关于养老保险的论文养老保险制度论文：事业单位养老保险制度改革的有效运行机制

关于养老保险的 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 养老保险制度论文：事业单位养老保险制度改革的有效运行机制 关于养老保险的论文养老保险制度论文: 事业单位养老保险制度改革的有效运行机制 【摘要】为了实现养老保险领域的社会公平，减轻政府的财政负担， 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 养老保险制度，必须对事业单位的养老保险制度进行改革，但是，自改革试点工作开始之日起，有关此项改革的争议便接连不断，争议主要围绕改革时机是否成熟、是否应与公务员养老保险制度同步改革、改革试点工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 盲点、改革是否缩小待遇差距、是否能减轻财政负担等话题展开。总而言之，此次改革面临很大阻力。在这种形势下，实现改革的目标就需要针对争议问题的本身提出一些解决办法，这就是本文试图探讨一个各种力量共同作用的事业单位养老保险制度改革有效运行机制的动因。 【关键词】事业单位养老保险制度改革 改革的争议 改革的有效运行机制 一、 事业单位养老保险制度改革动因 今年3月1日国务院常务会议通过了《事业单位工作人员养 老保险制度改革试点方案》，并在山西、上海、浙江、广东、重 庆5省市进行改革试点工作。这次改革有其深刻的必要性，主要 体现在三个方面:首先，养老保险领域社会公平缺失。长期以来， 机关事业人员享受着比企业职工优厚的养老待遇，与此同时，机 关事业单位人员所缴纳的养老费却比企业职工少，甚至不缴纳任 何费用，这造成机关事业单位人员养老金替代率和回报率都明显 高与企业职工的不公平现状;其次，人口老龄化使现收现付的机 关事业单位养老保险制度给国家财政带来了巨大的负担，加上我国机关事业单位总体规模庞大、种类复杂、人员众多的现实，国家的财政负担十分沉重;最后，我国机关事业单位人员养老保险制度长期缺乏统一的管理体制、独立的监督机构和有效的法律。 二、 事业单位养老保险制度改革的争议 本次事业单位人员养老保险制度改革的目标为了使事业单位人员养老保险制度与企业职工养老保险相衔接、与机关人员养老保险制度相协调并体现事业单位工作人员特征。然而，改革方案本身存在一些争议，使得改革阻力很大，改革目标难以实现。概括说来，争议主要有以下几点: (一) 改革是否应与公务员养老保险制度改革同步 大部分学者认为二者不同步有违公平，因为公务员与事 业单位工作人员属同一个雇主，有类似的职责与功能;另外 一部分人认为，事业单位人员确实造成了巨大的财政压力， 且事业单位与机关单位并不完全相同，所以可以先对事业单 位养老保险进行改革。 (二) 改革是否缩小待遇差距 改革的最终目标之一是缩小待遇差距，但目前很多学者 认为此次改革可能扩大差距，形成事业单位人员与企业职工 养老保险制度一致，而公务员养老保险制度独树一帜的的新 二元制度结构。 (三) 改革是否能保证事业单位人员养老保险待遇不降低 一种观点是按照企业职工养老保险模式，事业单位职工养老金待遇一定会下降;另一种观点认为可以通过职业年金制度实现待遇的平稳衔接。 (四)改革方案本身盲点 如何明确社会统筹缴费的分担比例和责任;事业单位的“中人”加发“过渡性养老金”的作用是与城镇职工过渡性养老金相同，还是为了保证待遇不降低;“职业年金”是否与“企业年金”一样，实施自愿投保原则以及基金如何筹集等问题，改革方案中都未做明确说明。 (五)改革时机是否适当 一些学者从扩大内需促进消费角度思考，认为改革不利于国民经济的发展;另一些学者认为当前事业单位性质复杂、种类繁多，在事业单位体制改革尚未完成之前不应该进行事业单位养老保险制度改革。 (六)改革是否能减轻政府的财政负担 政府希望通过此次改革减轻财政负担，但很多学者认为改革也未必就一定减轻财政负担，也许会带来的更大的制度成本。 三、 事业单位养老保险制度改革的有效运行机制 争议的出现，显示了事业单位养老保险制度尚存缺陷，毋庸 置疑，这将阻碍改革的深化，影响目标的实现，所以，必须针对出现的问题提出一些解决办法，以保证改革有效进行。 本人认为应该建立一个各种力量共同作用的有效运行机制，这个机制实际上是同步协调机制、平稳衔接机制、责任共担机制、规范监督与风险预防机制同时运行并相互作用、有效运行的总机制，四种机制在各自发挥着重要作用的同时又相互配合，共同实现事业单位养老保险制度改革目标。 (一) 同步协调机制 同步协调机制的作用在于为事业单位养老保险制度改 革消除外部环境障碍，从宏观角度实现社会公平和国民经济 稳步发展的长远目标，它包括与事业单位养老保险制度改革 同步运行并与其相互协调的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、方案与政策，主要有以下 三个方面组成: 1、事业单位体制改革方案:为消除我国事业单位性质 复杂、种类繁多的负面影响，在进行事业单位养老保险制度 改革的同时制定事业单位体制改革方案，进行事业单位体制 改革，可以很好得解决矛盾，减少改革的阻力。 2、扩大内需、刺激消费政策:由于改革可能会降低事 业单位人员的待遇水平，抑制消费需求，在改革的同时制定 一些扩大内需、刺激消费的政策可以规避改革对消费的消极 影响，确保国民经济的稳步发展。 3、公务员养老保险制度改革计划:国家必须制定公务员养老保险制度改革的计划，确定改革的明确时间，这个时间越早越好，否则无法满足人民群众对养老保险公平的要求，只会增加改革的阻力。 (二)平稳衔接机制 建立平稳衔接机制的主要目的是保证事业单位人员在改革后养老保险待遇不降低，实现事业单位人员养老保险待遇水平的平稳过渡。国家可以通过建立过渡型的事业单位养老保险模式来构建改革的平稳衔接机制。此模式可概括为:基本养老金，职业年金;新人新办法、老人老办法、中人过渡办法;基本养老金实行全国统筹，强制性职业年金实行省级统筹。 1、对于“新人”:基本养老金实行社会统筹和个人账户制度，社会统筹部分采用现收现付制，“以支定收”，个人账户部分采用完全积累制，将个人账户资金进行市场化投资运营，基本养老金的替代率应为60,;职业年金实行省级统筹，单位和个人共担费用，并且根据不同单位性质确定不同层次的单位和个人缴费比例，新人的职业年金应与事业单位人员的绩效、职位、工龄挂钩，确保职业年金制度发挥有效的激励作用，体现效率原则。 2、对于“老人”:按原来的方法和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 计发养老金。3、 对于“中人”:除了享受“新人”的养老待遇外，还享受过渡性的补充养老金，补充养老金水平按退休前若干年(三年为宜)的月平均工资性收入×过渡性退休津贴系数×本人在事业单位养老保险制度改革前的工龄计算;中人的强制性职业年金实行按“以支定收”原则，实行非积累模式，并列入当期单位的财政预算，其计发办法和待遇水平参照现行制度，发标准大致按照20,,30,的替代率确定。 (三)责任共担机制 责任共担机制旨在明确各级政府、事业单位、单位人员的费用承担责任，加强缴费管理，处理被保人养老保险账户区域转移承接关系。主要包括两个方面: 1、费用承担上:政府、事业单位和单位员工费用共担，既体现公平，又体现效率。 2、养老保险账户区域转移承接上:建立全国统一的养老保险账户信息记录制度，为每一位参保人建立个人信息账目，把统筹基金、个人帐户基金、职业年金基金和对“中人”实行的过渡性养老金信息分类计入账户，由参保人员持有，当参保人区域转移时，相应的养老保险关系也随着发生变化，此时参保人原单位和政府部门对参保人的养老保险责任随即转移给参保人新迁入单位和当地的政府。 (四)规范监督与风险预防机制 自新中国成立以来，我国社会保险领域的立法相对滞后，至今尚未形成完整的体系。与此同时，我国社会保险基金的监管由各级劳动行政部门负责，管理权和监督权不分，缺乏独立的社会保险基金监督部门，腐败现象普遍存在。此外，企业职工的养老保险制度运行中由于前期个人账户没有做实，出现了严重的“空帐”危机。现行的事业单位养老保险制度的改革要综合考虑以上弊端，避免出现同样的错误，所以，建立事业单位养老保险制度改革的规范监督与风险预防机制以防范制度改革中的腐败现象的出现，并预防“空帐”危机势在必行。具体的规范监督与风险预防机制包括: 1、制定统一的社会养老保险法，把企业职工、事业单位人员、公务员养老保险制度纳入统一的法律框架之内，统一规范。 2、建立专门的社会保险基金监管机构，把社会保障部门的社会保险基金监督权剥离，加强社会养老保险基金的收缴、投资运营、待遇发放期间的监督、防止腐败现象。 3、做实养老保险个人账户，避免“空帐”危机。综上所述，事业单位人员养老保险制度改革是一场利国利民的举措，只是在当前中国的经济政治状况下，改革存在一些阻碍因素，阻碍了整个进程。在这种情况下如果能够建立上述的有效运行机制，相信在不久的将来，中国的养老保险制度必 定呈现一种崭新的局面。 参考文献: ,1,王延中，龙玉其.机关事业单位养老保险制度改革:国际经验与启示.2010(03(03(中国社会保障30人论坛?2010年社会保障重大事件研讨会”论文. ,2,宋晓梧.对于事业单位基本保险制度改革的几点看法.2010(03(03(中国社会保障30人论坛?2010年社会保障重大事件研讨会”论文. ,3,申曙光.事业单位养老保险制度改革的条件是否成熟,.2010(03(02(中国社会保障30人论坛?2010年社会保障重大事件研讨会”论文. ,4,褚福灵.事业单位养老保险制度改革的思考与建议.2010(03(02(中国社会保障30人论坛?2010年社会保障重大事件研讨会”论文. ,5,桂世勋.关于我国事业单位养老保险制度改革前后平稳衔接的建议.2010(03(02. ,6,童星.事业单位养老保险制度改革讨论2010(03(03(中国社会 保障30人论坛?2010年社会保障重大事件研讨会”论文. 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可 以下载后编辑删除～～～谢谢～～～ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了;妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫，带上门出去。 沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路;白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多 树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我的;我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热闹，也爱冷静;爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色好了。 曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的;正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色;而叶子却更见风致了。 月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样; 又像笼着轻纱的梦。虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照;但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般;弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀;但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。 最新有关系学生会竞选演讲稿范文 敬的学校领导、老师、亲爱的同学们: 大家好! 我是来自xx班的xx。我性格活泼开朌,处事沉着、果断,能够顾全大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿服:“我要竞选学生会宣传部部长。”我在这里郑重承诺:“我将尽全力完成学校领导和同学们交给我的任务,使学生会成为一个现代化的积极团体,成为学校的得力助手和同学们信赖的组织。” 我已经在团委会纪检部(戒班级的干部)工作了近一年的段时间,从工作中,我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐,怎样解决一些矛盾, 怎样协调好纪检部各成员之间的关系,怎样处理好纪检部不其它部门之间的关系,怎样动员一切可以团结的力量,怎样提拔和运用良才,怎样处理好学习不工作之间的矛盾。这一切证明:我有能力胜任学生会宣传部部长一职,并且有能力把学生会发扬光大。 假如我当上了学生会宣传部长,我要进一步完善自己,提高自己各方面的素质,要进一步提高自己的工作热情,以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中大胆创新,锐意进取,虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则。 假如我当上了学生会宣传部部长,我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”,做到“日日清,周周结”,每周都对各部门的负责人进行考核,通过其部门的成员反应情况,指出他在工作中的优点和缺点,以朊友的身份不他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。 经常不他们谈心,彼此交流对生活、工作的看法,为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评,自我检讨的活动,每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况,为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门 之间的关系,团结一切可团结的力量,扩大学生会宣 的影响及权威。 假如我当上了学生会宣传部部长,我将以“奉献校园,朋务同学”为宗旨,真正做到为同学们朋务 ,代表同学们行使合法权益,为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前,我们坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。努力把学生会打造成一个学生自己管理自己,高度自治,体现学生主人翁精神的团体。 我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧不激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定会言必行,行必果。 请各位评委给我一张信任的投票,给我一个施展才能的机会! 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的，我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。梁元帝《采莲赋》里说得好: 于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步;夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。 于是又记起《西洲曲》里的句子: 采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了;只不见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起《我的南方》的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。 ---------------朱自清《一封信》 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢? 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 --载自《匆匆》 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不 定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。 --载自《桨声灯影里的秦淮河》 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时