安民镇医院项目申请报告2.doc12

目 录 1、项目概述    2 1.1项目概况    2 1.2编制原则    2 1.3项目编制依据    2 1.4 项目研究范围    3 1.5项目单位概况    3 2、项目背景及建设必要性    5 2.1项目背景    5 2.2项目建设必要性    5 3、建设条件    8 3.1项目地理位置    8 3.2自然条件    8 3.3外部配套条件    9 3.4建设条件    9 4、建设方案    10 4.1建设原则    10 4.2 规划设计说明    10 4.3建设规模及内容    11 4.4项目建设进度    12 4.5医院基本设备概况、医院机构设置及人员配备    13 5、生态环境分析    14 5.1环境保护 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 及设计依据    14 5.2设计范围    14 5.3 主要污染源及防治措施    14 6、项目组织方案    16 7、项目招投标    17 8、消防    19 8.1消防    19 8.2消防设计    19 9、节 能    21 9.1设计依据    21 9.2主要设计原则    21 9.3节能措施综述    21 10、投资估算及资金筹措    23 10.1投资估算及资金筹措    23 10.1.1投资估算    23 10.1.2资金筹措    23 11、社会效益分析    24 12、结论    25 1、项目概述 1.1项目概况 项目名称：安民卫生院扩建项目 法人单位：安民卫生院 法人代表：朱忠林 建设地点：安民镇 建设规模：建筑面积3000平方米，普通标准床位40张   投资性质: 扩建   项目总投资：600万元   其中：建设投资585万元，铺地流动资金15万元   建设期限：10个月 1.2编制原则 （1）依据项目的发展方向，确定项目建设方案； （2）合理规划、尽善布局、节约投资； （3）节约土地，合理布局，并兼顾远期发展。 1.3项目编制依据 ◆国家医疗事业发展的方针、政策和地方制定的相关政策； ◆地区医疗事业的发展状况及中长期发展规划； ◆项目单位提供的其它资料； ◆《丹东市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 ◆《丹东临港产业园总体规划》 ◆《丹东市新城区建设规划纲要》 ◆ 项目建设单位提供的有关基础资料； 国家有关技术规范、规程和规定，主要有： ◆ 《中华人民共和国环境保护法》 ◆ 《中华人民共和国大气污染防治法》 7 |: m: F- P2 A( v" C7 i! A" g◆《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99 ) ◆ 8 t* ~# f5 }* r3 m- I) j8 Z0 q; A1 《建筑照明术语标准》(JGJ/T119-98 )/ o S6 r0 O ◆《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-95) 1.4 项目研究范围 丹东国际工程咨询研究中心受安民卫生院的委托，承担安民卫生院项目申请报告的编制任务。通过实地考查及对项目所在地区经济社会发展状况的调查，主要进行了以下研究工作： （1）项目的建设背景、必要性； （2）项目建设的方案； （3）项目建设投资的测算； （4）项目经济效益、社会效益、环境影响的分析。 在此基础上，考察项目的建设与当地发展规划的符合性以及项目建设的必要性和经济的合理性，为政府有关部门审批项目、项目单位进行投资决策和金融机构贷款提供可靠的依据。 1.5项目单位概况 安民卫生院始建于1962年，占地面积1895平方米，建筑面积1160平方米，拥有固定资产价值190万元。医疗设备比较齐全，专业设备价值约100万元，其中，万元以上设备15台。设有标准床位40张。 该院领导班子健全得力， 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 完善，有一支技术业务素质较高的医疗队伍。医院现有职工30人，其中，卫生技术人员22人，占总人数的73%。在卫生技术人员中，具有中级职称的6人，初级卫生技术人员16人。 医院科室较为齐全，有内科、外科、儿科、妇产科、中医科、牙科、检验科、放射科、电诊科、预防防疫科等10个临床科室。医院业务服务水平可以满足当地群众的基本医疗服务需求，并造福一方百姓，为发展当地的医疗事业做出了一定的贡献。 安民卫生院担负着安民地区广大居民疾病预防保健及治疗的重任，担负着安民地区新型农村合作医疗工作实施重任。2008年，安民卫生院累计完成国家计划免疫接种人次数达2300余例，孕产妇保健服务500余次，助产110人，产后访视1000余人次，0-6岁儿童保健服务2000余人次，接诊新农合患者住院516余例，门诊10000余例，预计新址建设完成，在上述工作量的基础上，将有20%的增加工作量。 2、项目背景及建设必要性 安民镇辖有6个行政村，人口约1.8万人，经济较为发达，随着丹东临港产业园区的发展建设，受丹东城市西移的影响，安民镇经济呈现了较快的发展势头。安民卫生院新址拟建安民镇中心，辐射人口约5.7万人。新址安民卫生院建成后每年可接诊患者3万人次，同时可以开展外科手术，妇产科手术及其他常见病、多发病的治疗与诊断，服务范围由原来的群众看病就医，扩大到疾病预防与控制和承担农村合作医疗的服务的多重职责，在治病、防病，提高人民健康水平方面处于十分重要的地位。 2.1项目背景　　 由于浪东公路扩建，为了支援国家基础设施工程建设，安民卫生院旧址拆迁，需要择址另建，为了保证原有乡镇医疗体系的完整，保证居民看病和享受医疗保障的需要，安民卫生院进行选址重建，并适度扩大了医院的规模，以便满足当地群众日益增长的对医疗卫生服务、卫生防疫及农村合作医疗工作的需求。 2.2项目建设必要性 卫生事业具有社会安全的稳定器、改善民生的指南针、国际形象的寒暑表的重要作用。卫生状况反映一个国家经济发展和社会进步的真实水平，卫生事业对于经济发展还起着消除民众的后顾之忧，扩大居民消费，促进经济增长的作用。 2.2.1完善城乡卫生服务体系建设、缩小城乡差距的需要 长期以来，我国卫生事业发展存在着与经济发展不协调，卫生事业长期滞后于经济和其他社会事业发展；公共卫生和医疗服务不协调，疾病预防工作薄弱，一些严重影响人民健康的重大疾病还没有得到有效控制；医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民医药费用负担沉重；城乡、区域卫生发展不协调，农村与城市、中西部地区与东部地区以及不同人群之间的卫生服务质量、水平和可及性差距加大等问题。 医疗卫生工作在提高居民健康水平、改善生活质量，消除因疾病带来的贫困，增强社会凝聚力、提高居民的满意度方面具有不可替代的作用。此项目建成后，可解决安民居民距离市区主要医院较远，就医不方便的问题。对于改善当地居民的医疗卫生水平，提高居民的健康水准，改善民生，缩小城乡差距将起到积极的作用。 2.2.2促进当地经济发展的需要 决定经济社会发展最根本的因素是人，而健康又是人全面发展的基础。从这个意义上讲，国民健康是国家经济社会发展的基础。维护健康不仅是居民个人的事。卫生事业对于经济发展还有一个重要作用，就是消除民众的后顾之忧，扩大居民消费，促进经济增长。发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储蓄，增加投资和消费，拉动经济增长的目的。因此，安民卫生院的建设对于提高当地居民的健康水平，降低人民的预期消费心里负担，扩大消费，将起到一定的推动作用。 2.2.3加快基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度的需要 目前新农合制度已实现全面覆盖，今后一段时期的工作重点，要转到巩固和完善新农合制度，加强基金管理，规范医疗行为，不断提高群众受益的保障水平上来。医疗管理部门要按照《医药卫生体制改革五项重点改革实施方案》，切实履行国务院“三定”方案规定的职责，着力巩固和完善新型农村合作医疗制度。同时，各级卫生部门要密切配合人力资源和社会保障、民政部门，做好城镇职工和居民基本医疗保险制度建设、城乡医疗救助等有关工作。因此，作为农村合作医疗制度重要的实施者和我国医疗卫生体系的最基层组织，负有不可推卸的责任。安民卫生院承担着周围5.7万人的医疗服务任务。2008年，安民卫生院接诊新农合患者住院516余例，门诊10000余例，预计新址建设完成后，在上述工作量的基础上，年将有增加20%的工作量。 3、建设条件 3.1项目地理位置 新建的安民卫生院拟建安民镇镇中心，处于当地的政治、经济中心，交通十分便利。 3.2自然条件 3.2.1气候条件 温度：全年最高气温34.30C，最低气温-280C.平均气温8.50C，年结冰期142天。最大冻土层1.0米。 降水：日最大积雪310mm，年最大降水量1400mm；区域内多年平均降水量800-1200mm；年内降水量分配不均；降雨集中在6、7、8月。 防洪:除大沙河下游外，建设区内均未发现大规模河水出槽的重大山洪汛期。 风速（m/s）：全年平均3.2m/s，最大28m/s。 日照：全年日照时间为2592.9小时。 地震烈度：7度 地下水位深度：0.33-0.75米 土壤：地区土壤类别为棕壤，棕壤性土、潮棕壤和草甸土。 3.2.2场地条件 项目新建地址是安民规划用地，建设地点地势平坦、地形规整，场地自然标高在2.25～2.9米之间。土地征用已得到政府有关部门的同意，近期将办理土地征用及迁移补偿手续。 3.3外部配套条件 项目地处丹东市近郊，有良好的交通、通讯设施。通讯已达国际先进水平，可直接与海内外传送各种信息。道路、上水、下水、供电、煤气、等各方面基础设施完备，适合项目的营运要求。 3.4建设条件 本项目用电由当地电网供给，供水由城市自来水管网供给。 4、建设方案 4.1建设原则 根据项目建设的实际情况，及国家有关政策，确定如下建设原则： （1）项目建设规模适当； （2）以解决群众基本要求为准则，符合中远期医疗工作的需要； （3）功能合理、经济实用。 4.2 规划设计说明 4.2.1功能分区明确 新建的安民卫生院初步规划为三层。工程结构为框架结构，抗震等级为7度。 一层为门诊部； 二楼为内科和儿科住院部； 三楼为外科、妇产科住院部、手术室。 新建卫生院初步设计背北向南，并在东侧建设其他附属设施，包括：锅炉房、食堂、职工宿舍及污水处理池等。 4.2.2平面布局紧凑，缩短工程管线 现代医疗诊断治疗服务要求能够适应现代社会快节奏的生活方式，主张方便病人，提倡高效率。因此，在医院的规划布置中采用半集中式布局，以减少相关功能科室部门之间的距离，布置紧凑的诊断治疗路线，尽可能方便病人；同时缩短院区工程管线，从而降低能耗，节省能源。面对城市用地日益紧张的用地限制，也要求设计尽可能有效的利用土地空间。内部交通以医院中央通道作为联系各功能科室的通道并以它作竖向分层，布置人流、物流，布置工程主干管。 4.2.3交通路线流畅短捷 医院所处市区位置良好，交通便利。共设四个出入口，门诊出入口位于主干道，后勤出入口专用出入口位于远离道路交叉口处。各部分既形成独自的空间，使动静分区、洁污分区明确清晰合理，又围绕主体形成环路，使用方便，利于消防。在医院内外的交通流线处理上，考虑外来、住院病人、工作人员及后勤服务等几部分，使不同使用者与物品、车辆分流，路线简捷流畅，清洁与污物输送流线不交叉，医疗流程合理。 4.2.4优化环境，空间人性化设计 现代医院的设计是强调"以病人为中心"的设计。注意室内外绿化环境的修饰，是提高医院建筑景观环境质量的重要手段，如采用室内盆栽，适地种植，中庭绿化，阳台绿化等都能为病人提供赏心悦目，充满生命活力的景观环境。因此，在绿化布置上力求提高绿化覆盖率，地面绿化实行套种，广铺草坪，并多配置常绿树木，使建筑掩映在碧树浓荫之中。 4.2.5建筑风格力求素雅柔和 简朴大方，亲切而具备医院特色，强调独创性，创造全新的建筑形象是我们对本医院建筑形式设计的目标。精心处理建筑细部，大量使用普通点式窗，一室一窗，使用方便。 4.3建设规模及内容 根据建设原则，新建安民卫生院建筑面积3000平方米,占地面积8019平方米。年接诊3万人次/年，设普通标准床40张。具体建设内容如下: （1）一层为门诊部。包括挂号划价室、药局、内科门诊、外科门诊、儿科门诊、妇产科门诊、中医门诊、抢救室、换药室、急诊室、牙科、检验科、放射科、电诊科、门诊、处置室等； （2）二层为内科和儿科住院部； （3）三层外科和妇产科住院（包括手术室） 4.4项目建设进度 项目建设工期10个月。具体实施进度如下： 表4-1                 工程进度安排表 序号 项目名称 2009年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 项目前期 准备                       2 项目规划、 方案设计                       3 场地平整 及基础工程                         4 主体工程                               5 调 试                       6 竣工验收                                               4.5医院基本设备概况、医院机构设置及人员配备 4.5.1医院基本设备概况 医院拥有日本阿洛卡B超1台，400MAX光机1台，监护仪3台，半自动生化分析仪1台，血球血析仪1台，离子分析仪1台，麻醉机1台，牙科机1台，双通道血凝仪1台，心肺复苏急救仪1台，胎心监护仪1台，微波治疗仪1台，自重式牵引床设备1台。污水处理室，污水处理设备。 4.5.2医院机构设置及人员配备 表4-2                机构设置及人员配备表 科室/职务 人数 备注 院长 1   副院长 1   预防保健科 2 医务人员 财务科 2 会计、出纳 总务科 2 司机、保卫等 挂号室 2   药剂科 2 医务人员 检验科 2 医务人员 放射科 1 医务人员 外科 2 医务人员 内科 2 医务人员 妇产科 2 医务人员 儿科 2 医务人员 护士 7   总计 30         其它现有的辅助设施、生活服务设施和公用设施可以满足项目建设和运营后的要求，故不需新建其它设施，对项目的建设、运营不会产生影响。 5、生态环境分析 5.1环境保护标准及设计依据 《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 《污水综合排放标准》(GB8978-88) 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996) 《城市区域环境噪声标准》(GB3096-82) 《医院污水排放标准》(GBJ48-83) 《放射卫生防护基本标准》(GB47892-84) 5.2设计范围 安民卫生院工程主要包括门诊、住院部、辅助用房、食堂、职工宿舍及污水处理池等建筑用房。环境保护设计范围主要是对上述建筑物投入使用的环境污染进行处理，使其达到国家排放标准后排放，同时在迁建建筑物周围进行绿化，改善周围环境。 5.3 主要污染源及防治措施 5.3.1 废水处理 本项目主要污染源是建筑及医院产生的污水、生活污水及粪便。医院设置污水处理池，污水按有关规定经过严格的消毒，进入污水处理池后，经检测合格后定期排入污水管网，排污方便，且有保证。 5.3.2废气、粉尘治理 本项目采用自备锅炉供热的采暖方式，需设锅炉房。有少量废气及粉尘，废渣处理按市环保局统一指定排放场地排放。所用锅炉必须经法定有效的环保机构认定并批准使用的符合环保要求的锅炉和专业生产厂家。为减少污染，饮用水采用电热处理。 5.3.3噪声控制 本项目的主要噪声源为消毒机械中的加压泵等产生的空气动力性噪声，因医院要求环境绝对安静，故泵房布置上远离病房，泵房门窗采取隔声措施，将大大降低噪声等级，满足《城市区域环境噪声标准》(GB3096-82)的要求。 5.3.4 废弃物的处理 本工程的废弃物包括一次性使用的医疗器械，病理组织等，设专门排放点，与普通垃圾分开放置、运送，进行单独处理或销毁，且人员出入口与废弃物分开设置。 5.3.5 绿化设计 本项目为美化环境、净化空气、营造一个优美、轻松的医疗环境，在新建建筑物周围进行绿化设计。建筑物周围均以草坪围绕，设有花坛，种有常绿和落叶乔木、花灌木、花卉等。 安民医院新址重建由于对污染源进行了有效的控制，不会对当地的生态环境造成破坏，对环境影响轻微。 6、项目组织方案 该项目根据国家计委《关于实施建设项目法人责任制暂行规定》的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 精神，由项目法人组建成项目建设领导班子，对项目的策划、资金筹措、建设实施、质量保证、债务偿还、竣工验收等实行全过程负责，并对项目承担风险责任和法律责任。 项目法人名称：安民卫生院 项目法人代表：朱忠林 项目领导班子成员如下表所示： 表6-1            项目组织机构人员构成 姓 名 性别 单 位 职务 朱忠林 男 安民卫生院 院长 柳光东 男 安民卫生院 副院长 蔡卫东 男 安民卫生院 会计         7、项目招投标 根据国家发展计划委员会第九号令《工程建设项目可性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的有关精神，发改委负责指导和协调全市招标投标工作，市各有关行政主管部门具体负责对本行业领域的招标投标的监督执法工作。本项目根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定组织进行招标投标。 本项目的招标范围为：土建施工、安装工程、监理以及重要设备材料的采购。招标方式为公开招标，通过公开招标，可在较广的范围内择优选择信誉良好、技术过硬、具有专业特长及 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 丰富的监理公司、施工企业和生产供应商，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。 招标组织形式拟采用委托招标方式，委托其有相应资质的中介机构代理招标。 按照《招标投标法》，招标人和投标人均需遵循招标法律法规的规定进行招标投标活动，招标程序分别为：申请招标，准备招标文件、发布招标广告、进行资格预审、确定投标人名单、发售招标文件，组织现场考察、召开标前会议、发送会议记录、接受投标书、公开开标审查标书、澄清问题、评标比较评标报告、定标、发出中标通知书、商签 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 、通知未中标人。 招 标 基 本 情 况 表 项目名称 招标组 织形式 招标方式 不采用招标方式 招标范围 招标估 算金额(万元) 投标单位资质等级要求 拟划分标段(个) 委托招标 自行招标 公开招标 邀请招标 全部招标 部分招标 勘察设计         √           建筑工程 √   √     √   420     监理工程         √           设备及安装工程         √           重要材料         √                                 部 门 核 准 意 见 项目 名称 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标范围 委托招标 自行招标 公开招标 邀请招标 全部招标 部分招标 勘察设计               建筑工程               安装工程               工程监理               主要设备               重要材料               审批部门核准意见说明 审批部门盖章 年 月 日                 8、消防 8.1消防 8.1.1设计依据 《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)和有关各专业提供的设计资料。 8.2消防设计 8.2.1 总图部分 总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，并设有消防通道以供消防车通行，主要道路宽为6m，其余道路宽为4m，并设成环行通道，符合防火规范设计。 8.2.2建筑部分 本工程按二级耐火等级设计。砖墙耐火极限均大于或等于3小时。 病房部分每层防火分区内，根据面积大小和疏散路线进行防火再分隔；同层有两个及两个以上护理单元时，通向公共走道的单元入口处，设乙级防火门；防火分区内的病房、产房、手术部、精密贵重医疗装备用房等，应采用耐火极限不低于1小时的非燃烧体与其他部分隔开，且每个护理单元均有两个不同方向的安全出口。 病房楼的疏散楼梯间，为天然采光和自然通风的楼梯，且为封闭楼梯间。 医疗用房均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。 8.2.3消防给水部分 按《建筑设计防火标准》规定，同一时期内的火灾次数按一次考虑 给水管网。本项目采用生活、消防联合给水系统，主要给水管网呈环状，通过环状管网向室内供水。门诊楼和病房楼设室内消火栓。 8.2.4消防用具 本工程除设消防用水外，室内均设有手提式干粉灭火器。 9、节 能 9.1设计依据 国家计委、国家经贸委、建设部文件计交能（1997）2542号《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告"节能篇（章）"编制及评估的规定》。 民用建筑节能设计标准（JGJ-26-95） 9.2主要设计原则 执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准，合理利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。 9.3节能措施综述 能源选择应贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。 在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备，一律不采用已公布淘汰的机电产品及国家产业政策限制内的产品序列和规模容量。 所选风机、水泵等用电设备均属国家推荐的低耗能产品。 供配电设计符合GB3485-83评价企业合理用电导则的有关规定，优先采用低压电容器作为无功功率补偿，以降低无功损耗。屋内照明选用高效节能灯具，可节电50%。 各建筑中配装水表、电表等能量计量仪表，以便用户检查耗能情况，及时制定节能措施。 房屋建筑屋顶均采用架空隔热板、以减少太阳辐射热对室内的影响，使室内降温设备节能。 采用节能性的建筑设备，包括采用塑钢窗、室内节能供热系统控制设备、空调器等。 10、投资估算及资金筹措 10.1投资估算及资金筹措 10.1.1投资估算 本投资估算包括门诊、病房、辅助用房、室外工程等建筑物和工程建设其他费用。编制结果，项目计划总投资估算为613万元，其中建设投资585.5万元，铺底流动资金15万元。 10.1.2资金筹措 本项目所需建设投资585.5万元，铺地流动资金15万元。所需资金中一部分来自于项目动迁补偿，另部分为项目单位自筹。 11、社会效益分析 该项目建成后，可解决考虑周围5.7万人口医疗防疫、治病和医疗救护任务。由于项目属于公益事业，经济效益甚微。但从控制预防各类传染病的发生，加快推进基本医疗保障制度建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，做好城乡医疗救助等有关工作，造福于社会和该地区人民方面来看，保障群众生命安全和身心健康，维护社会稳定，促进经济建设和发展，社会效益巨大。 12、结论 安民镇地处边境，边贸活跃，人员往来频繁，民间交往密切，经济发展较快。新址医院建设后，主要有以下意义： （1）可以较好的巩固原有的医疗服务和疾病控制体系，加强城乡基层医疗卫生服务机构建设。 （2）带动就业，扩大内需，直接拉动经济增长，促进社会进步。 （3）积极引导社会力量发展医疗卫生事业，增加医疗卫生服务供给，合理配置卫生资源。 （4）加强农村医疗卫生服务能力，完善农村三级医疗卫生服务网络，促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作 。 （5）提高居民健康水平、改善生活质量，消除因疾病带来的贫困，增强社会凝聚力、提高居民的满意度，构筑和谐社会。 因此，该项目的建设十分必要，并且是可行的。 建设投资估算表 附表-1                                                  人民币单位：万元 序号 工程或费用名称 建筑 工程费 设备及安装工程费 其他 费用 合计 备注 1 工程费用 420 3   423   1.1 主体工程 420     420   2 设备及安装工程费   3   3   3 工程建设其他费用     149.5 149.5   3.1 土地费用     120 120   3.2 勘察费设计费     6.3 6.3 工程费用1.5% 3.3 招投标费     4.2 4.2 工程费用1% 3.4 工程监理费     8.5 8.5 工程费用2% 3.5 建设单位管理费     6.3 6.3 工程费用1.5% 3.6 其他费用     4.2 4.2. 工程费用1% 4 预备费     13 13 工程费用3% 5 建设投资       585.5