深圳将试行取消强制监理制度

深圳将试行取消强制监理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 个人收集了温度哦精品文档供大家学习 ==============================专业收集精品文档============================= =========================================================================== 深圳将试行取消强制监理制度 近日，为进一步明确建设单位主体责任，厘清政府、市场与社会三者的关系，深圳市住建局发布消息称:“深圳将开展非强制监理改革试点，首先是社会工程全部取消强制监理，并将非强制监理范围逐步扩大到政府工程”。 这突如其来的信息在监理企业中引起轩然大波，“真的是狼来了”～监理生存的危机感陡然而生。惶恐不安的情绪在深圳市监理单位中蔓延，“我们今后生活的出路在哪里”, 取消了强制监理，工程的质量和安全谁来保障,监理企业该如何生存,监理从业人员该何去何从,带着这些疑问，记者采访了深圳市住建局。该局相关负责人表示:“取消强制监理并不是字面上理解的简单粗暴的取消监理制度，而是面对建筑市场出现的问题，而做的一种全新的改革，是对监理制度的创新。” 据了解， 在实行强制监理的特区法规修订前，深圳市住建局会请示市人大常委会允许先行开展不强制监理试点。而据深圳市住建局透露，这次的试点工作将从社会工程和政府工程中各抽取1~2个项目进行试点，根据两个工程的不同特点，寻找改革的突破口。 现状 强制监理制度实施26年来有利有弊 建设工程监理制是我国改革开放和市场经济发展的产物，l988年开始试点，1996年全面推广，与工程项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制等共同构成了建设工程 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 体系。1997年《建筑法》以法律制度的形式规定“国家推行建筑工程监理制度”，并由国务院规定“实施强制监理的建筑工程的范围”。深圳也是当时第一批试点城市之一，第一家监理企业就在深圳成立。 26年来，工程监理在工程建设中发挥了重要作用，加快了我国工程建设管理方式向社会化、专业化转变的步伐，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要，促进了工程建设质量、工程投资效益、工程管理水平的提高，一大批具有时代特征的工程建设项目又好又快地建造成功，为国民经济的发展做出了重要贡献。而且工程监理行业已经建立了一套比较完善的工程监理法规体系，走出了一条以监理工程师为基础，以工程监理企业为主体，国家强制性监理与企业市场化运作相结合，具有中国特色的创新发展道路。 但是，现在监理企业在运行的时候走入了一个死胡同，那就是各方都不满意。对开发商而言，有些大型的开发商资金雄厚，人才济济，具备整个项目管理的能力，不再需要另外聘请监理企业。而强制监理的制度让他们不得不花多余的钱来聘请监理公司，开发商觉得钱花的很冤枉。而对监理企业而言，存在收益低，责任重，组织结构不尽合理，恶性竞争、无序压价严重，注册监理工程师数量少，优秀人才缺乏，从业人员收入低、综合素质不高、流动性大，服务 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 缺失、服务深度不清，职责履行不到位现象严重，监理手段单一、装备缺乏，行业地位不高、社会形象不佳，市场条块分割、地方保护主义依然存在，诚信体系尚待健全等问题。 据深圳市住建局相关负责人介绍，就是为了进一步改善监理行业的种种问题，促进行业发展，才下决心革“自己”的命，试行取消强制监理制度的。他表示，当时改革的时候，顺应当时的条件，提出来引进香港当时使用的“地盘管理”制度，是当时时代所需要的，而且时间也证明了引入监理制度之后，取得了非常积极的意义和成效。但是，随着市场经济改革的不断推进，新的问题新的情况不断出现，包括项目管理模式等都已经发生了变更，所以为了要适应一个新的需要，提出了现在新的改革思路，这种思路不是简单的从起点回到原点， ==============================专业收集精品文档============================= 个人收集了温度哦精品文档供大家学习 ==============================专业收集精品文档============================= =========================================================================== 而是一种螺旋式的上升。 误读 取消强制监理不是没有监理 记者从深圳市住建局获悉，取消强制监理不是简单的取消监理制度，而是对具有工程项目建设管理能力的社会工程建设单位，经其申请并出具工程质量安全承诺函后，可以不强制委托监理。而相关负责人告诉记者，而具体哪些建设单位具有取消强制监理的资格，就需要深圳市住建局来设定条件，具体的判别标准将从专业人员的配备和过去的建设记录等方面进行考核。 目前，监理工作基本上都限定在施工阶段，主要就是保证工程的质量和安全。但是，根据国外的经验，真正的监理工作应该包含在建设工程的方方面面，包括招投标业务、造价咨询业务、控制投资业务、控制进度业务和监督质量和安全业务。而目前我国的现状是，每一种业务都基本有相应的服务企业，有专门算造价的企业，有专门负责招投标的企业，然而每个企业的业务都过于单一。所以，负责人表示:“取消强制监理的另一个设想就是能够扩展监理业务的宽度。” 我国的监理工程师的本身职能是“三控三管一协调”，但是随着时间的迁移，监理企业的很多职能都弱化了，变成了人们目前所熟悉的监控质量和安全的企业。而现在的深圳住建局通过试点“取消强制监理制度”，就是要让原本职能单一的监理企业逐步完善本身的职能，向项目管理公司转变。 据负责人介绍，未来的目标是，取得试点经验后，修订相关法规，分步实施、稳步推进、依法改革。引导现有监理企业向项目管理公司转型，为有需要的建设单位提供全过程综合性的项目管理服务。监理从业人员也可自愿向建设单位分流，充实建设单位的项目管理力量，逐步建立以建设单位为核心的主体责任机制。 当然，他也强调，改革是不容易的，必须要有着断腕的决心。在进行改革的时候，既要起到对现有规定的突破，又要面对监理企业的不理解，还有应对社会上各种反对的呼声等等困难。目前国内在这方面还处于摸着石头过河的阶段，所以在没有 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 好完全的改革路径和替代的设计制度时，也不会轻言取消，而是逐步试点，总结经验，逐步推行。 行业 落实业主单位主体责任 而当记者询问:“本来监理公司作为第三方的监督机构，目的就是起到监督建设工程的质量和安全问题，现在取消强制监理后，让有能力的公司自行监理，会不会让业主单位有所松懈，保证不了建设工程的质量和安全,”负责人表示:“关于这一点不需要担心，相反，通过自行监理，把责任回归给开发商，让他们来实施现场的监控和监管，才能够更好的保障工程的质量和安全。” 他表示，过去的法规对业主单位是没有什么约束的，很多时候工程真出了情况，业主单位一点责任都不需要承担，承担责任的不是监理工程师就是施工单位，甚至是行政主管部门。因为目前引进第三方进行监理的制度，业主单位认为质量和安全都是监理的事情，跟他们自身是没有关系的。 而取消强制监理后，所有的质量安全责任都强化到了业主单位身上，一旦出现质量问题，首先责任主体就是业主单位，包括经济赔偿、行政诉讼、甚至刑事方面的问题都需要业主单位来承担。如此下来，业主单位就会比过去更加重视建设工程的质量和安全，而不是轻易敷衍了事。 ==============================专业收集精品文档============================= 个人收集了温度哦精品文档供大家学习 ==============================专业收集精品文档============================= =========================================================================== 随着市场经济的不断深化，现在的开发商与过去80、90年代的开发商已经完全不一样，在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济的年代，大部分开发商都是政府自己出资建设，自己保证质量安全，所以对法律上对业主单位的要求并不严格。而随着时代的发展，许多条件都发生了改变，十八大中就要求资源配置权要进一步交给市场、顺应市场，所以，遇到新问题，一定要有改变的决心，来适应时代的发展。 职业 轻企业资质、重人员资格 很多监理工程师在看到深圳取消强制监理后都显示了迷茫，如果监理制度取消了，那么他们要怎么办,未来该如何生存和发展, 深圳市住建局的相关负责人就表示，其实广大的监理从业人员根本就不需要担心，这次改革对他们来说应该是一个非常利好的消息。本次改革的第三个目的，就是要给监理从业人员一个更广阔的空间，以后监理工程师的注册不一定局限于监理公司，而是可以到房地产开发公司等其他公司工作，业务领域也会逐渐拓宽，从单纯的施工到项目的全过程。改革的思路就是逐步淡化对监理企业的资质管理，强化对监理工程师的资格管理，从重视企业到重视人员的管理。让人们在选择监理的时候，更注重的是个人的职业资格和诚信，而不是企业的资质。 据了解，监理行业在建筑行业内属于微利行业，而赚取的收入大部分被监理企业的老板收取，只有少部分的钱会分给监理工程师，而当建设工程出现问题时，第一个找的却是监理工程师。这种工资少、责任重的工作模式导致监理行业人才流失严重，竞争更加激烈。通过这种监理制度的改革，让具备项目管理能力的建设单位具有资格聘请监理工程师进行自我监理，同时监理工程师也有了选择不同企业的自由。相关负责人表示，通过这种对监理从业人员和监理行业的探索，打破过去这种只有监理企业才能参与工程监理业务的局面。 负责人表示，监理行业是工程咨询行业，是凭借着智力劳动成果为建设单位提供一种服务，属于一种中介组织。根据经验，行业内通过人的智力劳动成果，以自己的行为来承担法律责任的，就应该采取合伙制，即以人为主要行事主体。但是目前我国在监理行业却是实行的公司制，公司制是通过资金组合起来的，忽略了监理行业中从业人员的关键性。所以，要不断的改革，通过对监理行业的转型升级，不断的强调监理工程师的人的重要性。 ==============================专业收集精品文档=============================