随着我市老年人口的增长,空巢家庭日趋增多 政协委员提案 关于建设“社会化”托老机构的几点建议 马培禹 关于建设“社会化”托老机构的几点建议 随着我市老年人口的增长，空巢家庭日趋增多。如何解决高龄老人及孤寡、病残等弱势群体的养老、医护问题，已成为人们关注的焦点问题。据此，我们调查走访了全市9家托老院所。现将调查情况和建议汇总如下： 一、我市托老机构现状。随着我市进入老年型城市步伐的加快，各类托老院所相继在近几年兴起。这些托老院所基本上形成了高、中、低不同的档次结构，可以满足不同层次老年人的需要。从托老所的功能、规模、档次看，我市托老院所可分为颐养康乐型、护理治疗型二种。 二、目前托老院所存在的问题. 1．开发托老市场力度不够。托老事业是一个极具发展潜力的朝阳产业，因受传统的养儿防老观念影响及个别托老院所设施不配套、卫生条件差、管理服务跟不上等原因，入住率不高。 2．有
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指导办所不够，社会各界支持资源不足。民政局下设的老年公寓，虽然配有彩电、餐厅桌椅,但活动室健身器材、娱乐设施等设施建设还很大程度上欠缺.繁荣社区内的福康托老院,虽然服务质量很好，但规模较小，面积仅为300平米,健身娱乐设施欠缺, 因为体制为个体所有,房屋属租用性质，加上筹辍资金困难重重，无力再投入。资金、租金困扰着托老所的发展。 3．缺乏规范化、科学化的管理办法。我市托老院所处于初创阶段，缺乏统一、规范的标准及检查、评估制度，院所之间相差很大，在配套设施、护理、居住条件、饮食及卫生条件方面，公办好于个体。主要表现在：一是绝大部分私办托老所护理人员没经过培训；二是缺乏室外活动场地和器材；三是私办托老所受居住面积限制，把老人的活动空间锁定在居住的小天地内。缺少精神生活。概括来说是无书报可看、无活动场所，不能满足老年人多层次消费水平的需求。 三、发展建议 1．根据我市的实际情况。政府不仅要兴办发展养老机构。而且要通过政策鼓励个体经营。在政府资金有限的情况下，可以考虑“民办公助”的办法。通过政府部分出资、社会捐资、个人投资等多种渠道筹集建设资金。充实完善现有民办托老院所，使之成为功能齐全、高标准、高水平的示范托老院所。示范托老院所的具体要求是： 一是有健全的组织机构。有经过培训、懂业务、善管理、有爱心的管理和护理人员； 二是功能齐全，应有标准间、套间、特护间等。针对老人特点和不同层次的老年人需求，提供生活护理、医疗保健、文化学习、文体娱乐等服务； 三是灵活多样。开放式管理。以社区为依托，建设集“日托”、“周托”、“特殊服务”等多形式服务为一体的“老年人托养院”，服务对象主要是本社区内的孤寡老人、残疾老人和需要陪伴、提供饮食等特殊服务的老人。 四是采用市场化运作、政府监督管理、社区配合服务的管理模式。 2．加强管理，使其步入科学化、规范化、标准化的轨道。随着优惠政策的落实和对老年福利事业投入力度的加大，我市的老年福利机构必将快速发展。为保证老年福利事业高标准发展，必须加强管理。做到严把“三关”不放松： 一把条件关，老年人的居住环境、活动面积、
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、管理条件不具备的不准开办； 二把硬件关，住养、医护、活动健身、文化娱乐及学习的硬件设施没有的不准开办；三把培训关，护理人员不经过系统培训的不准开办。 三利用社会力量，在节假日、双休日、寒暑假安排志愿者服务日活动，促使社会尊老爱幼的良好风气的发扬广大。优先安排下岗失业人员进入托老院工作，上岗前开展系统、专业的技能培训。 四邻近社区可不定期开展交流活动，相互取长补短，促进提高服务质量。
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