制约高中办学体制改革的文化语境探析

  制约高中办学体制改革的文化语境探析  梁剑+陈恩伦Summary任何社会改革都处于复杂的社会文化语境当中，高中教育办学体制改革也不例外，其不可避免地受到我国社会文化的制约从而影响了改革的进度。制约高中教育办学体制改革的社会文化语境从结构层面来看主要包括实用主义文化、功利主义文化、行政主义文化和族群主义文化等。理清制约高中办学体制改革的文化语境对于更深层次地剖析和把握办学体制改革面临的困境、优化教育改革的文化生态具有重要意义。Keys高中教育办学体制改革文化语境制约因素自20世纪80年代开始的高中教育办学体制改革，迄今为止已经有三十余载，其中的改革得失众说纷纭。尽管学术界对改革成效说法不一，但共识不变：办学体制改革遭遇困境，任务繁重、艰巨。然而，学者们对高中办学体制改革所面临的困境，如政府职能转变、体制机制等，缺少从社会文化层面进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 。对于教育而言，它与文化相伴而生，相互依存。教育既要与其所处的社会文化环境紧密相连，又要受既定的社会文化所规制。从根本上来说，包括办学体制在内的教育改革，其动力都源于文化的自我革新，教育改革就是文化变革。这正如学者丁钢所言，“虽然教育体制和机制改革是必要的，但也不是万能的，在体制和机制改革的背后，我们需要关注其深层次的文化原因”[1]。本文试图从文化角度分析实用主义文化、功利主义文化、行政主义文化和族群主义文化对高中办学体制改革的影响，以便清楚地把握高中办学体制改革在社会文化语境中的复杂境况，使改革者认清改革的困境，从而把握好前行的方向。一、实用主义文化语境实用，《现代汉语词典》的解释是“指实际使用或具有实际使用价值”[2]。通俗来说就是有用即真理。李泽厚在其《中国古代思想史论》中曾指出，“实用理性是中国传统文化的基本精神”[3]。事实也正是如此，中国文化具有明显的实用主义倾向。自古以来，中国人非常注重现实生活，凡事都强调“实用”、“实际”和“实行”，满足于用经验论思维来解决问题，这已经内化为中国人的性格气质，构成了我国传统文化的一个重要组成部分。在中国传统文化语境下，人们在面对现实问题时首先考虑的是生存等实际问题，而不是去构筑认识体系[4]。从本质上来说，这种实用主义是一种世俗经验理性，讲求实效、以理节情，是一种经验直觉思维，不求逻辑和抽象分析。在当前实用主义文化语境下，分析高中教育办学体制改革具有重要意义。首先，广大民众的实用心理导致在高中教育选择上的世俗实用性。自改革开放以来，在经济领域中所形成的以公有制为主体、多种成份共同发展的经济形式要求教育发展与之相适应，引发了多元化办学体制改革。国家针对办学体制改革也出台了一系列政策，要求政府部门和社会各界摒弃传统过于实用的教育思想观念，改变政府单一办学格局，形成政府办学为主、社会力量办学为辅的多元化办学格局。然而，在广大家长看来，办学体制改革是形而上的东西，是政府和专家们需要关注的事情，他们对此不关心，他们关心的是现实问题，如上高中是否有用、如何有用、有哪些用处、用处有多大等等，这种“实用就是真理”的思想在广大民众的腦海中根深蒂固。世俗、朴质化的实用主义对多元化办学体制改革是一个严重的挑战。在公办和民办教育的选择上，迄今为止仍然还有一些家长还存有民办学校是具有资本主义性质的教育机构、以营利为目标等思想；有些人还认为民办学校是那些学习成绩不好的学生才选择的教育机构等等。这种先入之见对办学体制改革的社会基础的形成是一个巨大挑战。其次，地方政府的实用心理也影响和制约了办学体制改革。当下中国，高考作为国考，整个社会从上到下都异常关注，每年的高考都成为全国人民关注的焦点。自然，对于高中教育而言，地方政府从其政治、经济等利益出发，要求各学校提高升学率，以提高其在位期间的政府政绩。一方面可以从上级政府手中获得更多的资源和利益，另一方面也迎合广大家长和社会民众的要求，是一个双赢的过程。在这种思想支配下，地方政府也就全然不顾中央政府所推行的办学体制改革了。在涉及公办和民办教育上，基于公办学校与政府的关系，地方政府在很大程度上都会偏袒公办学校，这是因为他们与公办学校之间存在着实际的利益链。再次，对于基层学校和教师而言，他们也深受世俗实用主义的影响。从教师自身而言，他们深知当前单一化办学对学生、社会以及国家发展都不利。但是应然与实然之间还存在差距。一旦推进办学体制改革，直接受到影响的是他们。在办学体制改革过程中势必会增加广大教师的工作量，会在一定程度上影响教师的绩效。他们从实用出发会掂量改革会给他们带来哪些好处与坏处，公办学校转制后他们的身份、福利待遇如何，升学率下降后会不会招来广大家长、校长以及地方政府的问责，等等，这些问题都是他们在面对办学体制改革时需要思考的。为此，他们会各方面权衡利弊，从客观实用的角度变相地曲解体制改革，无视体制改革，使办学体制改革困难重重。总之，“有用就是真理”的世俗实用主义文化对当前整个社会改革都具有一定的制约性，抑制了人们的思想和行为。正如有学者所言，“在当前的教育改革中，文化对教育改革的影响是限度大于力度，具有明显的执拗性和顽固抵抗性”[5]。二、功利主义文化语境关于功利，不同的研究领域差异甚远。《现代汉语规范词典》的解释是“功效和利益或名誉、地位、钱财等”[6]；《辞源》的解释为“功效、功名利禄”[7]。在古代，人们对功利的认识比较单一，通常以世俗、贬义的角度来看待它，将能够满足主体需要的客体对象如金钱、名誉、地位等看作其主要内容。在现代社会，随着社会的发展，人们对功利的认识也趋向成熟和多元，功利成为了一个中性化的概念，是指包括精神价值在内的为一切人所需要的、使人得到满足的东西[8]。尽管如此，受中国传统文化的影响，人们的世俗、贬义视角对功利的理解始终在中国社会中占据统治地位，使国人形成了一种表面上忌讳“功利”的思维模式。功利反映在教育领域就是教育功利。教育功利主要是指教育的功能效应，如教育的可用性如何、何以有用、对谁有用、是大用还是小用等等，这些问题都是教育功利首先要面对的。教育功利具有多元性，包括主体多元、价值多元和层次性等。endprint首先，从家长层面来看，功利主义价值观一直主导着他们的行为选择。一直以来，古代“劳心者治人”、“学而优则仕”等功利主义文化思想对我国教育产生了重要影响。在功利主义教育观的影响下，家长普遍认为，接受教育的目的就是要让子女出人头地，读高中就是为了考取一个好大学。教育的价值不是为了提升个人修养、提高素质、实现个人全面发展，而是为了实现个人升官发财的阶梯。他们从世俗功利角度出发，即所谓“实用”或“有用”只是就知识本身是否可以作为进入上一社会阶层的敲门砖而言，一旦入了门，那么这个敲门砖也就毫无价值了。他们关注的不是知识能否联系实际、解决社会实际问题，而是知识能否获得进入高一阶层的资格，实现子女仕途更好的发展。客观地说，这种功利性无可厚非，尤其是在当今文凭学历主义盛行的社会背景下，接受高质量、高层次的教育对于孩子自身发展而言是一个重要保证。但是他们将上高中与人的一生命运相结合，从自身经验出发，对子女苦口婆心地教导，这未免过于世俗和功利化，忽视了子女个体自身发展和个性要求。其次，从地方政府及教育行政部门来看，功利主义文化也影响和制约着其对多元化办学体制改革政策的落实。办学体制改革作为一项权力和利益的博弈过程，其中涉及的权力和利益，地方政府及其教育行政部门不可谓不知。在功利主义文化下，地方政府及教育行政部门深知，改革需要广大家长和学校及其教师配合，而在当前高考主义盛行的环境下，只有在保证高考升学率的前提下才能跟广大家长和学校进行协商，共同促进办学体制改革。否则，将势必遭到广大家长的反对。地方政府及其教育行政部门为了保证职位、职权，为了赢得广大民众的支持，提高其政绩，从仕途、权力和经济利益等角度出发，迫使自己改变或扭曲上级政府办学体制改革的意图或路线，使办学体制改革举步维艰。再次，从广大学校和教师来看，他们也深受功利主义文化的影响。对于学校尤其是校长而言，在当前语境下，高中教育的核心和关键就是高考和升学率。一旦推进办学体制改革，势必会打乱原有的理论教学 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，影响学生的高考成绩，最终会影响高考升学率。离开了高考升学率，作为校长，一方面在政府以及教育行政部门面前就难以获取更多的资源，其自身的职位也难以得到保证；另一方面，他们还要饱受广大家长和学生们的责骂，影响学校的生源与声誉。对于广大教师来说，办学体制改革势必会导致他们工作任务的加重，同时也会有各种未知因素产生。他们也会顾慮，伴随办学体制改革而使他们的利益、地位和身份受到不良影响。在综合权衡各种因素后，他们也会变相地执行办学体制改革政策，从而使办学体制改革不能顺利发展。三、行政主义文化语境关于行政文化，学术界有广义和狭义之分。从广义层面来看，它是指行政意识形态和行政组织机构及其 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 体系的总和[9]；从狭义层面来看，它仅仅指行政意识形态，即在行政实践活动过程中所形成的、直接反映行政活动的各种心理现象和精神活动的总和。行政文化是行政活动的灵魂。近些年来国家推行的政府行政体制改革都是为了改变传统行政文化对行政行为的制约性，构建符合现代公共服务型政府行政文化。中国是一个拥有两千多年传统的国家，在历经传统文化的洗礼后形成当前我国独特的传统行政文化，反映到教育实践中，其表现为全能型行政文化、权威型行政文化、等级型行政文化、保守型行政文化，对当前我国教育改革产生了一定的负面影响。首先，全能型行政文化在现实实践中集中表现为集权主义和父爱主义。在教育发展上，强调政府职能的全方位性，无所不包，政府包揽教育办学的一切，是通过集权强控体制的潜在设定[10]。全能型行政文化既是对苏联模式的效仿，也是对我国集权主义专制的一种沿袭。我国教育体制的高度集中化以及学校内部的党政一体化就是其突出特征。这种全能型行政文化对当前我国教育改革从观念和体制上均具有阻碍作用。其次，权威型文化是指政府通过行政权力将国家意志强加给社会，促使社会成员遵守贯彻执行的一种文化模式。它强调对权力、地位的绝对服从，表现为行为行政官僚化和集权专制化。具体反映在高中教育办学体制改革中，它要求下级对上级的行政权威认同和执行，缺乏民意基础而实施政策。这种权威型文化不仅体现在政府与学校之间，而且还体现在学校内部校长与教师、家庭中家长与孩子之间。再次，等级型行政文化主要体现在制度的等级安排上，不同的等级代表着不同的权力和利益，享受不同的待遇。反映在教育领域，中央和地方政府在教育管理上的等级关系，地方政府与学校之间的等级关系，甚至在学校内部，完整的教育行政体制就是其具体表征。在等级行政文化的影响下，一些地方政府及教育行政部门领导的特权思想严重，一把手独揽大权，下属唯领导是从，表面对上级领导意志盲目执行、阿谀奉承，背后却从自身利益出发扭曲改革的初衷。这种等级化的行政主义文化制约了基层办学体制改革主体的积极性和主动性，阻碍了办学体制改革的深入。最后，保守型行政文化主要表现为在面对改革创新时因循守旧、求稳怕乱、安于现状、不思进取。这既是对中央集权的专制主义维护的体现，也是我国农业国家经济社会形态的真实反映。具体反映到办学体制改革上，尽管从理论逻辑上是必要且可行的，但是在实际操作落实上却很难。一些地方政府认为，在当前高考主义社会语境下，它们不求有功，但求无过，稳定压倒一切。地方政府缺乏办学体制改革和创新的机制与动力，广大教育行政人员缺乏体制改革的活力与动力，办学体制改革缺乏社会透明度，游离于社会之外，雷声大雨点少。缺乏与社会联系的办学体制改革注定是难以取得实质性成效的。此外，保守型行政文化还表现为排外性。多元化办学体制本是市场经济开放办学的结果，也是教育对外开放的结果。然而，面对外来办学体制的冲击，现有体制下的既得利益团体会忌惮外来办学主体的竞争和压力，采取封闭保守的态度，挤压市场化办学体制发展的空间。四、族群主义文化语境在古代中国，个人是依附于以宗法和血缘关系为纽带的家庭、族群当中的。在这种社会关系下所形成的文化就是一种以族长、家长、国为中心的族群本位文化，它要求个人与群体、社会之间保持统一性，个人的存在与发展必须要与整个家庭、家族的发展相统一，严格适应在家族中被确定的身份和角色的规定性，每一个个体的命运与群体息息相关[11]。这种文化与中国封建集权制具有高度的协同性。族群本位文化认为，“一切个体只有在满足社会群体的要求、实现社会群体的利益时，才能获得自己的价值。一切对个体有用的东西，如果不把它纳入到社会群体的价值系统中来，那么就得不到价值肯定。个人不仅不是独立的价值实体，而且也没有衡量 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价值的独立地位”[12]。这种族群本位文化对中国教育的最大伤害就是贬抑人的自由、个性发展，扼杀了人的主动性、能动性和创造性。endprint在高中办学体制改革实践中，族群本位的社会文化成为了改革的阻力。在族群本位文化主义看来，孩子的学习好与否，能否考上大学是一件攸关整个家庭和家族的大事。为此，作为家长，都会不遗余力地督促和管教孩子努力学习，成为现代学校教育自觉的同谋者和高考制度的追随者。从现实来看，族群本位的社会文化心态符号就是国人所爱的“面子”。在高等教育尚未普及时，总会有一部分学生是不能考上大学的。然而，也正是在这种情境下，绝大多数家长都会有这种心态，不管升入到什么层次的学校，相比没有考上的孩子，考上的孩子都会在心理上有一种满足感，觉得自己有面子。在高中教育发展到今天，我国社会仍然还处于高考文化的第二个轴心时代，其价值取向及其形态仍然保留着第一时期的元素，互相攀比成为高中教育实践中存在的一个主要社会根源。在一定社会关系范围里，谁家孩子上了重点学校，作为家长甚至是家族成员都会感到很有面子；相反，如果谁家孩子没有上重点学校，没有考上大学，整个家族都会觉得脸上无光。从某种程度上说，这不仅仅是孩子学习上的无能，而且也是家长的无能、家族的失败。在这种文化心态下，绝大多数家长在选择高中教育时尽可能选择上名校，甚至宁可花费高昂代价将子女送进民办学校，逼着子女去过独木桥，要求子女去上大学，而无视孩子的天赋、兴趣及意愿[13]。高中教育作为非义务教育，它本身具有选择性和分流的功能，孩子可以根据自身的天赋、兴趣来进行选择、决定自己的人生。此外，社会对人才的需求也是多方面、多層次的，并非单一的全高学历学术型人才。然而，受族群主义文化的影响，在广大家长们的心中，高中教育已经被构建成学生未来生活的形象与定数。“努力学习——考上好大学——找一个好工作——拥有好的前途”，这种将高中教育作为学生学习与未来前途之间的一个等式，使当前的高中教育生活具有严重的排他性，导致了一切为了高考，读高中就是为了高考，为了考大学。不可否认，现代社会竞争越来越激烈，不仅体现在能力上的竞争，在很大程度上更是学历文凭的竞争。但是这种竞争决不能以牺牲孩子的个性成长为代价。总之，高中办学体制改革要想获得成功，作为改革者必须要正视当前改革所面临的文化。没有先进的文化理念为引导，高中办学体制改革无法真正实现其目标，无法满足人的多样化需求。作为千百年流传下来的传统思想文化绝不会因学者们的讨论、政府的政策话语以及传媒的消息在短时间内发生改变，这也是当前我国高中办学体制改革举步维艰的主要原因。Reference[1]丁钢.杰出人才培养：一个制度文化的分析视角[J].探索与争鸣，2010（3）.[2]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[Z].北京：商务印 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