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国家光伏产业政策调整国家光伏产业政策调整

合同能源服务公司、个人等作为项目单位，投资建设和经营分布式光伏发电项目。按照《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，国家能源局负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理，对各省需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目实行总量平衡和年度指导规模管理。省发改委、省能源局负责本地区分布式光伏发电规划、建设的监督管理，提出下一年度需要国家资金补贴的项目规模申请。在转变政府职能、简政放权的大局下，国家简化分布式光伏项目审批手续。分布式光伏项目由省级及以下能源主管部门进行备案，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等前置条件。对个人投资分布式光伏发电系统，采取更为简单的登记方式，由当地电企业直接登记并集中向当地能源主管部门备案。“而在此前，常规电源项目并必须与省一级的供电企业对接。”国家电新闻发言人张正陵说。享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上电量电费。在经济开发区等相对独立的供电区统一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上部分可向该供电区内其他电力用户直接售电。国家鼓励各级地方政府通过市场竞争方式降低分布式光伏发电的补贴标准，优先支持申请低于国家补贴标准的分布式光伏发电项目建设。强化并、补贴、后续监管据悉，在项目总体规划和规模指导的前提下，国家能源局重视光伏发电量收购与补贴发放等后续监管工作，并在近日编制《光伏发电运营监管暂行办法》。监管内容涉及光伏项目运营各个环节，重点包括:电力许可制度执行情况，光伏电能质量监管，配套电建设，发电并服务及并时限，购电合同和并协议的签订、执行和备案，补贴发放等。值得注意的是，监管办法对电在分布式能源发展中的责任进一步加强。“国家要求电企业对光伏产业扶上马，送上一程。”光伏行业专家说。按照现有政策，电企业将为光伏项目上提供全流程服务，并承担相应投资。对于接入公共电的光伏发电项目，接入系统工程以及因接入引起的公共电改造部分由电企业投资建设。电企业负责对分布式光伏发电项目的全部发电量、上电量分布计量、免费提供并安装电能计量表，不向项目单位收取系统备用容量费。电企业在有关并接入和运行等所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。电力调度机构应按照国家有关可再生能源发电上规定，编制发电调度计划并组织实施;电企业应全额收购其电覆盖范围内光伏发电项目的上电量。按照监管办法，国家能源局及派出机构将向社会公开全国光伏发电运营情况、电力企业对国家有关可再生能源政策、规定的执行情况。电企业未按照规定完成收购可再生能源电量，造成光伏发电项目运营主体经济损失的，按照《可再生能源法》规定承担赔偿责任。

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