市政定额与预算第三讲

2.4概算定额和概算指标一、概算定额1、概算定额的概念与作用概算定额是确定生产一定计量单位扩大结构构件或扩大分项工程所需的人工、 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 和施工机械台班消耗量的标准。概算定额是设计单位在初步设计阶段或扩大初步设计阶段确定工程造价，编制设计概算的依据。概算定额中的项目，是以建筑结构的形象部位为主，将预算定额中若干分项综合为一个项目。概算定额比预算定额计算简化，但准确性降低了。概算额要高于预算额。预算定额与概算定额的区别预算定额是在基础定额（劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额）的基础上，将项目综合后，按工程分部分项划分，以单一的工程项目为单位计算的定额。一般是编制施工图预算或甲乙双方结算的依据。概算定额是在预算定额的基础上，将项目再进一步综合扩大后，按扩大后的工程项目为单位进行计算的定额。一般是编制初步设计概算或进行投资包干计算的依据。两者相比，预算定额的工程项目划分的较细，每一项目所包括的工程内容较单一；概算定额的工程项目划分的较粗，每一项目所包括的工程内容较多，也就是把预算定额中的多项工程内容合并到一项之中了。因此，概算定额中的工程项目较预算定额中的项目要少得多。概算定额的作用主要表现以下几个方面：（1）概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。（2）概算定额是设计方案比较的依据。（3）概算定额是编制主要材料需要量的基础。（4）概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。（5）概算定额也可对实行工程总承包时作为已完工程价款结算的依据。2、概算定额的编制原则（1）简明适用（2）社会平均水平，与预算定额之间保留幅度差（5%以内，一般为3%）。（3）细算粗编3、概算定额的编制依据（1）现行的设计标准规范。（2）现行建筑安装工程预算定额。（3）国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸。（4）现行的概算定额及其他相关资料。（5）编制期人工工资标准、材料预算价格、机械台班费用等。4、概算定额的编制步骤概算定额的编制一般分为三个阶段，准备阶段、编制阶段、审查报批阶段。一、准备阶段。主要是确定编制机构和人员组成，进行调查研究，了解现行概算定额执行情况与存在问题。在此基础上制定概算定额的编制细则和概算定额项目划分。二、编制阶段。根据已制定的编制细则，定额项目划分和工程量计算规则，进行调查研究。对收集到的设计图纸、资料进行细致的测算和分析，编制概算定额初稿，并将概算定额的分项定额总水平与预算水平相比，控制在允许的幅度之内，以保证二者在水平上的一致性。如果概算定额与预算定额水平差距较大时，则需对概算定额水平进行必要的调整。三、审查报批阶段。在征求意见修改之后形成报批稿，经批准之后交付印刷。5、概算定额内容建筑工程概算定额的内容由于专业特点和地区特点不同，概算定额的内容不尽相同，但基本内容由文字说明、定额项目表和附表三个部分组成。（1）文字说明部分1）总说明。在总说明中，主要阐述概算定额的用途、编制依据和原则，定额中已考虑的因素和未考虑的因素，使用中应注意的事项和有关说明。2）分部工程说明。它主要规定了各分部工程的工程量计算规则，各分项综合项目内容及有关规定。（2）定额项目表。它主要包括：工作内容、定额编号、项目名称、人工、材料、机械消耗数量等概算与预算的相似处概算定额的应用和预算定额的应用有相似之处，主要表现为：符合概算定额规定的应用范围、工程内容、计量单位及综合程度应与概算定额一致，必要的调整和换算应严格按定额的文字说明和附录进行，避免重复计算和漏项等。二、概算指标1、概算指标的概念和作用概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标。它是以每100m2建筑面积或1000m3建筑体积、构筑物以座为计算单位规定出人工、材料、机械消耗数量标准或定出每万元投资所需人工、材料、机械消耗数量及造价的数量标准。整个建筑物整个构筑物1m2100m21000m310000元1km（厂区道路）2、概算指标的特点比概算定额更加综合和扩大根据概算指标而编制的设计概算更为简便。概算指标主要用于投资估价、初步设计阶段，其作用为：（1）在初步设计阶段，工程设计形象不具体，计算工程量有困难，无法查阅概算定额，但又必须提出建筑概算的情况下，可使用概算指标。（2）概算指标是编制投资估价和控制初步设计概算，工程概算造价的依据。（3）概算指标是设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准。（4）概算指标是建设单位编制基本建设 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、申请投资贷款和主要材料计划的依据。3、概算指标的编制依据（1）现行的设计标准规范。（2）现行的概算指标及其它相关资料。（3）国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸。（4）编制期相应地区人工工资标准、材料价格、机械台班费用等。4、概算指标的内容与应用（1）概算指标的内容1）总说明。它主要从总体上说明概算指标的作用、编制依据、适应范围和使用方法等。2）示意图。表明工程的结构形式。工业项目，还表示出吊车及起重能力等。3）结构特征。主要对工程的结构形式、层高、层数和建筑面积进行说明。4）经济指标。说明该项目每100m2，每座的造价指标及其中土建、水暖和电照等单位工程的相应造价。5）构造内容及工程量指标。说明该工程项目的构造内容和相应计算单位的工程量指标及人工、材料消耗指标。（二）概算指标表达形式1）、综合形式的概算指标概括性比较大、对于房屋来讲，只包括单位工程的单方造价、单项工程造价和每100m3土建工程的主要材料消耗量。2）、单项形式的概算指标比综合形式概算指标详细，以现行的概预算定额和当时的材料价格为依据，并收集了当地的许多典型工程竣工结算资料，整理并编辑而成。（1）编制说明：从总体上说明概算指标的作用、编制依据、适用范围和使用方法等。单项形式的概算指标：（2）工程简图：由立面图和平面图表示。根据复杂程度，还要画剖面图。（3）经济指标：常用的经济指标有每m2的造价（单位：元/m2）和每100的造价（单位：元/100m2），该项工程中土建、给排水、采暖、电照等单位工程的单价指标，在单价指标中，应包括直接费用、间接费、计划利润、其他费用和税金。（4）构造内容及工程量指标说明该项工程项目的构造内容（可以为不同构造内容进行换算的依据）和相应计算单位的扩大分项工程的工程量指标，以及人工、主要材料消耗量指标。（三）概算指标的应用直接应用概算指标编制概算概算指标的应用一般有两种情况，第一种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标一致时，可直接套用。第二种情况，如果设计对象的结构特征与概算指标的规定局部不同时，要对指标的局部内容调整后再套用。2.5企业定额企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的定额。一、编制企业定额的目的和意义企业定额能够满足工程量清单计价的要求企业定额的编制和使用可以规范发包承包行为，规范建筑市场秩序企业定额的建立和运用可以提高企业的管理水平和生产力水平企业定额是业内推广先进技术和鼓励创新的工具建立企业定额，是加速企业综合生产能力发展的需要1).企业定额是施工企业计划管理的依据2).企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具3).企业定额是计算工人劳动报酬的依据4).企业定额有利于推广先进技术5).企业定额是编制施工预算、加强成本管理和经济核算的基础6).企业定额是编制工程投标报价的基础和主要依据企业定额的作用二、企业定额体系的构成与分类是直接用于建筑施工管理中的一种定额。它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。作为企业定额，必须具备有以下特点：1).其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2).可以表现本企业在某些方面的技术优势。3).可以表现本企业局部或全面管理方面的优势。4).所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。 5).与施工方案能全面接轨。1．施工消耗量定额施工消耗量定额是指在正常施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。（1）工程实体消耗量定额，即构成工程实体的分部分项工程的人工、材料、机械的消耗量标准。（2）措施性消耗量定额，即有助于工程实体形成的临时设施、技术措施等消耗量标准。2．费用定额的概念与分类费用定额主要是指施工过程中不以人工、材料、机机消耗量形式出现的费用，即在建筑施工生产过程中所支出的措施费、企业管理费、利润和税金等费用标准的总称。企业定额体系中的费用定额主要包括的内容：　（1）措施费定额，是指为完成工程项目施工，发生于该 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 前和施工过程中非工程实体项目的措施费用标准。　（2）企业管理费定额，是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用标准。　（3）利润定额，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利标准。（4）规费定额，是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用标准。（5）税金定额，是指按国家税法规定由施工企业代收税金的标准。3．投标报价定额投标报价定额是指在正常施工条件下，以施工过程为标定对象而规定的单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班数量及其费用的标准。企业定额编制的原则1)．与国家规范保持一致性原则2)．企业内的平均先进水平原则3)．内容和形式简明适用性原则4)．以专家为主全员参与原则5)．独立自主编制原则三企业定额编制原则及依据6)．量价费分离原则7)．实事求是的动态管理原则8)．稳定性和时效性原则9)．保密性原则1.《建设工程工程量清单计价规范》2.《全国统一建筑工程基础定额》3.《建筑工程消耗量定额》4.《建筑工程施工工料定额》5.《全国建筑安装统一劳动定额》6.《全国统一施工机械台班费用定额》7.《建筑安装费用定额》企业定额体系编制的依据企业定额体系的编制要求1．企业领导的全面支持2．全员全过程的配合和参与3．建立强有力的组织机构4．建立强有力的组织制度5．建立强有力的组织纪律6．建立合理的激励机制四企业定额体系的编制程序与内容(一)、企业定额体系的编制程序1．确定定额子目的实物消耗量2．确定定额子目中基础单价和工料机工程单价3．确定费用定额指标及综合单价4．开发定额管理的应用软件1．确定定额子目的实物消耗量第一步，由定额编制专家组根据《建设工程工程量清单计价规范》、《全国统一建筑工程基础定额》、《建筑工程消耗量定额》，结合企业自身的施工管理习惯、内部核算方式和惯例、投标报价方式和惯例确定所需编制定额的步距和工程内容。第二步，由定额编制人员根据《建设工程工程量清单计价规范》、《全国统一建筑工程基础定额》、《建筑工程消耗量定额》，结合定额编制专家组确定的所需编制定额的步距和工程内容对《全国统一建筑工程基础定额》、《建筑工程消耗量定额》中的定额子目进行拆分或整合，形成初步的施工消耗量定额、投标报价定额子目清单及对应的定额子目的实物消耗量。第三步，将初步的施工消耗量定额、投标报价定额子目清单及对应的定额子目的实物消耗量，报送工程技术管理专家和企业内各工程处征求意见并对各方面的意见进行汇总，提交定额编制专家组讨论。第四步，定额编制专家组对各方面的意见进行讨论后拿出修订方案，定额编制人员将施工消耗量定额、投标报价定额子目清单及对应的定额子目的实物消耗进行修订后报定额编制专家组审定，企业领导审批。2确定定额子目中基础单价和工程单价有定额编制人员根据企业内部情况结合市场价格编制人工工资单价，材料价格，机械台班单价，并报专家审定，企业领导审批定额编制人员根据施工消耗量和对应单价确定分部分项工程直接工程费单价3确定费用定额指标及综合单价确定不同类型工程各项费用指标确定分部分项工程消耗的管理费和取得的利润值4开发定额管理的应用软件编号项目人工水泥砂子石渣107胶甲基硅醇钠综合技工普工kg147墙面墙裙2.622.080.549232460148砼墙面不打底干粘石1.851.480.3753104600.26149机喷石1.851.480.374946604.250.4150柱方柱3.963.100.869634060151圆柱4.213.240.979232460152窗盘心4.053.110.949232460干粘石工作内容：包括清扫、打底、弹线、嵌条、筛洗石渣、配色、抹光、起线、粘石等单位：10ｍ2附注:１．墙面（裙）、方柱以分格为准，不分格者，综合时间定额乘0.85。２．窗盘心以起线为准，不带起线者，综合时间定额乘0.8。(二)．费用定额的编制费用定额是指为施工准备、组织施工生产和内部管理以及投标报价所需的各项费用标准。企业需要根据建筑市场竞争情况和企业定额管理水平、财务状况等编制一些费用定额。如现场施工措施费定额，间接费定额等。为了计算方便，还要编制计费规则、计价程序及相关说明等有关规定。费用定额的编制类型，应分为多种表现形式。如对内进行劳务分包、对外进行投标报价和包定额工日等各项费率应有所区别，其中对外进行投标报价的费率应该最高，而且应该有一定的幅度范围和分类，以便快速报价。五．投标报价定额投标报价定额又称工程量清单报价表或称单位估价表，简称报价表。报价表是依据施工消耗量定额中的人工、材料、机械台班消耗数量（考虑一定幅度差率），乘以当时当地现行人工、材料、机械台班单价（可以考虑价格风险因素），计算出以货币形式表现的完成分部分项工程量清单或措施项目清单人工、材料、机械费单价，再计入单位假定产品的管理费和利润，最后汇总出综合单价。投标报价定额表主要由定额编号、工程项目名称、综合单价、人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及人工、材料、机械单价和消耗数量等组成。水泥砂浆抹灰投标报价定额　　　表4-3六、企业定额人工消耗指标的确定以施工定额为基础定额对企业定额人工消耗指标的确定过程进行描述：第一步：搜集资料并分析整理，计算预算定额人工消耗水平与企业实际人工消耗水平。第二步：用预算定额人工消耗量与企业实际人工消耗量对比，计算工效增长率。第三步：计算施工方法对人工消耗的影响。第四步：计算施工规范及施工验收标准对人工消耗的影响。第五步：计算新材料、新工艺对人工消耗的影响。第六步：计算劳动的技术装备程度对人工消耗的影响。第七步：其他影响因素的计算。第八步：关键项目和关键工序的调研。第九步：确定企业定额水平，编制人工消耗指标。通过以上工作，取得编制企业定额所需的各类数据，根据上述数据，考虑企业还可挖潜的潜力，确定企业定额人工消耗的总体水平，最后以差别影响水平的方式，将影响定额人工消耗水平的各种因素落实到具体的定额项目中，来编制企业定额人工消耗指标。八、综合单价的确定1．综合单价的概念和组成综合单价是指完成每分项工程每计量单位合格建筑产品所需的全部费用。综合单价应包括为完成工程量清单项目，每计量单位工程量所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润，并考虑风险、招标人的特殊要求等而增加的费用。工程量清单中的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费均应按综合单价报价。综合单价的确定方法有两种：一种是实物法；另一种是单价法。两种方法只是步骤不同，但实际项目内容是相同的。2．综合单价的确定步骤（1）确定计价依据（2）分析清单项目的工程内容（3）计算定额项目的工程量（4）确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量（5）确定人工、材料、机械台班的单价（6）确定相应项目的人工费、材料费和机械费（7）计算分项直接工程费（8）确定清单项目管理费、利润及风险费（9）确定清单项目综合单价3．管理费的确定（1）管理费的概念管理费是指承包人为组织和管理施工生产及正常运营所发生的各项费用，管理费是工程成本的重要组成部分。（2）管理费的计算1）以直接工程费为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）管理费＝直接工程费×管理费费率2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）管理费＝人工费×管理费费率3）管理费的费率企业应编制费用定额。也可以参考主管部门发布的费率。4．利润的确定（1）利润的概念利润是承包人完成所承包工程获得的盈利。（2）利润的计算1）以直接工程费和管理费之和为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程）利润＝（直接工程费+管理费）×利润费率2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程和装饰工程）利润＝人工费×利润费率（3）利润率利润率可以参考主管部门发布的费率，不同的项目利润率也不应相同。5．风险费的确定从目前的情况来看，风险的考虑还是以材料的风险为主。即材料差价的处理，材料差价的计算：材料差价＝（材料的市场价格－价目表中材料单价）×消耗量定额中的材料用量（1）编制标底时，材料差价（或材料差价×定额项目工程量后）计入风险费（2）编制报价时，材料差价并入材料费或基价中，并计取管理费和利润。材料差价的处理：九、编制企业定额应该注意的问题企业定额从编制到施行，必须经过科学，审慎的论证。施工企业应该设立专门的部门和组织，及时搜集和了解各类市场信息和变化因素的具体资料，对企业定额进行不断的补充、完善和调整。对企业定额要进行科学有效的动态管理，建立完整的定额库和资料库，针对不同的工程，灵活使用企业定额。编制企业定额时，应考虑政府对企业的各项管理费用。企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。施工企业要了解政策、调整思路、紧跟市场，尽早制定和完善适合本企业使用的企业定额。（1）正确地确定定额水平，（2）根据国家现有的规范，注意企业定额子目的确定，保证企业定额的实用性和可操作性，（3）及时的根据企业的新技术、新材料的应用更新定额，是定额处于动态管理状态，保证企业定额的体现企业的实力和加强企业竞争力，（4）企业定额体系的完善性，多种定额的编制形成一个相互联系的定额系统，能够灵活的使用。（5）企业定额的保密和科学化管理十、企业定额的管理1．建立企业定额，完善成本核算体系2．正确执行企业定额3．加强成本管理，提高经济效益4．企业定额执行情况的统计检查与分析工作5．企业定额的修订工作6．加强企业定额管理的建议十一、企业定额管理系统企业定额管理系统的结构图《企业定额编制计划书》内容企业定额编制的目的：编制的目的一定要明确。因为编制目的决定了企业定额的适用性，同时也决定了企业定额的表现形式。定额水平的确定原则：企业定额水平的确定，是企业定额能否实现编制目的的关键，企业定额水平的确定应遵循平均先进性原则。确定编制方法和定额形式。定额编制方法很多，对不同形式的定额，其编制方法也不相同。企业定额通常采用的方法一般有两种：定额测算法和方案测算法。拟成立企业定额编制机构。在企业定额编制工作开始时，必须设置一个专门的机构，配置一批专业人员。明确应收集的数据和资料。定额在编制时要搜集大量的基础数据和各种法律、法规、标准、规程、规范文件以及规定等，这些资料都是定额编制的依据。所以，在编制计划书中，要制定一份按门类划分的资料明细表。在明细表中，除一些必须采用的法律、法规、标准、规程、规范资料外，应根据企业自身的特点，选择一些能够适合本企业使用的基础性数据资料。确定工期和编制进度。