货币论文

我国金融体制改革:回顾与展望 内容摘要:对于我国金融体制改革历史的回顾,包括其取得的重大成绩,完善了我国的金融体制框架,以及对于金融体制改革中的一些问题的探讨和对我国金融体制改革未来前景的展望。本文将着重对其进行分析。 关键字:金融体制改革回顾历史市场现状未来发展 金融业是市场经济的核心,金融市场的波动直接影响经济全局的变动。深化金融体制改革,可以完善适合我国的经济体系,为扩展我国经济发展空间与经济社会新局面提供动力。一、我国金融体制改革历史回顾 根据经济市场特点,我国金融体制改革历史可以划分为四个阶段: 1.1979-1984年,我国经融体制改革的初级阶段 相对于我国金融体制改革全局来讲,我国金融体制改革初级阶段进展缓慢,主要起到了投石问路的作用,其金融体系的结构性还不够完善,功能性还没有具体发挥,但奠定了我国金融业的结构基础。主要改革方向有: ①确定我国中央银行在金融业的重要位置,研究做好金融宏观调控,保持货币稳定,确立中央银行职能。 ②完成我国四大基础银行建设,即中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行、以及中国银行。分别管理金融业各项经济业务,与中国人民银行遥相呼应、紧密相联。 ③建立国际信托投资公司与保险公司等其它金融机构。 2.1985-1991年,我国金融体制改革的发展阶段 随着我国金融体制改革的初步发展,各项改革方针相继实施,涉及内容越来越全面,结构框架也越来越完善,增加融资与建立宏观调控体系。具体内容包括: ①允许在中国人民保险公司之外开设各类保险公司,在我国四大行体系之外,成立交通银行、中信实业银行、招商银行、深圳发展银行等一系列全国性综合性银行。上海证券交易所与深圳证券交易所分别在1990年和1991年挂牌成立。 ②金融业的各项业务与科技水平创新,开设了邮政储蓄以及各类银行信用卡业务。 ③金融业相关法律法规的出台,是我国依法治国的根本原则。一系列 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 管理政策的出台,是用法律管理金融行业与金融立法工作的开端,是中国人民银行对金融行业实施监控的开始。 3.1992-1997年,我国金融体制改革全面开展 随着我国对市场经济体质改革的全力支持下,从1992年开始,我国金融体制改革进入到一个全新阶段,我国初步建立了“三个体系”:在党和国家领导下,中国人民银行独立完成货币政策与宏观调控体系;以商业银行与多种金融机构共存的金融组织体系;全国性金融行业内的良性竞争与严格管理市场的金融市场体系。具体方面包括: ①我国除了开设四大银行以及全国性的商业银行外,新开设了一批以服务全国性或者地方性为主的商业银行,允许民营或者外资保险企业的成立,构建期货市场。 ②金融法规与监管取得成绩。通过金融法律法规的相继出台,完善我国金融市场,让金融市场在法治轨道上快速发展。中国证券委与中国证监会于1992年成立,使得我国证券业与银行业得以分开经营监管。人民银行在1996年开始面向社会开展业务,使得中央银行的宏观调控能力日益增强。 4.1998年至今,我国金融体质改革现深入实施阶段 我国现阶段金融体制改革实现了人民银行的管理机制改革,成立的证监会,实现了对银 行、证券、保险等行业的分别监管。许多城市的合作以后逐步改建为地方银行,取消了对国有银行信贷限制。建立了与社会主义经济相辅相成的现代金融体制。 纵观我国进行的金融体制改革历程,可以发现政府的有效干预发挥了积极的作用。 第一,政府主导下的自上而下的改革路径是我国金融体制改革首要特征。虽然在各国的金融体制改革中不乏出现过政府干预的色彩,但是我国的金融体制改革自改革初期就一直保持着比较强的政府控制能力,这主要是配合我国经济体制的改革发展需要,在1986年,我国提出了“建立国家调控市场、市场引导企业的经济运行机制”的经济体制改革核心思想,与之相适应“七五”发展期间,提出我国的金融体制改革目标: (1)建立一个以间接调控为主要特征的宏观调控有力、灵活自如、分层次的金融控制和调节体系;(2)建立一个以银行信用为主体、多种渠道、多种方式、多种信用工具筹集和融通资金的信用体系,推动资金的横向融通和流通,逐步形成一种以城市为依托,不同层次、不同规模的金融中心和适合中国国情的金融市场;(3)建立一个以中央银行为领导,国家银行为主体、保险机构以及其他金融机构并存和分工协作的社会主义金融机构体系;(4)建立一个以现代科学为基础的管理体系。 第二,我国在建立社会主义市场经济体制的过程中,金融体制改革也需要引入发达市场经济国家的金融制度,但在方式上,我国充分吸取了前苏联和东欧的激进式改革的经验教训,进而采取了相对比较稳定的一种渐进式的改革模式,在不触动原有利益格局的情况下逐步推进进我国金融体制改革的步伐。 在金融市场的自由化,和推进金融市场的对外开放过程中,中国政府在确保控制与防范风险的前提下,采取了渐进的推进措施:第一,利率。本着“先外币、后本币;先贷款、后存款;先长期、大额,后短期、小额”的总体改革思路,在经过长达10多年的尝试与变革之后才取得了长足进展。第二,汇率。在经历了1981~1993年的双重汇率制度、1994~2005年的单一有管理的浮动汇率制之后,2005年7月以市场供求为基础的、有管理的弹性浮动汇率制度才成为现实,标志着中国向人民币汇率制度的市场化、国际化迈出了重要一步。汇率制度改革增加了人民币汇率的弹性,同时又给中央银行干预外汇市场留下了足够的空间,从而保证了人民币汇率的稳定。第三,资金流动自由化。1996年,中国经常项目自由化成为现实。此后,为了给资本项目自由化创造条件,2003年推出了QFII制度,2005年又推出QDII制度。 可以看到,我国金融体制渐进式改革模式,既保证了整个经济转轨时期的经济平稳发展,也实现了自身的改革目标。在这个改革过程中没有像其他转轨国家出现大起大落的震荡,这是中国经济改革以及与之相配合的金融体制改革的成功之处。 二.对金融体制改革未来的展望 政府的干预在金融体制的改革中虽然发挥了积极的作用,但随着金融全球化的发展,要求金融开放和金融自由的呼声越来越强。我们必须正视我国在取得了巨大的金融体制改革成果的同时,我国的金融体系也存在着一定的问题。 首先,国有金融机构虽已完成企业化改革,但是整体水平与国际水平相比还有很大差距,未能真正适应国际金融竞争。 本次全球性金融危机,让全球的金融银行业都受到了很大的冲击,2009年2月根据德国《法兰克福汇报》的报道,在全球银行市值排行榜上,中国工商银行、中国建设银行、中国银行排名前三。该报道称,金融危机严重打乱了世界大银行的市值排名,花旗银行、美国银行和瑞士银行等从前占据主导地位的银行排名纷纷下滑,而中国银行业的领头羊则进一步提升了其榜上名次。这都 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明我国的国有银行经过国家支持下的股份制改革后,其在国内和国际的竞争实力上都有了很大的影响。 但是我们必须看到国有银行的运营机制并没有发生根本改变,在政府控制和中国特殊的 干部管理体制下,它们距离具有规范化治理结构的现代愈义上的“公司”还有相当的距离。仅从银行业的情况看,中资控股银行普遍存在的问题仍然是产品单调、服务效率低下、创新动力不足、成本控制不严、资产盈利水平不仅同世界先进水平比差距较大,就是和亚洲银行业的平均水平比也低下许多。 其次,金融机构的整体创新能力不足,金融服务品种少,不能满足市场需要缺乏国际竞争力。 虽然金融过度创新被认为是此次导致全球性金融危机的根源,但是依然不能改变金融创新在金融市场中的重要作用,现代金融行业的发展就是一部不断创新的历史,金融业的每一次重大发展,都离不开金融创新。但是我国的金融机构在金融创新方面与国际同类金融机构相比,还是存在比较大的不足,具体体现为:第一,我国的金融创新尚处于初级阶段,简单模仿居多,自主创新较少。第二,金融创新主动性不够,战略意图不明显,系统性 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 不足。总体上来看,当前创新的活跃在一定程度上得益于政府监管部门的鼓励。而非金融机构的自我发展需要,这显然会阻碍我国金融机构的自主创新发展速度,不利于参与国际化金融竞争。从以上的问题我们可以看出,虽然肯定了政府干预政策在推进我国金融改革的积极作用,但是也必须意识到如何在政府干预下保证金融机构的市场竞争机制,协调好政府干预与市场发展的关系,是我国金融改革目前必须认真研讨的问题。 三.对于以后金融改革的措施 金融全球化进程的加快给我国现代化建设和经济发展带来了机遇,为我国金融业参与国际化竞争创造了外部条件,但也带来了巨大的金融风险。只有不断强化金融体制改革,完善金融体系,提高防范意识和能力,才能在金融全球化的进程中更好地避免风险,实现自身利益的最大化。只要实行稳健、有序、全面的金融改革,逐步开放我国金融市场,最大限度地利用金融全球化的机遇,我国的金融业就能在金融全球化过程中逐步成熟。 推进我国金融体制改革,具体可以采取以下措施: (一)、加快政府职能的转变 将政府工作重心逐步转向培育市场竞争机制和竞争能力、维持金融秩序、鼓励金融创新、加大监管力度的轨道上来。从我国国情看,国企改革和政府行为是与国有商业银行产权制度改造密切相关的外部条件,国有企业产权制度所存在的问题是造成国有商业银行竞争力低下的重要外因之一。为此,必须从整体上把握国企改革和金融体制改革的内在联系,加快建立公司法人治理结构。 再者,在传统体制下,政府为了挽救效率低下的国有企业,经常干预银行的贷款决策,不但加大了企业的依赖性,也使得银行的竞争力不断减小。目前,急需对国有商业银行内部进行治理,建立经营权、所有权和监督权分立的制度框架,形成合理的公司法人治理结构,摆脱政府的行政干预,使银行的市场化经营获得制度上的保证,真正实行自主经营、自担风险的经营机制,实现与政策性金融的彻底分离,建立符合市场经济的资产负债比例管理机制和严格的激励与约束机制,规避风险,实现利润的最大化。 此外,要继续执行稳健的货币政策,促进经济持续快速健康发展。推行货币信贷工作的主要措施有:进一步发挥利率、汇率的杠杆作用,稳步推进利率市场化改革,在维护人民币汇率稳定的前提下,完善人民币汇率形成机制;大力发展货币市场,增加交易工具,扩大交易主体,促进国债、企业债和政策性金融债市场的协调发展,优化金融资源配置。 (二)、积极发展民间金融机构 改革开放以来,我国的民营经济获得了长足发展。但是,国有银行由于体制上的弊端,一直不能为民营经济提供充分的金融支持。这一方面造成民营经济的金融服务缺失,另一方面使国有商业银行缺少体制外的竞争,没有形成真正的市场竞争力。 在坚持以公有制为主体的金融改革方针下,必须从体制外新建商业银行和非银行金融机 构及其分支机构,注意打破垄断,引入竞争机制。如在城市信用社的基础上组建城市商业银行,一批外资银行获准从事人民币业务,这一切都为体制内的不足做了必要的补充。在对外开放前,必须对内开放。重点是大力发展非国有金融机构。大力发展非国有控股的股份制地方商业银行,使地方性商业银行彻底摆脱政银不分、银企不分的局面。因此,积极发展规范的民间金融机构,培育金融业竞争机制,已成为我国金融改革的重中之重。此举既有利于民营经济的发展,也有利于营造竞争的金融业体制环境,使国有金融机构的改革获得必要的压力和动力。 (三)、加快金融创新 针对目前我国金融创新所面临的主要问题,政府首先要修正过去主要以行政手段为依托对金融创新所采取的单向驱动行为,代之以宏观间调控机制,正确引导企业的金融创新冲动,控制金融创新所可能带来的风险。其次要打造金融创新的微观基础,选准创新的突破口,实行金融制度、金融业务、金融组织创新,并把三者有机结合起来,在借鉴国外资本市场先进经验的基础上,走一条既符合中国特色又同国际接轨,并能有效防止金融风险的金融创新之路。我国金融机构之所以缺乏自主创新的动力,与金融机构本身法人治理结构不完善,缺乏激励和约束机制不无关系。 适时调整贷款结构,关注那些具有国内市场需求前景,能够推动国内消费结构升级的大中型客户,在贷款规模上向它们倾斜。避免过度依赖外向型企业的传统习惯,以提高风险资产的风险分散转移能力,优化贷款结构。 (四)、加强金融监管 首先,加强对金融业的内部约束。建立有效的内部监督系统,确立内部监控的检查评估机制、风险业务评价机制以及对内部违规行为的披露惩处机制,做到对问题早发现,早解决。建立严格的授权制度,各级金融机构必须经过授权才能对相关业务进行处置,未经授权不能擅自越位。要实行分工控制制度,确保授权授信的科学有效性,建立对风险的分割控制。其次,加强法律法规制度建设。完善金融立法,以规范各种金融业务的运作。央行及金融监管当局要强化金融执法的力度,严格执行市场准入、市场交易和市场退出的相关法规,建设良好的金融运行环境。 再次,进行金融业行业自律建设。要对所属成员定期进行检查,包括业务检查、财务检查和服务质量检查;要对成员经常性业务予以监督,包括对业务运作的监督指导,对可能出现的风险和违规行为的预防与处理。 最后,建立风险预警和危机处理机制。重视资金的安全性、流动性和盈利性,确保银行的清偿力;提高呆账准备金比率,充实风险准备金;建立存款保险制度,保护存款人的利益,维护金融体系的稳定;建立国家专门的金融危机防范机构,统一权限,协调行动,以便在危机发生时高效率地解决问题;完善援救性措施,建立有效的预警机制。 加快发展和完善金融市场,推进金融体制改革,是当下我国金融发展的必然选择,也是市场经济发展的自然趋势。我们必须从观念上重视金融体制改革的必要性和重要性,从行动上积极创造条件,推动金融体制不断完善,以适应我国现阶段社会主义市场经济的发展需要。 (五)、加快对我国利率市场化改革 利率市场化是指金融机构在进行市场经营、融资等操作时的利率水平。随着我国经济发展越来越市场化,利率市场化发展进程相对迟缓,加快推进利率市场化的改革,有助于提高我国经济市场化水平。我国目前经济情况,已经具备改革利率市场化条件,实现利率市场化,可以适应我国新的经济形式。 (六)、.完善保险制度 金融行业风险多发,金融行业的经济周期下行,有些金融机构的金融风险加大,金融机 构增多,这些问题都是导致金融机构的资金安全风险。因此,为了预防和解决此类问题,应建立有效的存款保险制度。 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf :我国金融体制改革已经走过了20多年的岁月历程,这期间,在取得了众多成绩的同时也面临着许多需要克服的困难。无论道路多么艰辛,我国金融行业都要贯彻金融一体化和金融自由化方针,直到达到国际金融的规范化要求。 参考文献: (1)祖天殊.我国金融监管体系存在的问题及对策.黑龙江对外经贸,2011,03 (2)赵海宽,中国金融体制改革的经验及其方向宏观经济研究,1999,05 (3)周振海,改革开放以来的中国金融体制改革研究东北师范大学,2007 (4)黄为,中国金融监管体系的现状及改进研究,商业文化(下半月)2011,03