第六届村委会换届选举工作情况的报告　

第六届村委会换届选举工作情况的报告　 第六届村委会换届选举工作情况的报告 第六届村委会换届届选举工作情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委主员员: 我受省政府委托,,向省人大常委会报告我我省第六届村委会换届选举工作情况选,请审议。。 一、基本情况和特点点 根据《中华人民共和和国村民委员会组织法》和《河北省》 村民委员会会选举办法》的规定,省委、省政府确定全省省第六届第村委会换届选举工工作从XX年1月4日开始开,到XX年4月底结结束。由于“非典”的影响影,部分市、县选举工工作向后推迟。到9月中旬中,全省除邯郸市8月份刚刚开始部署外月,其他其10个市的换届选举举工作基本结束。在这期期间,各级党委、政府对换届对选举工作高度重视视,精心组织,严格按照《村委会组织法》和照我我省《选举办法》的要求求,充分发扬民主,严格格依法选举。全省497527个村,已有470540个村完成了换届,,占村委会总数的%,选选出村委会成员1882162名。 总起来看,,这届村委会换届选举工作组织有力工,进展顺利利,程序规范,村委会成成员的整体素质明显提高。一是村级班子结高 构进一步优化。新当选的进村委会成员的平均年龄村岁岁,比上届下降了岁;高中以上文化程度的高694089万人,占36 9%,其中大专以上文化程度的文3412人,,占%;新村委会班子中党员中96127万人,,占51%,比上届提高高个百分点;妇女121471万人,占%;有一 1 / 11 一技之长的1023866人,占%,比上届提高个百分点。二是精减高了了干部职数,减轻了农民负担。由于选举中提民倡村“两委”成员倡 和村委委会成员同各下属委员会会成员的双向交叉兼职,,换届后全省村委会成员总数比上届减少了员113191人;其中党支部部和村委会成员交叉兼职职的63538万人,占占村委会成员总数的召%%,村委会各下属委员会主任、村民小组长一会般由村委会成般 员兼任。三三是村委会的组织机构体系和规章制度更加配体套套、完善。依法推选产生新一届村民代表万人生,,村民小组长万人,建立立下属委员会万个,加强强了村级机构建设。选举举结束后,各地及时指导导村委会修订完善了以村民会议、村务公开、村村村民自治章程为主要内容的各项规章制度容,制定了村干部三年任定 期目标和今年的工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。标四四是农民的民主法制意识进一步识增强。各地普遍遍以这次换届选举为契机机,加大了对农民群众的的民主法制教育的力度,,引导他们学法、知法、、懂法、守法,正确使用和珍惜自己的民主权用利利。本次换届,选民的参选率达参%以上,比上届届提高了2 4个百分点。广大选民不仅参选点热热情高于上届,而且选择择鉴别能力也明显增强,,搞贿选的、违法许愿乱乱拉票的、认为选举与己无关的现象明显减少己。这说明。,经过几届的实实践,群众的法律意识、参政能力有了新的提、高高,为农村的发展和稳定奠定了良好的思想及定组组织基础。 归纳全省第第六届村委会换届选举工工作进展情况,主要有以以下四个特点:一是选举举能够依法进行,运行比较平稳。全省比 2 / 11 第六届村村委会换届选举工作启动动以来,向省里反映违法法选举问题的群众来信来访与上届相比减少来%。。二是前期准备工作比较充分。各级党委、人较大大、政府对这项工作给予予了应有的重视,在完善善法规、组织部署、加强领导等方面做了大量强工工作,为搞好本届村委会换届选举奠定了坚实会基基础。三是中央14号文件提出的“四个提倡文”得到了较好落实。迁”安市安531个村17611名新一届村委会成员,,有1233名与村党支部成员交叉支任职,占70%7以上;有379个村实现村委会主任与个党党支部书记一人兼,占%%。四是广大干部群众的的法律意识和民主意识增增强。在十六大关于加强强基层民主政治建设精神的指导下神,大多数基层干部认真学习《选举层办办法》,靠前指导,尊重民意重,依法办事。广大大村民参选意识增强,竞竞争更加激烈。 二、主要做法和体会主 全省第第六届村委会换届选举工工作,是在总结前五届选选举工作的基础上,根据据《村委会组织法》和我我省新修改的《选举办法》进行的。为了搞好法本届村委会换届选举本,各级主要做了各以下工作: : (一)认真组织部部署,切实加强对村委会换届选举工作的会 领导。中办、国办印发《关。于于进一步做好村民委员会换届选会举工作的通知》》后,我省对第六届村委委会换届选举工作进行了了全面部署。省里成立了了换届选举工作领导小组组,在民政厅下设了办公室。省委、省政府就公加加强领导和安排部署先后印发了后 3 / 11 两个通知。今年年1月4日,省委、省人人大、省政府召开了全省省村委会换届选举工作会议会,省委副书记刘德旺、省委常委、省旺 政府常务副省长郭庚茂、省常人人大副主任张士儒到会作了重要作讲话,提出各级级党委要按照“三个代表表”的要求,加强对村委委会换届选举工作的领导。各市也成立了相应导领领导机构,并通过召开会会议、印发文件,进行部部署和组织动员,全面启启动了村委会换届选举工工作。为了切实加强对这项工作的领导这,许多地方派地出督导组,实行干部包村责任制。衡水干市市抽调11名县级干部、、272名科级干部,组成组11个驻县督导组和和114个驻乡镇督导组组,深入县、乡进行督导。导 (二)广泛宣传传发动,努力增强干部群群众的民主法制观念。 搞好村委会换届选举工作工,离不开全社会的理解、支持和理广大群众的的参与、监督。各地结合合“三个代表”重要思想学习想教育活动,组织广广大党员干部群众认真学学习“一法,一办法”以以及村委会换届选举的有关规定有,采取上下联动、条块结合、集动 中与分散相结合的方法分,充分利用各种宣传工具分,采采取多种形式,广泛深入入地宣传村委会选举的法律法规及有关政策法,教教育广大农村干部群众依法组织选举依,引导广大村民依法行使民大 主权利利。《河北农村工作》全 全文 企业安全文化建设方案企业安全文化建设导则安全文明施工及保证措施创建安全文明校园实施方案创建安全文明工地监理工作情况 刊登了《选举办法》》,《河北农民报》开辟了换届选举知识问答辟,,各地在宣传中注意突出出重点,增强宣传教育工工作的针对性。省人大内司委与民政厅组织内 4 / 11 编写并免费下发《村委会写选选举工作指南》13万册册,基本达到了县、乡主管领导人手一册主,每村村2—3册。据不完全统统计,各地利用电视、广广播、报刊等新闻媒介宣传宣9万多次,张贴标语语口号80多万条,出宣传墙报和法制专栏宣500多万期,印发宣传材料料150多万份。 ((三)加强“两个培训”,提高选举骨干和新”当当选村委会成员素质。一是加强对选举骨干的一培训培,为换届选举工作提供组提织保证。选举质量的高低量,在一定程度上取决于进村指导选举上的的工作人员的素质。针对上届选举中出现的问对题题,这届选举中各地集中中抓了对村委会选举程序序的培训,并把培训工作作贯穿到换届选举的全过过程。在选举展开前,民政厅举办了村委会换民届届选举骨干示范培训班,,各地对上千名市、县民民政局分管局长、基层政权科长、乡镇分管领政导进行了大规模培训导,重点讲重解《村委会组织法法》和《选举办法》规定的选举程序、。操定 作方方法和具体步骤,有针对对性地讲解选举中应把握握的重点问题和疑难问题的处理。培训普遍采题取取集中办班、现场观摩、、以会代训、模拟选举等多种形式等,层层培训选举骨干选60多万人,取得了良好的效果。二取是加强对新当选村委会是成成员的培训,努力提高他他们的政治素质和村务管理能力。在选举工作管基基本结束的地方,对新当当选的村委会成员分批进行了任职培训。进 ((四)采取有力措施,加加强工作指导。一是深入调研入,做到胸中有数。保定、唐山等市制定。了具体的调研方案和调了研研题 5 / 11 目,通过召开不同类类型的座谈会,摸清了当当前村委会建设方面存在在的主要问题。秦皇岛市市要求做到“五个摸清”,即选民数”,长期外出出打工的村民数,村“两两委”班子现状,干部群群众的思想反映,各村宗宗族宗派宗教活动情况。全省对。2631个村情情复杂、班子瘫痪的村进行了调研进,召开各种不同类型座谈会不561个。个通过调研,提高了指指导工作的针对性。二是是抓好试点,推动面上工作。各地普遍采取了工试试点先行的做法,选择好、中、差三好个不同类型型的村进行试点。全省抓试点村抓2813个,有力地推有动了面上工作的开展。三是加强调度的,,及时交流 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 。石家庄、庄沧州、廊坊等市选举工作领导小组根据工举作作进展情况,及时召开调度会和印发简报调,通报进度报,交流经验,提出出要求。全省各级召开换届选举工作调度会换4232次,仅省换届选举工作领导工小组办公室就印印发《简报》58期,市、县、乡印发《简报市》》6579期。 (五五)充分发扬民主,严格依法办事。各地在组格织织选举中,坚持党的领导、人民当家作主和依导法法办事的有机统一,严格格按照法律法规的规定办办事,做到法定的程序不不能变,规定的步骤不能少。承德市在全市大能力推行加强党的领导、力发布发6个公告、实施8个步骤的“一六八”选个举法举,秦皇岛市加大对扰乱、扰破坏选举的查处力力度,文安等县制定了选选举工作流程图。各地做做到了民主推选村民选举委员会举,保证村民的推推选权;认真进行选民登登记,保证村民的选举权权;由村民直接提名确定村委会定 6 / 11 成员候选人,保证村民的直接提名权保;;组织好选举日的投票工工作,保证村民的投票权。为维护村民的民主权权利权,纠正违法选举行为为,各级还加强了群众来信来访工作来,张家口市市建立健全了来信来访工作制度工,从来信来访登记、查处结果反馈、登越越级上访联办、工作责任任追究、重大事件报告五五个方面,加大了对来信来访所反映的问题的信查处力度。截至目前查,全省共解决群全 众来信来访访反映的问题953件。。 (六)一手抓防控“非典”,一手抓换控届届选举。在本届村委会换换届选举中,“非典”疫疫情突如其来,对换届工工作的正常开展造成了严重影响。面对“非典严”疫情的严峻形势”,多数地方一手抓数 防治“非典”,一手抓村委会换典届选举届,取得了较好效果。邢台市果专门发出通知知,要求各地在组织选举举中采取有效预防措施,,坚持两手抓,两不误。。许多地方明确要求,在在召开选举大会之前,乡乡镇干部要对选举会场的的通风、消毒措施进行认真检查认,确保村民的身体健康。衡水市桃城身区区344个村换届选举工作是在工抗击“非典”中中启动、完成的。该区新一届村委会成员冲在新防防治“非典”第一线,率率领广大村民严防死守,,取得了显着成效,全区区未发现一起“非典”病例和疑似病例。病 三、存在问题与下步工作、 我省第六届村委会换届选选举工作,从总体上看是是好的、成功的。但由于这届村委会换届选举于,,是新修改的《选举办法法》施行后的第一届,广广大农民的参选热情高,,对第六届村委会选 7 / 11 举工工作要求 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 高,而《选选举办法》修改的条款又又比较多,加之我们对选选举中出现的一些新情况、新问题况,研究得还不够透不,对一些地方存在在的问题督导解决的还不够有力不,因此,本届选选举工作中依然存在着一些不容忽视的问题。一 (一)整体工作进度缓缓慢。省委、省政府要求求4月底完成,但目前仍有仍2698个村没有完完成选举任务。造成选举工作进举度缓慢的原因主主要有两个:一是由于市市、县两级换届,主管领领导变动较大,安排部署晚。有的市到署8月份才才成立选举工作机构,部署选举工作部,到目前只只有80%的村完成了换届。二是突换 如其来的““非典”疫情严重影响了了村委会选举工作的正常常开展。在防控“非典”是重中之重的大气候”下下,尚来启动的地方难以以腾出手来启动选举工作。已经启动的地方为作了防控“非典”了 疫情,有的放缓了工作步伐有,有的暂停了这项工作。有 (二)违法违规问题在极少数地方依然存题在在。主要表现在三个方面面:一是极少数基层干部部民主意识差,在指导、监督村、委会选举时,没有严格依法办事没,造成成一些违法违规问题。二二是有些村民选举委员会会成员对选举法律法规学学的不细,不够熟悉选举举程序和方法,组织选举举不够严密,造成一些违法违规违问题。如选民登记时间不足登20天,提提名候选人时用户代表,,举行选举时用流动票箱箱,有的甚至搞暗箱操作作,公布选举结果后不给当选者颁发《当选证给书》等等。三是少数村书民法制观民 8 / 11 念淡薄,有的利利用家族、宗派势力干扰选举扰,撕毁选票,砸烂烂票箱,冲击会场。有的的随意放弃法律赋予自己己的民主权利,有的以不正当的方式拉选票搞不贿选。贿 (三)一些新情况、新问题亟待研新究解决。本届选举是依究据据我省新修改的《选举办法》进行的办,各地反映新修改的《选映 举办法》》比原来的选举办法更易操作易,但同时也遇到了一些新了情况、新问题。如对村民选举权和被。选举权的确认问题选,不符符合候选人条件的人当选问题选,对扰乱、破坏选选举或不正当竞争的查处问题处,对怎样启动罢免程序的问题免,对村委会会三年一届时间太短的问问题,对父子或夫妻同时被推选为村委会成员时候候选人的问题等,新修改的《选举办法》桌作改明确规定明,需要在今后工作中认真研究解决。工 总之,选举中出现的一些新情况、新问题一,需要认真研究需,特别是选举后期的各项工作选,任务还很繁重。下一步任的主要工的作是: 1.进一步认真贯彻《村委进会会组织法》和我省两个“办法”,“坚定不移地推推进农村基层民主政治建建设,进一步提高村民自自治水平。《村委会组织织法》和我省两个“办法”是农村工作的大法 法,,是长期起作用的法律法法规,与群众利益密切相相关,是深入推进农村基基层民主政治建设的重要依据要,近几年,经过宣宣传贯彻,已经产生了巨巨大影响,但还必须进一步深入贯彻落实一,绝不不能 9 / 11 因换届选举基本结束束,而放松宣传贯彻。 2.实行领导责任制,,按照法律法规的要求全全面完成换届选举任务。。目前全省没有完成换届的村大部分是领导不届力力或遗留问题较多、宗族族家族派性较严重、村情情比较复杂的重点村、难点村难,任务还十分艰巨巨。一是要认真总结前期期工作的经验教训,改进工作方法进,做深入细致的思想政治工作致,坚持相信持群众,依靠群众,,坚定不移地做好村民直接选举工作。二是县直、、乡党委政府要对重点村、难点村进行一次综村合分析合,摸清情况,逐一制定措施一,成熟一个选选举一个。三是各县(市、区市)要对难点村、重重点村的选举工作实行领导负责制领,由领导带队向未进队行选举的村和选选举不成功的村派驻工作作组,具体指导选举工作作。力争选举一个成功一一个,坚决制止违法违规规问题的发生。 3.认真抓好村委会组织的认配配套建设,做好建章立制制工作。一是要完成人民调解、治安保卫、公民共卫生等村委会下属委共员员会的组建工作,要完成村民代表、村民小组成长的推选。没有长 妇女成员员的村委会,要采取措施施,保证妇女参政。二是要建立是和完善村民会议、村民代表会议制度议。村民会议和村民代表。会会议是村级民主管理中的的重要形式,按照《村委会组织法》的委 要求,要要进一步修订和完善村民民会议和村民代表会议的的议事规则,规范工作程序程,使村务决策民主化、科学化、制度化化,真真正把保障村民参政议政的民主权利落到实处政。三是要利用一。 10 / 11 定的时间间,发动广大村民讨论、、修改、制订、完善《村民自治村章程》、《村规规民约》,使村委会工作作进一步走上规范化、制制度化、法制化的轨道。乡镇政府要指导和帮。助村委会修改、完助 善《村民自治章程》和《村村规民约》规,同时完善村级级财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和村务公公开制度,建立健全监督制度督,使广大农民在村村民自治中办事有据,理理事有章,行事有序。 4.认真分析研究选举举中出现的新情况、新问题。选举全问面结束后,,我们将认真对选举工作进行总结作,交流经验,,梳理问题,研究、制定解决问题的办法和对定策策,以便更好地指导今后后的换届选举工作。 11 / 11