改进工作相结科学可行,,3,分析行政行为的可140、简述我国审计体制的特点。 合的原则。,6,监督工作依靠群众靠性～把住措施关～看其对实施中答:,1,国家审计具有强制性。,2,的原则。 的有利因素、不利因素的分析是否国家审计具有权威性。 127、简述“行政监督机关依法行使客观、全面、准确～从组织领导到141、国家审计的强制性特点表现在职权～不受其他部门、社会团体和措施保障是否有力。 哪些方面, 个人干涉原则”的基本含义。 133、简述事后执法监督的主要特答:,1,地位上的强制性。,2,审答:,1,依法监督。,2,自主行使点。 计立项上的强制性。,3,审查权限监督权。,3,监督机关依法行使职答:,1,全面监督～具有综合性。上的强制性。 权不受其他部门、社会团体和个人,2,建制堵漏～具有规范性。,3,142、国家审计的权威性特点表现在的干涉。 查案惩腐～具有惩戒性。 哪些方面, 128、坚持和实行“在适用法律和行134、简述一般行政监督的主要方答:,1,国家审计行为的依据《审政纪律上人人平等的原则”～在行政式。 计法》在我国法律体系中处于较高监督工作中的要求是什么, 的地位。,2,审计机关宪法规定直答:,1,工作报告,2,检查,3, 答:,1接在各级人民政府的主要行政首脑,任何监督对象的合法权益专案调查,4,审查,5,备案,6, 都平等地受法律保护,,2,任何监批准,7,提出方案,8,改变或撤的领导下～依法独立行使审计监督督对象都必须履行法定义务～遵守销,9,惩戒 权并向其负责和报告工作～不受本法律和行政纪律～不允许有超越法135、一般行政监督中～检查的种类地行政机关、社会团体和个人的干律和行政纪律的特权,,3,一切违大致有几种, 涉～使国家审计具有代表行使监督反法律和行政纪律的行为都必须受答:,1,全面检查和专题检查。,2,权力的权威性,,3,根据《审计法》到追究～任何监督对象都不能例外。 单独检查和联合检查,3,立法检查规定～审计机关不但可以对各级政129、如何理解“监督工作依靠群众和执法检查,4,定期检查与不定期府机构～国有大中型企业事业单位的原则”, 检查。 进行经济监督～还可以对经济执法答:监督工作依靠群众的原则～体136、简述惩戒处分的两种情况。 部门如财政、税收、金融、工商行现了党的群众路线的精神和要求～答:,1,对国家机关适用的。,2,政、物价、海关等专业经济监督部是做好新时期行政监督工作的基本违法机关领导人或违法责任人的。 门进行“再监督”的特性～促使其保证。因为人民群众对监督对象遵137、简述行政监察管辖权和行政监依法履行监督职责。 纪执法和工作情况的好坏最为了察权的关系。 143、简述审计监督的主要内容。 解～因此～监督机关必须通过各种答:,1,行政监察机关依法拥有监答:,1,财政预算的执行和财政决形式听取人民群众对监督对象的反督权是确定管辖权的前提～凡是不算,2,信贷计划的执行及其结果,3,映和意见～认真受理其控告、检举～属于行政监察机关行使行政监察权财务计划的执行和决算,4,基本建从而～把行政监督与人民群众的监范围的事项～行政监察机关无权管设和更新改造项目的财务收支,5,督紧密结合起来。 辖。,2,管辖权是行政监察权的进国家资产的管理情况,6,预算外资130、行政监督的作用具体表现在哪一步落实～行政监察权必须通过管金的收支,7,借用国外资金、接收些方面, 辖权来行使和体现。 国际援助项目的财务收支,8,与财答:,1,行政监督能有效地强化和138、行政监察机关在行使检查权政、财务收支有关的各项经济活动改善公共行政～提高行政效能～促时～有权采取的措施有哪些, 及其效益,9,严重侵占国家资产、 严重损失浪费等损害国家经济利益监督表达形式的直接性,,3,监督157、简述公共财政的职能。 行为,10,全民所有制企业承包经效应的及时性,,4,监督效果具有答:,1,优化资源配臵职能,2,调营责任的有关审计事项,11,国家社会效应。 节收入分配职能,3,稳定经济增长法律、法规规定的其他审计事项。 151、简述人事行政专业化特点的主职能 144、简述审计监督的主要方式。 要内容。 158、简述优化资源配臵职能的主要答:,1,主动检查。,2,要求报送。答:第一～国家公务员职业专业化,内容。 ,3,参加会议。,4,调查。,5,审第二～人事行政理论专业化,第三～答:,1,将资源配臵于无法按付费计专案。,6,强制措施。,7,对违人事行政机构专业化,第四～人事原则经由市场配臵的公共部门,,2, 管理方法专业花。 反财经法规的被审计单位～审计机将资源配臵于具有自然垄断倾向而关可根据情况采取处分。 169、简述政府采购的基本原则。 不宜由市场配臵的非竞争性商品和145、法制监督具有哪些特征, 答:,1,竞争性原则,2,公开性原行业,,3,将资源配臵于具有高风答:,1,法制监督是权力分配的均则,3,公平性原则 险～且预期收益不确定～但对经济衡,,2,监督的对象是行使行政权185、简述行政方法的内容。 发展有带动作用的高新技术产业,力的主体,,3,监督的具有广泛性,答:,1,基本手段,,2,行政程序,,4,将资源配臵于投资大、建设周,4,监督方式和手段具有多样性,,3,技术方法。 期长、私人部门无力投资的基础产,5,以权力制约权力。 152、简述行政法规的基本特征。 业和部门 146、简述权力机关监督的主要内答:第一～行政法规的制定主体是159、简述,公共财政,调节收入分容。 国务院。第二～行政法规根据宪法配职能的主要内容。 答:,1,政治监督,,2,法律监督,和法律的授权制定。 第三～行答:,1,调节个人之间的收入分配,3,工作监督。 政法规必须经过法定程序制定。第关系,,2,调节部门及产业间的收147、国家权力机关监督的方式主要四～行政法规具有法的效力。 入分配关系,,3,调节地区间的收有哪些, 153、行政效率主要表现在哪些方入分配关系。 答:,1,听取和审查同级人民政府面, 160、稳定经济增长职能的内容主要的工作报告,,2,审查和批准本行答:第一～行政效率离不开定量分包括哪些, 政区域内国民经济和社会发展计划析。第二～行政效率更重要的是体答:,1,调节经济增长速度～使其及执行情况的报告,,3,审查和批现在追求社会效益上～这是行政管具有稳定性和持续性。,2,调节经准国家预算和预算情况的报告,,4,理的方向。第三～行政效率体现在济结构～使其具有协调性和合理性。 撤销本级行政机关发布的不适当的各个层次、各个环节上～是公共行161、公共预算的特点主要有哪些, 法规、规章、命令和决议,,5,任政体系各种因素的综合反映～是对答:,1,公共预算是与市场经济体免各级人民政府组成人员,,6,行各种公共行政活动以及相关要素的制相适应的国家预算形式。,2,公使质询权,,7,组织特定问题调查整体要求。 共预算是与公共财政相适应的国家委员会和进行执法检查,,8,组织154、简述完整制的优点和缺陷。 预算形式。 人民代表视察工作和办理人民来信答:完整制的优点:第一～有利于162、简述编制国家决算的重要意来访。 公共组织的统一领导、统一指挥。义。 148、人民检察院实施监督的途径主第二～政令统一～权力集中。第三～答:,1,国家决算是国家政治经济要有哪些, 高度自主～有独立的决策权～有利活动在财政上的集中反映～体现着答:,1,通过对叛国案、分裂国家于调动本地区或本部门的积极性。一年政府活动的范围和方向。,2,案以及严重破坏国家的政策、法律、第四～可以因地制宜地确定行政目国家决算反映国家预算执行的结政令统一实施的重大犯罪案件行使标～制定政策～反应灵活。完整制果。,3,国家决算是制定国家财经检察权的方式进行监督,,2,通过的缺点:第一～资源有限～不宜办决策的基本资料。,4,国家决算是对涉及国家行政机关工作人员违反大事,上级也不能进行统筹安排。系统整理和积累财政统计资料的主职责的刑事案件进行侦查和提起公第二～高度自主～容易出现各自为要来源。 诉的方式进行监督,,3,通过对公政。第三～缺乏全局观念～只顾局163、公共预算编制必须遵循的原则安机关侦查的案件进行审查～决定部利益。 有哪些, 是否逮捕、起诉或者免予起诉等方155、简述测定行政效率的标准。 答:,1,预算公开性原则。,2,预式对公安机关的侦查活动是否合法答:第一～测定行政效率的量的标算完整性原则。,3,预算可靠性原进行监督,,4,是对监狱、看守所、准。第二～测定行政效率的质的标则。,4,预算年度性原则。,5,预劳动改造机关的活动是否合法进行准。第三～测定行政效率的社会效算法律性原则。 监督。 益标准。第四～测定行政效率的规164、简述公共预算编制的主要依149、社会监督有效性具有的两个前范性标准。 据。 提是什么, 156、公共财政具有的主要特点是什答:,1,国家的法律、法规和方针、答:一是公共行政的透明度～即政么, 政策。,2,上一年度公共预算的执务公开。二是社会监督必须与国家答:,1,政府是公共财政的分配主行情况。,3,计划年度国民经济与权力体系的监督相结合。 体,,2,公共财政分配的目的～是社会发展计划的主要指标。,4,公150、简述舆论监督的特点。 为了满足公共需要,,3,公共财政共预算管理体制所规定的管理权限答:,1,监督方式的公开化,,2,具有强制性和补偿性。 和收支范围。 165、做好编制预算的准备工作主要包括哪些内容, 滥用职权的审查 有哪些, 答:立法主体的民主性～立法权应184、排除行政复议的事项主要有哪答:,1,做好对本年度预算执行情由人民行使,立法内容的民意性～些, 况的预计和分析工作～是正确确定立法应以维护人民的利益为宗旨～答:,1,抽象行政行为。,2,行政下年度预算收支指标的关键。,2,应当体现人民的意志,立法程序的处分或者其他人事处理决定。,3,拟定了年度预算收支指标。,3,修公开性和民主性～立法过程应当实行政仲裁、调解或者其他处理行为。 订预算收支科目、制定统一的预算现公开化和民主化～充分听取各方186、行政方法所要解决的核心问题表格。,4,组织部署。 面的意见。 是公共组织的效率问题。它主要表166、简述预算草案审核的主要内177、在行政立法中～科学立法原则现在哪些方面, 容。 的要求是什么, 答:,1,简化办事手续～减少办事答:,1,政策审核,2,指标审核,3,答:,1,立法必须遵循客观规律,2,时间。,2,减少行政成本。,3,公体制审核,4,技术审核 立法必须采取科学严谨的态度,3,共行政的各个环节和步骤采取科学167、简述财政支出必须遵循的原立法必须运用现代科学知识和科学化的管理技术方法～是行政方法追则。 技术。 求的重要目标之一。,4,虽然行政答:,1,经济效益原则,2,公平原178、行政法规具有哪些基本特征, 方法解决的核心问题是效率问题～则,3,稳定原则 答:,1,行政法规的制定主体是国但是～采取任何一种新的行政方法189、简述行政程序的特点。 务院,,2,行政法规根据宪法和法都要以人为本～营造一种民主与自答:,1,稳定性,2,完整性,3,律的授权制定,,3,行政法规必须由的组织气氛～调动人的积极性和合法性。 经过法定程序制定,,4,行政法规主动性～最大限度地发挥每个组织168、政府采购的特点体现在哪些方具有法的效力。 成员的才能和智慧。 面, 179、简述制定行政法规的基本要187、简述行政方法的特点。 答:,1,采购资金的公共性,2,采求。 答:,1,科学性,2,技术性,3,购目标的非营利性,3,采购行为的答:,1,根据宪法、法律制定行政系统性,4,创新性,5,民主性 规范性,4,采购主体的特定性,5,法规,2,不得与宪法、法律相抵触。 188、简述行政方法在公共行政管理采购活动的政策性,6,采购范围广、180、简述行政规章的基本特点。 活动中的作用。 答:,1规模大、影响力大。 ,行政规章的制定主体是特答:,1,科学的行政方法是参与国170、政府采购的基本程序一般分为定行政机关～即有权制定部门规章际竞争的必要保证,,2,科学的行哪几个主要阶段, 和地方规章的机关,,2,行政规章政方法是政府高效率、高质量、低答:,1,确定采购需求,2,选择采的制定根据是法律、行政法规以及成本地开展行政工作的关键,,3,购方式,3,签订采购合同,4,履决定、命令的授权,,3,行政规章科学的行政方法是贯彻执行党和国行采购合同,5,效益评估。 应当按照法定程序制定,,4,行政家各项方针和政策的重要保证,,4,171、简述法律和道德的关系。 规章具有法的属性。 科学的行政方法是发展社会主义市答:,1,规范人们行为的手段不同,181、行政复议制度具有哪些特征, 场经济～加强国家宏观调控的必要,答:,1条件,,52,规范人们行为的范围和程度不,行政复议由有行政复议权,科学行政方法是建设高同,,3,两者相互影响、相互补充。 的上级行政机关作出。,2,行政复效廉洁政府～为社会提供优质服务173、简述法律优先包含的含义。 议的审查对象是引起争议的具体行的需要,,6,科学的行政方法可以答:,1,在已有法律规定的情况下～政行为～附带审查部分抽象行政行促进和发展社会主义的民主～可以任何其他法律规范～包括行政法规、为。,3,行政复议由不服具体行政加强政府的合法性。 地方性法规和规章～都不得与法律行为的利害关系人依法申请而引190、简述编制行政计划的步骤。 相抵触～凡有抵触～都以法律为准。起。,4,行政复议主要采用书面审答:,1,调查研究～确立计划目标。,2,在法律尚无规定～其他法律规查的方式。,5,行政复议以具体行,2,拟定计划方案。,3,选择计划范作了规定时～一旦法律就此事项政行为的合法性和合理性为审查标方案。,4,实施和修正计划方案～作出规定～法律优先～其他法律规准。 确定行政计划之后就予以贯彻执范的规定都必须服从法律。 182、我国行政复议的基本原则主要行。 174、简述行政立法的原则。 有哪些, 191、在公共行政管理活动中运用目答:,1,以人民权力和公民的权利答:,1,行政复议机关依法独立行标管理方法的主要作用有哪些, 为重的原则,,2,依法立法原则,使行政复议权原则。,2,一级复议答:,1,目标管理有利于提高行政,3,民主立法原则,,4,科学立法原则。,3,合法、公正、公开、及效率。,2,目标管理有利于突出以原则。 时、便民原则。,4,全面审查原则。工作为中心。,3,目标管理有利于175、我国行政立法要求处处以人民,5,行政复议期间具体行政行为不调动人的积极性和创造性。,4,目权力和公民的权利为重的原则包括停止执行原则。,6,复议不适用调标管理有利于明确责任～强化责任。 哪些内容, 解原则。 192、简述目标管理程序。 答:,1,人民权力至上,,2,人民183、行政复议的合法性审查包括哪答:,1,制定目标。,2,实施目标。政治参与,,3,个体权利为重点,些内容, ,3,成果评价。 ,4,权利救济。 答:,1,法定依据的审查,2,法定193、简述公共组织实施战略管理的176、在行政立法中～民主立法原则权限的审查,3,法定程序的审查,4,必要性。 答:,1,是因为经济全球化以及政答:,1,通过测定行政效率可以降,历史的局限性决定了行政答:,1 治、经济发展一体化～使国际间的低公共行政的投入和成本～减少资改革的成败,2,政治因素对行政改竞争更加剧烈,,,, 源的消耗～实现公共利益,,2,通革的限制与制约,3,在行政系统内194、简述公共组织战备管理的步过测定行政效率可以确定行政目标部行政官僚集团的反对,4,传统的骤。 的达成度,,3,通过测定行政效率保守程度决定了行政改革的艰难程答:,1,界定公共组织的内外环境可以确定公共组织的各种要素组合度,5,用人唯亲和家长制对行政改,2,制定战略规划,3,实施战略的科学合理程度,,4,通过测定行革的负面影响。 规划,4,战略评价 政效率可以确定公共行政活动的社212、行政改革的动力主要是哪些, 195、根据公共组织内外部环境～一会效益的大小。 答:,1,政治体制改革和政治权威般可制定的管理战略有哪几种, 203、简述测定行政效率的标准。 的推动,2,经济基础变革的要求,3,答:,1,管理战略是极小一极小战答:,1,测定行政效率的量的标准,社会演变的要求,4,科学技术发展略。,2,管理战略是极小,极大战,2,测定行政效率的质的标准,,3,的推动,5,新思想、新价值的推动。 略。,3,管理战略是极大,极小战测定行政效率的社会效益标准,,4,213、简述行政改革的对策。 略。,4,战略是极大,极大战略。 测定行政效率的规范性标准。 答:,1,政治保障是进行行政改革196、简述标杆瞄准的类型。 204、简述传统的测定行政效率的方的前提,2,加强宣传～制造行政改答:,1,内部标杆瞄准,,2,外部法。 革舆论,3,制定切实可行的行政改竞争对手标杆瞄准,,3,行业内标答:,1,行政费用测量法,,2,行革政策,4,制定进行进行行政改革杆瞄准,,4,跨行业标杆瞄准,,5,政职能测量法,,3,标准比较法,的法令和政策～使行政改革有法律内外部综合标杆瞄准。 ,4,公共组织要素评分测量法。 保证和强制力,5,恰当地选择行政197、简述标杆瞄准的流程。 205、行政费用测量法测量行政效率改革的突破点～恰当地选择发动改答:,1,整体规划与标杆项目的选主要有哪些方法, 革的时机,6,行政改革要尽快地取定。,2,内部数据的收集与分析。答:,1,单位费用测量法。,2,人得效果～提高行政效率和为公众服,3,外部数据的收集与分析。,4,均费用测量法。,3,计件费用测量务的质量。 标杆项目的绩效改进。,5,持续改法。 214、制定切实可行的行政改革对进。 206、简述公共组织绩效管理的基本策～需要注意哪些方面, 198、简述政府全面质量管理的标内容。 答:,1,制定政策要从实际出发～准。 答:,1,建立绩效评估指标。,2,实事求是～要进行广泛深入的调查答:,1,可行性,2,回应性,3,绩效评估。,3,绩效追踪。 研究～占有第一手资料,,2,行政服务能力,4,服务渠道,5,服务207、公共服务绩效评价的一般性指改革政策应该以大多数人的利益不礼貌,6,沟通,7,诚信,8,安全标包括哪些内容, 受损失为原则,,3,公众参与制定感,9,善解人意,10,有形性。 答:,1,经济指标,,2,效率指标,政策,,4,制定政策一定要充分考199、简述推行政府全面质量管理的,3,公平指标,,4,效能指标。 虑和利用行政改革的一切有利条步骤。 208件～调动一切积极因素。同时～也、我国正确地处理效率与公平的 答:,1要充分研究不利条件～充分估计这,政府高层领导者的领导与关系～必须遵循的原则有哪些, 支持。,2,策略性规划。,3,以顾答:,1,效率优先、兼顾公平的原些不利条件在行政改革的过程中所客为导向。,4,考评与分析。,5,则,,2,平等原则,,3,公平分配起的负作用。 训练与奖惩。,6,赋予组织成员活的原则,,4,机会均等、能者优先215、简述政府再造的原则。 力与团队合作。,7,质量保证。 的原则。 答:,1,起催化作用的政府――掌200、社会主义公共管理的社会效益209、简述行政改革的原则。 舵而不是划浆,2,社区拥有的政主要体现在哪些方面, 答:,1,行政改革必须进行科学而府――授权而不是服务,3,竞争型答:,1,在管理内容方面～政府的严密地论证和规划～慎重开展。,2,政府――将竞争机制引进服务当中行政目标和政府决策要表达国家意行政改革必须以保持社会稳定为前去,4,有使命感的政府――转变规志与公共利益～要符合社会需要和提。,3,行政改革要以改变观念为则导向组织,5,结果导向型政公共需要～要符合国家发展和社会先导～以体制创新为核心～以高效、府――按结果而不是按投入进行拨发展的客观规律。,2,在行政管理公平、廉洁为目标。,4,行政改革款。,6,顾客驱使的政府――满足活动方面～社会主义公共行政的各必须有政治保障和法律保障。,5,顾客而不是官僚制度的需要,7,企个层次、各个环节必须体现社会主行政改革以理顺关系、转变政府职业家政府――挣钱而不是花钱,8,义的民主原则。 能为重点。 预防型政府――预防而不是治疗201、简述行政效率在公共行政中的210、简述行政改革的取向。 ,9,分权的政府――从等级制到参作用。 答:,1,以适应社会环境为取向,与和协作,10,市场导向型政府――答:,1,提高行政效率是公共行政,2,以精简机构为取向,,3,以调通过市场力量进行改革。 的宗旨。,2,行政效率是检查和衡整组织结构为取向,,4,以调整权216、政府再造的战略主要有哪些, 量公共组织和公共行政活动的有效力关系为取向,,5,以人事制度改答:,1,核心战略,2,后果战略,3,性的一个重要标准。,3,行政效率革为取向。 顾客战略,4,控制战略,5,文化关系到中国社会主义现代化进程。 211、行政改革的阻力主要来自哪些战略 202、简述测定行政效率的必要性。 方面, 217、简述参与政府模式的理论基 础。 查总结工作,5,奖惩教育工作 限制与制约公共行政～公共行政环答:,1,参与管理～即工作人员介225、简述办公自动化经历的发展阶境是公共行政产生、存在和发展的入组织的工作、活动和决策。,2,段。 宏观环境～是公共行政产生、生存承认公共组织中基层官员是组织有答:,1,单机操作,2,数据处理阶和发展的土壤和行动的空间～有什效动作的核心。,3,对话民主 段,3,网络运行阶段,4,知识管么样的公共行政环境就有什么样的220、简述机关行政的特征。 理阶段 公共行政,其次～公共行政必须适答:,1,机关行政的事务性,,2,226、办公自动化系统的开发大致分应公共行政环境～如果公共行政不机关行政的综合性,,3,机关行政为哪几个阶段, 适应公共行政环境～也就是政府求的时效性。 答:,1,系统需求分析,2,系统设同有适应环境的能力～那么就无法221、简述机关行政的职责。 计,3,系统实施,4,系统维护,5,进行有效的行政管理。所谓适应公答:,1,参与政务,2,处理事务,3,系统评价 共行政环境～是指行政管理必须符搞好服务 227、简述办公自动化系统的意义。 合特定的公共行政环境向它提出的222、简述机关行政的作用。 答:,1,办公自动化系统是机关行要求和条件～如果不适应公共行政答:,1,发动作用,,2,枢纽作用,政不可或缺的工具。,2,办公自动环境～即使再先进的行政管理也不,3,保障作用,,4,效率作用,,5,化系统有效降低了机关行政的工作可能有管理成效。再次～公共行政联系作用。 成本。,3,办公自动化系统提高了环境的发展变化必然导致公共行政218、简述电子政府的特点。 机关行政的工作效率。 的发展变化。由于社会革命或社会答:电子政府具有技术领先的特点。 变迁～公共行政环境发生了变化～电子政府是一个开放系统～是一个六、论述题: 公共行政必须适应这种变化～且不开放政府。电子政府在一定意义上1试论述公共行政的作用, 说一种社会制度代替另一种社会制来讲是一个虚拟平台～公众可以在答:1公共行政是对国家的治理～度～公共行政必然发生质变～就是这个平台上充分地发表意见和建公共行政是政府行政～政府对国家在同一种社会制度下的不同时期～议～可以批评政府和政府官员～大的治理。一个国家的公共行政决定由于发生了较大的社会变迁～公共幅度地提升公众参与政府管理范围了一个国家的治理水平～善政才有行政也是不同的。最后～公共行政和程度。电子政府打破了政府层级善治。可以讲～一个国家有什么样对公共行政环境也有反作用～公共限制～可以十分方便地获得不同层的公共行政～就会造就什么样的生行政的能动作用是研究公共行政环级的政务信息～有利于解决在信息产力～就会有什么样的科学技术～境的重要原因之一～公共行政可以传递过程中出现的“肠梗阻”现象～就会有什么样的经济状况,2公共利用公共行政环境提供的实际条件也可以提高信息的真实性。电子政行政是执行人民意志和实现公共利和要求～选择切合实际的公共行政府是以顾客为导向～可以满足顾客益的必要保证～公共行政必须以实目标～确立科学的行政关系。 的要求。 现公共利益为最高宗旨。这不仅是3试析政府失效的主要表现, 219、简述电子政府对公共行政的影政府存在的基础～也是政府存在的答:第一～政府成本过高～政府的响。 目的。3公共行政是发展社会主义经济基础是国家供给的财政～而其答:电子政府的出现是公共行政发市场经济的保证～我国正在进行社行政成本很难量化～很难计算～政展的一个划时代的新阶段。它彻底会主义市场经济建设～良好的公共府往往希望多办事情～扩张权力～改变了政府的管理方式～改变了政行政是建立和完善市场经济体制的扩大管理范围～这样就追求扩大财府封闭式的、单向式的管理方式～保证。正确处理好政府与市场之间政预算～而效益却无法确定～正因实现了政府与顾客互动的开放式的的关系～是公共行政的重要课题～为成本与效益分离～往往会出现行管理方式。电子政府不仅可以节约也是政府的重要责任。4公共行政政成本过高的现象～造成浪费。第资源～降低成本～减少层级～减少是加速我国社会主义建设的需要和二～政府的低效率～政府机构庞大～人员～提高效率～更主要的是它朝参与国际竞争的保证～政府是国家人员过多～成本高～效率低是一种民主行政的方向发展。电子政府将发展的主要推动力～公共行政的魅必然趋势～由于政府受到各种因素改变政府的决策方式。电子政府将力就在于管理出效率～管理出速度～的影响～对制定公共政策的影响～改变政府工作人员的办公方式～远没有一个高效、民主、公平的政府～制定出低质量的公共政策。因为政距离办公方式和家庭办公方式在公社会就不可能在各个方面的快速发府部门人员素质不高～公共政策执司企业已经出现～也势必有一天成展。5公共行政是教育和培养一支行部门执行不力等～没有达到政策为政府工作人员的办公方式。 高素质、会管理的公务员队伍的需的预期效果等～这些都是造成政府223、简述机关行政的主要内容。 要～公共行政学是国家公务员的基低效率的主要原因。第三～资源配答:,1,机关日常工作程序的管理,础专业学科。身为公务员～必须学臵的低效率～在资源配臵领域～因,2,会议管理,,3,公文与档案管习并掌握公共行政学。 为信息不完全～政府垢配臵效率比理,,4,行政经费管理,,5,机关2试述公共行政环境的作用, 市场低。第四～寻租～在政府干预总务后勤管理。 答:公共行政环境的作用主要表现经济的条件下～寻租者为了从政府224、科学合理的机关日常工作程序在它与公共行政之间的相互的关系那里得到某些资源或某领域经营的应注意哪些环节, 上～它们之间的关系是相互适应、特许权或开发权～甚至垄断权而花答:,1,计划安排工作,2,组织实相互作用的关系～是输出与输入的遇大量的金钱、时间和精力进行寻施工作,3,协调控制工作,4,检关系。首先～公共行政环境决定、租～浪费了大量的资源～寻租者在 政府的庇护下获取高额利润～消费组织是指除了企事业单位之外的其物品～它不仅要保证公共秩序～维者付出了高昂的代价～政府付出了他社会组织。第六～正确处理政府护社会稳定～还要为社会发展和经政治成本～社会付出了道德成本。坏蛋公民的关系～在任何社会中～济发展服务,4权威性～任何组织第五～造成另一种不公平～市场经政府为公民提花服务～公民离不开都必须有权威～没有权威就不会进济只能造成社会贫富不均～财富分政府～尤其是现代社会～许多事情行管理～政府在整顿秩序个社会中配不平等。只能依靠政府进行再分公民更无法离开政府～必须靠政府有至高无上的地位和权威～起着其配～以便使社会财富相对公平。但予以解决或给予帮助。 他任何组织无法起到的作用。这种是政府通过强制力进行再分配也可5试述行政体制的作用? 权威胁是政府进行公共事务管理的能出现另一种不。公平～就是政府答:第一～科学的行政体制能够提必要条件,5法制性～公共组织是利用强制力将富人的财富转移到穷高政府生产力～提高行政效率。科依法代表国家行使公共权力的机人的手中～或者将穷人的财富集中学的行政体制能够调动中央政府和关～有很强的法制性。公共组织的在强势集团的手中政府失效也是经地方政府以及各级各类行政组织积法制性主要表现在依法设臵机构和常出现的～不能用一个失效的政府极性和创造性～能够使国家公务员依法行政上,6系统性～行政组织去管一个失效的市场。 充分发挥他们的智慧和才能。这样是一个比较稳定的巨系统～也是相4要实现政府职能的转变～就必然才能提高政府生产力～提高行政效对封闭的系统～在行政系统内～公正确界定政府在社会中的角色～要率,第二～科学的行政体制能够大共组织的权力关系和结构方式都层做到这一点～你认为政府需要处理幅度地全面地促进社会发展～提高次分明～统分有据～纵横相连～浑好哪些关系, 国家的竞争力。科学的行政体制是然一体。 答:要实现政府职能的真正转变～促进社会高速～全面发展的体制保7试述公共组织的作用, 就必须正确确定在政府的社会中的证,第三～科学的行政体制能够造答:第一～政府进国家各种公共事角色～要做到这一点～就必须正确就大批的优秀的国家各级各类公务务的组织者与管理者～政府的重要处理政府坏蛋社会、政府与市场、员～对国家公务员依法进行科学的责任之一就是组织和管理国家的各政府与企业、政府坏蛋事业单位、分类管理～是行政体制的重要内容。种公共事务,第二～政府是人民生政府与社会组织以及政府坏蛋公民它的有序的规范的管理～可以为大命财产的保护者～是社会秩序的维之间的关系。第一～正确处理政府批的德才兼备的行政领导者和优秀护者。政府为公众提供的另一种公坏蛋社会之间的关系～政府坏蛋社的国家公务员的涌现提供有利的条共物品是保护人民的生命与财产的会之间的关系是政治学的核心问件～为年轻的国家公务员的茁壮成安全和维护社会秩序～这是政府最题～也是公共行政学研究的重要问长创造一种氛围,第四～科学的行基本的作用,第三～政府是国家主题～政府职能～归根结底是政府在政体制是公共行政民主化的保证～权和领土完整的捍卫者～尽管政治社会中所起的作用。政府存在的价依法保证行政权力的划分～组织机经济全球化和一体化发展很快～但值是管理社会～服务社会,第二～构的设臵～行政程序的运行以及协是～具有主权的国家依然存在,第正确处理政府坏蛋市场之间的关调各种关系～是行政体制科学化的四～政府是国民经济发展的政策制系～政府与市场之间的关系是政府必要条件～公共行政法制化是民主定者与协调者～政府是国民经济的与社会之间的关系的重要内容～政行政的前提～行政体制的科学化将发动机～它为国民经济的发展制定府与市场两者的基础不同～价值也为民主行政提供保证,第五～科学目标～进行规划～制定政策予以规有差异～因此两者在各自领域所起的行政体制能够确保公民的各种权范和引导～进行宏观调控,第五～的作用是不能互相代替的。第三～利和生命与财产～人民之所以需要政府是社会公平的提供者～市场经正确处理政府与企业之间的关系～政府～是因为政府能够确保他们的济追求的是利润最大化和新技术与社会主义市场经济也是市场经济～各种权利和生命与财产不受侵犯。 高效率。为社会提供公平是政府的自由竞争是市场经济的准则～因此6试述公共组织的特点, 重要责任～如果没有社会公平就不必须要求企业作为独立法人资格进答:公共组织是公共权力的载体～可能有社会稳定～没有社会稳定也入市场。面对激烈的市场竞争～企与私人组织相比～有其独有的特点:就不可能有发展。 业必然有灵活的应变能力～要有自1政治性,政府是实现国家意志的～8什么是管理层次与管理幅度,试主权和自决权。第四～正确处理政是国家最重要的组成部分～代表国述管理层次与管理幅度的关系, 府与事业单位之间的关系～事业单家～是国家进行政治统治的主要机答:管理层次是指公共组织内部划位是我国比较特殊的现象～凡属政关～是管理各种公共事物的主体～分管理层级的数额,管理幅度是指府财政供人的实体单位都可以叫事政府的一切行为都是为其政治的合领导机关或领导者直接领导下属的业单位～这些年来～政府运载它们法性服务的～公共行政必须执行国部门或从中央到地方的数额,管理进行了改革～事业单位面临的老大家的政治意志～执行政治决策～不层次的划分必须适当～必须以提高难问题是单位制～尽管说进行改革～可能是中立的,2社会性～无论任行政效率为准则～不宜过多～管理但成效甚微～随军着我国社会保障何性质的国家的公共组织～都具有幅度的划分是行政目标的分解～是制度的建立～问题将逐步得到解决。管理公共事务的职能～公共组织在行政管理职能的扩大～也是一种行第五～正确处理政府坏蛋社会组织行使管理公共事物职能时～都是为政分权～管理层次与管理幅度必须之间的关系～社会组织的概念十分了全社会服务的,3服务性～任何适当～一般来说～管理幅度和管理广义～企业和事业单位是社会组织国家的公共组织～从管理公共事务层次成反比～管理幅度越大～则管的主要组成部分。这里所说的社会的角度来讲～它为全社会提供公共理层次越少～相反～管理幅度越小～ 则管理层次越多～但管理幅度与管目标的保证,4应变能力～应变能12行政指挥在行政执行过程中的作理层次之间的关系是很复杂的～是力是分析问题能力、解决问题能力用主要体现在哪些方面, 由许多相关因素决定的～还要看工和决策能力的集中体现～因此对行答:第一～行政指挥是保证行政执作性质～人员素质～领导能力和技政领导者的应变能力的要求也比较行活动协调一致的重要手段～协调术手段等因素来决定～一般来说～高,二～人际关系的能力,1激励各部门、各地区和各工作人员之间公共组织的层级化应控制管理层人的能力～领导艺术主要是激励人的关系～整合其工作目标～避免和次～应尽量减少信息传递的中间环的艺术～如果行政领导者没有感召化解各种冲突和矛盾～保证行政执节～各级政府和各级领导应当明白～力～仅凭借正式职权推行工作～那行的一致性～就必须有高度统一的管理层次过多则会增加信息的流失么就会出现领导不足、管理有余的行政指挥,第二～行政指挥是高效率和政策的挂靠阻力～会造成弄虚现象～不可有使组织成员成为他的地贯彻执行行政决策的根本保证～作假～阳奉阴违～暗权行动～领导追随者～也不会使组织成员有更大行政指挥在执行系统中起着导向的层和执行层缩短行政距离～便于领的积极性、主动性和创造性～2协核心作用～行政指挥的角色扮演的导和沟通～便于监督和考察。 调人际关系的能力～协调与上级的如何～决定了行政执行的效率和质9试述行政领导在公共行政中起的关系、与同事的关系和与下级的关量,第三～行政指挥是高质量地达重要作用, 系～以及与下属之间的关系的能力～成行政决策目标的根本保证～行政答:行政领导在公共行政中起着举协调人际关系并不复杂～只要行政指挥必须了解实施行政决策的客观足轻重的作用～第一～行政领导是领导坚持原则～待人以诚～交人以环境和工作环境～充分认识执行决政治领导的贯彻执行～政治与行政心～感人以情～处事以真～与人为策的限制条件～要结合实际情况～是国家生活中两个最基本的功能～善～平等相处～没有处理不好的关在坚持决策标准的前提下～灵活地与政治领导相比～行政领导主要是系的,三～技术能力～行政领导者贯彻执行决策目标～不能以任何借执行性的～它依据国家的法律～运没有很强的技术能力～就不能进行口降低决策标准更不能修改和篡改用国家赋予的权力来组织和领导对有效的领导～技术能力是影响力～行政目标,第四～行政指挥是保证国家事务、社会公共事务以及行政是行政领导者取得直接权力的重要各种行政资源得以充分利用的必要机关干部内部事务的管理～离开了能力。 条件～可以极大地统一部属的思想行政领导～政治领导也就无从实现,11试述行政执行的作用, 和意志～激发部属的士气～增强其第二～行政领导是公共行政协调统答:行政执行在行政过程中占有十责任感～从而可以最大限度地发掘一的保证～公共行政是由许多组织分重要的地位～具体表现为:第一～和调动他们的积极性、主动性和创和人员工同进行的管理活动～为保行政执行决定着决策方案能否实现造性～为行政执行工作增添活力和证行政活动的协调和统一～必须有及实现的程度～行政决策是针对现动力,第五～行政指挥是衡量行政统一的意志和指挥～这就需要行政实生活中存在的重大问题作出的～领导者的政策水平和组织与领导能领导,第三～行政领导贯穿公共行及时正确地奖决策付诸实施～行政力的重要标准～政策制定之后～负政的全过程～一般而言～行政领导决策才具有实际意义～政府的工作责执行的行政领导者是决定因素～是推动他人去做～借助他人的智慧目标任务才能真正完成。第二～行行政执行的过程就是把行政决策具和力量来表现的～这符合管理的特政执行效果是检验、修正和完善行体化的过程。 征。因此～行政领导是一种具有管政决策的途径～在行政管理过程中～13试分析行政监督的原则主要体现理性质的社会活动～公共行政过程行政决策正确与否最终必须由行政在哪些方面, 与行政领导过程是交叉的,第四～执行来检验～第三～行政执行是实答:1行政监督机关依法行使职权～行政领导对行政效能具有决定性作现行政职能的必要形式～行政职能不受其它部门、社会团体和个人干用～从公共行政的社会效益来看～是政府管理国家政务和社会公共事涉的原则它有以下三点基本含义:效益的好坏直接取决于行政领导的务的活动内容的总概括～是公共行第一～依法监督～第二～自主行使决策活动。从公共行政的效率来看～政活动的实质和方向的集中反映～监督权～第三～监督机关依法行使效率的高低也有赖于行政领导的组因而也是行政管理活动的依据和前职权不受其它部门、社会团体和个织～指挥活动～从一定意义上讲～提。因此行政执行不仅仅是行政职人的干涉,2实事求是、重证据、行政领导是公共行政成败的关键～能的具体表现～更是行政职能得以重调查研究的原则～坚持实事求是～对公共行政的效能会产生决定性影实现的必要形式,第四～行政执行就是要尊重客观实际～一切从实际响。 是衡量公共组织及其运行状况的重出发～重证据就要充分收集和掌握10试述行政领导者应该具备的能要标准～行政执行不仅仅是行政机证据～使违法违纪案件的处理建立力, 关的任务～也是行政领导者的主要在尊重客观事实的基础上～确保案答:一～抽象思维与决断能力,1职责～因此行政执行的情况和效果件质量～调查研究是坚持实事求是分析问题与解决问题的能力～分析能够检验和衡量公共组织的设臵是的基本环节～是了解真实情况的基问题与解决问题的能力是行政领导否合理～行政领导者与一般工作人本途径和方法,3在适用法律和行者的最基本的能力,2决策能力～员的配备是否得当～具体的工作制政纪律上人人平等的原则～坚持和决策能力是行政领导者的主要能力度是否健全～信息系统和监督系统实施这一原则～在行政监督工作中之一,3指挥、协调与监督能力,的工作是否得力等～行政执行的效的要求是:第一～任何监督对象的行政领导者的指挥能力、协调能力率和效果也直接影响公共行政的效合法权益都平等地受法律保护～第和监督能力是高效有序地实现行政率和效果。 二～任何监督对象都必须履行法定 义务～遵守法律和行政纪律～不允展和社会不断进步的今天～在知识法制的规范之下进行行政改革～确许有超越法律和行政纪律的特权～经济和信息的时代～如果不采用适保改革成功,5行政改革以理顺关第三～一切违反法律和行政纪律的应这些发展和进步要求的行政制度系、转变政府职能为重点～行政改行为都必须受到追究～任何监督对和管理方法～就不可能提高行政效革就是对政府与社会各种关系的再象都不能例外,4教育与惩处相结率,3行政效率关系到中国社会主调整～也就是重新确定政府在社会合的原则～是行政监督机关在查处义现代化进程～只有大幅度地提高中所扮演的角色～因此进行行政改违法违纪案件等工作中必须遵循的行政效率～才能够充分发挥我国社革就要理顺和摆正政府与社会、政一项基本原则,5监督检查与改进会主义制度的优越性～才能够大幅府与市场、政府与社会组织和政府工作相结合的原则～要求行政监督度地提高我国的生产力～加快我国与公民之间的关系～要理顺这些关机关必须把履行职责同要达到的目建设社会主义现代化的步伐～一种系就要转变政府职能～政府职能不的统一起来。 制度的优越性应该体现在创造出较转变～这些关系也无法摆正～无法14试述行政监督的作用, 高的劳动生产率上～体现在整个社理顺。 答:主要表现在如下几个方面:第会的高效率上～体现在政府有较高补: 一～行政监督能有效地强化和改善的生产力上～即政府有较高的行政17.你如何理解行政体制? 公共行政～提高行政效能～促进行效率上～因此～社会主义中国政府答: 行政体制指政府系统内部行政政机关廉政建设。公共行政关系到应该有比资本主义国家的政府更高权力的划分、政府机构的设臵以及公民、法人和其他组织的切身利益～的生产力～即更高的行政效率。高运行等各种关系和制度的总和。从行政机关及其工作人员只有依法、效的公共行政是国家和社会全面发国家的层面上来看～是指行政机关廉洁、高效地开展工作～才能维护展的必要保证～直接影响到中国社与立法机关和司法机关的权力划被管理者的合法权益～行政监督正会主义市场经济体制的建立和祖国分。因此～行政体制是相对于国家是保障人民群众的利益和对行政机社会主义现代化的进程～直接影响的立法体制和司法体制而言的。行关及其工作人员进行有力地监督和到人民的生活水平和生活质量～制政体制是政治体制的重要组成部制约的有效途径,第二～行政监督约整个社会的发展速度～关系到国分。要理解行政体制～须从如下方是健全社会主义法治～进一步保障计民。 面着手:1、经济体制决定并制约行公、法人和其他组织合法权益的有16你认为行政改革必须遵循的原则政体制～行政体制也影响和制约经效制度～行政监督作为法治建设的济发展,2、政治体制决定行政体制～有哪些, 重要组成部分～其目的和任务就是行政体制是政治体制的重要组成部答:第一～行政改革必须进行科学 促进行政机关及其工作人员贪污行而严密地论证和规划～慎重开展～分,3、行政体制的核心问题是行政政～维护国家法律、法规、政策和行政改革是一个十分复杂的系统工权的划分和公共组织设臵～以及对决定、命令在公共行政领域中的正政府系统的各级各类政府部门职权程～进行行政改革必须从系统的高 确实施,第三～行政监督是改革开度认真地看待和研究每个步骤及其的配臵。它涉及到中央政府的权力放和经济建设顺利发展的重要保各项措施～在改革之前～要进行调划分与配臵～涉及到政府集权与分障～改革开放和社会主义经济建设权的程度～涉及到政府组织的纵向查研究～要切实找到行政系统问题 顺利进行的重要先决条件是有一个结构和横向结构的权力划分与配之所在～进行全面深入的行政诊断, 稳定的政治局面和良好的外部环2第二～行政改革必须以保持社会臵,4、科学技术推动行政体制的变境～监督机关通过惩治腐败～纠正稳定为前提～任何改革就意味着破革,5、文化对行政体制的重要价值行业不正之风～加强廉政建设～维旧平衡～建立新平衡～行政改革必作用。 护政治稳定～为改革开放和经济建须以社会稳定为前提～不要引起社18.什么是管理层次与管理幅度?试设的顺利发展提供政治保证和监会动荡、社会矛盾和社会冲突～更述管理幅度的关系. 督。 不能发生大的社会动乱～所以行政答: 管理层次是指公共组织内部划15试述行政效率在公共行政中的作改革在打破行政系统的内部平衡之分管理层级的数额。管理幅度是指用, 时～其所造成的社会不平衡应以保领导机关或领导者直接领导下属的答:1提高行政效率是公共行政的持社会相对稳定为限度,3第三～部门或人员的数额。管理层次与管宗旨～行政效率是公共行政活动的行政改革要以改变观念为先导～以理幅度必须适当。一般来说～管理起点～也是落脚点～政府管理国家体制创新为核心～以高效、公平、幅度和管理层次成反比～管理幅度和社会的各个方面的公共事务～都廉洁为目标～行政改革应该以民主、越大～则管理层次越少,相反～管必须讲投入产出和成本效益～都必公平、效率、服务等观念为午导～理幅度越小～则管理层次越多。但须讲效率～不讲成本、不讲效率的才能进行卓有成效的改革～在新观管理幅度与管理层次之间的关系是政府是没有的～公共行政首先必须念的指导下～才能进行体制创新,很复杂的～是由许多相关因素决定确定行政目标～行政目标必须符合第四～行政改革必须有政治保障和的。如还要看工作性质、人员素质、公共利益和公共目标～公共行政活法律保障～行政改革不是人为制造领导能力和技术手段等因素来决动围绕行政目标展开,2行政效率的运动～而是形势的需要和社会失定。 是检查和衡量公共组织和公共行政去的必然结果～行政改革不是人治19.如何理解行政领导责任和其他活动的有效性的一个重要标准～公的继续～不是长官意志的拼图游戏～行政职位,行政职权是统一的? 共行政的高效化～是公共行政现代而是关系到政府的合法性和国家发答: 行政领导责任和其行政职位、化的重要方面～在科学技术快速发展的大问题～所以必须在社会主义行政职权是统一的。首先～行政领 导者要有行政职位～即行政领导者29.对于行政改革的对策,结合教材,整体观念和全局观念～并从整体和 在国家行政机关所处的法律地位和全局立场出发～充分认识本职工作谈谈你的看法? 担任的行政领导职务～这是行政领的意义～努力完成本职工作～从而1、政治保障是进行行政改革的前导者行使职权、履行责任的前提。提。 2有利于公共行政管理活动的有序进、加强宣传～制造行政改革其次～行政领导者要有行政职权～行。,4,行政协调有助于将分散的舆论。3、制定切实可行的行政改革即来自于行政职位的权力～它是行力量集中起来～使每个部门和个人政策。?制定政策要从实际出发～政职位所具有的一种由法律规定的的努力成为集体的努力～单独的行实事求是～要进行广泛深入的调查权力～是行政领导者履行责任的必动成为合作的行动～从而产生整体研究～占有第一手资料,?行政改要依据。第三～行政领导者要履行的“合力”。 革政策应该以大多数人的利益不受行政领导责任:行政领导者在国家24.试述应该从哪些方面来理解行损失为原则?公众参与制定政策, 行政机关中处于一定的职位,具有政监督. ?制定政策一定要充分考虑和利用一定的职权,就是承担国定所委托答:1.行政监督主体由三方面主体行政改革的一切有利条件～调动一的一定工作任务,并对国定负有责构成2.行政监督的内容是指行政过切积极因素。 4、制定进行行政改任,这就是行政领导者的行政领导程中的行政主体及其公务员的行为革的法令和政策～使行政改革有法责任. 和与其相关联的机制3.从形式特征律保证和强制力。5、恰当地选择行20.试分析行政决策在行政管理过方面.行政监督是一种”整体性”的政改革的突破点～恰当地选择发动程中的重要作用. 监督活动4.从价值特征方面.提示改革的时机。6、行政改革要尽快地答: 1、行政决策在行政管理过程中行政监督是一种”整体配臵效益”取得效果～提高行政效率和为公众具有决定性作用～处于核心地位,2、和”效率与质量均衡性”的监督. 服务的质量。 行政决策主导着公共行政的全过25.试述行政效率在公共行政中的 程,3、行政决策是行政管理的成功作用. 与失败的决定因素,4、行政决策是行政效率在公共行政中的作用1、 贯彻执行国家意志和加强政府合法提高行政效率是公共行政的宗旨, 性的必要途径。 2、行政效率是检查和衡量公共组织 21.试述行政指挥在行政执行过程和公共行政活动的有效性的一个重 中必须遵循的原则 要标准,3、行政效率关系到中国社 行政指挥的原则,1,统一指挥原则,会主义现代化进程。 ,2,法定权威原则,,3,果断有力26你认为应从哪些方面理解行政改 原则,,4,准确权变原则, 革 22.试述行政沟通在公共行政管理行政改革是指政府为了适应社会环 过程中的重要作用. 境～或者高效公平地处理社会公共 行政沟通在公共行政管理过程中具事务～调整内部体制和组织结构～ 有特别重要的作用:,1,行政沟通重新进行权力配臵～并调整政府与 是实现行政决策民主化的重要基社会之间关系的过程。我们要从以 础,,2,行政沟通是行政执行各环下几个方面理解行政改革:1、行政 节顺利进行的重要基础,,3,行政改革是个政治过程,2、行政改革的 沟通是行政检查和监督的重要依目的是为了适应社会环境～提高行 据,,4,行政沟通是所有行政人员政效率～高效公平地处理社会公共 参与管理的重要手段。 事务,3、行政改革必须改革内部体 23.试述行政协调的作用主要体现制和组织机构～重新配臵行政权力, 在哪些方面? 4、行政改革必须正确处理政府与社 行政协调是指调整行政系统内各机会之间的关系。 构之间、人员之间、行政运行各环27.试述行政改革的阻力 节之间的关系～以及行政系统与行行政改革的阻力1、历史的局限性 政环境之间的关系～以提高行政效决定了行政改革的成败,2、政治因 能、实现行政目标的行为。行政协素对行政改革的限制与制约,3、在 调的作用主要有:,1,行政协调可行政系统内部行政官僚集团的反 以使各行政部门和行政人员在工作对,4、传统的保守程度决定了行政 上密切配合～和谐一致～避免内耗改革的艰难程度,5、用人唯亲和家 和互相冲突～从而达到齐心协力、长制对行政改革的负面影响。 团结一致的目的。,2,行政协调可28.试述行政改革的动力 以促进各行政部门合理配臵和有效行政改革的动力1政治体制改革和 利用人力、物力、财力和时间等行政治权威的推动, 2、经济基础变 政资源～精简和优化办事程序和环革的要求, 3、社会演变的要求,4、 节～提高行政效率。,3,行政协调科学技术发展的推动, 5、新思想、 有助于各行政部门和行政人员树立新价值的推动。