金融危机考验欧洲经济模式

金融危机考验欧洲经济模式 圄财政CHINASTATEFINANCE 金融危机考验欧洲经济模式 欧洲联盟及欧元的诞生曾被誉 为2O世纪最伟大的创举之一,欧元1O 年间的日益强壮及欧盟经济社会的稳 步发展,给欧洲经济模式蒙上了传奇 的色彩.然而,这场二战后最严重的 金融危机却无情地粉碎了这个欧洲神 话.欧洲经济模式正经受着痛苦的考 验. 独具特色的欧洲经济模式 以统一市场和经济货币联盟为基 础的统一欧洲经济实体的形成,标志 着欧洲经济模式的诞生,即在经济制 度方面,既依赖于市场,私人产权和 契约,但也受到政府干预和福利国家 条款的制约;在政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 方面,既依 赖于代议制民主和法律的制约,但也 受到利益集团的干预和特权的影响. 该模式以秩序自由主义为准则,是欧 洲内部若干子模式结合的产物,具有 典型的合作与妥协特征.主要特点有 三: 麟叶莉苹 —— 独一无二的经济宪法.欧洲 经济一体化进程最突出的表现是形成 了一系列 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 经济领域事务的条约, 法律,指令和规则.欧盟法规既超越 国家法又有别于国际法,不仅欧盟层 面的超国家机构和成员国必须遵守, 而且欧洲法院判决的效力也高于成员 国的国家法规.包括统一市场,经济货 币联盟,社会保障制度等欧盟法规体 现了秩序自由主义融法学与经济学为 一 体的经济宪法原则. —— 以自由竞争政策为首要政策. 自由竞争政策是欧盟第一个共同经济 政策,也是欧盟宏观经济政策中一体 化程度最高的政策之一.从建立关税 同盟开始,自由竞争政策致力于通过 反垄断创造自由平等的竞争环境.旨 在保障四大生产要素自由流通的统一 市场更是从法规的角度对竞争秩序进 行规范制约,其不仅针对欧盟内部企 业,也针对在欧盟统一市场中运作的 外国企业. —— 以稳定为导向的货币政策占 绝对优先地位.欧洲央行是欧洲经济 一 体化进程中最重大和最独特的机构 制度创新.欧洲央行不仅被赋予独立 地位而且限定了以稳定货币为首要目 标的共同货币政策.财政政策虽仍保 留于成员国,但也受到稳定与增长公 约》的制约,其实质是为稳定的货币政 策服务;而结构政策和劳动力政策等 也基本处于从属货币政策的地位.因 此,以稳定为导向构成欧盟整体宏观 经济政策的主基调. 金融危机动摇了欧洲经济模式 在2008年9月底前,还有不少欧 洲政客对美国次贷危机幸灾乐祸,认 为这是盎格鲁一撒克逊式金融自由 主义的重大失败.更有人认为这是美 元没落欧元上升的标志性事件.很多 欧洲政客甚至建议拒绝美国关于联手 拯救金融市场的请求.然而短短一两 周后,随着比利时富通银行,德克夏 银行等欧洲着名金融机构纷纷告急, 62中国财政CHINASTATEFINANCE 环球财经 整个欧盟陷入救市漩涡.发端于美国 却硬着陆于欧洲的金融危机以不可 阻挡之势,几近摧毁欧盟的金融体系 并严重损害其实体经济,在不到3个 月的时间内,就使欧盟陷入经济衰退 的深渊.面对排山倒海的金融危机和 尾随而至的实体经济危机,束手无措 的欧盟首脑开始动摇坚守多年的秩序 自由主义原则.欧洲经济模式正备受 煎熬. (一)重点救助大银行和优先救助 汽车与建筑业有违自由竞争政策 其一,以救助大银行为主威胁自 由平等的竞争理念.金融体系具有高 度传染性,一旦出问题立即产生连锁 反应,导致”多米诺骨牌效应,由此 受到政府严格管制.因此,欧盟在实 施金融救市时,各界对金融救市本身 并未有太多分歧,争议焦点集中在救 市对象上.由于欧洲主要银行过分依 赖短期借贷市场而非客户储蓄,成员 国从一开始就将救助重点放在大银行 上.英国宣布注资500亿英镑参股八 大银行,其中英格兰银行获得200亿 英镑成为欧盟国有化程度最高的银 行;德国宣布向其大银行注资1000亿 欧元;法国宣布以国家参股形式向五 大银行提供400亿欧元的资本金;西 班牙以300亿欧元收购其大银行白々’’优 良资产”.这种做法引起了盟内濒于 破产的中小银行的强烈抗议和崇尚自 由竞争的欧盟经济学家的抨击.他们 认为,这种厚此薄彼的救市行动违背 了欧洲一向奉行的秩序自由主义原则, 是对共同竞争政策的挑衅,将导致欧 洲经济一体化进程的倒退.欧盟委员 会在批准成员国金融救市 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 时面-临 两难境地:一边是成员国政府鼎力支 持且情况十分危急的大银行,一边是 欧盟竞争法规和一批期待欧委会”维 持”法律尊严和司法正义的中小银行. 但是欧盟高层最终还是有条件地让步 于每况愈下的紧迫形势,妥协于来自成 员国的压力. 其二,优先救助汽车与建筑业潜 在损害其他行业.当金融危机开始严 重损害实体经济并逐渐演变成经济危 机时,关于是否对汽车与建筑业等支 柱产业实施救助也进入白热化的争议 阶段.较之虚拟经济,实体经济更崇 尚公平与自由竞争,更注重优胜劣汰. 因此,尽管欧盟汽车业濒临崩溃,但汽 车救市相比金融救市在舆论上承受了 更大的阻力,在批准程序上经受了更多 的曲折与磨难.一些经济学家强烈反 对救助汽车业,原因有三:一是欧盟 汽车业在技术创新,环保改进,企业 管理,劳资关系,尤其是产品策略方面 存在的问题是长期积累的结果,并非 一 日之寒,不能完全推责于金融危机. 二是政府救市将破坏市场法则,政府 补贴是对市场公平的玷污.欧盟汽车 业因惰于变革而屡陷被动,施以援手 无疑是对惰性的鼓励而非对变革的激 励.三是若救市措施把握不当将违反 WTO等相关规则,引发对欧盟的诉 讼,导致新的贸易摩擦.另外一些经济 学家则从行业间公平竞争的角度,极 力反对诸如欧盟层面以及德法等成员 国经济刺激 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 中重点扶持汽车与建 筑业的行为,认为一旦开了先例,那么 同样遭受重创,同样广泛解决就业的 钢铁业,纺织业以及规模小,抗风险 能力差的零售业,服务业更应当获得救 助. (二)接连大幅降息有违以稳定为 导向的货币政策 金融危机之初,欧元集团主席容 克指出,欧盟不会改变既定的经济政 策,也不会仿效美国模式解决全球性 金融危机.他强烈反对采用一揽子财 政政策刺激经济复苏的美国模式.欧 洲央行行长特里谢提出,尽管欧盟经 济下行风险增加,但欧洲央行仍决定 维持4.25%的利率水平不变,稳定物 价仍是其中长期目标.因为,只有稳定 物价才可提高资源配置效率,抑制通 胀风险,降低长期融资成本,维护欧 元购买力,从而最终支撑经济可持续 增长,保障盟内就业,确保金融市场 稳定. 然而,在来势汹汹的金融危机与 经济危机面前,欧洲央行不得不放弃 坚守多年的以稳定为导向的共同货币 政策.从2008年10月8El开始史无 前例地大幅降息,在两个月内3次调 低利率,将基准利率从4.25%调低至 2.5%.与此同时,各国央行也同步大幅 降息.英格兰央行和瑞典央行单次降 幅达150和175个基点至2%,创二战 以来最低.一些经济学家评论,欧元 之所以10年来能强劲成长,欧元区经 济之所以稳步发展,得益于欧洲央行 以稳定为导向的宏观政策基调.金融 危机之下,尽管欧盟信贷紧缩使得消 费与投资受挫,导致经济下行减缓了部 分通胀压力,给欧洲央行降息让出了 空间,但是频繁快速的降息可能积聚 潜在的通胀风险,引起币值的上下波动 并可能逆向损害投资者对经济的信心. (三)大幅突稳定与增长公约》 有违稳健的财政政策 2008年9月17日,容克号召成员 国排除外界干扰,坚持稳定和增长 公约》的财政框架不动摇,成员国一旦 达到中期财政政策目标(财政赤字和 公共债务占GDP比重在3%和60%以 下),将有足够的经济实力应对和解决 经济危机.同年10月3日,特里谢也强 调欧洲的历史教训说明美国模式不可 取.上世纪70年代,德国也曾经采取 一 揽子财政政策刺激经济复苏,最终 却导致持续多年的高赤字,高负债,高 税负.欧洲不能重蹈覆辙. 但是,欧盟的金融救市,特别是 推出2000亿欧元经济刺激计划后,欧 2009.5中国财政63— 主垦全工工呈E!全呈 盟一些成员国的财政赤字很快突破了 3%.瑞士信贷银行预测,2009年部分 欧盟成员国的赤字水平将超稳定与 增长公约》中3%的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,其中,爱尔 兰7%,西班牙4.5%,法国4.2%,希 腊和葡萄牙4%,意大利3.8%.德国政 府担心2009年欧盟很多成员国将面I临 财政赤字快速增加的危险,这将对欧 元区经济和欧元汇率稳定造成威胁. 卢森堡,荷兰,波兰和一些东欧小国对 德国的观点表示支持,一致认为大规 模扩张性的经济刺激计划将使成员国 财政赤字在短期内走高并给那些已面 临高赤字和高债务的成员国带来更加 沉重的负担,由此增加债务风险并动 摇用10年时间巩固的货币基础. 重新审视欧洲经济模式 欧盟作为一个松散的政治实体, 经济一体化在经济增长,财政相对充 裕,币值稳定,就业安全的形势下更 能彰显其繁荣的一面.然而在危机面 前,其隐藏着的深层次矛盾便暴露无 遗. (一)合作与妥协注定了决策的滞后 在市场面临严重危机的情况下,欧 盟这种讨价还价式的缓慢决策方式注 定会错过出台救市方案的最佳时机. 由于各成员国受金融危机的冲击程度 不一,各成员国很难就实施区域内统 一 的货币政策或财政政策达成共识, 造成应对危机反应迟缓,延误时机的 后果.不少分析人士对欧洲央行未能 及时小幅降息提出批评.欧盟很难像 美国和中国那样,在很短时间内通过 一 个庞大的财政刺激方案来应对危 机,也很难出台整体性的财政纾困方 案.如危机之初,由法国提出的成立 欧盟紧急基金的倡议,很快就被德国 否决.在欧元区东扩之后,这一内在的 缺陷变得更加明显,甚至有人把爱尔 兰的单边无限存款保险政策,冰岛向 俄罗斯申请紧急贷款援助的举动视为 欧洲货币一体化陷入困境的标志. (二)应对非对称性外部冲击的能 力较薄弱 从更深层次的角度来看,欧元区 国家作为一个不完美的”最优货币区, 缺乏应对非对称性外部冲击的能力. 由于欧元区成员国统一使用欧元,这 意味着成员国放弃了相机抉择货币政 策的权力.受《欧洲联盟条约关于财 政赤字与对外负债占GDP比率的限 制,成员国实际上也放弃了动用大规 模财政k-4激政策的权力.在各成员国 缺乏实施自主财政与货币政策的前提 下,一旦发生非对称性外部冲击,从理 论上讲,只有靠生产要素与劳动力在 欧元区范围内无限制的流动才能避免 对实体经济产生显着影响.然而欧洲 劳动力市场恰恰是僵化和缺乏流动性 的,劳动力价格也明显缺乏弹性.因 此,纵使欧盟及其成员国大规模金融 救市及后来的经济救市仍无法挽救欧 盟实体经济,无法阻止欧盟经济陷入 衰退. (三)不够灵活的金融市场 欧洲的金融市场不如美国金融市 场灵活,金融制度不如美国完善,金融 体系不如美国系统完备.因此当金融 危机在欧洲全面爆发时,欧洲的金融 市场和实体经济遭受了更为严重的冲 击.这也是前阶段虽然美国金融市场 负面消息频传但美元却相对于欧元不 断升值的根本原因之一.嚣j (作者单位:财政部行政政法司) 责任编辑冉鹏 64中国财政CHINASTATEFINANCE 沂蒙山区启动农村电气化建设 山东省枣庄市沂蒙山区投入287万元资金开展 农村电气化建设,对全区首批4个行政村,9个自 然村的用电设备进行升级改造,该项工程将彻底 改善当地3960户农民的生产生活用电条件. (李宗宪于绍迎摄影报道)