青岛与杭州差距的全面对比

青岛和杭州同为副省级城市，两个城市常住人口总量相差不大，2017年青岛为929.05万人，杭州为946.80万人。两个城市经济总量相差不大，2017年青岛为11037.28亿元，杭州为12556亿元，GDP差距杭州比青岛高1519亿元。同五年前531亿元差距相比，青岛与杭州GDP差距扩大了约1000亿元。比较过去五年，青岛和杭州在三次产业结构、三大需求结构、供给侧要素结构等发展内涵、发展路径及其逻辑却有较大差异，杭州有些方面值得青岛学习借鉴。

一、第三产业差距是青岛与杭州差距扩大的直接原因

2012年—2017年杭州依靠第三产业加速增长扩大了青岛与杭州的差距。杭州第三产业增加值年均增长率14.91%比青岛11.31%高3.6个百分点。2017年第三产业增加值杭州比青岛高1747亿元。

二、青岛与杭州差距扩大的深层原因是供给侧要素差距

一般来说，影响经济发展的深层因素是供给侧要素，主要包括市场主体、劳动力、土地、资本、技术、信息、人才等要素。

1、市场主体：青岛过多依赖国有企业和大企业，杭州主要依赖民营企业。青岛国有工业经济占比较大，民营经济发展相对滞后。2016年青岛国有及国有控股企业128个，占企业总数的2.8%，杭州国有及国有控股企业远少于青岛，为15个，占企业总数不到3%。但是以工业总产值中非国有工业总产值所占来衡量，2016年青岛这一比重为81%，杭州为95%。这在一定程度上反映了杭州充满活力的私有经济创造了大量的社会财富，这与杭州为创业创新提供的宽松的政策环境，有效的政策支持是分不开的，从而为民营经济发展奠定了重要基础。

青岛在全国知名度很高的企业无非就是海尔、海信、青啤等老牌企业；杭州的企业首当其冲的就是阿里巴巴，但是阿里巴巴2017财年一个企业的总收入是青岛这三家企业全部收入的72%，净利润是青岛这三家企业总和的6.4倍。原因就是青岛的企业是重资产型的企业，企业成本高，利润薄，发展有瓶颈，但杭州的阿里巴巴是电子科技和新兴科技型企业，典型的轻资产，发展市场空间巨大。除了阿里巴巴外，杭州还有网易、蚂蚁金服、曹操专车、阿里云、ACfun（弹幕）、虾米音乐、蘑菇街、连连支付、顺网科技、19楼、盒马鲜生等等一大批科技型创新型企业。

2、土地要素：青岛经济增长质量和经济效益与杭州比依然明显偏低。青岛经济发展很大程度上 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现为数量型增长，走的还是土地和资本积累的经济发展初期的老路。

3、资本要素：2012年—2016年，当年上市公司青岛3家和5家，杭州市为6家和17家，是青岛的2-3倍。当年上市公司融资规模青岛18.7亿元和58.1亿元，杭州市为52.62亿元和297.41亿元，杭州是青岛的3-5倍。2017年杭州新增上市公司26家，青岛仅为6家。

4、科技要素：青岛科研投入与专利不足，杭州科研投入与专利均较高。科技创新能力是一个城市经济活力的核心体现，在专利 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 量和授权量方面，青岛总体落后于杭州。2012年和2016年专利申请量，青岛市分别为27009件和34953件，年均增长率为6.66%，杭州市分别为53785件和73546件，年增长率8.14%，专利申请量青岛只相当杭州的一半。

根据世界知识产权组织产权组织（WIPO）衡量的全球重要的区域创新集群中，中国深圳、北京、上海、广州、杭州、南京、苏州等城市进入前100名，杭州位列北上广深之后。杭州成为名副其实的中国创新城市、软件名城和智慧城市。

5、人才要素：青岛人才总量不足，并且流失严重；杭州人才总量较大，人才快速集聚。人才培养能力也是一个城市创新发展能力的基础条件，青岛明显落后于杭州。2012年—2016年拥有普通高等院校，青岛市分别为24所和26所，杭州市分别为38所和39所，在数量上青岛远远少于杭州。

青岛2017年净增人口仅为8.65万人，杭州2017年净增人口为28万人，位列全国人口净增城市前三甲，仅次于深圳和广州，产业升级和企业技术创新所需要的人才资源从青岛源源不断地流出，而杭州正是丰沛的人才资源流入支撑起了这个城市的动力和活力。从人力要素层面来看，杭州已经走上了从劳动密集型向知识和技术密集型的转型之路。

从企业的岗位需求、求职人才结构，人才的薪资水平也可以看出两地的人才差距和对人才吸引力。根据智联招聘发布的数据，从企业岗位需求来看，杭州排名前五名的是软件系统集成、交通运输服务、财税高级管理、IT质量管理，土木市政 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 ，青岛排名前五名的是房地产工程、通信电信、食品研究、航空航天制造、物业管理。从求职人才结构看，杭州排名前五的是跨领域经营、计算机软件、房地产、IT服务行业、互联网电子商务，青岛排名前五的是财税审计、高级管理、房地产、 人力资源 卫生院人力资源管理制度人力资源管理咨询——主要流程人力资源管理课程教学大纲某公司人力资源分析报告护理人力资源调配方案及措施 、行政后勤。

从人才薪资水平看，2018年夏季求职期全国城市平均薪酬分布情况，杭州平均薪酬8585，其中月薪4000-8000元比例为55.4%，8000以上占比为36.5%，平均薪酬位列北上广深之后，排名第四；青岛平均薪酬6842，其中4000-8000元的比例为57.1%，8000元以上的占比为20.6%，排名在全国第27位。单从4500元这个大学生就业的基本收入起薪线来看，杭州和青岛的差距不大，但是以8000元这个专业技术人员和资深的技术或商业人员的薪资起始线看，青岛远低于杭州，说明杭州和青岛对刚毕业的年轻人的吸引力差别不大，但是对中高级人才吸引上差距很大，在青岛工作几年后，年轻人上升空间很小，会导致中层管理人员和技术人员大量流失，并且中高端人才无法引进消化吸收。

三、青岛如何解放思想，借鉴杭州经验，推动经济高质量发展

透过上述差距，结合影响经济发展的关键因素，青岛应当重点在发展环境、人力资本、产业选择、交易平台、行政效率等方面借鉴杭州先进经验，解放思想，打破固有的观念束缚，突破路径依赖，逐步缩小这些方面差距，促进经济转型和创新发展，为此提出如下思考和建议：

1、聚焦发展环境，激发内生活力。

杭州经验最显著的特点是科技创新已经成为引领发展的最关键因素。在信息化、智能化社会，杭州已经从需求侧的“生产导向创新”转变为供给侧的“创新引领生产”，与之相关联的是从“知识形态”的科技创新到制度政策、经营模式等产业环境层面的综合创新转变。杭州创新转型依托产业环境及政策制度的引导，以创造更加开放、更加包容的“有效市场”为导向，鼓励民营企业自主创新，形成创新驱动发展的内生力量。

2、聚焦人力资本，建议青岛改变重产业发展，轻人力资本发展的偏向，转向以人才汇聚和科技创新为动力的发展模式。加大与国内重点高校、科研院所的人才战略合作深度，组织赴重点城市开展靶向引才；引进一批高层次海内外人才和高质量项目来青创业、发展。搭建人才创新创业平台，加大社会中介机构引才奖励力度。大力实施顶尖人才集聚工程，以高端人才抢占产业发展高端，又要注重引进专业技术人才、“金蓝领”技能型人才、工匠人才，让青岛成为天下英才汇聚的“磁场”。坚持人才“以用为本”的原则，进一步优化人才发展环境，努力打造一流的政策环境、服务环境、舆论环境，让优秀人才在青岛创业有目标、发展有机会、干事有舞台。

3、瞄准公众需求，促进产业提升。青岛与杭州的差距还在于，杭州经济过去几年主要是瞄准社会大众关联的产业，杭州第二产业增长最快的行业有6个行业：家具制造业，造纸和纸制品业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，医药制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业。第三产业也是从与大众有密切的电子商务、互联网相关产业作为经济增长的强劲引擎。

而青岛则瞄准一些高大尚、很难做大的产业上。如海洋经济除了滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业及海洋设备外，其他海洋产业基本是很难在短时间有大突破的产业。

4、打造交易平台，增强聚集辐射。青岛与杭州的差距还在于，杭州经济过去几年主要是致力于发展平台经济，不断提高城市聚集与辐射能力。2017年，杭州信息经济实现增加值3216亿元，对GDP增长贡献率超过50%。其中在云计算与大数据产业中，以集电商、云计算和大数据于一体的阿里巴巴，打造的是满足大众需求的交易平台，青岛直接面向社会大众的交易平台却很少。尤其是基于互联网、大数据应用的全国性平台几乎为零。

5、青岛与杭州的差距还在于行政效率与行政成本的差距。一是学习杭州提高行政效率。2017年浙江省启动了最多跑一次工程：去政府部门办事，最多跑一次，落实率还很高，提高政府服务效率。二是学习杭州降低行政成本。杭州对企业高层人员个人所得税统一按照20%征收，而青岛按照累进税率征收，最高可征收55%所得税率。对于企业老板和高端人才来说，杭州比青岛有更多吸引力。

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