基层组织建设方案

沙发（2012）5号 关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年活动的实施意见 中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是有效破解基层党建工作难题、切实加强基层党组织建设的重要机遇。为贯彻落实中央部署和省、新乡市委要求，进一步加强党的基层组织建设，不断提高组织工作科学化水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，现结合我乡实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 开展基层组织年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持“四个重在”实践要领，以创先争优为动力，全面总结近年来我乡基层党组织建设的主要成绩和基本经验，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我市建设豫北地区中等发达城市，提高人民的优越感、幸福感、自豪感提供坚强的组织保证。 要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类实施，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央、省、新乡市委关于加强基层组织建设的部署要求和市十二次党代会提出的各项任务落到实处。全覆盖，就是要创新基层党组织设置模式，做到哪里有党员，哪里就有党组织;哪里有党组织，哪里就有党的活动;哪里有群众，哪里就有党的工作，切实扩大党在基层的组织覆盖和工作覆盖。求实效，就是要扎扎实实办实事，认认真真解决突出问题，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。受欢迎，就是把群众满意作为出发点和落脚点，贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年打造成群众满意工程。 二、主要目标 开展基层组织建设年的总体目标是：组织坚强有力、党员作用突出、群众增收致富、社会和谐稳定。具体要达到以下五个目标： ——基层党组织战斗力持续提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。 ——基层党组织书记素质持续提升。选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。 ——党员队伍生机活力持续提升。发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。 ——基层基础保障水平持续提升。党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。 ——基层党建 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化水平持续提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。 三、推进措施 开展基层组织建设年，要集中推进十项行动，全力办好十件实事。 （一）推进十项行动 1、党建责任落实行动。建立完善“目标、管理、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，坚持“书记抓，抓书记”，重点强化村党支部书记抓村级组织建设的责任。推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学化运行机制。各级党组织统一建立8项重点工作规范：一是年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 。二是每年召开2次以上党建工作专题会议，集中解决实际问题。三是年初与下属党组织签订目标责任书。四是每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次专题调研。五是每季度召开1次下属党组织书记例会，交流研究工作，加强督促指导。六是每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人职责向上一级党组织进行专项述职。七是开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。八是保证基层党建工作经费。 2、农村支部升级行动。进一步加强村级党组织建设，把后进村整治摆到更加突出的位置。一是对村级组织进行分类定级，开展“晋位升级”活动，努力使先进村扩大成绩更先进，一般村提升赶超变先进，后进村整顿治理变面貌。二是重点选好配强农村党组织书记。在选、育、管三个方面探索创新，把政治素质好、带富能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，选拔到党支部书记岗位上来。三是充分发挥后进村下派第一书记的优势,做好后进村的转化。 3、队伍素质提升行动。建立健全党员队伍准入机制，严把党员发展“入口”关。抓好入党积极分子教育培养，加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度，解决个别村连续2年以上不发展党员问题。开展党员星级评定，为党员颁发“党员证”，实现党员管理由单纯的组织管理向组织管理和自我管理相结合转变。按照“分级负责、分类实施”的要求，大规模培训基层党员干部。着力抓好农村党组织书记、新党员、大学生村干部、非公有制经济组织党组织负责人、党员创业就业技能等重点培训；突出抓好基层党组织书记学习贯彻十八大精神和加强社会管理集中轮训。统筹推进人才队伍建设，搞好农村实用人才队伍建设。 4、增收致富助推行动。一是以扶持涉农龙头企业和农民专业合作经济组织为重点，建立完善“公司+协会+基地+农户”模式，推进农业产业化经营。二是组织有关单位举办以养殖、林果为重点的农村实用技术培训班。三是与劳动部门结合，要搞好技能培训，积极与企业沟通用工信息。 5、社会矛盾化解行动。各党组织要深化大调解机制建设，健全多层次调解工作网络，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，及时有效把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要创新社会管理模式，做到管理变服务，服务下基层。进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要建立社会矛盾销号制度，各党组织把本辖区内群众反映的问题建立台帐编号，依据问题的轻重缓急，予以处理。解决一件销号一件，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 6、两新组织拓展行动。设立非公有制经济组织党的工作委员会，进一步加强非公有制企业党组织建设力度，扩大党的工作覆盖面。深化“一创双培双促进”活动，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动。探索、理顺社会组织党建工作机制、管理体制，继续抓好有常设办事机构、专职人员较多、规模较大的社会组织的党建工作。 7、五型机关创建行动。以学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关创建为重点，进一步抓好机关、事业单位、窗口服务行业等其他领域基层党建工作。开展“人民满意机关”创建活动，不断提升执政为民能力，努力使机关党建走在各领域基层党建工作的前列。 8、典型示范引领行动。一是认真研究、广泛宣传沙窑典型群体现象，深入挖掘产生的文化因素和环境土壤，发扬光大这一宝贵精神财富，进一步叫响党建品牌。二是依托先进人物所在地建立先进群体综合展示教育基地，进一步发挥先进群体辐射带动作用。三研究制定培养、教育、管理先进典型的具体办法，进一步健全先进典型培养教育管理机制。四是分类别、分领域开展学习先进典型活动，引导广大基层党组织和党员干部学习先进、争当先进、奋发有为、干事创业。 9、基层基础保障行动。一是保障党建经费。把乡、村、党组织工作和活动经费纳入各级财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。二是建好活动阵地。采取上级财政支持、地方财政配套、“一事一议”筹集、社会各界捐助等办法，新建一批村级组织活动场所。三是落实报酬待遇。完善农村党支部书记信息库，健全农村干部工作报酬增长机制，全面落实村级组织干部工作报酬。完善政治激励机制，推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀基层党组织书记作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。 10、党内关怀关爱行动。建立健全建国前党员、老党员、困难党员数据库。建立困难党员子女教育救助制度。采取“党费补贴、党员捐款、社会资助”等办法，建立“困难党员帮扶专项基金”。 （二）办好十件实事 一是新建一批村级组织活动场所。二是建设2个党员服务中心。三是建设1-2个党员干部综合教育基地。四是建立村级干部报酬增长机制。五是建立大学生村干部关爱帮扶基金。六是提高大学生村干部生活补贴 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。2012年1月起，大学生村干部生活补贴每人每月增加100元。七是为受市以上表彰的先进基层党组织负责人和优秀个人进行一次免费体检。八是建立“健康直通车”为70岁以上老党员提供免费体检服务。九是为农村60岁以上老党员缴纳医疗保险。十是建立“困难党员帮扶专项基金”。 四、方法步骤 （一）调查摸底，分类定级（2月—3月） 1、深入调研。开展“调研月”活动，对基层组织建设工作进行全面调研 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。 2、动员部署。召开动员大会进行部署；基层党组织召开党员大会进行深入发动。 3、分类定级。在对基层党组织调查摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照一类、二类、三类三个等级，对照标准进行分类定级。定级结果在一定范围内公布。 （二）集中整改，晋位升级（4月—6月） 1、梳理问题。各基层党组织对存在问题进行梳理，提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。 2、公开承诺。各基层党组织研究制定整改 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，对工作任务进行分解，明确责任、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。 3、集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。 （三）学习先进，创先争优（7月—9月） 1、评比表彰。乡党委在“七一”期间进行专项表彰，各党组织根据实际开展各类评比表彰活动。 2、集中宣传。在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。 3、比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先晋位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。 （四）分析评估，巩固成果（10月—12月） 1、评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先晋位成效是否明显等方面进行一次评估小结，上级党组织对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。 2、评比考核。上级党组织对所属党组织基层组织建设年工作情况进行评比考核。对工作较为出色的基层党组织进行表彰激励，工作较差的基层党组织整改落实。 3、巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，不断巩固和扩大工作成果。 五、组织领导 各级党组织要切实加强领导，把开展基层组织建设年活动摆上重要位置。要实现市、乡、村三级联动，形成合力，整体推进，务求实效。要走进基层抓基层，与基层群众“面对面”倾听诉求，解难题办实事。要强化督查考核，通过深化三级目标管理，建立“三级联述联评联考”制度，促使基层组织建设年各项任务落到实处。要加强宣传引导，营造良好氛围，把基层组织建设年与开展创先争优活动有机结合，与各项工作紧密结合，引导各级党组织和党员干部群众以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 中共沙窑乡委员会 2012年4月10日 PAGE - 2 -