T淋巴细胞亚群变化与冠心病患者心力衰竭程度的相关性分析 T省农业厅遴选公务员试题 高守国【材料】资金短缺一直是制约农业发展的瓶颈。以农地作抵押进行融资，让静态的土地“流”起来，使沉睡的资源“活”起来，是拓宽农村金融供给渠道、破解农村资金短缺的有效途径。我国从2012年开始在多省市试点农村土地承包经营权抵押贷款的政策。两年多来，这一惠农举措，呈现出“覆盖范围广、办理速度快、融资成本低”的优势，深受农民欢迎。但一份调查显示，农地抵押贷款出现一些现实难题：一是农村土地承包经营权“再流转难”，银行风险大。以F县为例，试点两年...
高守国
【材料】
资金短缺一直是制约农业发展的瓶颈。以农地作抵押进行融资，让静态的土地“流”起来，使沉睡的资源“活”起来，是拓宽农村金融供给渠道、破解农村资金短缺的有效途径。我国从2012年开始在多省市试点农村土地承包经营权抵押贷款的政策。两年多来，这一惠农举措，呈现出“覆盖范围广、办理速度快、融资成本低”的优势，深受农民欢迎。但一份调查显示，农地抵押贷款出现一些现实难题：一是农村土地承包经营权“再流转难”，银行风险大。以F县为例，试点两年来，仅有县农村商业银行“试水”，其他银行则担心：如果借贷农户亏损“跑路”了，银行手上的农村土地承包经营权也很难马上再流转，即使流转掉，也难抵贷款。二是农地抵押贷款还缺乏政策及法律层面支持，试点推广难以施展拳脚。虽然党的十八届三中全会提出赋予农民对“承包经营权抵押、担保权能”，但在实际操作过程中，物权法、担保法对农村土地承包经营权的抵押无明确指导意见。事关敏感的土地流转，几大国有银行的县级机构虽然有参与的想法，但没有办法和依据参与试点。
【试题】
对于农地抵押贷款中出现的难题，你认为应该如何解决？
要求：结合材料，联系实际，大胆尝试写出切实可行建议，不超过500字。
【 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 要点】
（1）开展土地确权，加快农村土地确权颁证的步伐，并做好配套工作，赋予土地清晰完整的产权。（2）由政府、农业企业和农民共同出资建立土地经营权抵押贷款担保专项基金，对专项基金实行市场化运作，形成的收益与政府风险基金一并作为风险补偿基金，一旦出现风险由专项基金代偿。（3）联合农户、农民专业合作组织、农业企业建立联盟，成立土地经营权抵押贷款联合担保中心，在联盟内相互担保，降低银行风险。（4）发展农业保险，将涉农保险与涉农信贷相结合，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，增强农业抗风险能力。（5）在银行层面，建立农户征信档案，实行全村农户集团授信模式，一旦有农户出现贷款逾期不还，不但影响本人征信，还要影响全村的授信额度，以此制约个别贷款农户违约。（6）针对农村土地承包经营权抵押实际，出台相应的政策文件，完善农地抵押贷款的政策和法律体系。（7）加强仲裁、公证、监管等配套机构建设，形成监管合力，解决好流转、抵押、再流转过程中产生的纠纷。加快建设农村土地交易市场，创新适应土地流转的信贷机制，全面解决农户贷款难问题。
-全文完-
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