关于区交巡警警力不足问题的调查
报告
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交巡警是交通警察巡警合一的警务模式，本文将介绍关于区交巡警警力不足问题的调查报告。
关于区交巡警警力不足问题的调查报告：
近年来，交警部门警力严重不足，尤其是基层交警队伍警力不足的问题，已成为共性难题。但由于机构设置、编制体制以及招录权限等因素的制约，警力的增长远远落后于道路的增长，警力不足已成为长期存在交警部门的一种常态，且短时期内难以解决。广东作为交管大省，公路通车里程、机动车保有量、驾驶人数量在全国31个省(自治区/直辖市)中名列前茅，人、车、路矛盾尤为突出，警力不足的情况尤为严重。广东省交管局按照部局的部署，对全省公安交警部门警力情况深入开展了专题调研，并提出缓解警力不足的对策。
一、近5年来广东省警力、工作量变化及经费保障基本情况
(一)警力基本情况
1、警力变化情况
2005年，广东省公安交警共有正式民警20965名;2009年，全省公安交警共有21个市公安局交警支队，263个交警大队(含41个高速公路交警大队)，正式民警22088名。
近5年(2005年至2009年)全省交通民警增1123人。其中：道路执勤岗位增加790人(城区减79人，国道省道增152人，高速公路增加250人，县乡公路增加61人;事故处理岗位增加164人;车驾管岗位增加48人;交通宣传岗位增加14人;交通科技岗位增加57人。近5年交通民警数量零增长的支队1个、大队72个。近5年交通民警中，30岁(含)以下减154人;31岁至40岁增637人;41岁至50岁增930人;51岁至55岁增290人;55岁以上增126人。
近5年来，警力增长非常少，队伍年龄老化现象严重，专业的增长远远跟不少信息化科技化时代的要求。一些管理区域或岗位急需补充警力。一是乡镇公路中队，全市大部分乡镇公路中队管理3～6个乡镇，人口超过8～15万，但普遍只有6～9名民警，有的甚至仅有3到5人;二是事故处理部门，人员异常紧张;三是交通科技、宣传、文秘、法医、痕迹检验等方面的专业技术人员。
2、政法(公安)专项编制分配使用情况
2006年以来中央下达的专项编制中分配到交警系统的编制1954人，目前落实1696人，尚有258人未落实。
3、交通协管员和文职人员情况
截至2009年12月，广东省共有交通协管员11436人，比2005年增加了7556人。现有交通协管员中，工资等由财政保障的8820人，办理社会保险的9920人，分别占77%和87%。已核发统一《交通管理协勤证》的8309人，占72%。
交通协管员在交通民警的指导下，积极履行维护道路交通秩序、劝阻交通违法行为、维护交通事故现场秩序等工作
职责
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，在交通管理工作起到了重要的辅助作用，一定程度上缓和了警力不足的严峻现状。但协管员队伍整体素质不高，缺乏系统的交通指挥管理能力，且个别协管员仍存在迟到、早退，不按规定着装，指挥疏导手势不规范等现象。
全省交警部门还有部分后勤文职人员，主要分布在文秘内勤、交通违法处理、事故处理、车驾管等业务岗位。
(二)工作量变化情况
1、道路交通管理总量及变化情况。近5年，全省(区、市)新增机动车5330572辆、机动车驾驶人13082160人;新增道路35300公里。至2009年12月，全省道路通车里程184960公里，其中高速公路4034公里，国省道21321公里，其他公路159605公里;全省机动车17825413辆(在本市登记入户的车辆)、驾驶人19245998名(不含外地驾驶人)。2008年，全省7名交通民警因公殉职。
2、接处警等工作情况。2009年，全省交警系统接处警共3104040起;处理交通违法20955495起、交通事故840021起;执行交通警卫任务8932起;执行大型活动交通保卫任务2061起，处置各种恶劣天气交通应急事件1091起，参与处置各种群体性、突发性事件1927起。全省交警系统执行各种非警务活动任务共1805起，与2005年相比，非警务活动任务增458起，增34%。2009年，全省(区、市)交警系统受理交通事故逃逸案件共3036起、侦破2091起，抓获交通肇事逃逸1462人;协助侦破各种违法犯罪案件962起，抓获违法犯罪嫌疑人788人。
3、民警日常工作量情况。2009年，有关岗位民警平均每天工作时间：城区执勤民警9.5小时，高速公路执勤民警9.7小时，普通公路执勤民警8.8小时;事故处理民警10.7小时;车驾管民警8小时。
2009年，有关岗位民警平均每周加班工作时间：城区执勤民警加班12.1小时，高速公路执勤民警加班11小时，普通公路执勤民警加班10小时;事故处理民警加班16小时;车驾管民警加班4.8小时。
4、基层民警长期超负荷工作典型事例。2009年罗定交警大队罗平中队中队蔡明同志就是因为春运期间连续作战，工作疲劳过度，病倒在工作岗位上，不幸牺牲，年仅35岁。惠州江南大队原事故处理中队民警曾勇因患病已离开了人世，年仅32岁。
(三)交警身心健康情况
2009年，全省交警民警中体检异常11934人，占民警总数54%;因积劳成疾牺牲10人，平均年龄47岁;患各种疾病的8125人。2005年，全省交警民警中体检异常3909人，占当时民警总数19%;因积劳成疾牺牲1人，平均年龄39岁。
民警身心健康状况不佳主要表现为：工作积极性、主动性不高，工作效率下降，战斗力下降，职业荣誉感减退。其原因主要有：警力不足，长期超负荷工作，精神压力、心理压力、社会角色压力大，日常保健意识不强。
(四)经费保障情况
目前，广东省各市交警部门经费主要来源是财政拨款，近几年来特别是"三基"建设以来，人员办公经费基本满足，但其余专项经费、装备、基建、宣传等经费不在财政预算范畴，部分协管员办公费用、文职人员、临时工工资等没有经费保障，燃油、设备及电脑系统维护费大幅上升，经费缺口大，尤其是执勤车辆燃油费用缺紧的问题。
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