依法行政是依法治国的关键环节

依法行政是依法治国的关键环节 ' 第1卷第3期 - jjl一f.i,扑眩'j譬珏 河北大学成人教育学院1999年9月 依法行政是依法治国硇关键环节 阎国文 们.pc 党的十五大明确提出:"一切政府机关都必须 依法行政."这是改革开放和社会主义现代化建设 的客观要求,是全面 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 我们何临的新形势,新任 务而得出的必然结论.本人在工作实践中,常接触 到一些"民告官"的信访案件,深感依法行政的重要 性.去年以来,通过参加河北大学第二学历法学专 业的学习,从市场经济总体卜,法理上,对依法行政 的意义有了进一步的认识. 所谓依法行政,是指国家行政机关依据法律规 定行使权力,依法处理国家事务和社会事务,它所 行政机关与权力机关,行 要解决的是政府与人民, 政机关与司法机关等的关系问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 一十五大把"依法 治国,建设社会主义法治国家"作勾治国的基l奉方 略,九届人大二次会议又将其载人修正后的宪法, 使之成为受到国家根本大法保障的一项奋斗日标 实现依法治国,最横心,最关键的环节是依法行政 据统计,在已制定的法律,法规中,80%的法律,法 规由行政机关负责执行,行政机关在依法治国中担 负着最大量,最繁重的任务.行政机关能否依法行 政,将从总体上决定我国能否依法治国,建立社会 主义法治国家.正确认识依法政的作用,对建立 社会主义市场经济体制,推进民=l政治建设,保障 社会稳定都具有重要的意义. 依法行政是改革开放和促进社会主义市场经 济建设的需要.从一定意义上说.市场经济就是法 治经济市场的主体资格要靠法律来确认,市场主 体的财产权要靠法律来保护,市场主体的行为要靠 法律来 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ,市场运行秩序要靠法律来保障.市场 经济的本质特征和内在规律从客观上要求法律为 其发展起规范,引导,制约,保障和服务作用,改革 开放越深人,市场经济越发展,就越是迫切需要完 备的法制.行政机关作为经济的管理和协调部 门,只有依法行政,才能促进市场经济健康而一陕速 的发展 依法行政是建设社会主义民主政治的需要 发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标. 民主和法治是紧密相联,相互依存的.人民是国家 的主人,随着社会主义市场经济的发展和人民科学 文化水平的提高,人民的民主法治意识必然会进一 步增强.为r保证人民充分行使自己的民主权利, 就必须加强法治,依法保护公民的权利与自由,尊 重和保障人权.当前,我们正在加强基层民主政治 建设,依法对村民委员会和居民委员会进行指导, 保证人民按法定程序进行选举,决定重大事项 依法行政是促进精神文明建设,推动社会全面 进步的需要社会主义精神文明是社会主义的重 要特征,精神文明建设不仅靠教育,也要靠法治,靠 行政机关的引导和规范.我们要铲除封建残余思 想的影响,扫清黄,毒,赌的毒害,抑制拜金主义,享 乐主义的渗透,消除腐朽生活方式的侵蚀等,除了 思想教育外,行政管理也是不可缺少的. 依法行政是扩大政权基础,促进社会稳定和保 证国家长治久安的需要.社会稳定,国家长治久安 是人民的最高利益历史经验已经表明:法令行则 国治国兴,法令弛则国乱国衰.保持稳定最根本, 最靠得住的就是实行法治.法治有利于行政机关 的有序运转,不至于因领导人的变动而影响事业的 连续性;法治有利于行政机关决策科学化和民主 化,巩固与人民群众的血肉联系.依法行政能保证 行政管理的统一,公平和公正,提高办事效率,避免 行政的随意性因此,切实推进依法行政.是摆在 各级政府和各部门工作人员特别是领导干部面前 的重大任务 依法行政,应注意做好以下几方面的工作: 一 ,强化法冶观念,树立法律权威.长期以来 由于封建等级观念的影响, 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制下形成的 按领导意图办事的习惯和作风根深蒂固,"人治"现 象依然存在.在当前实施依法治国的基本方略中. 作者:男,1962年生.河北大学授法学专业98组学员,现任百家庄市人大常委尝法制 『作委员会副主任;通信地址:河北省开家庄 ,05O01I 第3期同国文依法行政是依法治国的关键环节 一 定要转变观念,树立法律至高无上的权威.任何 组织和个人都要依法办事,在法律面前人人平等, 违法必究.我国的宪法和法律是通过国家权力机 关制定的,体现了党的意志,反映了人民的要求,应 该成为全社会的行为规范宪法规定:"一切国家 机关和武装力量,各政党和社会团体,各企业事业 组织都必须遵守宪法和法律一切违反宪法和法 律的行为,都必须予以追究""任何组织和个人都 不得有超越宪法和法律的特权."因此,各级政府工 作人员特别是领导干部,要认识到依法治国首先应 依法治"官,依法治权;要认识到行政机关的任何 权力都是法律赋予的,必须根据法定权限,依照法 定程序办事,凡法律没有授权的均不得为之,任何 人不得以权代法,以权压法,以权乱法. 二,严格执法程序,提高执法水平.江泽民同 志指出:"干部依法决策,依法行政是依法治国的重 要环节."行政机关的工作特点之一就是首长负责 制,强调工作效率和办事速度.这就要求行政机关 工作人员特别是各级领导干部素质要高,在行使权 力时,必须按法定程序和法定权限履行职责.既不 得越权和滥用职权,也不能不履行或不认真履行法 定职责.如果行政机关及其工作人员不依法定程 序办事,所带来的后果将是极其严重的.近几年披 露出来的几宗大案,如北京王宝森案,重庆彩虹桥 案,原因之一就是不按法定程序办事,以权代法. 一 些地方因土地承包,城市拆迁等引发的大规模群 众上访案,不少是由于少数基层干部粗暴施政,激 化矛盾造成的.凡此种种,都说明了行政机关工作 人员素质高低,能否按程序办事是能否实现依法行 政的内在因素.因此,广大行政干部要加强对宪 法,法律法规的学习,特别是对行政诉讼法,行政处 罚法,行政复议法,国家赔偿法等要重点学习,切实 树立"违反法定程序也是严重违法"的观念,保证行 政管理的统一,公平和公正,保持行政管理的连续 性和稳定性,以自己的文明执法和守法表率作用促 进依法行政的实现. 三,加强法制建设,完善制度保障.一是要加 强行政立法,提高立法质量.改革开放以来,我国 社会主义法制建设取得了重大进展,以宪法为核 心的社会主义法制体系已初步形成.据统计,全国 人大及其常委会已制定法律和有关法律问题的决 定356个,国务院制定的行政法规830个;我省人 大制定的地方性法规230多个;我市人大制定的地 ,基本上做到了有法可依当前应 方性法规27个 把重点放在完善立法程序,提高立法质量上,重视 精神文明建设,维护社会治安,规范具体行政行为 和廉政建设等方面的法律法规建设,以便与改革开 放相配套,与经济建设和社会发展相适应,推动社 会的全面进步.行政机关可根据法律的授权,对某 些法律法规制定实施 细则 测试细则下载防尘监理实施细则免费下载免费下载地暖施工监理细则公路隧道通风设计细则下载静压桩监理实施细则下载 或就某项具体行政行为 制定规章二是要全面推行执法责任制,严格实行 行政执法过错责任追究制.立法的目的在于执法, 有法不依比无法可依所带来的后果更为严重,因为 它破坏了法的严肃性.所以,行政机关要按照职责 和职权相统一的原则,抓好本部门法律法规的实 施,同时要配合相关部门搞好执法工作,对不依法 办事者一定要严肃处理,坚决杜绝有法不依,执法 不严,违法不究的行为,确保行政机关的廉洁,高 效,民主和公正 四,健全监督机制,确保执法公正.历史经验 反复证明:如果权力不受制约和监督,必然导致腐 败.毛泽东同志早就指出:只有人民来监督政府, 政府才不敢松懈;只有人民起来负责,才不会人亡 政息.在具体行政行为中,一些执法人员往往掺杂 人个人意志,不能完全按法律规定和程序行使权 力.因此,一是要强化权力机关的监督力度,对于 由人大及其常委会选举任命的政府工作人员,要通 过述职,评议,调查,质询等手段进行工作监督和法 律监督,对不称职或不依法履行职责的干部要依法 撤换,违法的还要追究相应责任二是坚持公开, 公正和公平的原则,对直接涉及人民群众切身利益 的事项要做到政务公开,让人民群众直接监督政 府.三是在行政复议中要杜绝"官官相护",监督和 促进行政机关严格执法与依法行政.四是要发挥 党内监督,行政监察,民主监督,司法监督,舆论监 督等作用,形成严密的监督网络,防止权力的滥用. 依法行政是依法治国的关键和重要环节,实现 这一目标任重而道远.最近,我国召开了依法行政 工作会议,对依法行政工作提出了更高的要求.各 级行政机关一定要认清依法行政的意义,认真分析 依法行政中存在的问题,进一步研究落实推进依法 行政的措施,转变工作作风,从严治政,为贯彻依法 治国方略,建设廉洁,勤政,务实,高效的政府做出 应有的贡献.