招投标

招投标基本知识 目录 招投标基本知识.................................................................................................................................1 一、 概述...................................................................................................................................3 1、招标投标的基本概念...................................................................................................3 2、招标投标当事人...........................................................................................................4 4、 招标投标的基本特性.................................................................................................4 二、 招.......................................................................................................................................5 1、 招标范围和规模 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 .................................................................................................5 2、招标方式.......................................................................................................................5 3、 招标组织形式.............................................................................................................5 4、招标程序：...................................................................................................................6 5、招标公告应载明的内容...............................................................................................8 三、 投.......................................................................................................................................9 1、投标人应当具备的条件...............................................................................................9 2、投标机构的成员.........................................................................................................10 3、投标报价的技巧.........................................................................................................10 3、投标的策略与技巧.....................................................................................................11 四、 开.....................................................................................................................................13 1、开 标.........................................................................................................................13 2、开标主持人、参加人.................................................................................................13 3、开标应注意的事项.....................................................................................................14 4、开标的基本过程.........................................................................................................14 五、 评.....................................................................................................................................15 1、评 标.........................................................................................................................15 2、评标的标准.................................................................................................................15 3、评标报告.....................................................................................................................16 六、 中.....................................................................................................................................17 1、定 标.........................................................................................................................17 2、中标的条件.................................................................................................................17 七、 标书.................................................................................................................................18 1．标书的分类.................................................................................................................18 2．编制标书的四项原则.................................................................................................18 3．招标书共有主要内容.................................................................................................19 附：文档规范...................................................................................................................20 《投标书范本》...............................................................................................................20 《投标书模板》...............................................................................................................20 《工程招标文件制作样本幅》.......................................................................................20 《工程招标文件制作样本》...........................................................................................20 《工程投标书模板》.......................................................................................................20 《工程建设监理招标书》...............................................................................................20 《国际工程招标说明书格式》.......................................................................................20 一、一、一、一、概述概述概述概述 1111、招标投标的基本概念 招标(invitation to tender)是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招 标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为。 投标（tosubmit tender）是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招 标单的规定条件，在规定的时间内向招标人递盘的行为。 实际上招标、投标是一种贸易方式的两个方面。 招标投标是一种市场经济的商品经营方式，在国内外项目实施中已被广泛地 采用。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采 购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织 技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目 的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 1) 招标：招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具 有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。 2) 投标：投标是指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写 投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标文件限定的时间送达招标单位 。 3) 开标：开标是指到了投标人提交投标文件的截止时间，招标人（或 招标代理机构）依据招标文件和招标公告规定的时间和地点，在有投标人和 监督机构代表出席的情况下，当众公开开启投标人提交的投标文件，公开宣 布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。 4) 评标：评标是指招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的 评标标准和方法，对投标方件进行审查、评审和比较，提出书面评标报告， 推荐合格的1-3名中标候选人。 5) 中标：中标是指招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推 荐的中标候选人中确定中标人的过程。 6) 授标：授标是指招标人对经公示无异议的中标人发出中标通知书， 接受其投标文件和投标报价。 7) 签定 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ：签订合同是指中标通知书发出后30天之内，招标人与中 标人就招标文件和投标文件中存在的问题进行谈判，并签订合同书。至此就 完成了招标投标的全过程。 2222、招标投标当事人 招标投标当事人包括招标人、投标人和招标代理机构。 1、 招标人：招标人是依照招标投标的法律、法规提出招标项目、进行招标 的法人或者其他组织。 2、 投标人：投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 3、 招标代理机构：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。 3333、 招标投标的类型 招标投标分为货物招标投标、工程招标投标、服务招标投标三种类型。 1、 货物招标投标：货物招标投标是指对各种各样的物品，包括原材料、产 品、设备、电能和固态、液态、气态物体等，以及相关附带服务的招标投标过程 。 2、 工程招标投标：工程招标投标是指对工业、水利、交通、民航、铁路、 信息产业、房屋建筑和市政基础设施等各类工程建设项目，包括各类土木工程建 造、设备建造安装、管道线路制造敷设、装饰装修等，以及相关附带服务的招标 投标过程。 3、 服务招标投标：服务招标投标是指除货物和工程以外的任何采购对象（如 咨询评估、物业管理、金融保险、医疗、劳务、广告等）的招标投标过程。 4444、 招标投标的基本特性 1、 组织性。招标投标是一种有组织、有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的商业交易活动，它的进行过 程，必须按照招标文件的规定，在地点、时间内，按照规定的规则、办法和程序 进行，有着高度的组织性。 2、 公开性。（1）进行招标活动的信息公开。（2）开标的程序公开。（3） 评标的标准和程序公开。（4）中标的结果公开。 3、 公平性和公正性。（1）对待各方投标者一视同仁，招标方不得有任何 歧视某一个投标者的行为。（2）开标过程实行公开公证方式。（3）严格的保密 原则和科学的评标办法，保证评标过程的公正性。（4）与投标人有利害关系的 人员不得作为评标委员会成员。（5）招标的组织性与公开性则是招标过程中公 平、公正竞争的又一重要保证。 4、 一次性。招标与投标的交易行为，不同于一般商品交换，也不同于公开 询价与谈判交易。招标投标过程中，投标人没有讨价还价的权利是招标投标的又 一个显著特征。投标人参加投标，只能应邀进行一次性秘密报价，是"一口价"。 投标文件递交后，不得撤回或进行实质性条款的修改。 5、 规范性。按照目前通用做法，招标投标程序已相对成熟与规范，不论是 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 招标，还是有关货物或服务采购招标，都要按照编制招标文件-发布招 标公告-投标-开标-评标-签订合同这一相对规范和成熟的程序进行。 二、二、二、二、招招招招 1111、 招标范围和规模标准 1、工程建设项目招标的范围 在贵州省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购，必须依法进行招标： （1） 关系社会公共利益、公从安全的基础设施项目和公用事业项目; （2） 全部或者部分使用国有资金投资的项目； （3） 国家融资的项目； （4） 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2、 工程建设项目招标的规模标准 依法必须招标的工程建设项目的具体规模标准，由省人民政府根据国家有关 规定制定。 3、 货物和服务采购招标的范围和规范标准 药品、医疗设备、教材教具、电能、交通工具、办公设施、办公用品等货物 采购、政府采购和物业管理、金融保险、科研课题研究、咨询评估等服务项目需 要招标的范围和规模标准，按照有关法律、法规执行，其招标投标程序按有关法 律、法规的有关规定办理。 2222、招标方式 《中华人民共和国招标投标法》明确规定招定分为公开招标和邀请招标两种 方式，取消了议标这种招标方式。 1、 公开招标。公开招标又称无限竞争性竞争招标，是指招标人以招标公告 的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 2、 邀请招标。邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的 方式邀请特定的法人或其他组织投标。 3333、 招标组织形式 招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标两种组 织形式。 1、 自行招标：具有编制招标方件和组织评标能力的招标人，自行办理招标 事宜，组织招标投标活动。 2、 委托招标：招标人自行选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理 招标事宜，开展招标投标活动;不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人， 必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。 4444、招标程序： 政府采购的招标程序一般为： 1、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核； 2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式； 3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。 4、发布招标公告或发出招标邀请函； 5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审； 6、接受投标人标书； 7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标； 8、由评标委员对投标文件评标； 9、依据评标原则及程序确定中标人； 10、向中标人发送中标通知书； 11、组织中标人与采购单位签订合同； 12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。 招标采购是指采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，向 潜在的供应商或承包商发出投标邀请的行为。 在这一阶段，采购机构的步骤主要有： 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定标底，发布采购公告或发出投标 邀请，进行投标资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书，组织召开标前 会议等，这些工作主要由采购机构组织进行。 1.招标通告 公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标通 告应当载明下列事项： (1)招标人的名称和地址； (2)招标项目的性质、数量； (3)招标项目的地点和时间要求； (4)获取招标文件的办法、地点和时间； (5)对招标文件收取的费用； (6)需要公告的其他事项。 2.资格预审通告 招标人或招标投标中介机构可以对有兴趣投标的法人或者其他组织进行资格 预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。资格预审通告应当载明 下列事项： (1)招标人的名称和地址； (2)招标项目的性质、数量； (3)招标项目的地点和时间要求； (4)获取资格预审文件的办法、地点和时间； (5)对资格预审文件收取的费用； (6)提交资格预审申请书的地点和截止日期； (7)资格预审的日程安排； (8)需要通告的其他事项。 上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同 的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或者招标投标中介机构提 交证明其具有圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或者招标投标中 介机构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。 采用邀请招标程序的，招标人一般应当向三家以上有兴趣投标的或者通过 资格预审的法人或者其他组织发出投标邀请书。 3.招标文件 招标人或者招标投标中介机构根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件一般 应当载明下列事项： (1)投标人须知； (2)招标项目的性质、数量； (3)技术规格； (4)投标价格的要求及其计算方式； (5)评标的标准和方法； (6)交货、竣工或提供服务的时间； (7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； (8)投标保证金的数额或其他形式的担保； (9)投标文件的编制要求； (10)提供投标文件的方式、地点和截止日期； (11)开标、评标、定标的日程安排； (12)合同格式及主要合同条款； (13)需要载明的其他事项。 招标人或者招标投标中介机构在招标文件中，可以规定投标人在提交符合招 标文件要求的投标文件的同时，提交备选投标文件，但应作出说明，并规定相应 的评审和比较办法。 招标文件规定的技术规格应当采用国际或者国内公认的法定标准。招标文件 中规定的各项技术规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计 、 型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组 织的内容。 招标人或者招标投标中介机构需要对已售出的招标文件进行澄清或者非实 质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期 15 天前以书面形式通知所有招 标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。 招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少 于 30 天。 对于同一招标项目，招标人或者招标投标中介机构可以分两阶段进行招 标。第一阶段，招标人或者招标投标中介机构应当要求有兴趣投标的法人或者其 他组织先提交不包括投标价格的初步投标文件，列明关于招标项目技术、质量或 其他方面的建议。招标人或者招标投标中介机构可以与投标人就初步投标文件的 内容进行讨论。第二阶段，招标人或者招标投标中介机构应当向提交了初步投标 文件并未被拒绝的投标人提供正式招标文件。投标人或者招标投标中介机构根据 正式招标文件的要求提交包括投标价格在内的最后投标文件。 5555、招标公告应载明的内容 《招标投标法》第十六条第二款规定，招标公告应当载明招标人的名称和地 址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 招标公告的主要目的是发布招标信息，使那些感兴趣的供应商或承包知悉， 前来购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标公告包括哪些内容， 或者至少应包括哪些内容，对潜在的投标企业来说是至关重要的。一般而言，在 招标公告中，主要内容应为对招标人和招标项目的描述，使潜在的投标企业在掌 握这些信息的基础上，根据自身情况，作出是否投标的决定。第十六条第二款也 体现了这一要求，规定招标公告应具备以下内容： （1）招标人的名称和地址。这是对招标人情况的简单描述。 （2）招标项目的性质、数量、实施地点和时间。 招标项目的性质，指项目属于基础设施、公用事业项目，或使用国有资金投 资的项目，或利用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目；是土建工程招标 ， 或是设备采购招标，或勘察设计、科研课题等服务性质的招标。 招标项目的数量，指把招标项目具体地加以量化，如设备供应量、土建工程 量等。 招标项目的实施地点，是指材料设备的供应地点，土建工程的建设地点，服 务项目的提供地点等。招标项目的实施时间，指设备、材料等货物的交货期，工 程施工期，服务项目的提供时间等。 （3）获取招标文件办法。指发售招标文件的地点和时间，招标文件的邮购 地址及费用，招标人或招标代理机构的开户银行及帐号等。投标时间和地点及投 标人的资格； 公开招标的，招标机构应当于投标截止日二十日以前发布招标公告。 邀请招标的，招标机构应当于投标截止日十五日以前发出投标邀请书。邀请 书的内容参照招标公告的有关规定。 三、三、三、三、投投投投 1111、投标人应当具备的条件 《招标投标法》第二十六条规定：投标人应当具备承担招标项目的能力； 国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标 人应当具备规定的资格条件。 投标人应当具备承担招标项目的能力。参加 投标活动必须具备一定的条件，不是所有感兴趣的法人或经济组织都可能参加投 标。投标人通常应当具备下列条件： 一、投标人应当具备承担招标项目的能力。这里指的是，投标人在资金、技 术、人员、装备等方面，要具备与完成招标项目的需要相适应的能力或者条件。 例如，高速公路建设施工项目的投标人，应当具备承担高速公路施工的相应能力 。 二、国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定 的，投标人应当具备规定的资格条件。比如，按照《建筑法》的规定，从事房屋 建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列 条件：有符合国家规定的注册资本、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执 业资格的专业技术人员、有从事相关建筑活动所应有的技术装备以及法律、行政 法规规定的其他条件。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工 程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑 工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级 的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。国务院建设行政 主管部门颁发的《建筑施工企业资质等级标准》将从事民用建筑工程施工的企业 分为四级，并对每一资质等级企业应具备的条件及其可以承担的工程范围作了具 体规定。例如，一级资质的施工企业应具备的条件包括：须具有 20 年以上的施 工经历，近 15 年承担过两个以上的大型工业建设项目的主体工程施工且工程质 量合格；企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师， 中级以上专业职称的总经济师；企业有职称的专业技术人员应占企业年平均职工 人数的 8％以上；企业的固定资产产值在 1500 万元以上，流动资金 400 万元以 上等等。一级建筑施工企业可承包各种的民用建设项目的建筑施工。而四级建筑 施工企业应具备的条件则比一级建筑施工企业应具备的条件相应要低得多，其可 以承包工程的范围也相应要小得多。按照规定，四级建筑施工企业只可承包 6 层和 15 米跨度以下的民用房屋建筑施工。也就是说，一级建筑施工企业可以作 为各种的民用建设项目的投标人，而四级建筑施工企业只能作为 6层和 15 米跨 度以下的民用房屋建筑项目的投标人。 三、本条对投标人的资格条件作出规定，对保证招标项目的质量，维护招标 人的利益乃至国家和社会公共利益，都是很有必要的。不具备相应的资格条件的 承包商、供应商，不能参加有关招标项目的投标；招标人也应当按照本法和国家 有关规定及招标文件的要求，对投标人进行必要的资格审查。不具备规定的资格 条件的，不能中标。本法对投标人应具备的资格条件作出规定，也可以使潜在的 投标人以此判断自己有无资格参加投标，以避免花费不必要的投标费用，这对潜 在投标人也是有益的。 2222、投标机构的成员 投标机构的人员应精干、富有经验且受过良好培训，有娴熟的投标技巧和较 强的应变能力。这些人应渠道广、信息灵、工作认真，纪律性强，尤其应对公司 绝对忠诚。投标机构的人员不宜过多，特别是最后决策阶段，参与的人数应严格 控制，以确保投标报价的机密，其组成人员主要有： (1) 决策人。通常由部门经理或副经理担任，亦可由总经济师负责。 (2) 技术负责人。可由总工程师或主任工程师担任，其主要责任是制定施 工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和各种技术措施。 (3) 投标报价人员。由经营部门的主管技术人员、预算师等负责。 此外，物资供应、财务计划等部门也应积极配合，特别是在提供价格行情、 工资标准、费用开支及有关成本费用等方面给予大力协助。 3333、投标报价的技巧 投标单位有了投标取胜的实力还不够，还需有将这种实力变为投标的技巧。 投标报价技巧的作用体现在可以使实力较强的投标单位取得满意的投标成果；使 实力一般的投标单位争得投标报价的主动地位；当报价出现某些失误时，可以得 到某些弥补。因此，投标单位必须十分重视对投标报价方法的研究和使用。 1) 不平衡报价法 不平衡报价指的是一个项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整项目 内部各个部分的报价，以期望在不提高总价的条件下，既不影响中标，又能在结 算时得到更理想的经济效益。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，对于工程 项目，一般可根据具体情况考虑采用不平衡报价法。 2) 多方案报价法 对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或 技术规范要求过于苛刻时，要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处 理。即按原招标文件报一个价，然后再提出：“如某条款（如某规范规定）作某 些变动，报价可降低多少……”，报一个较低的价。这样可以降低总价，吸引采 购方。或是对某部分工程提出按“成本补偿合同”方式处理，其余部分报一个总 价。 3) 增加建议方案 有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投 标者的方案。这时投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件 的设计和施工方案进行仔细研究，提出更合理的方案以吸引采购方，促成自己的 方案中标。这种新的建议方案要可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合 理。但要注意的是，对原招标方案一定要标价，以供采购方比较。增加建议方案 时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键。防止采购方将此方案交给其 他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践 经验。因为投标时间不长，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案， 可能会引起很多的后患。 4) 突然降价法 报价是一件保密性很强的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情 况。因此，在报价时可以采取迷惑对方的手法。即按一般情况报价或表现出自己 对该项目兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在 准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期，根据情报信息 与分析判断，再做最后决策。如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总 价，在签订合同后可采用不平衡报价的方法调整项目内部各项单价或价格，以期 取得更好的效益。 5) 先亏后盈法 有的投标方为了打进某一地区，依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力 ， 采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种手法的投标方必须有较 好的资信条件，并且提出的实施方案也要先进可行，同时，要加强对公司情况的 宣传，否则既使标价低，采购方也不一定选中。如果遇到其他承包商也采取这种 方法，则不一定与这类承包商硬拼，而努力争取第二、第三标，再依靠自己的经 验和信誉争取中标。 3333、投标的策略与技巧 目前，国际国内的项目招标多半是针对大型工程项目、复杂的工程设备而进 行的，这类项目投标风险是比较大的。投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实 力，也取决于投标人的投标策略和投标技巧运用得是否得当。投标人投标策略的 制定，就是要使企业更好地运用自己的实力，在决定投标成功的各项关键因素上 发挥相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。下面简要 论述成功投标商在投标过程中运用的策略与技巧。 选择合适的项目投标 对已获得的招标信息，自己先要进行筛选，选取 本行业适合做的项目进行投标，特别是工程招标项目，要对其进行投标可行性研 究后，慎重作出投标决定。在可行性研究中，主要考虑两个方面：一是研究本企 业进行项目实施的可能性，二是考虑一次性投标要支出可能的费用，以及是否有 足够的技术力量可以投入。 可行性研究应从投标承包条件、投标主观条件、投标竞争形势、投标风险等 方面来进行。 收集技术经济情报资料并经常进行分析研究报价和投标涉及 多方面的技术和经济问题，必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工 作。首先要认真研究招标文件，因为这是承包人投标与报价的依据。“投标须知” 一般提出该工程的各种投标要求，如对图纸和报价单的要求与说明，所用技术规 范与标准，投标保证金的金额与承包时间等等。其次应随时掌握了解当地及国际 市场材料和机械设备价格的变动，运输费用和税率变动情况。最好通过长期分析 ， 找出每年物价上涨的规律。各承包公司及其派驻项目所在国的经理部应设立情报 机构，收集各国承包商的报价和投标情报，以便灵活调整自己的价格。 认真研究招标项目，慎重报价要认真研究招标项目的特点，根据工程的类别 、 施工条件等综合考虑报价策略。在实际评标工作中，我们发现成功的投标商在报 价时常常考虑如下策略： 1.研究工程性质与特点，制定工程业主愿意接受的价位区间，最后根据投标 经验确定投标价。 2.适当采用不平衡报价法。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价在总价 基本确定后，调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能 在结算时得到更理想的经济效益。 3.计日工报价。如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后业 主用工或使用机械时可以盈利。但如果招标文件中已经假定了计日工的"名义工 程量"，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。 4.同时报选择性方案(建议方案)。对于有的工程招标项目，可以对工程设计 进行优化，在主报价的基础上，同时提供选择性报价。为吸引业主，选择性方案 的报价一般低于主报价。 对于大型、复杂工程选择合适的分包商进行分包 总承包商选择分包商 一般有两个原因：一是将一部分不是本公司业务专长的工程部位包出去，以达到 既能保证工程质量和工期，又能降低造价的目的；二是分散风险，即将某些风险 比较大的，施工困难的工程部分包出去，以减少自己可能承担的风险。  用降价系数调整最后总价 在填写工程量报价单的每一分项工程单价 时，都增加一定的降价系数，而在最后撰写投标致函中，根据最终决策，提出某 一降价指标。例如，先确定降价系数为 10％，填写报价单时可将原计算的单价 除以(1-10％)，得出"填写单价"，填入报单，并按此计算总价和编制投标文件。 直到投标前数小时，才作出降价最终决定，并在投标致函内声明："出于友好的 目的，本投标人决定将计算标价降低 X％，即本投标价的总价降为 XXX(美元)。 同时，随同本投标文件递交的投标保函的有效金额相应地降低为XXX(美元)。" 这种通过降价系数来调整最后总价的方法被大多数成功的投标商所采纳。  认真参加现场考察和标前会议 施工现场考察是投标者必须经过的投标程序，按照国际惯例，投标者提出的 报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单提出之后，投 标者就无权因为现场考察不周，情况了解不细或其他因素而提出修改投标，调整 报价或提出补偿等要求。  现场考察既是投标者的权利，又是他的责任。 因此，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场考察，全面地、仔细地调查了 解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。  现场考察结束后，招标方一般会安排标前会议，针对招标文件中出现的差异 和不清楚的地方，回答投标人提出的问题。投标人应积极参加此会议，利用这个 机会获得必要的信息。标前会议提出问题时应注意以下三个方面： 1.对合同和技术文件中不清楚的问题，应提请说明，但不要表示或提出改变 合同和修改设计的要求； 2.提出问题时应注意防止其他投标人从中了解到本公司的投标机密； 3.不宜在会上表现出过高的积极性 合理使用辅助中标手段 承包商 对工程招标进行投标时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下 功夫，以争取中标。但是还有其他一些手段对中标有辅助性的作用，现介绍如下 ：   ·许诺优惠条件； ·聘请当地代理人； ·与当地公司联合投标； ·与发达国家公司联合投标； ·开展外交活动。 不要忽视最后一个环节--递送投标书  在投递投标书之前，应详细检查投标书内容是否完备。要重视印刷装帧 质量，使工程业主或采购代理能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认 真、作风严谨。递送方式可以邮寄或派专人送达。后者比较好，可以灵活掌握时 间，例如在开标前一个小时送达，使投标人根据情况，临时改变投标报价，掌握 报价的主动权。邮寄投标文件时，一定要留出足够的时间，使之能在接受标书截 止时间之前到达工程业主或采购代理的手中。对于迟到的投标书，业主或采购代 理将原封不动退回投标人。 四、四、四、四、开开开开 1111、开 标 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭 晓的行为。 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招 标人或者招标投标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位 代表参加。 投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、 验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。 投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范 围或改变投标文件的实质性内容。开标应当作记录，存档备查。 2222、开标主持人、参加人 《招标投标法》第三十五条规定：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加 。 一、开标由招标人负责主持。招标人自行办理招标事宜的，当然得自行主持 开标；招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，可以由招标代理机构按照委托 招标合同的约定负责主持开标事宜。对依法必须进行招标的项目，有关行政机关 可以派人参加开标，以监督开标过程严格按照法定程序进行。但是，有关行政机 关不得越俎代疱，代替招标人主持开标。 招标人主持开标，应当严格按照法定程序和招标文件载明的规定进行。包括 ： 应按照规定的开标时间公布开标开始；核对出席开标的投标人身份和出席人数； 安排投标人或其代表检查投标文件密封情况后指定工作人员监督拆封；组织唱 标、记录；维护开标活动的正常秩序等。 二、招标人应邀请所有投标人参加开标，以确保开标在所有投标人的参与、 监督下，按照公开、透明的原则进行，堵塞在开标过程中可能发生的“暗箱操作” 漏洞，既有利于保障投标人的正当权益，也可以表明招标人在开标形式上的公开 和清白。参加开标是每一投标人的法定权利，招标人不得以任何理由排斥、限制 任何投标人参加开标。 3333、开标应注意的事项 开标过程包括：宣布参会供应商代表名单；当众验明投标文件密封情况 ； 宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档；投标人就唱标内容发布异议；公证 人员宣布公证词。 标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。开 标时间与投标截止时间应为同一时间。唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格 才是合法、有效的。唱标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。 4444、开标的基本过程 《招标投标法》第三十六条规定：开标时，由投标人或者其推选的代表检查 投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证；经确认无误后，由工作人员 当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标 人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应 当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 本条对于开标作了3款规定，一是开标的程序；二是对于开标的要求；三是 开标的过程应当记录。 一、开标的程序。本条对于开标的程序规定了三个步骤： 1．由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人 委托的公证机构检查并公证。投标人数较少时，可由投标人自行检查；投标人数 较多时，也可以由投标人推举代表进行检查。招标人也可以根据情况委托公证机 构进行检查并公证。所谓公证，是指国家专门设立的公证机构根据法律的规定和 当事人的申请，按照法定的程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实 性、合法性的非诉讼活动。公证机构是国家专门设立的，依法行使国家公证职权 ， 代表国家办理公证事务，进行公证证明活动的司法证明机构。按照《公证暂行条 例》的规定，公证处是国家公证机关。是否需要委托公证机关到场检查并公证， 完全由招标人根据具体情况决定。招标人或者其推选的代表或者公证机构经检查 发现密封被破坏的投标文件，应作为废标处理。 2．经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。投标人或者投标人推选 的代表或者公证机构对投标文件的密封情况进行检查以后，确认密封情况良好， 没有问题，则可以由现场的工作人员在所有在场的人的监督之下进行当众拆封。 3．宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。即拆封以后， 现场的工作人员应当高声唱读投标人的名称、每一个投标的投标价格以及投标文 件中的其他主要内容。其他主要内容，主要是指投标报价有无折扣或者价格修改 等。如果要求或者允许报替代方案的话，还应包括替代方案投标的总金额。比如 建设工程项目，其他主要内容还应包括：工期、质量、投标保证金等。这样做的 目的在于，使全体投标者了解各家投标者的报价和自己在其中的顺序，了解其他 投标的基本情况，以充分体现公开开标的透明度。 二、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文 件，开标时都应当当众予以拆封，不能遗漏，否则就构成对投标人的不公正对待 。 如果是招标文件所要求的提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不 予开启，原封不动的退回。按照本法的规定，对于截止时间以后收到的投标文件 应当拒收。如果对于截止时间以后收到的投标文件也进行开标的话，则有可能造 成舞弊行为，出现不公正，也是一种违法行为。 三、开标过程应当记录，并存档备查。这是保证开标过程透明和公正，维护 投标人利益的必要措施。要求对开标过程进行记录，可以使权益受到侵害的投标 人行使要求复查的权利，有利于确保招标人尽可能自我完善，加强管理，少出漏 洞。此外，还有助于有关行政主管部门进行检查。开标过程进行记录，要求对开 标过程中的重要事项进行记载，包括开标时间、开标地点、开标时具体参加单位 、 人员、唱标的内容、开标过程是否经过公证等都要记录在案。记录以后，应当作 为档案保存起来，以方便查询。任何投标人要求查询，都应当允许。对开标过程 进行记录、存档备查，是国际上的通行作法，《联合国采购示范法》、《世界银行 采购指南》、《亚行采购准则》以及瑞士和美国的有关法律都对此作了规定。 五、五、五、五、评评评评 1111、评 标 评标是采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行 为。评标是采购方的单独行为，由采购机构组织进行。在这一阶段，采购员要进 行的工作主要有：审查标书是否符合招标文件的要求和有关规定，组织人员对所 有的标书按照一定方法进行比较和评审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的 某种问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标报告等。 评标应当按照招标文件的规定进行。 招标人或者招标投标中介机构负责组建评标委员会。评标委员会由招标人的 代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为 5人以上单 数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评 标委员会。 评标委员会负责评标。评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件 规定有实质性不符的投标文件，应当决定其无效。 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄 清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。 评标委员会应当按照招标文件的规定对投标文件进行评审和比较，并向招标人推 荐一至三个中标候选人。 2222、评标的标准 《招标投标法》第四十条规定：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标 准和方法，对投标文件进行评审和比较；国务院对特定招标项目的评标有特别规 定的，从其规定。 评标是对投标文件的评审和比较。根据什么样的标准进行评审，是一个关键 问题，也是评标的原则问题。在招标文件中，招标人列明了评标的标准，目的就 是让各潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行投标，最终获得成功 。 那么，这些事先列明的标准在评标时能否真正得到采用，是衡量评标是否公正、 公平的标尺。为了保证评标的这种公正和公平性，评标必须按照招标文件规定的 评标标准，不得采用招标文件未列明的任何标准，也不得改变招标确定的评标标 准。这一点，也是世界各国的通常做法。 评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其他有关标准（又称“非 价格标准”），以及如何运用这些标准来确定中选的投标。非价格标准应尽可能 客观和定量化，并按货币额表示，或规定相对的权重（即“系数”或“得分”）。 通常来说，在货物评标时，非价格标准主要有运费和保险费、付款计划、交货期 、 运营成本、货物的有效性和配套、零配件和服务的供给能力、相关的培训、安全 性和环境效益等。在服务评标时，非价格标准主要有投标人及参与提供服务的人 员的资格、经验、信誉、可靠性、专业和管理能力等。在工程评标时，非价格标 准主要有工期、质量、施工人员和管理人员的素质、以往的经验等。 所谓国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，是指对于涉及国计民生的 重大项目、涉及国家安全和国家机密的项目及某些特殊的服务项目，国务院可能 对其评标在本法的基础上作出一些特殊的规定。如果有这些规定，应予以适用。 3333、评标报告 《招标投标法》第四十条规定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出 书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标 人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件。在评标报 告中，评标委员会不仅要推荐中标候选人，而且要说明这种推荐的具体理由。评 标报告作为招标人定标的重要依据，一般应包括以下内容： （1）对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析； （2）对投标人技术力量、设施条件评价； （3）对满足评标标准的投标人的投标进行排序； （4）需进一步协商的问题及协商应达到的要求。 招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人（一般为 1 至 3 个）中最后确定中标人；在某些情况下，招标人也可以直接授权评标委员会直接 确定中标人。 六、六、六、六、中中中中 1111、定 标 定标也即授予合同，是采购机构决定中标人的行为。定标是采购机构的单独 行为，但需由使用机构或其他人一起进行裁决。在这一阶段，采购机构所要进行 的工作有：决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向中标人发现授标意向 书，通知所有未中标的投标，并向他们退还投标保函等。 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。中选的投标者应 当符合下列条件之一： (1)满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下 所报投标价格最低的； (2)最大满足招标文件中规定的综合评价标准的。 除采用议标程序外，招标人或者招标投标中介机构不得在定标前与投标人就投标 价格、投标方案等事项进行协商谈判。 招标人或者招标投标中介机构应当将中标结果书面通知所有投标人。招标人与中 标人应当按照招标文件的规定和中标结果签订书面合同。 授予合同习惯上也称签定合同，因为实际上它是由招标人将合同授予中标人并由 双方签署的行为。在这一阶段，通常双方对标书的中内容进行确认，并依据标书 签定正式合同。为保证合同履行，签定合同后，中标的供应商或承包商还应向采 购人或业主提交一定形式的担保书或担保金。 22