项目总承包模式

© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 第 卷第 期 年 月 土 木 工 程 学 报 田 刊 工 阮 项 目总承包模式 孙继德 同济大学工程管理研究所 摘 要 项 目总承包就是“ 交钥匙 ” 工程承包 , 是一种重要的承发包模式 , 是为了解决设计与施工分离的矛盾而产 生的一种新模式 , 应用得好可以在很大程度上缩短工期 、节约投资 , 而且对设计单位和施工单位都有利 , 因此在欧美 国家占有 一 巧 的市场 。 这种模式的技术关键 , 一是如何进行招标以及进行投标 、评标 , 二是如何进行项 目的 目标控制即投资控制 、进度控制和质量控制 。 项 目总承包的招标一般采取功能招标方法 , 功能招标的关键是功能描 述书的质量 。 项 目总承包单位的组织也有多种形式 。 文章对我国项 目总承包的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 进行了总结分析 , 并提出了 建议 。 关键词 建设工程项 目 项 目总承包 交钥匙工程 模式 功能招标 构造招标 中图分类号 二 文献标识码 文章编号 , 双刃 的一朋 一以 诚 倒 山 路 闭 , 肠 幻 加杠 一 戮口 叮 恤 加 哪 , , , , , 找妇 , 嗯 , 一 仆 一 功 , 加 , , 即 沈 卿 侥 间 , 仪 仆 化 一 一 尹阳找 呵 , 邵一 , 叮 , 飞 , , , 项 目总承包的含义 我国自 世纪 年代开始 , 借鉴西方工业发达 国家的经验 , 在工程建设领域推行总承包模式 , 但搞的 最多的是施工总承包 , 即施工总承包的范围是工程项 目中的全部或主要施工任务 , 未包括设计任务 。 项 目总承包是另外一个概念 , 即总承包的范围除 了全部的工程施工任务以外 , 还包括设计任务 。 国外 叫做 肠口 , 即交钥匙工程 , 在民用建设项 目中又叫 收稿 日期 犯一 一 , 国家自然科学基金资助项 目 “大型建设项 目组织理论与管理模式 ” 做 , 即设计和施工 罗一 总承包 , 我们可 以把这种模式叫做项 目总承包 或交钥匙工程承包 。 在以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设 领域 , 如大型石化 、化工 、橡胶 、 冶金 、 制药 、 能源等项 目 , 工艺设备的采购与安装成为投资建设的最重要 、最 关键的过程 , 而工艺设备的采购与安装又与工艺的设 计紧密相关 , 因此 , 在这些领域内 , 项 目总承包模式又 称为 模式 , 即设计 、 采购 、施工总承包 嗯 , 犯 比 , 。 尽管 和 都叫做项目总承包 或工程总承包 , 但是 , 总承包 模式与民用建筑中的 总承包模式在操作方法还 是有很大的不同 。 在国际咨询工程师联合会 新 出版的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 中 , 对 总承包和 总承包分别推荐 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 土 木 工 程 学 报 么刃 年 了不同的合同条件 , 分别为“ 皿 设计采购施工 交钥匙工程合同条件 银皮书 ”和“ 月 工程设备和设 计一一建造 合同条件 新黄皮书 ” 。 以下主要 讨论民用建筑领域的项 目总承包 十 模式 。 项目总承包可 以从 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 设计阶段就开始总承包 , 也可以从初步设计阶段开始 , 还可 以从技术设计 、 施 工图设计阶段开始 。 但是 , 当施工图完成以后再进行 总承包 , 这种模式就变成施工总承包了 , 如图 所示 。 项项 目决策 方案竞赛 初步设计 技术设计 施工图设计 施工 项项 目总承包 项项 目总承包 项项 目总承包 项项 目总承包 施施工总承包包 图 项 目总承包的类型 项 目总承包 模式起源于欧洲 , 是对传 统的承发包模式的变革 , 是为了解决设计与施工分离 的弊端而产生的一种新模式 。 设计与施工分离容易产生的问题有以下几个方面 。 设计是项 目经济性的决定因素 , 但是设计者 往往较少考虑设计的经济性 , 而且设计酬金根据投资 额的百分比计算 , 投资越高对设计者越有利 设计者较少了解施工 , 也较少考虑施工 , 有 时会影响施工的有效进行 在设计时还不知道谁将是施工者 , 因而不能 结合施工单位的特点和能力进行设计 , 在确定了施工 单位以后 , 可能会引起设计修改 施工者 “按图施工 ” , 基本上处于被动地位 , 影响其积极性的发挥 若施工图完成以后再发包施工 , 项 目建设周 期长 建设单位项 目目标的控制有困难 , 主要是不 利于投资控制和进度控制 建设单位的组织 、 协调工作量大 建筑主体工程与市政配套工程施工也往往分 离 , 导致主体工程结束后至项 目动用的间隔时间长 。 实行项 目总承包 模式即设计和施工总 承包模式 , 可以在很大程度上解决这些问题 。 这也是 实行项 目总承包 模式的优势所在 。 中和竣工以后的检查和验收都有图纸和合同为依据 。 但是进行项 目总承包 模式 , 承包方既 要进行设计 , 又要进行施工 , 如果要通过招标选择总 承包方 , 根据什么招标 、 评标呢 又如何签定合同 如何进行项 目管理呢 这是实行项 目总承包 模式的技术关键 。 施工总承包的招标通常在设计完成以后 , 有 了图 纸和分部分项工程说明以及工程量清单才进行招标 , 这种招标称为构造招标 。 项 目总承包 模式在招标时可能还没有 一张图纸 , 这时的招标必须要有功能描述书以及有关 的要求和条件说明 , 这种招标叫做功能招标 。 功能描 述书以及有关的要求和条件说明是否清楚 、 明确 , 是 项 目成功的关键 。 在功能招标模式中 , 功能描述书的内容 、 形式 、 要求和条件国外已经有专门研究 , 在此不详细介绍 。 关于项 目总承包招标的评标工作 , 一般是分两个 阶段进行 , 首先是对设计进行审查 , 审查设计是否满 足业主的功能要求 其次再进行投标价进行审查 。 如 果设计审查通不过 , 就没有资格进人下一阶段的审 查 , 就是说 , 价格再便宜也不可能中标 。 一般业主将 在所有符合要求的设计方案中选择价格最低的作为中 标单位 。 在实行项 目总承包 模式条件下 , 业主 一般要聘请专业化的项 目管理公司协助其进行管理 , 协助招标 、 评标 、 签定合同以及施工阶段的管理 。 项目总承包 模式的特点及适用范围 实行功能招标是技术关键 进行施工总承包 , 通常是在设计完成以后再进行工 程招标 , 项 目施工有依据 , 施工单位按图施工 , 施工过程 实行项 目总承包 十 模式具有许多优点 , 对于业主来说 , 可以加快进度 , 有利于控制投资 , 有 利于合同管理 , 有利于组织与协调 。 有利于投资控制 , 能够降低工程造价 。 由于 投标者把设计和施工作为一个整体来考虑 , 既要满足 业主的功能要求 , 设计方案有竞争性 , 又要保证标价 低 , 因此要从设计方案着手降低工程造价 , 不仅仅是 让利的问题 , 而是从根源上去挖掘潜力 , 因此有利于 降低工程造价 。 国外 的经验证明 , 实行项 目总承包 模式 , 平均可以降低造价 左右 。 另外 , 项 目总承包 模式常实行总价合 同 , 在签定总承包合同时就将合同总价明确下来 , 可 以及时明确投资目标 , 使业主尽早安排资金 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 , 并 使项 目总承包单位不超过预计的投资规模 , 有利于投 资控制工作的进行 。 有利于进度控制 , 并缩短工期 。 由于在方案设 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 第 卷 第 期 孙继德 · 项 目总承包模式 计阶段就可以根据建筑企业的施工经验 、 所拥有的施工 机械 、 熟练工人和技术人员等情况考虑结构形式和施工 方法 , 可以使项目比采用常规发包模式提早竣工 。 有利于合同管理 , 业主只需要签定一个项 目 总承包合同 , 不需要管理很多合同 , 因而合同管理工 作量 比较少 。 有利于组织与协调 , 业主只需要与一个对工 程项 目的实施总负责的单位打交道 , 从而大大简化了 协调工作 , 也减少了协调费用 。 对于质量控制 , 因具体情况而有差异 , 关键是 看功能描述书的质量 。 一般情况下 , 在项 目总承包模式 中 , 由于实行功能招标方法 , 不同于一般的构造招标 , 其 招标 、评标和项 目管理工作都不同于传统模式 , 因此 , 业 主一般都要委托社会上有经验的项 目管理公司协助其 起草功能描述书 , 帮助其招标 、评标等 。 有了强有力的 支持 , 项 目的质量也是可以得到控制的 。 总之 , 对业主而言 , 实行项 目总承包 , 有利于项 目的系统管理和综合控制 , 可大大减轻业主的管理负 担 , 有利于充分利用总承包企业的管理资源 , 最大限 度地降低项 目风险 , 也符合国际惯例和国际承包市场 的运行规则 。 对建筑企业的优点在于 , 建筑企业一开始就参与 设计能将其在建筑材料 、 施工方法 、 结构形式 、 价格 和市场等方面的丰富知识和经验充分地融于设计中 , 从而对工程项 目的经济性产生积极的影响 。 另外 , 采 用这种模式还可以促进建筑企业 自身的生产发展 , 促 进建筑工业化 , 提高劳动生产率 。 对设计单位的优点在于 , 从一开始就与建筑企业 合作 , 参加项 目总承包的企业往往拥有 自己的设计力 量 , 能够迅速地提出相应的施工图 、 设计文件 , 从而 使设计单位减少工作量 。 另外 , 作为建筑企业的伙 伴 , 在项 目结束后可以参与利润的分配 。 不适用的项目 项 目总承包 模式的基本出发点是促进 设计与施工的早期结合 , 以便有可能充分发挥设计和 施工双方的优势 , 提高项 目的经济性 。 因而项 目总承 包 模式的适用性还是很大的 。 但是 , 在下 列三种情况下不宜采用项 目总承包 模式 。 纪念性建筑 。 因为这种项 目优先考虑的往往 不是造价和进度等经济因素 , 而是建筑造型艺术和工 程细部处理等的技术 。 新型建筑 。 这种项 目一般都有较高的建筑要 求 , 同时结构形式的选择和处理有许多不确定性因 素 , 无论对设计者还是对施工者可能都缺乏这方面的 经验 , 如果采用项 目总承包 模式 , 对项 目 总承包者来说风险很大 , 也不符合建设单位的利益 。 设计工作量较少的项目。 如有的大型土方工程 。 项 目总承包的组织 国外承担项 目总承包的组织机构一般有两种形 式 , 一种是永久组织 , 即永久性的经济实体 一种是临 时性的组织 , 即针对一个具体的项 目 , 由若干个设计单 位和施工单位组成的临时性组织 , 如图 所示 。 以以以以以以以以以以以以设计为主体体 由由由由由由由若干个设计单位位位位临临时性性性 和施工单位组成 ‘‘‘‘‘‘‘‘‘‘ 组组织织织织织织织织织织织织 以以施工为主体体 项项 目总承包包包包包包包包包包包包包包包包包包包包包包包包 的的组织织织 拥有设计和和和 专门承包某一类型或体系的项项 施施施施施施施施施工力量量量 目 钢铁 、石化 永永久性性性性性性性性性性性 组组织织织织织织织织织织织织织织织织织 只只只只只只只只只只只只只进行总承包的管理 , 不做具体体只只 有 管 理理理 的设计与施工工 人人员员员员 图 项 目总承包的组织形式 永久组织又分两类 , 一类是拥有设计和施工力量 , 临时组织又可以分为以设计为主体和以施工为主 可以专门承包某一类型或某一体系的工程项 目 , 如国 体两种形式 , 国外主要是以施工为主体 , 因为施工企业 际上和国内针对化工 、冶金 、能源等项 目而进行包括设 承担风险的能力和控制项 目的能力比设计单位强 。 计 、设备供应 、施工安装一条龙服务或承包的总承包公 在民用项 目的建设中 , 项 目总承包单位大多是临 司 , 在工业建设项 目中比较多见 另一类是只有管理人 时性组织 , 很少有永久形式的总承包公司 。 比如 , 擅长 员 , 只进行总承包管理 。 跨度钢结构施工和吊装的施工单位与擅长体育馆设计 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 土 木 工 程 学 报 年 的设计单位结合 , 在体育馆项 目的总承包工程投标中 中标可能性就很大 , 而在住宅工程项 目的总承包工程 投标中中标可能性就可能较小 。 在市场准入和资质管理方面 , 国外一般没有专门 对项 目总承包单位规定资质等级 , 永久性的总承包单 位本来就很少 , 大多是临时组建的项 目总承包组织 , 政 府主管部门一般只规定和审查企业的设计方面的资格 和施工方面的资格 , 主要是看专业人士和技术方面的 力量情况 。 一个组织 , 不管是临时性的还是永久性的 , 只要同时具备设计方面的资格和施工方面的资格就可 以进行项 目总承包 。 总承包单位内部关系的处理 针对临时性组织情况 , 在总承包 内部关系的处理 上 , 国外一般做法是在设计阶段由设计单位负责 , 在投 标和施工阶段由施工单位负责 , 而整个项 目的经济风 险也是 由施工单位承担 , 设计单位只对其设计成果 负责 如果项 目不中标 , 业主会给予投标者以经济补偿 , 其分配原则一般是设计单位得到 一 , 而施工 单位则得到 一 。 如果项 目中标 , 设计单位除了可 以得到设计费以 外 , 还可以参与项 目利润的分配 , 一般可以得到利润的 巧 左右 。 问题与建议 少 , 多针对具体项 目临时合作 , 国内不宜提倡大规模组 建项 目总承包公司 。 项 目总承包 模式和其他承包模式各有 优势 , 对不同的项 目 , 可 以选择不同的承包模式 , 在欧 洲 , 实行项 目总承包的项 目占 巧 左右 , 因此建议 国 内慎提发展方向问题 , 不要形成“ 一窝蜂 ” 。 在国内 , 项 目总承包 模式的研究与应用都 不多 , 特别是针对民用建设项 目 , 要引进和推广这种模 式 , 所要解决的核心间题是招标 、评标的方法 。 要解决 这个问题 , 首先要从科研 、培训做起 , 其次要进行试点 。 德国在 世纪 一 年代就对项 目总承包 十 模式进行了长期研究 , 取得了丰富的成果 。 在 年 代末 年代初 , 在上海市建委的领导下 , 同济大学工 程管理研究所 、华东建筑设计院等单位曾经联合进行 过研究 , 有了一些成果 , 积累了一些经验 。 目前来看 , 尚应该进一步对项 目总承包 模式的功能招标 方法进行详细研究 , 解决项 目总承包 模式的关 键技术问题 。 在科研的基础上 , 对项 目管理总承包 十 模式 的理论 、方法进行系统培训 , 为开展试点进行人才准 备 。 接受培训的对象可 以是施工企业 、设计单位和项 目管理咨询单位的项 目负责人等 。 培训的内容主要是 项 目总承包的基本理论 、功能招标和评标的方法 、功能 描述书的编写方法 、项 目总承包的投标 、业主方项 目管 理的方法等 , 使企业能够理解并掌握上述方法 , 并能进 行实践操作 。 在上述科研和培训的基础上 , 可 以选择少数几个 项目进行试点 , 先从 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化的小项 目做起 , 比如教学 楼 、办公楼 、公寓 、住宅等项 目 , 积累和总结项 目总承包 的经验 , 锻炼和培养一批人才和队伍 , 然后再在全国范 围内广泛宣传和推行 。 考 文 献 币 氏 以 , · 〕 耐 滋 比 哭 , 罗 飞 , 仆 记 , , 、 田场名 即 禅 , 】 , 坦 如飞 , 丁士昭 建设监理导论 上海快必达软件出版发行公 司 , 卯 年 丁士昭等 建设项 目总承包课题报告 年 ,哟一弓 工咬 根据我们的了解 , 国内在项 目总承包方面的理论 、 实践与国外相 比都有很大差距 , 在民用建设项 目中 , 可 能在以下几个方面存在一些问题和差距 功业主对项 目总承包 模式的方法缺乏 了 解 , 在项 目总承包 模式下不知道如何组织实施 项 目 , 对项 目总承包单位以及咨询单位也缺乏信任 , 所 以不敢采取这种模式 。 实际上 , 国内目前也确实缺少能为业主提供全 面项 目管理的咨询单位 , 不能满足市场的广泛需求 。 项 目总承包单位本身对该模式的认识 、经验不 足 , 也很少有成功的项 目案例 。 关于功能招标问题 , 国内没有经验 。 国外拥有设计 、施工力量的项 目总承包公司较 」 孙继德 副教授 , 年获得博士学位 , 现在同济大学工程管理研究所工作 , 主要从事工程项 目管理和价值工程等理论研究和 工程实践 。 联系地址 以刃 , 上海市四平路 号 , 同济大学工程管理研究所 , 扭 耐