水利工程设计阶段工程造价的计价与控制

  水利工程设计阶段工程造价的计价与控制  摘 要：造价管理是水利工程管理的关键内容，深化设计阶段造价管理，能从项目建设初期实现投资造价的有效控制，继而在优化资源配置中，提升项目建设整体质量。本文立足水利工程项目实际，就项目设计阶段造价管理的计价依据和控制措施展开分析，期望能实现水利工程建设综合效益的有效控制。Keys：水利工程；设计造价；计价依据；控制措施水利工程在水资源开发利用和水文生态保护中发挥着重要作用，其能有效促进社会经济的发展。新时期，人们对水利工程建设效益提出了价格要求，因此应重视水利工程造价的有效控制。设计造价是项目造价管理的重要环节，其对于提升项目整体建设效益具有积极作用。一、水利工程设计造价管理内容及意义1、设计阶段造价管理内容工程设计是水利工程建设的灵魂所在，开展水利工程设计造价管理，能从前期阶段实现项目造价成本的有效控制，同时能为项目后期资源配置和施工技术应用奠定良好基础，保证项目建设综合效益。从设计造价管理过程来看，首先需要计算工程项目设计施工量，确定项目所用材料、设备单价，然后确定各种取费费率、税率，套用一定的定额 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 进行造价计算控制。在造价管理内容层面，除水利工程的建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费和临时工程费外，设计费、勘察费、监理费等都是项目造价管理的重要内容。结合这些内容，项目造价管理人员需系统开展项目估算，编制项目概算，并落实项目预算工作，形成完整的造价控制报告，为后期施工阶段造价控制提供参考依据。2、设计阶段造价管理意义设计造价管理对于项目整体造价控制效果及建设效益具有深刻影响。一方面，设计造价是水利工程造价管理的重要内容，依据相关标准，科学的选用计价依据，进行设计阶段造价管理，能实现项目前期造价成本的有效控制，这在一定程度上降低了项目总体的成本支出，有助于提升水利工程的综合建设效益。另一方面，传统管理模式下，水利工程造价管理侧重于后期施工阶段的造价控制，对于项目前期造价控制不足。新时期，实施设计阶段造价管理工作，能有效地消除这些问题，提升了项目造价控制的整体水平。此外，从工程整体建设效益来看，通过工程设计阶段的造价管理，能为后期施工中的造价控制奠定良好基础，并且在一定程度上，实现了项目建设资源的有效配置，这对于项目施工技术应用具有积极作用，实现了项目建设质量和效益的有机统一。二、水利工程设计造价计价过程1、工程量计算作为水利工程设计造价计价的基础，工程量计算对于项目造价概预算工作的开展具有积极作用。结合项目设计实际可知，水利工程工程量不仅包含建筑工程、机电设备购置及安装工程，而且涉及金属结构设备购置及安装工程，此外临时工程也是其工程量计算中需要考虑的重要内容。在工程量计算中，需以《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328-2005）为依据，并结合工程项目的相关设计文件进行工程量的准确计算，通常除项目建议书、可行性研究报告外，在工程量计算中，还需参考项目初步设计报告、施工图设计等文件，以此来为工程项目的工程量计算提供有效依据。在SL328-2005规范应用中，还应结合工程项目类型，进行设计工程量阶段系数的有效控制。以水利工程永久性混凝土工程为例，其在项目建议书、可行性研究、初步设计中的工程量阶段系数选择如表1所示[1]。表1设计工程量阶段系数工程类别设计阶段混凝土工程量（万m3）＜5050~100100~300＞300永久工程或建筑物（混凝土工程）项目建议书1.09~1.111.07~1.091.05~1.071.03~1.05可行性研究1.06~1.081.04~1.061.03~1.041.02~1.03初步设计1.04~1.051.03~1.041.02~1.031.01~1.022、施工组织设计要规范开展水利工程设计造价计价工作，还需要重视项目施工组织的有效设计。施工组织是水利工程项目建设的指导性文件，充分利用施工组织中的相关数据，能为项目设计造价控制提供有效依据。就水利工程施工组织而言，其不仅包含施工交通，施工主材供应，而且涉及施工中水电风供应，此外施工导流、降排水等都是项目施工组织设计中需要考虑的重要内容。在项目施工中，这些内容与项目进度安排、工艺应用和施工安排密切相关，间接性的会对项目的造价产生影响，故而需重视施工组织的有效设计，为后期设计计价奠定良好基础。3、计价依据水利工程项目设计造价计价管理本身具有较强的专业性、综合性和复杂性，其直接关系着造价管理的精准性，对于项目建设效益控制具有深刻影响。从项目造价编制过程来看，除水总[2014]429号文外，办水总[2016]132号文均是工程造价编制的重要依据，其能为工程项目设计计价提供科学的依据。要注意的是，除上述规范外，国家水利部和各省水利厅所颁发的定额标准也可作为计价依据。另外行业规范和取费标准在水利工程计价中也发挥着重要的作用。在具体项目计价管理层面，应注重以下要素计价的控制：3.1工程定额及投资估算水利工程项目设计中，工程定额代表了完成一个质量合格的单位工程产品所必须消耗的人工、材料、机械数量，以社会平均标准为依据，是工程项目施工水平在造价上的直接体现。在项目造价设计中，若采用的工艺不同，则需要选择不同的定额，并且在一个施工项目中可能存在多个工序，这种情况同样需采用多个定额标准。在投资估算过程中，应注重以往经验性指标的借鉴和应用，要求参考工程项目与拟建工程项目具有较高的相似度，以此来减少估算的误差。3.2基础价格定价计算水利工程基础单价计算包含了较多的计算内容，通常除了人工、材料单价外，施工机械、水电单价等都是基础价格定价计算的重要内容。其一，在人工单价计算中，需按照水总[2014]429号文的要求进行计算，该定价依据下，需严格遵守《人工预算单价计算标准》，实现人工预算单价的有效确认。其二，工程项目建设还会使用较多的材料，在材料定价中，水总[2014]429号文及[2016]132号文均对其作出了明确规定，在实际计算中，应严格套用这两个标准中的规定，对材料的价格进行系统分析。通常砂石料、钢筋、水泥、汽油等都是项目建设中消耗较多的材料，在材料价格计算时，应注重物价部门发布的材料指导价格的有效应用，同时应注重和材料供应商进行价格协调，并注重材料价格补差处理，从设计阶段减少项目材料费用。其三，采用机械设备能有效提升水电工程施工效率，因此在考虑水总[2016]132号的基础上，应参考《水利工程施工机械台时费定额》的相关要求，进行设备原价、运杂费、运输保险费和采购保管费的系统管理，最大限度地提升设备的利用效率，降低设备使用造价，提升项目管理综合效益。其四，设计造价管理中，还需要按照水总[2014]429号文的规定，对项目电、水、风的单价进行控制，并在考虑电、水、风应用损耗情况的基础上，实现项目设计造价的有效控制。3.3其他费用计算水电工程项目设计造价控制中，除基本的建设费用外，还应注重其他费用的有效计算，这样能有效保证项目造价控制的精准性。项目设计造价管理中，针对其他费用的计算，除考虑工程设计费、管理费外，还需要注重监理费、勘察费的有效控制，此外工程造价管理人员需将联合试运转费、生产准备费和工程保险费纳入考虑范围，以此来保证设计造价控制的精准性。以项目勘察费、设计费、监理费为例，其在项目其他费用中的占比较高，其中针对勘察费和设计费，常将其控制在工程部分投资的5%~6%，而就监理费而言，其多保持在工程部分投资的1%~2%。值得注意的是，在新时期的工程项目建设中，还需按照水总[2016]132号的要求，对项目的税金进行控制，同时应结合工程所在地省份发布的有关营业税改征增值税的相关 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ，对项目的增值税进行控制，按照规定的税率计算增值税，实现项目税费的控制，提升项目造价管理综合效益。三、水利工程项目设计造价控制问题1、设计造价管理体系不全设计造价管理需要系统完善的管理体系作为支撑，现阶段，水利工程项目造价管理中存在管理体系不全的问题，具体表现为：在当前水利工程造价设计中，仍有较多管理者存在重技术设计轻造价管理的问题，这使得在项目管理中对设计阶段的造价控制不足，且仅从项目造价管理过程来看，仍有较多水利项目将造价控制的重点集中在后期施工阶段，降低项目造价管理的综合质量。同时当前水利工程造价管理缺乏完善的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，管理人员未能结合水总[2014]429号文、[2016]132号文的要求和本项目建设实际，进行设计造价管理的系统设计，这使得设计造价管理不够规范。此外，水利工程财务管理组织框架建设不够规范，在一定程度上限制了设计阶段造价管理工作的开展。2、设计造价管理过程问题较多水利工程设计造价管理本身具有较强的专业性，其管理过程需要考虑诸多要素。结合管理实际可知，当前水利工程设计造价管理过程存在诸多问题，其一，为保证水利工程设计的专业化，设计院多会对设计项目进行专业分类，然后让各专业各司其职进行设计，在造价控制阶段，项目各专业设计人员与造价管理人员的沟通不到位，且一个项目设计内容反复修改的情况常有发生，这对项目设计造价控制带来一定难度，降低了设计造价控制的精准性。其二，水利工程项目本身具有专业性强、施工安全风险高的特点，这要求重视工程项目设计质量控制。目前，有较多设计单位在设计时过于保守，仅考虑了设计内容在技术层面的高标准，但是对于项目设计内容的经济效益考虑不周，容易降低设计造价控制质量，引发项目造价管理失控等问题。其三，在工程项目设计中，有部分设计人员很少去现场调研，对现场情况不熟悉，这使得设计内容与施工现场的地质、水文、环境等不相匹配，也使得项目后期变更较多，影响了项目的设计造价控制效果，并对项目投资造成不利影响。其四，水利工程项目设计成果受设计人员专业素养影响，有部分设计人员专业知识不够，无法提供有效的反馈意见，降低了项目设计的整体水平，同时也有部分设计人员受经济利益驱使，在设计中存在提高造价的问题，这些问题均影响了项目设计造价的控制效果，阻碍了项目建设效益的获得。3、设计造价信息管理不全工程项目造价管理受诸多因素影响，在水利工程设计造价管理中，需系统考虑项目设计中的各项文件资料，分析这些资料中所涉及的经济要素，实现项目设计造价的有效控制。因受设计人员与项目造价管理人员沟通协调不到位等因素的影响，设计人员在收集造价管理资料时所获得信息不够准确、完善，这降低了设计造价的准确性。另外，在信息时代下，水利工程建设单位在设计造价管理中未能规范使用信息化管理系统，这降低了设计造价管理的效率性。新时期，有必要构建信息化的设计造价管理系统，为工程项目设计造价管理工作的开展创造良好条件。四、水利工程项目设计造价控制对策1、构建全新设计造价控制体系系统完善的管理体系能为设计造价控制工作的开展奠定良好基础。新时期，水利工程管理者首先应认识到设计造价管理的重要性，在项目建设初期阶段，应扭转重技术设计轻造价管理的思维，同时应树立全过程造价管理理念，积极关注项目前期造价管理，为水利工程设计阶段造价管理创造良好环境。其次在设计造价管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设中，项目管理者、造价管理人员应在水总[2014]429号文、[2016]132号文的基础上，结合本项目管理实际，进行设计造价管理条例的系统编制，以此对项目设计造价管理工作进行约束。同时在管理体系下，要求进一步明确项目设计造价管控目标，并严格按照设计造价管理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，计算设计施工量，确定材料设备单价、确定各种取费费率和税率，套用定额用规范的流程进行造价管理，确保项目设计造价管理的规范性。最后还应重视水利工程财务管理组织的优化，选用具有较高专业素养的人才进行设计造价管理，为项目造价控制提供智力支撑。2、加强设计造价全过程管理在以往水利工程管理中，设计造价管理工作存在较多的问题。新时期，要提升设计造价管理水平，在实际管理中，还应注重以下具体问题的控制：其一，水利工程设计造价管理中最突出的问题表现为设计部门与造价管理部门的沟通不够顺畅，这降低了造价管理的综合水平。新时期，应重视这两个部门的沟通与衔接，尤其在设计造价管理中，应深化项目建议书、可行性研究报告，为项目设计造价控制提供有效支撑。其二，针对水利工程项目设计中存在重技术设计、轻造价管理的问题，要求强化项目设计导向，要求在设计中系统考虑技术设计与造价成本设计之间的关系，实现项目技术设计与造价成本控制的有效协调。该环节中，应注重价值分析理论的有效应用，要求设计人员在设计中注重分析工程效益，优化设计方案，达到社会资源合理利用的目的。其三，在以往设计中，有的设计人员依靠自身经验进行设计，造成了设计结构与施工实际情况不匹配的问题，对此要求在设计之初，系统开展工程项目勘察工作，通过勘察掌握项目设计有利条件和限制因素，减少项目设计变更，为项目设计造价控制提供有效支撑。其四，在设计方法技术层面，应深化BIM等现代信息技术的应用，在该设计技术下，构建全新的工程建设模型，并在此模型中对项目技术资料、经济资料进行分析，实现水利工程设计质量与经济效益的统一。其五，为进一步提升项目设计阶段造价管理质量，还应注重限额设计方法的应用，同时应加强设计结果的审计监管，从源头上减少设计偏差，避免出现投资失控问题。要注意的是，在实际设计中还应注重提升设计人员的专业素养和职业素养，避免因人员因素造成设计造价失控。3、强化设计造价管理过程信息沟通要进一步提升设计造价管理质量，还应重视项目设计中的信息管理，为设计造价控制提供有效支撑。一方面，在项目设计中，应加强业务部门与造价管理部门的联系，及时地进行项目设计技术信息、经济信息沟通，在保证信息全面性、准确性的基础上，为设计造价控制工作开展奠定良好基础。另一方面，在设计造价管理信息沟通中，要求深化现代信息技术应用，即应在信息技术的支撑下，搭建设计造价管理的全新平台，并通过该平台进行设计信息传输、分析和应用，提升设计造价管理的效率性、准确性，不断提升造价管理水平，保证项目建设综合效益。结语设计造价管理对于水利工程项目整体效益具有深刻影响。新时期，水利工程管理者只有充分认识设计造价管理的必要性，科学选择设计造价计价依据，并实施设计造价管理过程控制，才能有效提升设计造价管理综合水平，保证项目建设质量和效益，促进水利工程的可持续发展。Reference：[1]黄珏.水利工程设计阶段工程造价的计价与控制研究[J].建筑工程技术与设计,2021(19):722. -全文完-