小型农田水利工程建设规划报告

**市**区小型农田水利工程建设规划 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 （2006~2015）**区水利局二OO五年九月二十五日目录综合说明………………………………………………………………11规划背景…………………………………………………………12规划范围…………………………………………………………1规划建设内容……………………………………………………24技术措施…………………………………………………………25投资估算和工程效益指标………………………………………3管理体制和运行机制改革………………………………………4第一章概述…………………………………………………………61自然条件、社会经济及农业生产等基本情况…………………62水资源开发利用现状、水利工程建设现状……………………7小型农田水利工程及其在当地农业和粮食生产、农村社会经济发展中的地位和作用………………………………………………10近年来小型农田水利工程建设和管理改革的基本情况，取得的成绩与存在的主要问题……………………………………………11加强小型农田水利工程建设的必要性和重要性………………12第二章规划指导思想与目标任务………………………………13规划编制的指导思想……………………………………………13规划的 基本原则 信息分类和编码的基本原则与方法民事诉讼法的基本原则无菌技术的基本原则建筑设计的基本原则临床抗菌药物合理应用的基本原则 …………………………………………………13规划编制的主要任务和规划实施达到的目标…………………14我区小型农田水利工程建设的布局和重点……………………15第三章规划和建设规模预测分析………………………………16国民经济和社会发展对小型灌区灌溉面积发展的要求……16耕地资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析………………16可供水灌溉水资源对小型灌溉面积发展潜力分析…………16小型灌区灌溉面积发展规模预测……………………………17第四章工程建设主要内容……………………………………18规划建设项目主要内容及工程量……………………………18规划项目时段实施计划安排…………………………………192006~2008年规划建设项目安排……………………………19第五章投资估算与效益分析…………………………………23投资估算………………………………………………………23经济效益分析…………………………………………………25第六章实施规划的保障措施…………………………………27组织实施机构…………………………………………………27投入保障………………………………………………………27技术保障………………………………………………………27建设及建后运行管理政策……………………………………28综合说明1、规划背景为贯彻落实2005年中央1号文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，同时为保证中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金使用效果，水利部决定开展《小型农田水利工程建设规划（2006~2015）》的编制工作。2、规划范围根据水利部农村水利司（2005）农水农函字第16号文要求，结合我区实际，本次规划的工程建设重点为现有小型农田水利设施的续建配套和节水改造。规划范围包括：（1）小型水库灌区（灌溉面积1万亩以下），包括固定渠（沟）道、建筑物等。（2）小型扬水灌区（灌溉面积1万亩以下）、井灌区（灌溉面积1000亩以下）、灌溉片（灌溉面积200亩以下），包括固定渠（沟）道、建筑物、泵站改造（1000kw以下）等。（3）排涝面积小于3万亩的排水区，包括固定排沟及其建筑物以及排涝泵站改造（1000kw以下）。（4）小型水源工程：塘坝（10万m3以下）、畜水池（500m3以下）、引水堰坝（水陂）（灌溉面积2000亩以下）、扬水泵站（1000kw以下）等小型水源工程及灌排渠系的建设与改造等。（5）为小型灌区灌溉排水服务的农村小型河道治理（乡村河道为主），主要为河道清淤疏浚。另外，本次规划不包括：（1）大中型灌区的田间工程、已进行节水改造的灌排工程和主要为农村人畜饮水服务的水源工程。（2）集镇排水和小（一）、小（二）型水库的除险加固。（3）列入省人大农田水利建设议案和机电排灌议案的工程项目。3、规划建设内容本次规划计划对我区6个镇街现有的小型农田水利工程进行规划建设，规划建设内容包括：（1）小型水库（引水）自流灌区的固定渠（沟）道的续建配套和节水改造以及涵闸等建筑物的建设。（2）小型扬水灌区的泵站、固定渠道续建配套和节水改造以及涵闸等建筑物的建设。（3）排水区的固定排沟的续建配套。（4）小型水源工程包括塘坝、引水堰坝（水陂）的加固和改造建设。（5）农村小型河道治理建设。4、技术措施（1）对小型水库（引水）自流灌区的固定渠（沟）道的续建配套和节水改造以砼衬砌的防渗措施为主，小型涵闸完好率50%以下的拆除重建。（2）对小型扬水灌区固定渠道续建配套和节水改造以砼衬砌的防渗措施为主，小型涵闸完好率50%以下的拆除重建。（3）排水区的固定排沟的续建配套以清淤和衬砌的整治措施为主。（4）小型水源工程中塘坝以坝体和涵管加固措施为主，引水堰坝（水陂）以水陂改造措施为主。（5）农村小型河道治理以清淤和衬砌的整治措施为主。5、投资估算和工程效益指标（1）投资估算我区小型农田水利工程规划（2006~2015）改造和建设总投资为0.766亿元，其中申请国家补助亿元，省级补助亿元，地方自筹亿元。（2）经济效益我区小型农田水利工程建设完成后，规划区6个镇街的社会效益、经济效益和环境效益十分显著。通过灌区渠道的续建配套和节水改造、排水区渠道和农村小型河道的整治治理、小型水源工程的加固改造，大大加强农业生产基础条件和农业生态条件，减少了农民耕种的风险，在很大程度上提高了农民耕作的积极性，通过灌排渠系的整治，改善了土壤结构，提高农业作物的产量和质量。农民增产增收，提高了经济收入，减少了社会矛盾，构筑了和谐的社会环境。我区小型农田水利工程建设实施后，可新增灌溉面积万亩，新增排涝面积万亩，改善灌溉面积万亩，改善排涝面积万亩。极大地加强我区农田引水灌溉能力及排涝抗灾能力。工程建设实施后，提高了农田灌溉标准，提高了农田排涝标准，新增农业产值亿元，农民人均增收104元。我区小型农田水利工程建设项目属于社会公益性项目，进行经济评价时只进行国民经济评价，其计算期按30年，社会折现率按12%，其国民经济评价指标为：经济内部收益率EIRR为20%，经济净现值ENPV为万元，经济效益费用比为。6、管理体制和运行机制改革为了适应市场经济的发展，我区小型农田水利工程管理体制和运行机制必须按照市场经济的要求，建立现代化 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，逐步建立产权明晰、责权明确、管理科学的管理体制，使小型农田水利工程逐步扩充成为自主经营、自我约束、自我发展的独立经济实体。随着我区小型农田水利工程的建设开展，我区小型农田水利工程的管理体制应打破目前现有的松散型管理体系，采取“镇街水电管理所+用水者协会”的新型紧凑型管理体系。镇街水电管理所的主要职能为：负责镇街辖区内的农田水利工程建设管理中长期规划的编制与实施工作；农田水利工程年度建设管理计划的编制与实施工作；年度用水计划的编制与调度；灌区内水费计收、管理和支付使用；灌区内各级用水者协会工作协调；灌区内特殊地域用水和特殊水文年份的调度工作。用水者协会为灌区未级管理组织，其性质为群众性自治管理机构，其主要职能为：编制本协会辖区的各类农田水利工程设施建设管理计划；农田水利工程水费的收取；为用水户提供直接优质的服务，帮助群众解决实际困难；负责解决用水户水事纠纷，协调用水矛盾。第一章概述1、自然条件、社会经济及农业生产等基本情况（1）自然条件我区是**市下辖的一个县级区，位于广东省中部、**市南部，是**三角洲与**山区的过渡带。地理位置自东经112°52′至113°22′，北纬23°26′至23°47′之间，东与**县和**区毗邻，南与**区和**市相连，西北与**县接壤。**流域第二大支流**横贯我区境内，流经我区境内长达，于**至**与**相通。我区地貌基本上以山地丘陵和冲积平原所组成，东北部多属山地区，中部为平原区，南部属丘陵区，整个地势总体上呈东北高、西南低之势。我区属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，无霜期长，季风明显，四季分明，多年平均降雨量，降雨年际变化较大，历年最大降雨量达（1959年），最少降雨量仅为1224.4mm（1990年），降雨年内分配也极不均匀，年内降雨量主要集中在4~9月份，约占全年降雨量的84%。区域内多年平均气温为℃，绝对最高气温38.7℃（1967年8月29日），绝对最低气温-℃（1957年2月11日）。多年平均蒸发量。多年平均日照时数，年无霜期335天。我区径流均由降雨所产生，属雨水补给类型，年径流在地理位置上分布与降雨相似。清城一带为高值区，并向南北递减，北部等值线梯度较稀。全区平均径流变幅为1200~1800mm，多年平均径流量为，多年平均径流总量为亿m3（不包括过境水量）。径流量年内分配随降雨的变化，呈季节性变化。（2）社会经济、农业生产等基本情况我区下辖***四街三镇和**林场，其中***为城区中心街办。据2003年统计资料，全区共有37个居民委员会，91个村民委员会，总户数158108户，总人口542157人，其中农业人口337685人，非农业人口204472人；社会劳动力人数223682人，其中农村劳动力人数179685人，生产总值509027万元，工农业总产值612466万元，地方财政收入9896万元，农民人均纯收入3728元。据2003年统计资料，全区土地面积2，耕地面积234592亩，其中水田面积187069亩，旱地面积47523亩。全区农业生产以粮食生产为主，林业、牧业、渔业也有较大发展。全区粮食作物面积303218亩，总产量104831吨，其中水稻播种面积266701亩，总产量97045吨，大豆播种面积1419亩，总产量256吨，花生播种面积51352亩，总产量8191吨，蔬菜种植面积178162亩，总产量186671吨，水果种植面积28846亩，总产量5811吨。全区造林作业面积16069亩，渔业放养54900亩，总产量18797吨。2、水资源开发利用现状、水利工程建设现状（1）水资源开发利用现状我区属亚热带季风气候区，雨量充沛，多年平均降雨量，多年平均径流总量亿m3（不包括过境水量），水资源蕴藏量丰富。我区水资源主要依靠降雨补给，受季节性影响较大，且水资源在时空分布也极不均匀。我区不资源可利用量亿m3，现通过各类蓄水、引水、提水等工程措施开发利用水资源量亿m3，其中农业灌溉用水量亿m3。从我区水资源利用状况来看，水资源利用率不高。（2）水利工程建设现状水利是农业的命脉，也是国民经济的基础产业。近几十年来，在党和政府的领导下，通过艰苦奋斗，我区水利事业建设取得了辉煌的成就。据2003年统计，全区现有蓄水工程：中小型水库62座，总库容16866万m3，兴利为容12567万m3，有效灌溉面积万亩，其中中型水库3座，总库容11949万m3，兴利库容8762万m3，有效灌溉面积4.59万亩；小（一）型水库16座，总库容3481万m3，兴利库容2495万m3，有效灌溉面积万亩；小（二）型43座，总库容1436万m3，兴利库容1310万m3，有效灌溉面积万亩。另外，小山塘等塘坝工程127座，兴利库容278万m3，有效灌溉面积万亩。以上水利工程为保障我区工农业生产和人民生命财产安全发挥了巨大作用，上述工程中**水库、**水库两座中型水库目前已经进行了除险加固建设，小（一）型、小（二）型水库在**省人大小型水库工程议案建设实施后，也已经基本进行了除险加固建设。为保障全区的防洪安全，促进农业生产发展，几十年来，我区在北江及其支流沿岸兴建了大量的堤防工程。到目前为止，全县共有堤防工程21处，总长，保护人口万人，捍卫耕地面积万亩，其中万亩以上堤防工程6处，堤长km，千亩以上万亩以下堤防工程10处，堤长，千亩以下堤防工程5处，堤长。目前我区的**围、**围等2处堤防工程已列入**省城乡水利防灾减灾工程项目，工程建设实施完成后，该2处堤防工程的防洪标准将达到50年一遇防洪标准，其它堤防工程在1994年和1997年洪水之后，经过地方投入进行建设后，也在一定程度上提高了抵抗洪灾的能力。我区机电排灌站工程多建于六十年代，由于我区北江沿岸平原地势低洼，外洪内涝历来成为农业生产的主要灾害，每年进入秋冬之后，大片农田又经常备受干旱之苦，为此，兴建电力排灌站成为提高农田旱涝保收程度的一项重要措施，早在六十年代初，我区就开始进行电力排灌站工程建设，到目前为止，全区其有电力排灌站246座，总装机容量20630kw，其中中型电排站4座，小型电排电灌站242座。上述工程中清北、神石、沙塘三座中型电排站目前已进行了技改扩建建设，小型电力排灌站将在广东省人大小型机电排灌工程议案实施中进行建设。相比之下，我区小型农田水利基本建设还相对比较滞后，灌区渠系配套加固、节水灌溉、引调水工程、抗旱水源工程及其它小型农田水利设施建设则大为逊色。目前，我区有小型农田水利工程201处，渠道设计长度557km，实有长度549km，已衬砌长度14.3km，渠道完好率基本在50%以下，这些设施都是五六十年代兴建的，各水利工程设施都严重老化，标准减低，削弱了农田旱涝保收的能力，严重地制约着我区农业生产的发展。为此，本次规划的编制以及今后的实施将是极具重要和必要的。3、小型农田水利工程及其在当地农业和粮食生产、农村社会经济发展中的地位和作用我区的小型农田水利工程构成了全区农业生产及粮食生产体系，在我区的农村社会经济发展中具有十分重要的地位。（1）小型农田水利工程是农村经济的重要组成部分。蓄水工程和水源工程的兴建为农田提供了充足水源，有效地提高了灌区的抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产的稳定发展，保障了农村经济的持续发展，是农村经济的重要组成部分。（2）小型农田水利工程是全区农业灌溉的保障。排涝、灌溉工程的建设，保障我区农田排水和灌溉的要求，减轻了涝灾旱灾的损失，确保了农民群众的旱涝保收，增产增效，提高了人民群众的生活水平。（3）小型农田水利工程是全区粮食安全的保障。全区234592亩耕地是33.76万人农村人口有保障的衣食之源，是17.96万人农村劳动力就业的主要渠道，小型农田水利工程的建设成为我区粮食安全的保障，对维护我区社会稳定起了重大作用。4、近年来小型农田水利工程建设和管理改革的基本情况，取得的成绩与存在的主要问题近年来，我区认真贯彻国家农业综合开发政策，中央及地方各级政府加大对我区农业综合开发项目的投入，至2003年止，我区通过农业综合开发项目改造中低产田万亩，总投资2233万元，其中中央投资850万元，地方各级配套资金891万元，农民自筹资金及投工投劳492万元，建设项目的措施包括水利措施、农业措施、林业措施及科技推广。我区农业综合开发在坚持以改善农业生产条件作为基本任务和确保粮食供给总量的基础上，适当调整优化农业产业结构，不断提高优质粮的比例，充分利用我区的自然优势，合理发展优质高产高值的经济作物，增加了农民收入，取得了较好的社会效益和经济效益。我区小型农田水利设施运行四十多年来，虽然取得了更大的成就，但与工程原设计效益相比，与我区国民经济日益增长的需求相比，都存在相当大的差距，我区小型农田水利设施建设和管理主要存在以下问题：（1）缺乏统一规划，建设标准低，工程效益低，灌溉保证率低，引水效率低。目前，渠系水利用系数基本为~0.5。（2）工程老化、损坏、不配套。骨干工程的配套率只有65%，整个灌区建筑物近60%老化、损坏，渠道系统输水能力较低，水库塘堰老化、渗漏普遍存在，水资源严重浪费。（3）管理粗放，维修费用不足，管理设施落后。由于维修经费有限，许多工程不能及时改造配套，只能局部地维修，加速了工程的整体老化、损坏，同时管理脱节，不能满足科学管理的要求。（4）水费制度不合理。我区灌区基本没有实行收取水费制度，削弱了干部群众的节水意识，不利于推广节水技术，严重影响灌区的工程维修和正常运行。（5）管理体制不顺，机制不够灵活。水源工程的分割管理，削弱了灌区统一调度的能力，制约了水资源的优化配置，导致上下游用水不合理，加剧了用水紧张的矛盾。5、加强小型农田水利工程建设的必要性和重要性我区小型农田水利工程设施大部分建于五六十年代，运行至现已有三四十年，为我区农业生产以及农村经济发展作出了巨大的贡献。但由于受建设年代的限制，建设经营、材料、技术、施工工艺等因素的影响，小型农田水利工程设施的建筑物设计标准低，且经营三四十年的运行，建筑物及机电设备老化、损坏严重、效率低下、渠道淤塞、破坏严重。导致农田区水土流失严重、水资源浪费严重，灌排水效益低，农田因缺水影响产量无法提高，一遇旱涝灾难，更颗粒无收，严重影响工程效益的发挥和农民生活水平的提高，制约了我区农村经济发展，满足不了我区国民经济发展的需求，也无法与我区全面建设小康社会的要求相适应。为充分发挥我区农田水利工程设施的效益，改善农民生产生活条件，实行农民增产增收，对我区小型农田水利工程实施改造建设是十分必要和重要的。规划指导思想与目标任务1、规划编制的指导思想认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施的有关方针政策，按照科学发展观要求，以提高我区特别是粮食综合生产能力的核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入，改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取“民办公助”的方式，推进管理体制和运行机制的改革，对现有小型农田水利工程进行续建配套和节水改造，有条件的地方新建部分小型水源并配套灌排设施，提高灌溉水的利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。2、规划的基本原则（1）突出重点重点放在粮食生产区以及生态环境脆弱的地区，包括粮食增产潜力大，提高农业综合生产能力明显的区域；农民民主管理意识强，自愿申请加快建设的区域和已落实工程的管理责任，特别是建立了规范的农民用水户协会管理的区域。（2）统筹兼顾充分考虑水资源承载能力，实行总量控制，定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合。（3）因地制宜根据我区实际情况，制定适宜的改造 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，同时积极采用新技术、新材料、新工艺。（4）量力而行根据国家财政投入及地方财力的可能和我区经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。3、规划编制的主要任务和规划实施达到的目标在“十五”计划完成的基础上，根据保障粮食安全和增加农民收入等要求，从我区实际出发，提出我区2006~2015年应实施小型灌区续建配套与节水改造的灌溉面积、工程建设内容、节水量、增产效益、管理体制改革等指标；提出应增加的小型水源工程建设的规模、形成及新增的灌溉面积；提出规划期内小型农田水利工程建设的投资额、筹集方案和效益分折，并提出2006~2008年三年分期实施计划。通过本次规划实施后，计划到2015年完成对全区80%小型水库灌区，包括固定渠（沟）道、建筑物的改造任务，灌溉设计保证率为90%，渠系水利用系数不低于；完成对全区70%小型扬水灌区、灌溉片，包括固定渠（沟）道、建筑物的改造任务，灌溉设计保证率为90%，渠系水利用系数不低于，完成对全区80%排涝面积小于3万亩的排水区的固定排沟的改造；新增和改造小型水源工程30处；新增灌溉面积万亩。计划到2020年完成全部各类灌区的改造任务。我区小型农田水利建设计划全面实施完成后，将产生巨大的经济效益和社会效益。4、我区小型农田水利工程建设的布局和重点根据我区水资源分布状况及小型农田水利工程分布现状及本次规划的目标和原则，我区本次小型农田水利工程的建设布局：东南部丘陵地区**、**、**等镇街以自流灌区渠系续建配套和带水改造为主体，中北部平原地区**、**、**等镇街以扬水灌区渠系续建配套和节水改造为主体。我区本次小型农田水利工程的建设重点：以中北部平原地区粮食主生产区镇街的扬水灌区渠系续建配套和节水改造为重点，结合东南部丘陵地区镇街的自流灌区渠系续建配套和节水改造的建设方案进行规划。第三章规划和建设规模预测分析1、国民经济和社会发展对小型灌区灌溉面积发展的要求小型农田水利工程是农业生产的基础条件之一，对推动农村经济发展及国民经济的增长起着至关重要的作用，它直接影响到当地的粮食生产安全，也和农民的收入息息相关。因此大力发展小型灌区续建配套建设和发展灌溉面积有着十分重要的意义。据2003年统计资料：我区农业总产值131266万元，比2002年130952万元增长了%，按平均0.2%增长率计算，至2015年我区农业总产值预计达到133915万元，农民人均纯收入预计达到5309元，人口自然增长率0.608%，到2015年我区总人口预计达到576036人，粮食总需求量预计达到127304吨，比2003年粮食总产量104831吨增加需求量22473吨。2、耕地资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析据2003年统计资料：我区年末耕地面积234592亩，其中水田187069亩，旱地47523亩，有效灌溉面积164951亩，尚有22118亩水田灌溉面积可供发展，尚有47523亩旱地可供改造。小型灌区灌溉面积发展潜力仍然较大。3、可供水灌溉水资源对小型灌溉面积发展潜力分析据2003年统计资料：我区土地面积927.2km2，多年平均径流量为15，多年平均径流总量10.60亿m3（不包含过境水量）。通过现有蓄水、引水、提水等工程措施开发利用水资源包括：蓄水工程可供水量18297万m3，引水工程可供水量2343万m3，提水工程可供水量10072万m3，总可供水量为30712万m3，说明我区水资源的开发利用率仍然较低。以上三类工程的供水主要用于农业灌溉用水。目前我区共有耕地面积234592亩，按照《广东省一年三熟灌溉定额》（清远地区）计算，我区耕地农业灌溉用水总需水量为21113万m3，现有已开发利用水资源供给完全可以保障全区234592亩耕地农业灌溉用水需求，小型灌区灌溉面积开发潜力巨大。4、小型灌区灌溉面积发展规模预测我区土地总面积2，耕地面积234592亩，根据耕地资源及可供灌溉水资源分析，可改善灌溉面积18.7万亩，可发展规模小型灌溉面积5.87万亩。第四章工程建设主要内容1、规划建设项目主要内容及工程量根据规划大纲要求及本区小型农田水利工程设施现状，拟对全区小型农田水利工程进行全面规划，规划时段2006~2015年。工程规划的建设内容及工程量如下 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ：（1）自流灌区：本区小型水库自流灌区渠系建设物主要以取水枢纽、固定渠（沟）、输水建筑物、涵闸项目组成。目前我区自流灌区的现状：取水枢纽243座，固定渠（沟）总长度382KM，固定渠（沟）渠系建筑物及涵闸577座（处）。本次规划建设工程量：改造取水枢纽182座，固定渠（沟）清淤337KM，清淤土方11.8万M3，衬砌（C20素砼337KM）计衬砌砼6.67万M3,改造渠系固定渠（沟）建筑物及涵闸504座。（2）扬水灌区：本区小型扬水灌区渠系建设物主要以取水泵站、主干渠、斗、农渠、输水建筑物、涵闸项目组成。目前我区自流灌区的现状：提水泵站总装机17501KW,总装机台数共214台，管道总长度为，固定渠道总长度为KM，渠系建筑物及涵闸486座，提水泵站共207座。本次规划建设工程量：更新改造机电泵站建筑物189座，更新机电设备1500KW,管道维修KM，主干渠清淤KM，计清淤土方量：7.64万M3，衬砌长160KM（C20素砼），计砼3.55万M3，改造及渠系建筑物及涵闸434座。（3）井灌区：本次规划没有井灌区建筑物更新改造。（4）新建水源工程：新建塘坝30座，塘坝填筑土方万M3，引水建筑物（闸、堰、坝、陂头）26座，扬水泵站28座，渠系建筑物97座，渠道开挖总长113.5km，开挖土方4.64万M3，渠道衬砌总长km,计混凝土万M3。(5)排水区：改造排涝泵站建筑物维修加固，机电设更新改造，排水闸整修加固入重建，排水沟渠清淤等建设内容。主要建设工程量：排水沟清淤土方万M3，排涝闸改造40座，泵站建筑物改造18座，机电设备更新装机1800KW。2、规划项目时段实施计划安排根据“先重后缓，先急后轻”的原则及工程建设性质进行工程建设合理安排，2006～2010年重点安排小型扬水灌区、部分自流灌区及井灌区等灌区的续建配套建设、节水改造、灌站的设备更新改造，2011～2015年全面实施自流灌区取水枢纽、渠道续建配套节水改造及新建水源工程、排水区泵站的更新改造任务。到2015年止完成全区小型灌区的70%的灌溉面积的改造任务。2016~2020年五年完成剩余面积的改造任务。3、2006～2008年规划建设项目安排（1）自流灌区2006～2008规划项目年建设安排序号灌区(行政村）名称/灌区数主要改造建设工程量（km、处）估算费用、投资（万元）实施年份渠道（沟）建筑物水源1532006年2882006年351652006年4312006年512922006年6112342006年721111822006年818132006年91012007年1015122007年11812007年12101262007年135112007年141512007年151812007年16121522007年1761132007年18241122007年1910101502007年202512008年2130152008年221531042008年23126201952008年2415102008年25101042008年269417.92008年275212008年合计251109（2）小型扬水灌区2006～2008年规划项目建设安排序号灌区(行政村）名称/泵站数实施年份主要改造建设工程量（km、座）估算费用、投资（万元）管道渠道（沟）建筑物泵站（新建/配套）12006年8122006年3132006年6142006年53152006年1162006年25172006年34282006年6223192006年101102006年181112006年81122007年61132007年61142007年5121152007年61162007年221172007年71182007年32192007年125891202008年2012212008年0.41211222008年2817232008年11242008年333252008年855262008年3336272008年156合计20687（3）排水区2006～2008年规划项目建设安排序号排涝区名称主要改造建设工程量（处、km、万m3）估算费用、投资（万元）实施年份泵站排涝闸河道清淤土方量1144402006年2118602006年3202006年4125452007年5502007年6113252007年72152007年822302008年9221602006年10332752007年111452006年1211252007年1321212008年142006年1511802007年1611302006年1712007年1812152008年合计1123第五章投资估算与效益分析1、投资估算投资估算方法根据有关规程规范，概算各类工程建设总投资。本次规划按区为单元，结合近3年我区已建工程的实际的投资指标，考虑物价因素分类确定，同时部分工程项目是按现行有关规范进行投资估算单价分析，在此基础上分析单位面积投资指标，汇总计算工程建设总投资。2）投资估算编制依据我区本次小型农田水利工程规划投资估算编制依据包括：（1）国家工程投资估算的规定、指标和定额；（2）国内设备生产厂家的近期报价资料，并考虑运输费用和一定程度的价格上浮因素；（3）项目建设的总体规划资料；（4）《广东省水利水电工程设计概（估）算、施工招标标底编制办法及费用标准》（粤水价[1998]6号文）；（5）《广东省水利水电建筑工程概算定额》（粤水价[1998]7号文）；（6）《广东省水利水电设备安装工程概算定额》（粤水价[1998]8号文）；（7）《关于执行我省现行水利建筑工程概预算定额中有关问题的通知》（粤水价[2000]2号文）；（8）《关于调整我省现行水利水电建筑及设备安装定额有关问题的通知》（粤水价[2003]2号文）；（9）2003年以来我区已建类似工程的实际投资指标；（10）主要主要材料预算价格采用**市建设局公布的材料价格（**[2005]9号文），其预算价格为材料公布价格加上运输费，次要材料价格执行广东省水利厅（粤水基[2005]30号文）公布的次要材料价格；3)投资估算范围投资估算范围包括全部建设项目所需建筑工程改造、新建、设备更新、安装工程及其配辅助设施所需的工程费用。4)建设项目投资估算本项目投资估算见工程建设投资估算表。规划时段2006~2015年项目总投资目每亩投资为650元。工程建设投资估算表(规划时段2006~2015年)序号工程费用名称规格单位工程量单价合价(元)(元)一自流灌区　　　　35200481取水枢纽　座1823000054600002干渠清淤m311801244720483渠道衬砌现浇砼m366760300200280004渠系建筑物及涵闸　座504150007560000二扬水灌区　　　　209320001机电灌站建筑物　座1891500028350002机电设备更新　KW1500100015000003主干渠道清淤　m37640043056004渠道衬砌　m335498300106494005渠系建筑物　座434130005642000三新建水源工程　　　　94915001新建塘坝土方填筑30座m32521401332778202取水枢纽建筑物　座26300007800003扬水泵站建筑物座28150004200004泵站机电设备更新KW900010009000005渠系建筑物　座9713000126100006新增渠道土方开挖　m34642041856807渠道衬砌　m3889003002667000四排水区　　　　126740001排水沟清淤　m31953425678137002排涝闸建筑物改造　座40150006000003泵站建筑物改造　座18150002700004泵站机电设备更新　KW1800100018000005排水沟衬砌m373013002190300　合计　　　　766175482、经济效益分析项目建成后，通过先进的灌溉工程技术措施和合理的管理水平可以有地提高灌溉水的利用率与利用效益，缓解该区水资源紧缺的矛盾，达到既节水、节能，又增产、增效。1)工程效益根据工程规划，我区小型农田水利工程改造建设后，可新增灌溉面积万亩，可改善灌排面积3万亩。极大地加强我区农田引水灌溉能力及排涝抗灾能力，提高了农田灌溉标准，提高了农田排涝标准。工程建设实施后，新增产能力为增产14527985公斤，按照每亩公斤2元，则规划区内可新增农业效益2905.597万元。2)工程年费用计算根据已建工程运行管理情况，灌溉工程系统运行费（包括动力费、维护修理费用、管理费用及其它费用）平均50元/亩，全区按23.46万亩农田计,则工程运行费为1218万元。技术经济评价（1）工程经济效益费用比B——工程建设实施后的多年平均效益，B=2905.597万元；C——工程年运行费，C=1218万元；K——工程静态总投资，K=7661.75万元；取社会折旧费率为I=12%，经济计算期n=30年，则：=1.774＞1（2)工程内部回收率EIRR（I）经试算得：r0=0.2=20%＞10%。（3)经济净现值ENPV（V）：=5932.15(万元)以上计算结果表明，投资本项工程，经济回报率很高，所以该工程在经济上可行的。第六章实施规划的保障措施为确保**区2006-2015年小型农田水利工程规划项目的顺利实施，特提出如下保障措施：1组织实施机构此次项目规划区委区政府高度重视，项目区各级政府机构和人民群众积极性也极高，为落实好规划项目实施，区政府拟组建小型农田水利工程建设领导小组，由区财政局、发改委、水利局、监察局及各有关乡镇场为成员，主管农业的副区长任领导小组组长，各成员单位互相配合，各负其责。下设“**区小型农田水利工程项目部”，项目部办公地点设在区水利局，具体负责项目的实施。做到在规划实施过程中组织保障。2投入保障项目所需资金根据“民办公助”的方式由中央、地方和受益群众共同负担，除中央投资外，积极争取省、市、补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，由乡(镇)统一收缴上交区财政，同时地方也从区财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。3技术保障对从事小型农田水利工程的工作人员要加强加技术培训和业务指导，特别是对全区各乡镇场的水管站的人员和灌区管理人员进行技术培训，供水站的人员要求持证上岗。推广和应用先进适用的新技术，在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力；在保证工程正常运行的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。4建设及建后运行管理政策**区小型农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。因此，要做好小型农田水利工程建后管理和水管体制改革，必须切实抓好三项重大改革。（1）深化投资体制改革，建立以政府为主体的双轨道投资体系。不准将过去的欠帐摊入新的水价之中，而增加农民的不合理负担。原则上小型农田灌区骨干工程的续建配套改造由各级政府负责投资；田间工程续建配套由用水户协商解决，政府给以必要的补助，通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成本。使管理单位逐步进入社会主义市场经济的单轨制，实现良性循环。（2）深化管理体制改革，努力实现现代管理。建立以水资源统一管理为核心的组织保障体系，强化小型灌区工程及其它农田水利工程设施的管理。建立以资产为纽带动经营管理体系，实现工程管理和资产管理的有机结合。通过节水改造和节水技术推广，扩大非农供水，增强灌区发展后劲。大力采用先进的管理技术，不断改进管理手段。逐步建立灌溉用水预报和灌溉效果反馈的互反馈管理系统。预先对蓄水量准确判断，快速反应和优化调度的能力，提高对灾情分布和影响程度的准确分析。探索建立灌区实施保险补偿措施和机制，减轻灾害给农民群众带来的损失。（3）推进水价制度改革，建立灌区效益补偿回归机制。建立有利于灌区工程良性运行及灌区内发展和城市各项事业全面发展的水费征收制度，逐步实现水费由事业性收费转向经营性收费过渡，力争在2010年之前实现农业水费按成本定价。历史、现在和未来都需要小型农田水利工程的发展，小型灌区续建配套与节水改造项目的建设条件已经具备，时机已经成熟。项目的实施必将为灌区现代化建设和促进灌区持续发展起到巨大的促进作用，产生辐射效应，取得显著的社会、经济和环境效益。