陈实-浅析连队建设与发展.doc

青年干部综合素质培训班—调研报告 浅析连队建设与发展 四 组:陈 实 基层连队是兵团农牧团场发展的基础，是组成兵团的细胞，基层连队建设的好坏直接影响到团场的发展壮大。那么如何建设、依靠什么发展，这些都是我们每一个领导干部所应该去想的问题。2009年7月8日—9日，在8师134团和147团各连队调研期间，看到了兄弟团场在连队建设方面的一些成绩，联想到我们团场连队的情况，感触颇深，经过分析和思考，就如何建设和发展连队谈谈自己的看法。 兵团第六次党代会提出的率先在西北地区全面建成小康社会的目标和建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场，短短20字的定位，涵盖了多方面意义，我们每个基层连队都根据自己的实际情况，制定 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、措施，按着目标和要求进行落实，取得了一定的成绩。拿我连来说，2005年—2008年职均收入一年一个台阶，已经达到16000元，职工生活充裕;2005年危旧住房改造达到100%，总共84户，建成养殖小区一座，共37户，每户院落面积4亩，为职工发展院落经济提供了物质条件;改水100%完成;改厕户数35户，达到41.6%;连队道路硬化达到100%;其它配套设施(电视、电话)都已基本完成，办公室、卫生室等硬件设施也都配备齐全;环境基本 达到了“绿化、美化”得要求;发展一线党员5人，其中妇女同志两名，都是在职工群众中有一定威信，并能起到表率作用的模范代表;干部队伍整体素质有所提高，把年轻、有知识、干劲足的大学生放到一线进行锻炼，团场一连一生工程已经完成，134团各基层连队同时有2名大学生充实到了干部队伍中。在看到这些成绩的同时，我们还应看到连队建设和发展中还存在着这样或那样的问题等待我们去解决，只有这些问题一一解决了，我们的连队才能实现既定的发展目标。 一、基层连队发展建设中存在的问题 1、大多数连队重经济、轻文明的现象依然存在，精神文明创建工作还是被动、局部打闹有余，主动、全局谋划、开拓性不足，缺乏创新。 2、精神文明建设齐抓共管的力度不够，许多连队都存在精神文明建设就是书记的事，和连长没有关系的现象，致使很多时候精神文明建设形式化，创建不深入。 3、党支部建设力度不够，职工党员的整体素质不高，起不到应有的模范带头作用。有些连队领导只重视生产工作，放松了支部建设和党员队伍建设，导致了党员队伍纪律松散、作风懒惰。在面对急、难、险、重任务时不能够起到应有的模范带头作用，更有甚者带头赌博、打架斗殴，不仅起不到应有的表率作用，在职工群众中也产生了极坏的影 响，严重阻碍了连队的发展和建设。 4、班子建设分工不明确，责任不到位。在连队班子建设中，每个连队都或多或少存在这样或那样的问题，一些连队中存在重大事项、重要决策不经过民主讨论，党政领导说了算的现象;还有些连队领导班子成员之间，存在相互拆台、挑拨离间的现象;再有就是相互之间的工作存在协调不到位，沟通不得力的现象，很多连队的党政领导缺乏沟通，使得工作效率低，同时也很容易产生矛盾。连队班子建设中还存在相互攀比、工作作风浮漂等现象，这些都影响着农牧团场连队建设和发展。 5、连队各项工作和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 不健全。各个连队都存在 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不健全、不完善的现象。如劳务工制度、晒场管理制度、干部管理制度、机务管理制度、用水管理制度等等，这些制度都存在不完善的地方，甚至有些连队连基本的管理制度都没有，使得一些工作开展很混乱，很容易导致矛盾的发生，既不利于班子团结，也不利于干部同职工群众保持良好的关系。 6、连务、政务公开力度不够。一部分连队连务、政务公开流于形式、质量不高。二是连务、政务公开不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，公开栏一年到头都是同样的内容，甚至有些单位隐藏真相，蒙骗职工群众，使得公开失去了应有的意义。三是部分领导认识不到位，连务、政务工作基本没有开展，或只开展了一个 阶段，没有始终坚持，致使连务、政务公开工作开展水平没有得到提高。四是在公开形式多样化、公开地点公共化、公开内容具体化等方面也都存在很多问题需要解决。 7、没有一个很好的发展思路。要想使连队能够更好的建设和发展，让职工群众都能脱贫致富，过上富裕的生活，没有一个好的发展思路是不行的，我们很多连队的领导都存在过一天日子，撞一天钟的想法，在连队发展建设上没有自己的一套办法，也有些基层连队的领导心中有很好的想法、很棒的思路，但心中的畏难情绪，使得不敢放手大胆的去干，反倒是一些到基层锻炼的大学生敢想敢干。 8、职工的整体素质不高。从调研的情况，并结合我团职工情况可以看出，基层连队一线职工的整体素质不高，大多数职工都存在着文化水平低，劳动技能差，缺乏市场意识，等靠要的思想严重，新老职工现有的生产技能跟不上现代化农业高新技术的推广和应用的现象。这极大的限制了连队的建设、发展以及职工的致富增收。 表1 我连职工学历构成 职工人男职初中以下(含初 女职工 高中以上学历 数 工 中) 30人 129人 70人 59人 大专 5人 99人 中专 1人 9、职工增收致富的渠道单一。经过调研，发现连队职工的收入主要途径还是以大田收入为主，庭院经济、小工业、服务业等收入构成比例很少。这样就存在着一个弊端，当遇到市场不景气、自然灾害等不利因素时，职工们往往在地里忙了一年，到头来一分钱也挣不上，还得接受亏损的事实。2008年我团遭遇了50年不遇的旱灾，受灾最严重的一营受灾面积达到了3万亩，很多职工连基本的生活都难以保障。但也有一些职工，他们养猪、养鸡发展庭院经济，利用当地良好的生态环境开办农家乐，这不仅维持了他们基本的生活，到年底还有一定的收入。可以看出如果多方面进行经营，不仅可以增加收入，同时还可以降低种植业的风险。 二、加强连队建设和发展的建议 1、强化队伍建设，为连队各项工作的开展打下坚实的基础。连队各项工作重在落实，抓得好与坏，关键看领导。为此要加强以连队党支部为核心的班子建设，不断提高其凝聚力和战斗力，要抓好四支队伍建设。一个是干部队伍建设。班子成员要不断提高政治理论水平和工作能力，增强宗旨观念，转变工作作风。在班子成员中强化“四讲”意识，一、讲团结。使班子成员做到对团结不利的话不说，对团结不利的事不做，做到在事业上是好搭档，在工作上是好帮手，在生活上是好朋友。二、讲民主。运用集思广益、集体决策的办法，发挥职工的主人翁意识，调动职工参政、议政的积极 性，依靠群众的智慧和力量解决群众中存在的问题，化解工作中的热点、难点问题。三、讲协作。班子成员既有明确分工，还要做到相互协作，在工作中敢于负责、大胆管理、遇事不推诿、不扯皮，形成齐抓共管的工作局面。四、讲奉献。在任何时候干部都要有一种“敢于吃亏，乐于奉献”的精神，干部要率先垂范，严格履行“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的承诺，在职工群众中树立勤政爱民的公仆形象。二是党员队伍建设。要不断提高党员素质，充分发挥其先锋模范作用，用实际行动引导、带领群众移风易俗、倡导新风。积极引领广大党员参与“五好支部”评选等活动，高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、严要求，积极组织党员参与各项公益活动，在扶贫帮困、做好事、办实事方面，要充分发挥党员的先锋模范作用，把党员的模范带头作用具体化、目标化。党支部要建立对党员、党员干部实行分片包干、量化管理，责任到片区、到班组、到住户、到人头的工作机制。通过多种有效措施，使广大党员的先进性和党性在不断的实践中得到加强。三是工青妇队伍建设。不断提高其工作能力和办事水平，为职工群众搞好服务，赢得群众的依赖与支持，充分发挥桥梁纽带作用。四是职工队伍建设。不断丰富和完善科技之冬活动，组织职工学习种植、养殖等方面的知识，尤其是新科技、新技术的推广和应用，要加大职工对法律知识的学习力度，努力提高职工的整体素质，以适应新时期连队建设对职工的要求。 2、不断丰富连队精神文明建设工作的内涵。各个连队都在精神文明创建工作中创造了许多生动活泼、行之有效的工作方式，如创建文明连队、十星级文明户，开展“学理论、学科技”活动等等。今后的各种活动，应该着眼于实际效果，在内容上更丰富，形成上更活泼，操作上更简便，为职工群众所喜闻乐见。政策宣传到每家，科技培训到个人，各种学习到每季，制度建设到每班，活动开展到每户。此外，在开展各种活动过程中，还应该注意发挥典型的作用，用活生生的典型事例去影响和带动职工群众。 二是加强连队基础设施的建设。搞好阵地建设，包括文化阵地、科技阵地、体育活动场所等，特别是要搞好连队活动室建设，让职工群众活动有场所、有器材。同时搞好规范化管理，以管理促利用，以利用促建设，使之充分发挥作用。抓好宣传工具的配套建设，在进一步完善墙报、广播、有线电视、职工大会、党员大会的基础上，逐步建立健全图书室、电影放映队、报刊栏、制度栏、科普知识宣传栏的形式，为职工群众提供开展各项活动的阵地和载体。 三是以促进职工增收致富为目标，增强精神文明建设的实效。精神文明建设工作往往被人们误认为是一项务虚的工作，看不见摸不着，花大力气得不到好的效果。尤其是做基层工作更是如此，如果我们不改变工作思路和方法，只卖嘴巴劲，光讲大道理，职工是很难接受的。连队精神文明建设 必须和职工增收致富相结合，要积极引导职工群众、认真服务职工群众、切实依靠职工群众，把职工群众是否增收致富，作为检验基层思想政治工作成效的重要标尺。 3、以健全制度为手段，促进连队各项工作上水平。在健全制度上做文章，由虚变实，像抓经济工作那样，建立一套科学、规范的考核、奖惩机制，将指标层层分解、量化，把任务落实到每个连队干部，严格岗位责任制，确保各项工作得到落实。要结合本单位实际，制定出切实可行、行之有效的工作管理制度，以制度管理人，以制度规范工作，使各项工作能够及时、高质量完成。 4、加强连务、政务公开工作。有利于发展连队基层民主，活跃连队基层民主生活，保障职工群众直接行使民主权利，但真正使此项工作走上规范化、制度化轨道，在实践中还必须做到(1)要加强领导。连务、政务公开和民主管理，事关职工民主权利的保障，事关团场连队党风廉政建设，事关基层组织建设和连队稳定，只有切实加强领导，才能事半功倍。(2)要着眼群众。进一步做好连务、政务公开和民主管理工作，必须着眼职工群众。让此项工作真正为职工群众所了解、所熟悉、所掌握。在实际工作中，把那些真正具有一定政治觉悟和群众威信，有一定的参政议政能力，能真实反映群众意见，带头执行职工代表会议决定的人选进职工代表中来。与此同时，要搞好培训，提高职工代表的素质。 (3)要解决问题。实行连务、政务公开，推行民主管理，一个重要的工作方法，就是要从解决实际问题入手。当前，在土地两费自理、自营(院落)经济问题、 连队财务公开等方面的矛盾和问题，职工群众反映较为强烈。如能把这些职工群众看得见、摸得着的问题作为连务、政务公开的重要切入点，一个问题、一个问题地加以解决，此项工作才能取得实实在在的效果。 5、拓宽增收渠道，致富职工群众 通过调研，可以看到各个连队都存在人多地少增收难、增收渠道单一的问题，这就要求我们科学发展调思路、集思广益求对策、挖空心思想路子、费尽脑子谋增收。今年134团的发展思路是“减棉、增果、增粮、兴牧”，而我团的发展思路是“增粮、增畜、增草、增果”，可以看出一个共同的特点就是都要求大力发展畜牧业，把畜牧业的发展作为经济新的增长点和职工增收致富的另一渠道。 (1)围绕团场大力发展畜牧业的思路，支持职工发展畜牧业，以牧促农、以农养牧达到双赢的目的。依托现有的企业银桥乳业和额河草原食品有限公司，积极引导职工发展奶牛养殖业和牛羊育肥。进一步解放思想、更新观念、提高认识，坚定不移的走发展畜牧业的路。 (2)发展庭院经济。发展以大棚蔬菜为主的菜篮子工程;发展以庭院养殖为主的肉盆子工程;发展以新鲜水果为 主的果盘子工程。拿我连养殖小区来说，总户数42户，每户4.5亩地，如果把这些地都充分利用起来发展庭院经济，将产生不少的经济效益，庭院经济不但使庭院、连队更加整洁美观，而且使职工群众不出家门就能增收，是职工群众的“聚宝盆”。八师团场连队可利用离石河子近的地缘优势，用优美的田园环境、无公害的蔬菜发展农家乐。另外还可立足本地发展特色养殖，如我团14连职工就自发组织养殖野猪，经济效益相当可观。 (3)大力推广新科技、新技术的应用。积极引导职工群众走科技种田之路，在现有1000亩地滴灌面积的基础上，在两年之内滴灌面积要达到百分之百，同时增加优质良种、优质肥料、高效低毒农药的使用，增加田管中的科技服务指导力度，提高作物单产。加大轮作倒茬和治理的力度，加大残膜回收管理和惩罚力度，推广使用可分解地膜。 以上仅是我的一点点想法，当然，要加快连队发展的步伐，我们还有很多事要做，这需要我们广大基层干部和职工群众加倍的努力，一同担负起建设“生产发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的社会主义新型连队的重担。 青年干部综合素质培训班—调研报告 四 组:陈 实 2009年7月11