农村部分扶贫政策落实情况的调查报告
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16年9月中旬至10月中旬，县政协抽调部分政协委员，由提案法制委员会牵头，组成三个调研小组，在主席、副主席的指导下，深入乡(镇)、村、组、农户及县直相关部门，通过走访调查、座谈讨论、查阅相关资料、现场交流等方式，对全县农村部分扶贫政策落实情况进行了调查。调查情况如下: 一、基本估价自国家扶贫政策在我县实施以来，我县以解决贫困人口温饱问题和增加贫困人口收入为目标，以扶贫开发重点村建设为载体，按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的原则，扶贫政策在全县得到了较好的落实，广大农民的生产生活条件得到了极大改善，扶贫工作取得了显著成效。 (一)扶贫政策的落实促进了经济指标的增长。随着国家一系列扶贫项目的实施，特别是扶贫开发重点村建设的全面推进，截止16年底，全县gdp达到3.676亿元，比16年的1.879亿元增长95.64%;实现财政总收入2687万元，比16年的1411万元增长90.%;农民人均纯收入达2183元，比16年的1468元增长48.71%;粮食总产量达25.4万公斤，比16年的2233.5万公斤增长5.01%。贫困人口的住房、衣着、食物结构等得到改善，生活质量明显提高，精神面貌发生了巨大变化。 (二)扶贫政策的落实促进了基础设施的建设。16年以来，全县累计新修便民桥涵118座，全县公路总里程达576公里并率先实现了乡乡通油路、村村能公路;累计新建人畜饮水工程102处，解决了66个行政村中的2.85万人的饮水困难问题;新修灌溉管渠道公里，新修和改造基本农田21亩;实施“三建三改三化”1100户，累计建沼气池1880 多口;仅16年实行贫困户迁移扶贫安置就达381户1596人，民众的基本生存环境得到极大的改善。 (三)扶贫政策的落实促进了社会保障体系的建立。截止16年底，全县863名五保户全部按国家政策
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享受供养补助金，其中两所区域性敬老院集中供养五保户2人，农户分散供养6人;全县农村享受最低生活保障人数达到3092户6616人，月发放农村低保补助金29.5万元，基本实现了应
保尽保;建立了农村医疗救助
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，对特困户、五保户实行医疗救助。救助体系的建立和落实，使特困、五保人群得到了及时有效的救助，确保了困难群众的基本生产、生活。 (四)扶贫政策的落实促进了支柱产业的形成。全县已建成生猪产业示范点479个，生猪饲养量达18万头,农民人均饲养量达3.7头，生猪养殖业总产值和增加值占农业总产值和增加值比重分别达27%、25%。生猪产业带动农民人均纯收入增加6元，对农民人均纯收入的贡献率为30%;同时，引导农民发展魔芋、绞股兰、中药材等特色经济，种植面积达5.1万亩，80%农户从产业中受益。 (五)扶贫政策的落实促进了村社会事业的发展。全县农村中小学校舍全部得到改造与改建，学校文化、体育、实验等教学设施逐步完善，全县改造和维修危房面积19098平方米，投入改造资金1160万元，新建校舍面积17000平方米;16年，全县全年共免除义务教育阶段学生书费9992人次万元，免除义务教育杂费14810人次158万元，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费人次63万元。卫生基础设施建设、医疗服务功能不断完善，新型农村合作医疗制度全面启动，16年，全县参合人数达451人，参合率达91.%;计划免疫率达95%，产妇住院分娩率达86.82%。 二、存在的问题在此次调研过程中,我们虽然感到全县扶贫工作虽然卓有成效,但也发现了一些亟待研究解决的问题,主要是:一是安居工程存在部分乡镇摸排不细的问题。在摸底过程中，部分乡镇主要摸排了五保户、低保户及滑坡地段的危房，疏忽了摸排一般贫困户中的危房，致使部分贫困户无法享受到安居工程优惠政策。二是贫困寄宿生生活费补助政策落实不全面，学校操作不
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，透明度不高，有部分中小学生应享受而未能享受。三是“雨露计划”的落实普遍存在招生难、就业难的“两难”问题。四是扶贫重点村建设存在规划缺乏前瞻性或规划执行不严的问题，建设内容单一，建设标准不高，村容村貌变化不大，整体效果不太明显。五是农村低保政策落实存在部分乡镇按户平均分配的“户保一人”和不讲政策讲人情的“人情入保”问题。六是信贷扶贫资金落实过程中，金融部门受以前扶持产业回收资金困难的影响而抬高贷款门槛，致使扶贫项目难以得到信贷扶贫资金的及时有效支持，使得产业发展步履艰难。七是扶贫产业支撑、增收路子不多，少数搬
迁群众失去土地而又无致富项目，由高山“富裕户”变为低山“
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