谈城乡规划法的实施对乡村规划建设的推动作用 谈城乡规划法的实施对乡村规划建设的推动作用 奉海摘 要：城乡规划法在我国农村建设中发挥着重要作用，在城市规划法实施过程中，城乡结构发生了彻底变化，实现了城乡统一协调发展。所以要高度重视城乡规划法的贯彻落实，推动我国农村建设的稳定运行。Key：城乡规划法;实施;乡村规划最近几年，我国城镇化发展速度不断加快，大量农村人口进入城市生活，大多农村规划在建设过程中依据城市规划做法进行，导致农村失去了原有特点，而我国农村原有特点是实现自然与农村协调发展的重要因素。...
奉海
摘 要：城乡规划法在我国农村建设中发挥着重要作用，在城市规划法实施过程中，城乡结构发生了彻底变化，实现了城乡统一协调发展。所以要高度重视城乡规划法的贯彻落实，推动我国农村建设的稳定运行。
Key：城乡规划法;实施;乡村规划
最近几年，我国城镇化发展速度不断加快，大量农村人口进入城市生活，大多农村规划在建设过程中依据城市规划做法进行，导致农村失去了原有特点，而我国农村原有特点是实现自然与农村协调发展的重要因素。当前乡村建设日益城镇化不利于农业生产的顺利进行，大量自然资源被浪费。
一、我国乡村规划中存在的不足
（一）规划不合理
在当前我国乡村当中，因为经济发展不顺以及乡村规划影响，存在着大量旧房，进一步表明乡村规划不具备完善的系统性，乡村规划存在着一定数量的不足，不利于乡村建设的稳定发展。甚至有的农村在建设之前不上报有关部门，导致乡村规划形同虚设。出现这种问题的主要原因就是乡村分布不集中、道路建设滞后、基础设施不完善、不能合理利用土地等。在乡村规划过程中，发现不同地区的农村规划、农村建设近几年发展较快。这种过于分散的布局不利于规划人员整体把握，只能参照其它地区的规划模式进行规划。因此有的地区乡村规划以后，呈现的外在形式相同或相近，导致失去了乡村原有特点。
（二）规划管理存在不足
在乡村规划建设过程中，大量乡村建设过于随意，不能对其统一规划管理。严重阻碍着农村生产生活的妥善运行，大量建设属于重复性建设，白白占用了大量土地。有的地区虽然规划得到了落实，但受各方面因素的影响，存在着频繁的更改现象，进一步导致自然资源的流失。因此城乡规划法应该明确乡村的规划内容，才能保证乡村规划管理工作收到较好的效果。
（三）建设资金不足
当前乡村地区不具备完善的基础设施，这是由于在合村并点过程中，必须要投入大量资金，建设一定数量的住宅。所以在建设过程中，为了进一步减少资金投入，必须要及时转变乡村管理办法与管理方式，逐步实现对乡村的集中管理，并结合当地自然资源推出建设精品，保证乡镇建设别具一格。
（四）规划脱离实际
乡村规划 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 还没有实现统一，所以在乡村规划过程中，有的一味依据城市规划进行。导致乡村原有特点与风貌不复存在。规划人员规划内容包括乡村住宅与小区，而不涉及乡村居民生活与工作场所，导致农民生活与生产相分离，乡村原有文化内涵全部流失。
（五）不具备法律支持
虽然城乡规划法将乡村规划内容上升到法律层面，但由于我国乡村在过去较长时期内没有着力探索乡村特点，城乡规划还达不到城镇规划水平，因此城乡规划法得不到贯彻落实，不易于实现对乡村的管理。而且我国由于我国城乡发展存在较大差异，乡村经济发展较为落后，乡村规划还处于起步阶段，所以要想保证城乡规划法的全面落实，当前依然存在着大量困难。
二、城乡规划法在乡村规划建设中的应用
我国城乡规划法提出，乡村建设要结合当地实际情况、减少土地投入、本着方便当地居民生产生活的目的进行，要力求通过乡村建设提高当地居民经济收入，促进当地经济稳定运行。笔者认为，乡村规划应该在政府部门的引导下进行，建立村民自治部门，才能保证乡村规划建设的稳定运行。以城乡规划法为依据，使乡村规划建设常态化发展。
（一）明确责任，抓好乡村规划建设
省区市对当地乡村建设的合理规划负责，严格审核当地乡村建设项目的实施，制订阶段性建设目标与建设方案，县乡对其负直接责任。乡村自治部门承担项目建设任务，当地农民参加项目管理与施工。规划建设行政部门统一进行乡村规划，组织不同部门的力量，为乡村规划建设提供技术支持。
（二）鼓励农民参与乡村规划建设
城乡规划法提出，村计规划必须要经过审核，要提前在全体村民大会上进行研究讨论。在此需要提出的是，乡村规划建设涉及全体村民的切身利益，是为了保证农业生产顺利实施而开展的，这样才能激发全体村民的参与热情。在制订完善的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 后，政府部门要做好宣传与引导工作，使农民真正成为乡村规划的主人，对农民提出的意义与建议进行深入研究，选择最为合理的建设项目，对于农民不认可的建设项目要首先开展试点建设，得到大量农民同意后才能大面积推行。
（三）保证公共设施发挥应有的作用
建设村庄公共设施是为了提高当地居民的生活水平，因此对建设完成的公共设施必须要及时维修维护。要深入研究村民自主管理的方式方法，鼓励当地居民积极参与公共设施的管理工作，促使当地居民主动承担公共设施的运行费用，以解决公共设施的维修维护问题。利用建立完善的村民理事会制度，欢迎村民就公共设施的管理提出不同意见。有的公共设施可以实行市场化管理，允许经营者在管理过程中赢利。只有逐步调动村民管理公共设施的主动性，农村公共设施才能发挥更大的作用。
（四）抓好乡村规划建设培训，监督规划建设的实施
培训乡村领导干部应该具有一定的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，乡镇要指定专业技能突出的领导干部承担乡村规划管理工作。再有，也需对当地农民进行培训，使其掌握一定的建设技术，督促当地村民主动参与规划建设。可以定期选拔一定数量的干部农民外出参观学习，充分借鉴先进地区的合理做法，做好示范点示范村的建设，达到以点带面的目的。再有，乡村规划建设也需接受有关部门的监督，村民自治部门要严格监督乡村规划建设过程中资金的使用情况，防止出现贪污受贿现象。村民监督要与当地人大、政协监督有机结合在一起，做到及时公开规划建设资金使用情况。
三、结语
农村与城市不可分割，国家推出城乡规划法就是为了实现城乡统一协调发展，转变城乡经济发展不均衡现象。乡村规划建设需要经历一定的时间， 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 融入各个学科的知识。推出城鄉规划法使乡村规划建设有法可依，为城乡规划建设指明了方向，在法律层面明确了乡村规划建设的地位，有利于推动我国城乡规划建设的稳定实施。
Reference：
[1]孙敏.城乡规划法实施背景下的乡村规划研究[J].江苏城市规划， 2011， 39（5）：9263-9264.
[2]王晓东.政策视角下对控制性详细规划的几点认识[J].城市规划， 2011， 35（12）：13-15.
[3]王晓东， WANGXiaodong.政策视角下对控制性详细规划的几点认识[J].城市规划， 2011， 35（12）：13-15.
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