市政基础设施规划措施分析 于晓颖Summary：随着我国城市化进程的不断加快，市政基础设施作为现代化城市建设的重点内容，承担着城市内部与城市之间的人民生活与工作等各种需求，是一座城市经济发展的命脉所在。新时期的发展背景下，人民日益增长的社会需求对现代城市基础设施的建设提出了更高的要求，规划任务也随之越来越受重视。基于此，本文以笔者实践经验出发，并结合我国城市基础设施的发展基本情况，就现代市政基础设施规划措施进行简要分析，旨在促使我国城市基础设施规划工作更加多元化、
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化，具有一定的参考价值，盼为读者学习。Key：市政建设；基础设施；规划措旋引言：市政基础设施作为城市发展的基础和社会活动的载体，是营造良好的城市环境与宜人的生态体系不可或缺的部分，随着人们生活质量意识的提高，城市基础设施规划任务的多元化与标准中化越来越受到社会的重视，如何加强现代城市基础设施规划工作的管理任务，使其更好的服务于人民生活与社会发展，已成为当今城市建设研究的重点课题。1.市政基础设施的定义市政基础设施又称城市基础结构，其主要是以保障社会生产与再生产为目的，通过建设专业的部门或行业来完成国民经济体系所赋予的任务，主要包括交通、邮电、文化教育、园林绿化、环境保护、商业服务等技术性工程设施和社会性服务设施。对于市政基础设施的划分，可根据不同标准划分为不同的种类，按照使用功能的不同，可将其分为主体设施与辅助设施；按照空间结构的不同，可将其划分为地下和地上两类设施。对于目前比较公认和通行的划分理论，是将市政基础设施按其内部组合进行分类，主要包括交通系统、能原系统、水资源及给排水系统、通信系统、城市防灾系统以及环境系统等六个重要部分。2.市政基础设施的作用2.1实现城市化的必要条件简单地理解，所谓城市化即为农业户口与土地逐渐转化为非农业的过程，究其内涵，其内容包括产业结构及社会结构的转换、城乡人口分布的转换、城市空间形态的转换、价值观念及生活方式的转换、经济要素集聚方式及其相关制度的变迁或创新。基础设施作为衡量城市化水平的一项重要指标，它是随着城市化进程的加深逐步得到完善，最终达到一种社会平衡。2.2现代化城市发展的载体一座城市的基础设施建设与经济建设有着密不可分的关系，可以说经济任务的完成离不开基础设施的建设，它不仅可以促进城市经济的发展，同时也为城市综合竞争力的提高提供基础平台。实践证明，一座城市的产业水平很大程度上取决于该城市的基础设施完善情况，基础设施越发达，则该城市招商引资的能力越大，包括金融产业在内的高技术高附加产业，以此带动该城市的经济发展，如此循环，互相促进，不断加快城市发展的速度。2.3实现生态城市的支持系统从科学的角度分析，生态城市建设的内涵理论上体现在：①环保系统优越；②运转系统快速；③管理系统完善；④绿地系统健全；⑤生态环境与社会文明意识强烈。通过分析可以看出，生态城市的建设为基础设施所支持，二者一定程度上呈相辅相成关系。3.强化市政基础设施规划的措施3.1完善建设报建手续报建手续作为市政基础设施建设的第一道环节，对其任务的实施与完成起着至关重要的作用，该过程的实施主要包括立项申请与规划选址等手续。对于现代化城市而言，人性化的发展方向促使着基础设施建设数量越来越多，然而对于政府来说，受其财政力量的限制，对于各方的报建手续，应结合实际情况综合考虑后筛选批准，确保各地区基础设施建设程度处于均衡状态（紧急情况除外，如政治性任务）。报建手续应详细说明项目的投资强度与投资规模，并对建设完成后所达到的社会效益进行阐明与论证，确保其正真为社会与人民所需，以免造成经济浪费。城市基础设施报建手续的完善应从工程立项、审批、建设和竣工验收及档案备案等方面层层入手，一旦批准备案，其建设过程的实施（特别是对管线工程）应由政府规划部门统一管理，并建立完整的管理系统对各方信息进行妥善管理，保证市政基础设施规划建设任务的顺利进行。3.2加强资金投入力度推进城市基础设施建设投融资体制改革。政府投资、建设、经营、管理城市基础设施一直是我国的传统做法，近年来，政府为摆脱过重的财政压力，提高基础设施建设质量和服务水平，已开始利用民营资本参与城市基础设施投资。政府开始利用监管手段来代替原来对资产的实际拥有，一定程度上减轻了原来直接建设经营管理城市基础设施的压力，取得了较好的效果。但是，由于资金是来自政府财政预算或政府融资，因此往往考虑资金成本和机会成本较少，在工程质量、工程进度、资金使用效率等方面容易发生问题，也容易滋生腐败现象，对此应该引起足够重视。3.3提高各专业部门的协调性现时的基础设施监管部门都相对独立，并有一定的垄断性。在规划的基础资料搜集、编制阶段到最后审批阶段各部门都应积极配合，必要时，需要各级政府来统一协调，带动规划编制工作能顺利进行。3.4优化建设规划
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作为市政基础设施建设过程中最关键且最必要的环节，规划方案的优化应在项目规划过程中不断论证不断完善，充分考虑各方因素，使其达到完美融合。就我国现状而言，城市基础设施规划方案的编制与优化大多借鉴于发达国家的技术水平与经验，利用基础设施规模的计算，将发展目标与约束性指标很好的结合在一起，经过综合分析与论证，充分利用供给约束，最终达到节约资源的目标任务。如市政供水系统，其规划过程中的节水措施，则是参考以美国为首的西方国家的资源利用水平，利用供给量通过总资源的控制，减少浪费与损耗，以此促进水资源的高效利用。另外，根据国家总体发展方针，城市基础设施的规划还应与国家可持续发展理念形成本质上的响应，城市规划部门通过总量统筹核算，合理布局与规划，防止因盲目发展而造成经济与资源的损失。同时，切实調查城市实际发展情况，科学计算资源与环境的承载能力，以指导市政基础设施的发展模式与发展方向，只有做到科学布局，合理规划，才能更好的服务于城市基础设施规划任务的顺利实施。3.5编制城市规划方案受其自身性质的限制，历史性与不可预测性为市政基础设施规划与建设过程所体现出的最明显特征。通常情况下，城市基础设施的规划与发展并不是一成不变的，而是随国家政策与社会背景的变化而变化，一旦国家和社会发生政策或体制的变化，此时市政基础设施的规划必须做出相应调整，以此适应新政策与新环境。编制城市基础设施规划方案的目的在于时刻保证系统的先进性，通过历史调查与社会预测，使得基础设施的建设达到合理优化城市空间资源的目的，以合理的配置模式推动城市发展与经济建设；另外，规划方案的编制还能保证建设任务与城市发展的完美结合，通过相应管理手段的实施，编制规划的具体执行需注意城市的总体规划要求，在适应城市发展与社会需求的前提下，完成基础设施的规划与建设，以此再作用于城市建设任务的实施，推动现代化城市目标的建设。4结语总而言之，现代市政基础设施规划工作是一项漫长而复杂的过程，世界是千变万化的，问题是层出不穷的，答案是丰富多彩的，任何现在看似先进的技术均会随着时代的发展而显的落后，无法满足城市发展的需求。因此，我们只有不断研究，不断创新，立足于规划任务的标准化与多元化发展方向，才能确保我国现代城市建设的可持续发展。 -全文完-
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