成都市新都区木兰镇人民政府关于农村集体经济组织清产核资和股权量化工作的实施
方案
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成都市新都区木兰镇人民政府关于农村集体经济组织清产核资和股权量化工作的实施方案 www.xindu.gov.cn 填报时间:2011-08-23 责任单位:木兰镇
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木兰府发〔2011〕66号
成都市新都区木兰镇人民政府关于农村集体经济组织清产核资和股权量化工作的实施方案 为贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于实现生产要素城乡之间“自由”流动的意见(试行)》(成委发【2010】29号)，进一步深化统筹城乡综合配套改革，现就我镇农村集体资产清产核资和股份量化工作制订如下实施方案。
一、清产核资工作的主要任务和目标
这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是:全面查清集体经济组织所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。具体工作目标是:
(一)通过清查集体经济组织集体所有的各种资产，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，做到帐实、帐款相符，弄清集体经济组织资产负债情况，形成集体经济组织资产负债总表。 (二)通过依法对集体经济组织集体所有的各种资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。
(三)通过对集体经济组织集所有的各种资产进行重新核实，确定集体资产的价值总额。 (四)通过对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权登记，把应归集体经济组织全体成员集体所有的资产都纳入管理的范围。
(五)通过建立健全集体资产的各项规章
制度
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，加强集体资产的管理和监督。
二、清产核资工作的对象、范围和内容
本方案所限定的清产核资工作对象是村(社区)、组集体经济组织。
本方案所限定的清产核资工作范围是上述工作对象及属于集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。具体工作内容是:
(一)清查资产。是对集体经济组织集体所有的备种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实。
(二)资产估价与价值重估。资产估价是对集体经济组织集体所有的无原始凭证的非经营性资产酌情进行估价;资产价值重估是对集体经济组织集体所有的经营性资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
(三)界定资产所有权。是指依据国家法律、法规和有关政策的规定，对集体经济组织集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认的法律行为。
(四)核实资金。是指依照国家有关规定，对集体经济组织集体所有的各种资产，经估价或价值重估并界定所有权舌，重新核实资产的实际占用量，确定集体资产的价值总额。
(五)登记产权。是指对集体经济组织集体占有的资产依法进行所有权归属登记的法律行为。 (六)建立健全
规章制度
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。是指集体经济组织根据集体资产清产核资中暴露出的矛盾和问题，完善集体资产的经营方式，建立健全有关规章制度，以加强管理，防止流失，提高资产的运用效益。 三、清产核资的工作步骤
这次集体经济组织清产核资工作，自2011年5月开始，2011年6月31日为资产清查的的时间点，即清产核资的数据为截止2011年6月30日的帐面余额，2011年12月底前结束。具体工作步骤分为以下三个阶段:
(一)准备阶段(2011年6月底前完成)
这一阶段的主要任务是:1、根据有关文件精神，拟定实施方案。2、印制清产核资报表。3、开展试点，总结经验。4、进行户数清理登记，确定工作范围。5、编印培训教材，培训清产核资工作人员。
(二)实施阶段(2011年12月底前完成)
这一阶段的主要任务是:l、对集体经济组织集体所有的各种资产、负债和所有者权益逐项清理。2、以集体经济组织集体所有的资产进行估价或价值重估，并填制资产估价或价值重估申报表。3、界定资产的所有权，并填制资产所有权界定申报表。4、核实集体经济组织及有关企业、单位的资产占用量及各项资本金，并填制资金核实申报表。5、对资产清查结果进行审核，并按规定调整帐目。6、按统一规定填制清产核资统计报表，并逐级汇总上报。7、对集体所有的资产依法进行产权登记。这一阶段按以下两步进行: 第一步:自查。村、组集体经济组织清产核资工作由村统一组织实施。对集体资产管理混乱的集体经济组织和群众反映强烈的问题，镇清产核资机构要组织人员帮助清查。自查结束后，村、组以村为单位统一组织填制清产核资报表，以乡(镇)为单位将各村清产核资报表进行汇总。
第二步:检查验收。自查结束后，由镇清产核资机构组织检查验收，并报区级清产核资机构。对自查不彻底的单位，要责成补查。检查验收结束后，填制清产核资汇总表并写出书面报告，上报镇人民政府和区清产核资机构。
(三)总结和制度建设阶段(2011年12月底前完成)。
这一阶段的主要任务是:l、镇、村进行
工作总结
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并写出报告，逐级上报。2、录入、汇总、处理和分析各项数据。3、制定集体资产
管理制度
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和办法。
四、清产核资工作的基本要求
(一)这次集体经济组织资产清产核资工作要按国家的有关文件和本方案的规定进行，实行统一领导、统一部署、统一政策、统一资产估价与价值重估的标准、统一报表格式、统一培训教材。
(二)集体经济组织的资产包括归集体经济组织全体成员集体所有的一切资产。这些资产无论采用哪种经营形式，也无论是由谁占用，集体所有的性质不能变。
(三)要通过界定集体资产的所有权，理顺三方面的权属关系:一是乡(镇)、村、组三级之间的产权关系，不能相互平调和挤占。二是集体经济组织出资、参股的共有资产，均要按各方出资额和比例分享所有者权益，以此界定资产的权属。三是集体经济组织独资形成的资产，应全部归该组织集体所有。 (四)对多方出资形成的共有资产，由实际控股的集体经济组织或区级清产核资机构负责组织实施清产核资工作。
附:新都区木兰镇农村集体组织清产核资和股权量化工作指导小组成员名单。
成都市新都区木兰镇人民政府
二〇一一年七月十一日 主题词:农村集体 清产核资 股权量化 工作方案
成都市新都区木兰镇党政办公室 2011年7月11日印
(共印25份)
附:
新都区木兰镇农村集体组织清产核资
和股权量化工作指导小组成员名单
浙公网安备 33021202002483