企业改制中发挥工会组织民主参与作用的实践与思考 国有企业改制，是一项涉及面广、工作难度大、政策性强的系统工程，涉及到职工思想观念的转变，涉及到党和国家政策的落实，涉及到企业的未来与发展，更主要的是涉及到企业职工的切身利益。在这错综复杂的矛盾冲突中，工会组织如何正确地履行职能，在企业改制中发挥民主参与作用，不仅是国企改制成败的关键，也是广大工会工作者面临的一个现实问题。 一、必须发挥工会组织的源头参与作用 工会从源头参与改制，是在改制过程中发挥工会组织民主参与作用的首要任务。企业改制工作涉及到各方面的利益，工会必须参与改制
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的制定，在源头上兼顾各方利益，确保企业改制方案具有政策上的合法性和操作上的合理性，努力将职工的合法权益和合理要求尽可能真实、完整、有效地体现在企业改制方案中。 在企业改制方案的研究与制定过程中，公司工会不仅参加了企业改制领导小组的工作，还积极参与企业改制方案的调研、起草、论证和实施。方案制订前，工会牵头组织召开了各种类型的座谈会，广泛征求职工群众的意见，整理归类了六个大项五十多个方面的问题，向党政联席会汇报，引起了党政领导的重视。为落实改制的各项政策，公司领导仔细研究并吃透文件精神，积极走访市里相关部门，反映各个职工群体的意见，努力争取各项政策的落实。并且多次的上下征求意见，听取改制各个时期职工群众的意见和呼声，把职工的意见和政府改制的政策进行有效的、科学的、合理的融合，以最大的诚意和高度的负责精神，确保职工的利益不受侵害。 二、必须发挥职工代表大会的民主参与作用 工会在参与企业改制过程中必须坚持突出以职代会为基本形式的企业民主管理形式和民主管理程序，这是企业改制过程中发挥工会组织民主参与作用的根本任务。 为此，我们精心组织，严格程序，召开企业职工代表大会，切实履行民主管理程序。 1.依法进行职工代表大会换届，为召开职工代表大会做好组织上的准备 新凯公司第二届职工代表大会是XX年3月换届的，根据《山西省企业民主管理条例》的
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，我们认真组织了职工代表大会的换届工作。首先下发了关于职工代表大会换届的通知，就换届工作的指导思想、职工代表的资格、产生办法及组成比例、职工代表的权利和义务、职工代表的比例及名额分配、换届工作的组织领导以及具体的要求等六个方面做了明确规定。以分会为单位组织代表的选举工作，严格按照民主程序和产生办法，选出职工信任的代表。 2.组织职工代表进行政策培训，为参与决策做好铺垫 公司工会组织新当选的第三届职工代表大会的职工代表进行集中培训，以省市政府关于改制的文件和企业改制宣传资料为蓝本，宣讲改制政策，使大家学法、懂法，以正确行使企业改制中的改制方案和职工安置方案的审议通过权。在学习培训的同时，提前向大家发放了企业改制预案和职工安置方案，并请公司领导就相关内容为大家进行了讲解，要求全体代表认真履行职责，站在企业发展和保证职工利益的高度，积极参与本次改制，以实际行动推进改制工作的顺利进行。 3.认真组织召开职工代表大会，一次审议通过职工安置方案和企业改制方案 在学习宣传，组织发动的基础上，公司于XX年8月8日召开了新凯公司第三届第一次职工代表大会。大会应到代表198名，实到代表196名，在认真审议的基础上，经与会代表投票表决，通过了《职工安置方案》，其中同意166票，不同意26票，弃权4票。 三、必须发挥工会组织民主参与过程中的教育引导作用 企业改制直接涉及到广大职工的切身利益，全力做好职工的思想教育工作，妥善处理好各方面利益关系，是企业改制工作中的关键环节。公司工会重点从以下几方面入手： 1.采取多种形式，大张旗鼓的宣传改制政策，努力把职工思想统一到企业的改革发展上来 企业由于十年前破产的不彻底，导致了重新组建后运行的艰难，继而再一次步入停产的绝境。根据企业现状，市政府做出了把新凯列为第一批改制企业的决策。而职工几十年依靠企业生存，对企业有着深厚的、割舍不断的情感，难以接受处置企业资产，进行身份置换的现实，始终对企业改制的设想持有不同意见，形不成共识。针对这种情况，我们采取了多种形式，宣传省市政府的改制政策，做深入细致的思想引导工作，力求把职工的思想统一到改制的政策上来。 组织大小型学习培训班，学习宣传政策 各单位以车间、班段，小组为单位，认真组织职工学习并发1号和并发1号文件，领会文件精神。在学习的基础上，讲企业面临的实际情况，谈改制后新企业的发展前景，说政府对职工的安置设想，打消职工疑虑，坚定职工信心，统一职工思想，推进改制工作的向前推进。 编印《太原新凯公司改制宣传资料》，系统宣传政策 为了使广大干部、职工深入学习，准确理解国企改制的有关政策，推动企业改制严格程序，
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运作，稳妥进行，由工会主席亲自执笔，编写了企业改制宣传资料，资料按照国家、省、市关于国有企业改制中有关职工安置等方面的法律法规及政策规定，结合企业改制拟采取的形式及相关事项，简明扼要的说明了涉及职工的有关问题。资料共分为十个大项一百个问题。 设立办公室解答职工疑问 企业成立了企业改制领导组办公室，设置了宣传发动组和接待职工组，专人解答职工所有的疑问，做到有问必答，有疑必解。 利用闭路电视分专题宣传企业改制政策，力争做到家喻户晓，人人皆知。 2.做深入细致的思想政治工作，解疑释惑，保障企业改制的顺利进行 企业的主体是职工，改革的主体也是职工，国企改制，必须取得广大职工群众的理解和支持。要使改制顺利进行，必须做好职工的思想政治工作。 坚持思想先行的工作原则。思想工作宜早不宜迟，思想发动工作做不好，就很难取得群众的参与和支持。不能因为怕引起职工思想波动就对基层遮遮掩掩，迟迟不向群众宣传，"盖闷锅"不但保证不了职工思想的稳定，反而会增加职工对领导层的猜疑，为改制人为地设置思想障碍。所以，实际工作中，我们坚持不解决思想问题就不轻易开始改制操作，不解决上一阶段的思想问题就不要草率进入下一阶段的操作。 坚持持续不断的工作原则。思想工作应一以贯之，不但要在改制前大张旗鼓地宣传发动，在改制中深入细致做好释惑解疑，而且要求在改制完成后，也要做好思想安抚、解释说明工作。思想工作有时并不随改制的完成而结束，特别是一些职工对改制过程中有些问题不了解，这时候更要耐心做好思想工作，思想工作稍一懈怠就易出现上访事件，职工思想情绪就会反弹。 坚持思想教育和为职工办实事相结合的原则。企业改制涉及职工切身利益，职工的思想问题和实际问题增多。只有在企业改制过程中，把思想教育同为职工办实事结合起来，才能获得群众的信任和支持。群众只有感到我们所做的思想政治工作是真心真意的维护他们的合法权益，他们才能从心理上接受你的意见和看法。为此，工会结合实际，认真扎实的做了困难职工救助，争取享受低保政策等项工作。同时，思想政治工作者还要转变作风，到基层中去，到群众中去，用真心去倾听职工群众的呼声，体察他们的疾苦，要提倡与有困难、有意见的群众结对子、交朋友，及时帮助他们解决实际困难和思想问题，使这一部分人也真正成为企业改革的拥护者和促进派。 太原聚利达通用机械有限公司工会常月莲
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