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2008年7月高等教育自学考试福建省统一命题考试 全国2012年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政机关在决策体制上一般实行( 　D　　) 4-60 A．民主集中制 B．集体负责制 C．合议制 D．首长负责制 2．下列属于授益性行政行为的是(　　B 　) 10-197 A．行政确认 B．行政给付 C．行政复议 D．行政征收 3．我国《土地管理法》规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”，这种权属纠纷解决方式属于(　　B 　) 15-266 A．行政调解 B．行政裁决 C．行政仲裁 D．行政处分 4．我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是(　 A　　) 29-538 A．10日 B．15日 C．30日 D．60日 5．人民法院认为地方人民政府制定和发布的规章与国务院部委制定和发布的规章不一致，由最高人民法院送请(　　C 　) 9-151 A．地方人民政府作出解释或裁决 B．部委作出解释或裁决 C．国务院作出解释或裁决 D．全国人大常委会作出解释或裁决 6．行政诉讼证据的证明对象是(　　B 　) 28-503 A．被诉的行政行为是否可诉 B．被诉的行政行为是否成立 C．被诉的行政行为是否合理 D．被诉的行政行为是否合法 7．违反法定程序的行政行为，应当予以(　　C 　) 17-294 A．变更 B．重做 C．撤销 D．维持 8．在我国，行政监察的对象是(　C　　) 20-340 A．公民、法人和组织 B．国家机关及其工作人员 C．行政机关及其公务员 D．涉嫌违法犯罪的组织或者个人 9．公务员在年度考核中连续2年被确定为“不称职”的，将被(　B　　) 6-99 A．开除 B．辞退 C．惩戒 D．调离 10．行政复议机关受理复议申请后，作出复议决定的期限是(　B　　) 21-369 A．30日内 B．60日内 C．90日内 D．180日内 11．行政诉讼的特有原则是(　 B 　　) 24-440 A．检察监督原则 B．具体行政行为合法性审查原则 C．司法审查原则 D．独立审判原则 12．行政补偿的产生是因为(　 A　　) 23-403 A．合法的行政行为造成了相对人的损失 B．不当的行政行为造成了相对人的损失 C．违法的行政行为造成了相对人的损失 D．过错的行政行为造成了相对人的损失 13．在我国，行政法规的制定主体是(　 C　　) 2-31 A．全国人大 B．全国人大常委会 C．国务院 D．各部委 14．一事不再罚原则的适用是指(　　C 　) 13-233 A．对当事人的违法行为不得给予两次以上的行政处罚 B．对当事人的违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 C．对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上的行政处罚 D．对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚 15．行政诉讼变更判决适用于(　C　　) 31-564 A．行政许可显失公正 B．行政裁决显失公正 C．行政处罚显失公正 D．行政强制显失公正 16．在下列情形中，应列入行政赔偿范围的是(　　B 　) 22-377 A．某高压电设置不当致人死亡 B．某公安机关将某人错误拘捕10天 C．某镇政府征收500亩农田 D．某执法人员执法中将小商贩打伤 17．对行政裁判案件的执行，原则上由(　　C 　) 32-585 A．基层人民法院受理 B．中级人民法院受理 C．第一审人民法院受理 D．第二审人民法院受理 18．行政主体对于行政 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的履行、变更或解除享有(　A　　) 16-276 A．优益权 B．受偿权 C．豁免权 D．处置权 19．对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权(　　B 　) 19-326 A．改变 B．撤销 C．改变和撤销 D．确认无效 20．确认发明专利权的案件，其一审管辖法院是(　　B　) 26-474 A．基层人民法院 B．中级人民法院 C．高级人民法院 D．专门人民法院 二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 21．行政关系主要包括(　ACBE ) 1-8 A．行政管理关系 B．企业、法人等组织的内部行政管理关系 C．内部行政关系 D．行政法制监督关系 E．行政救济关系 22．在受到执法人员的不利处理时，行政相对人享有(　　ADE　) 7-107 A．陈述申辩权 B．知情权 C．拒绝处分权 D．申诉权 E．请求赔偿权 23．下列属于不可诉的行政行为有(　ACD　) 25-449 A．行政处分 B．行政处罚 C．行政调解 D．行政仲裁 E．行政合同 24．在我国，间接行政强制的种类有(　　CD　) 14-250 A．警告 B．罚金 C．执行罚 D．代执行 E．抵缴 25．关于行政许可，下列表述正确的有(　AB　) 11-201 A．行政许可存在的前提是法律的一般禁止 B．行政许可是授益性行政行为 C．行政许可要符合比例原则 D．任何 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性文件都可以设定行政许可 E．依法取得的行政许可可以自主转让 26．行政行为的特征有(　ABCDE ) 8-111 A．服务性 B．从属法律性 C．裁量性 D．单方性 E．强制性 27．行政救济的种类有(　ABCDE　) 18-310 A．行政复议 B．行政诉讼 C．行政赔偿 D．行政补偿 E．信访 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 28．在我国行政征收的类型有(　AB　) 12-219 A．税收 B．排污费 C．机场建设费 D．五险一金 E．滞纳金 29．在我国，行政立法的主体有(　ABCDE　) 9-147 A．国务院 B．国务院各部委 C．省、自治区、直辖市人民政府 D．较大市人民政府 E．民族自治地方人民政府 30．当法律、法规授权的社会组织、企业或事业法人在行使一定的行政管理职能时，他们的法律地位体现为(　ABC　) 5-83 A．具有与行政主体相同的法律地位 B．以自己的名义行使法律、法规授予的行政职权 C．对其所行使的行政职权独立承担法律责任 D．在不行使行政职能时也享有行政权 E．具有行政诉讼被告的主体资格 三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31．行政系统内部监督 20-332 答： 行政系统内部监督，是上级行政机关对下级行政机关、专门行政监 督机关对一般行政机关以及行政机关对公务人员（包括公务员、行政机 关任命的其他人员）施行的法制监督。其中，专门行政监督机关在我国 主要是指行政监察机关和审计机关。 32．间接强制 14-250 答： 间接强制，是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务 或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。间接强制又分为代执行和执行罚二种。 33．行政行为的拘束力 8-133 答： 行政行为的拘束力，指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个 人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该 行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。 34．行政诉讼被告 27-490 答： 行政诉讼被告是原告指控其具体行政行为侵犯原告的合法权益, 向人民法院提起诉讼，由人民法院通知其应诉的行政机关或法律、法 规、规章授权的组织。 35．行政复议机关 21-358 答： 行政复议机关是指有权依照法律的规定受理行政复议申请,依法 对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审査，并作出决定的行政机关。 四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政赔偿责任的构成要件。22-376 答： 行政赔偿责任的构成要件： （1）损害是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的； （2）损害是行政机关或行政机关工作人员行使职 权时造成的； （3）损害是违法行为造成的； （4）损害是现实巳经产生或 必然产生的； （5）有法律的规定。 37．简述即时强制的概念及种类。14-245-253 答： 一、即时强制的概念： 是指行政主体根据目前的紧迫情况，因没有余暇发布命令，或者一旦发布命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上 所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的行政处理行为。即时强制的目的在于制止行政违法，实现行政上的必要状态的作用。 二、根据强制的标的不同，即时强制可分为如下三种： 1、对人身及人身自由的强制。 2、对住宅、生产、经营场所等进行的强制。 3、对财产的强制。如当场查封、扣押、冻结等。 38．简述不能作为行政诉讼定案根据的证据采用规则。28-517 答： 不得采用为定案根据： （1）未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据； （2）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据； （3）被告在二审过程中向法庭提交在一审程序中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。 五、论述题(10分) 39．试述行政法治原则的主要要求。3-39 答： 行政法治原则的主要要求包括下述诸项： 一、依法行政 依法行政的基本涵义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法 之拘束。有的学者将依法行政分解为三项具体要求： 1、法律创制。指 法律对行政权的运作、产生具有绝对有效的拘束力，行政权不可逾越法 律而行为； 2、法律优越。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政 命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触； 3、法律保留。指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法 机关通过法律规定，行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行 为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。 二、控制滥用自由裁量权 在现代社会,政府行为中自由裁量的比重增加不仅有其必然性，而且有其必要性，但是自由裁量权也最易于滥用，导致对国家、社会利益和公民、法人及其他组织合法权益的损害。因此，对自由裁量权必须加以控制。根据许多法治国家的经验，对政府行政自由裁量权的控制包括事前控制和事后控制。事前控制主要指授权控制和程序控制，事后控制主要为行政复议和司法审查。 三、政府对违法、侵权行为承担法律责任 作为一个法治政府，它应该带头守法，切实保障公民的合法权益不受侵犯。如果其行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任；如其行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失。对违法行为是否承担法律责任，是区别法治政府和专制政府的一个重要标志。专制政府是不受法律约束的政府，法只是用来治理老百姓，政府并不必须遵守法， 其行为违法越权，损害相对人权益，亦不需要承担法律责任相对人的 权益受到政府行为的侵害，得不到任何赔偿。法治政府则不同，政府是人民代表机关的执行机关，由其产生，受其监督，因此，它必须遵守人民代表机关制定的法律，如果其行为违法，侵犯了相对人的合法权益，则必须承担相应的法律责任,赔偿相对人的损失。否则，政府的性质就会 发生变化。“法治”是与政府对其违法侵权行为承担法律责任相联系 的。 四、保护人权，维护公民的基本权利和自由 法治的这一要求与前三项要求是一致的，并且以前三项要求为前提条件。依法行政是对人权的正面保障；控制滥用自由裁量权是对人 权的反面保障；政府对违法侵权行为承担法律责任是对人权的事后保 障，即人权已受到侵犯后对受害者的补救，相对来说,依法行政和控制 滥用自由裁量权主要是对人权的事前保障。 五、除了上述要求外，法治原则在人权保障方面通常还要求政府做到 下述三点： 1、在实施行政行为时充分尊重行政相对人的人格，这不仅 限于遵守法的明文规定，不对相对人实施法律明文禁止的行为，如：殴 打或对其采取其他侵害其身体的暴力行为，也包括不对相对人实施精 神折磨或其他侮辱人格的行为，如游街、示众、罚跪、罚站、辱骂、公布其 隐私等。 2、切实保障公民的各项基本自由，包括人身自由、言论自由、 信仰自由以及出版、集会、结社、游行、示威等自由。非出于国家和社会 公共利益的特别需要，不得限制公民的自由。即使国家和社会公共利 益特别需要，其限制也不能超过“必要”的限度。 3、切实保障公民的各 项政治权利，主要包括选举权、被选举权、担任国家公职权、参与国家管 理权、对国家机关及其政府官员监督权、申诉控告检举权等。 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．李某为某村村民，于2007年8月未经任何行政主管部门批准，便在自家住宅旁的空地上又建了一座新房，且占用了部分耕地。2009年5月经群众举报，乡政府派相关的农村建房用地管理人员对李某的建房进行勘察，认定李某未经过农村土地管理机关的批准擅自建房，属于违法建筑行为，并根据有关规定限令李某七天内自行拆除上述违法建筑物。期间，李某没有向县农村土地管理机关申请复议，也没有向人民法院提起诉讼；期满后乡政府提请人民法院对李某的违法建筑实施了强制拆除。但李某在此期间并没有收到任何有关强制拆除的决定书和告知书。 在强制拆除过程中，邻居王某发现上个月刚丢失的自行车就放在李某家中，但在拆除的过程中被损坏。王某要求李某赔偿，李某主张由拆除部门承担赔偿。于是李某以乡政府的强制拆除行为违法为由提起行政诉讼，并要求对房屋，以及在拆除过程中所损坏的自行车、电视机等财物给予行政赔偿。 问： (1)本案中，乡政府的强制拆除行为合法吗?(2分)法院应该如何判决?(3分) 13-239 答： 乡政府的强制拆除行为不合法。根据《行政处罚法》规定，一般程序的行政处罚，必须制作行政处罚决定书并送达当事人，而李某并未收到任何有关强制拆除的决定书和告知书，因此法院应该判决乡政府程序不合法。 (2)根据《国家赔偿法》的规定，李某的行政赔偿请求是否能得到满足?(2分)为什么?(3分) 22-383 答： 李某的行政赔偿请求应当得到满足。我国国家赔偿法采用的归责原则是违法原则。《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 由于乡政府的强制拆除行为程序上不合法，所以应当对李某的损失给予行政赔偿。 41．朱某于2010年11月被县人大常委会决定任命为县教育局局长。2011年4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局总支书记和教育局局长的职务。朱某对县党委的决定不服，欲诉诸法律解决。 问： (1)朱某与县教育局之间是否存在行政法律关系?(2分)为什么?(3分) 25-458 答： 朱某与县教育局之间存在行政法律关系。在行政法律关系中，按照双方当事人的相互关系来分类，可分为外部关系和内部关系两种。行政机关与公民、法人和其他组织之间作为管理和被管理关系的是外部行政法律关系。双方当事人作为上下级的从属关系是内部行政法律关系。如：上级行政机关和下级行政机关、行政首长和所辖机关工作人员之间发生的关系、行政监察机关与其监察对象行政机关及行政机关工作人员之间发生的关系等。因此朱某与县教育局之间属于内部行政法律关系。 (2)朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?(1分)为什么?(4分) 25-449 答： 根据《行政诉讼法》第12条的规定以及最高人民法院司法解释的规定，人民法院不受理行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼，所以朱某与县委之间的问题属于不可诉行为，不能用行政法解决。