一、提高农村干部素质在农村经济发展中的重要意义
农村基层干部虽然是最小的“官”,但其重要性却不可小看。我国有13亿人口,其中9亿是农民,这9亿农民,就是靠村干部具体实施管理。从这个意义上讲,农村基层干部作用发挥的好坏直接关系到基层政权是否稳固。所以,做好农村基层干部培训工作是形式、发展和稳定的迫切需要。
(1)是形势的需要
村“两委”集中换届已经结束,一大批村干部走上了工作岗位。作为新干部要有一个学习、锻炼的过程。形势变了,思想要变,方法要变,水平要提高,所以需要学习。近年来,各级党委非常重视农村基层组织和农村干部队伍建设,在提高农村基层干部素质上下了很大功夫,取得了较好效果。但我们也应该清醒的看到,在农村基层组织建设方面,还存在着一些问题和不足,如个别村“两委”班子凝聚力和战斗力不强、党员的先锋模范作用发挥得不明显等等。因此,加强对农村干部的政治素质和专业素质培训,全面提高农村党员干部的整体素质,仍然是当前农村基层组织建设工作的重要任务。
(2)是发展的需要
从2004年起,中央连续八年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域,也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力,从
建设社会主义新农村到促进农业科学发展,可以看出,中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。如何顺应这些变化,抓住目前难得的机遇,更好地落实科学发展观,引导群众致富,推进农村经济发展,值得我们深思。因此加强村干部培训,是实现农村跨越发展的需要。
(3)是稳定的需要
从大的方面讲,由于国家连续出台了一批强农惠农政策,广大农民群众从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处;从宏观上看,农村是稳定的,广大农村干部的整体素质也比较高,能够较好地完成党委、政府交给的各项工作任务,得到了广大群众的拥护和好评。但在具体工作中,我们仍然面临着诸多不稳定的因素,个别村干部身上也确实存在着一定的问题:有的村干部带领群众发展经济的本领不强,思想观念陈旧;有的同志领导方式、方法陈旧,解决问题的能力不强等等。因此,加强学习培训,是不断提高村干部自身素质,增强驾驭新时期农村工作和增强基层党组织凝聚人心、促进和谐的需要
二、当前农村干部素质的现状
随着社会主义新农村建设形势的不断变化,农村干部的整体素质与社会主义新农村建设的要求不完全适应。主要表现在:
(1)思想观念落后
一些村干部思想不解放,观念不更新,对农村经济发展缺乏研究,驾驭市场经济能力差,在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面思路不清、办法不多、能力不强
(2)思想作风不纯、
一些村干部没有牢固树立为民服务、为民解忧的思想,当村官不为群众谋利益,有的甚至与民争利。有个别村干部存在维护小团体利益,考虑群众集体利益少的现象。
三、政策水平低下。有的干部不善于学习掌握党在农村的方针政策和法律法规,自己一知半解,更谈不上为农民宣传、解释,靠其本身正确贯彻落实党的方针政策成为一句空话;有的村干部工作方法简单粗暴,以言代法,家长制作风严重;有的村干部不尊重群众意愿,不关心群众疾苦,不善于做深入细致的思想工作。
三、主要原因
分析
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对村干部教育培训管理不够到位,致使部分农村基层干部队伍整体素质不高。村干部任用后,只注重于下指标,交任务,压担子,忙于完成各项工作,而对干部却疏于教育培训,疏于管理监督,年终考核也是以完成任务为衡量
标准
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,忽视了对村干部的个人素质、工作能力、工作方法的考评。
四、采取的工作措施
(1)实行分类培训。对已达到“五个好”目标的一类班子,以巩固提高、
规范
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管理为主,对其经济发展提出新的目标,对领导班子建设提出更高要求,使他们百尺竿头,更进一步;对基本达到“五个好”目标的二类班子,以规范理顺、转化升级为主,增强党支部的战斗力,充分发挥其领导核心作用,帮助找出薄弱环节,制定具体
规划
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,确保如期达到目标;对没有达到“五个好”目标、仍处于软弱涣散状态的5个后进班子,采取得力措施,集中治理整顿。
(2)丰富培训内容。当前农村基层干部培训主要任务是解决农村干部思想观念跟不上国家方针政策调整步伐,谋划发展缺少科学性,机械抓落实,“上面让干啥就干啥,上面让咋干就咋干”,能动性、创造性不够的问题。针对此问题,需在理论学习、提高认识,特别是在提高农村实用技能上下功夫。一是为促进学习实践科学发展观活动深入开展;二是突出农村适用技术培训。认真总结农村基层干部适用技术培训的经验教训,在提高效率上狠下功夫。开展各类农村适用技术培训班,使农村党员干部成为学用农业新技术的骨干和致富带富能人,更好地发挥致富带头人的作用。三是增加“两法一例”培训。即,《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等农村工作
制度
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的学习培训。教育好广大农村党员干部,逐步实现由增强法律意识向提高法律素质的转变,
由注重行政手段向注重法律手段的转变。四是加强市场经济知识和管理知识的教育培训,不断增强农村基层党员干部的市场经济意识。
(3)创新培训模式。要敢于打破传统,根据形势的需求,不断创新培训方式,拓宽培训渠道,特别是要找准既能激发农村干部参与培训热情,又能使之学有所获,学以致用的最佳结合点;要根据农村干部晚上时间多白天时间少的特点,通过开办“夜校”的形式,坚持以晚上培训为主,根据生产旺、淡季的特点,大规模集中培训主要安排在农闲时节;要在搞好常规理论教育培训的基础上,注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用,有计划、有目的地组织农村干部特别是年轻干部到外地参观考察。
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