食品安全风险监测和评估

2012/11/20 1 上海市食品安全风险监测和评估 上海市食品药品监督所 2012.11.8 2012/11/20 2 风险监测 2012/11/20 3 监测目的  通过对全市有代表性的各类食品的监测，科学反映本市 各类食品安全总体状况和变化趋势  及时发现食品安全问题和隐患，进行风险预警，降低食 源性疾病发病率  为进一步开展风险评估、风险管理和风险交流提供依据 2012/11/20 4 监测历史  2005年～2007年：启动和探索  以项目为主线，GEMS/Food监测名单为参考  2008～2009年：基于风险理念  以食品为主线，按食品消费量和指标危害性分类分级监测  2010～2012年：整合国家 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载  以食品为主线，增强食品和项目组合的科学性和针对性 2012/11/20 5 指标危害程度 或稳定程度 膳食消费量 A类指标【危害较重、经 济损失大、社会关注高】： 致病微生物 农兽药残留 非食用物质 真菌毒素等 B类指标【慢性危害，社 会关注度中等】： 持久性有机污染物 加工有害物质 食品添加剂 C类指标【卫生意义、关 注低或含量相对稳定的】： 指示菌 重金属 营养指标 质量指标 I类食品【关系密切消费量大12类】：粮食（大 米、面粉）、植物油、禽畜肉（猪肉、鸡鸭肉、 猪肝肾）禽蛋（鸡蛋）、乳制品（巴氏杀菌乳、 灭菌乳、调制乳、酸乳）、水产品（鱼虾、海 贝）、叶类蔬菜、水果、非发酵豆制品、婴幼儿 食品、熟食、盒饭桶饭 12次/年 抽检量高 每月分析上报 4次/年 抽检量较高 每季度分析上报 2次/年 抽检量中 每半年分析上报 Ⅱ类食品【经常消费消费量中，12类】：其他粮 食制品（玉米、花生等）、其他畜禽肉制品（牛 羊肉、其他禽肉）、水产品（贝蟹、头足类）、 蛋及其制品（鲜鸭蛋、咸蛋、皮蛋）、其他乳制 品、其他蔬菜、食用菌、调味品（酱油、食糖、 食盐、味精）、饮用水、饮料等 4次/年 抽检量较高 每季度分析上报 4次/年 抽检量较高 每季度分析上报 1次/年 抽检量低 每年分析上报 Ⅲ类食品【偶尔消费消费量小，14类】：茶叶、 酒类、餐具洗涤剂、食品用产品、蜂制品（蜂蜜、 蜂王浆、蜂胶）、调味品（酱、食醋、辣椒酱）、 冷饮饮料（冰淇淋、雪糕、冰棍、碳酸饮料、乳 酸菌饮料、植物蛋白饮料等）酱腌菜、休闲食品、 干制水产品熏烤肉制品类等 2次/年 抽检量中 每半年分析上报 1次/年 抽检量低 每年分析上报 1次/年 抽检量低 每年分析上报 基于风险理念的监测方案 2012/11/20 6 监测范围  监测范围  覆盖本市主要食品流通领域中，本市居民主要食品来源渠 道和购买点（食品供应渠道覆盖面80％以上）  兼顾生产企业、餐饮服务、农产品种养殖，以及城乡结合 部和农村食品  包括食品、添加剂和食品相关产品 2012/11/20 7 监测点设置  第一类：主要食用农产品集散地  食用农产品批发市场和场集贸市场  第二类：主要加工食品流通场所  超市配送中心和大卖场和超市  第三类为主要餐饮服务食品  中心厨房和配送中心和大中型餐饮单位  第四类为其他高风险场所和食品  屠宰场、高风险企业、农村和城乡结合部食品店、食品仓（冷）库 2012/11/20 8  流通范围广、消费量大的食品  粮、肉、禽、乳、蛋等  健康危害较大、风险程度较高的，或者污染呈上升趋势的  致病菌、黄曲霉毒素、违禁农药、兽药等  易于对婴幼儿、孕妇、老年人等造成健康影响的  乳粉中阪岐肠杆菌（婴幼儿，孕妇）  以往导致食品安全事故或者受到消费者关注的  火锅中罗丹明、饮料、牛奶等食品中增塑剂等  已在国外导致健康危害，且有证据表明可能在国内存在的  包材中的双酚A（美国等报道）、黄酒中的氨基甲酸乙酯（香港等报道） 优先监测食品和项目 2012/11/20 9 监测内容  化学污染物监测  涵盖粮食、水产、蔬菜、禽畜肉、蛋类、乳品、茶叶、食用菌、 酒类、休闲食品、米面制品、包装材料、腌酱菜、熟食卤味等 24大类94小类食品  涉及8大类700多项指标，包括重金属和元素（10项）、生物毒素 （18项）、农药（540项）、兽药（48项）、食品添加剂（21 项）、非食用物质（26项）、环境持久性有机物（23项）、加工 有害物质（18项）等 10 监测内容  食源性致病菌  涵盖熟肉制品、生食动物性水产品、婴幼儿食品、蛋制品、鲜榨果 蔬汁、即食非发酵豆制品、糕点及饼干、速冻熟制米面制品、菜肴 、米粉米线、盒饭、生禽肉、生畜肉、菜肴、剩饭等15类食品  涉及13个指标，包括菌落总数、大肠菌群、霉菌、副溶血性弧菌、 单增李斯特菌、大肠杆菌O157，沙门氏菌，金黄色葡萄球菌，志贺 氏菌、腊样芽孢杆菌、阪歧肠杆菌、霍乱弧菌、创伤弧菌 每月监测1次，注重食品和项目（致病菌）的科学组合 11 监测内容  食源性病毒和寄生虫  寄生虫：监测水产品、畜禽肉和生食蔬菜等15类食品，检测原 虫、线虫、绦虫等37种指标  病毒：监测生食动物性水产品、贝类、凉拌菜、生食水果等4 类食品，检测诺瓦克病毒、甲肝病毒、轮状病毒3个指标 寄生虫每季度监测1次，病毒每年秋冬季节监测1次 2012/11/20 12 风险评估 2012/11/20 13 评估目的  全面掌握本市各类食品安全风险水平和态势  及时发现食品安全潜在隐患，确定监管重点  为制定食品安全政策、法规、标准提供科学依据  评价管理措施的有效性  风险交流信息的重要来源 基于目标的风险评估项目  全面掌握本市各类食品安全风险水平和态势  中长期项目——主要针对本市消费量大，与群众关系密切的 日常消费食品以及风险监测发现的基础性、长期性问题，需 要连续动态开展的项目  方法  风险概述方法——建立风险等级排序，确定优先评估对象  风险评估方法——危害识别、危害特征描述、暴露评估、 风险特征描述等结构化步骤 2012/11/20 15 基于目标的风险评估项目  及时发现食品安全潜在隐患，确定监管重点  常规项目——主要针对日常风险监测发现的食品安全隐患、通过开展结 构化的评估，了解“问题”食品的健康风险，为确定监管重点提供依据。  应急项目——针对突发食品安全事故、社会关注的热点问题等，采用定 性或点评估的方法在较短的时间内判断事件对人体的健康风险。 2012/11/20 16 基于目标的风险评估项目  为制定食品安全政策、法规、标准提供科学依据  市售食品中镉污染的风险评估  市售食品中铝残留的风险评估  现制现售奶茶食用安全性评估  食品中酞酸酯类增塑剂的人群暴露量调查及风险评估  评价管理措施的有效性  本市餐饮服务、保健食品、化妆品安全状况评估 2012/11/20 17 食品污染物监测资料 居民膳食消费量资料 毒理学资料 数学模型和评估软件 技术路线 暴露评估和风险描述 评估方法  化学物质评估  基于阈值（NOAEL等）的点评估和概率评估  基于非阈值（BMDL等）的点评估和概率评估  致病菌评估  系统模型评估（食品从农田到餐桌全程评估QMRA）  快速半定量风险分级评估模型（RISK RANGE）  其他综合性评估  风险-效益分析  基于风险矩阵的决策分析  ⋯⋯ 2012/11/20 19 评估报告和汇编 19 每年形成约50期风险监测/30期风险评估/30期风险交流专报 2012/11/20 20 风险评估作用  风险管理  确定监管重点  指导监督抽检  标准制订依据  政策制定依据  风险交流  部门通报和行业通报  风险预警和消费提示  评价管理措施有效性 谢谢 THANK YOU 上海市食品安全风险监测和评估 风险监测 监测目的 监测历史 幻灯片编号 5 监测范围 监测点设置 幻灯片编号 8 幻灯片编号 9 监测内容 监测内容 风险评估 评估目的 基于目标的风险评估项目 基于目标的风险评估项目 基于目标的风险评估项目 幻灯片编号 17 评估方法 评估报告和汇编 幻灯片编号 20 幻灯片编号 21