湖北省委省政府高度重视社区劳动保障工作
湖北省委省政府高度重视社区劳动保障工作，切实加强领
导，列入重要议事日程，实行“一把手”负责制。建立领导协调机构，形成党委、政府领导，
民政部门协调，有关部门配合，社会力量支持，群众广泛参与的领导机制和工作机制。明确
工作目标，层层落实责任，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效。
目前，全省社区劳动保障工作与社区建设紧密结合，实现双促进、双加强。城市社区建
设全面推进，社区劳动保障服务平台硬件设施不断完善，服务功能逐步提升，管理和服务逐
步规范。到今年6月，全省街道社区劳动保障平台建成率达到92%以上，配备工作人员4800
余人。其中武汉、黄石、宜昌、恩施、鄂州、仙桃等市州已达100%，全省社区服务业的从业人员达34万人，其中有26万名下岗失业人员。实行社会化管理服务的企业退休人员达101
万人，占全部企业退休人员的67%。7月3日-4日，省委、省政府召开了加快社区建设、促
进就业和社会保障工作现场会。省委副书记杨永良同志、省政府副省长蒋大国同志亲临大会
并作重要讲话，就下一步工作对各级党委、政府提出明确具体要求，进一步巩固和强化一把
手责任制，进一步动员全省各级党委、政府加快社区劳动保障工作进程，加强基础建设，完
善服务功能，提高管理和服务水平，推动全省就业再就业和社会保障工作提高到一个新水平。
一、加强基础建设，完善服务功能要求全省各地在党委、政府的领导下，民政部门协调、
部门配合，上下联动，依照统筹规划、合理布局、整合资源、共驻共建设的原则，联手推进，
切实落实好就业和社会保障等服务网络。各级政府要加强对社区公共设施和公共服务的投入。
加强社区服务窗口建设，积极主动为下岗失业人员、享受低保人员及离退休人员提供政策咨
询、信息传递、促进就业、卫生保健、学习娱乐、权益维护等综合服务。提高服务水平和服
务质量，增加社区的吸引力和凝聚力。加强队伍建设，提高管理服务水平。工作人员按照按
需定岗、街道招聘、社区用人、政府拿钱的原则，面向社会公开招聘，竞争上岗，择优录用；
在同等条件下优先聘用下岗失业人员。
二、依托社区，大力促进下岗失业人员再就业加强街道、社区劳动和社会保障工作，发
挥社区这个重要的再就业基地的作用。
一是要多渠道开发社区就业岗位。紧密结合产业结构调整和社区建设的发展进程，努力
开发社区服务岗位，积极创办社区就业经济实体，千方百计促进下岗失业人员再就业；结合
社区居民多方面、多层次生活服务的需要，开展面向居民家庭和个人的便民利民服务和家政
服务；结合对企业退休人员实行社会化管理服务的需要，开发健身娱乐和老年照料等岗位；
结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区保洁、保安、保绿等公益
性就业岗位，使社区吸纳更多的下岗失业人员。
二是加强综合系列服务。将劳动力市场信息网络向街道和社区延伸，建立省、市、县、
街道和社区劳动力市场信息网络，为下岗失业人员提供及时有效的就业服务。要转变工作作
风；改进服务方法，为广大下岗失业人员提供政策咨询、职业介绍、职业指导、就业培训、
劳动保障事务代理和社会保险接续等“一站式”综合系列服务。社区要切实做好下岗失业人
员就业状况和基本生活状况的调查摸底，做到情况清、数据明，配合劳动保障部门做好享受
再就业扶持政策对象的初审、《再就业优惠证》的发放、小额担保贷款的申领等工作。
三是开展再就业援助。对困难群众开展再就业援助工作，是省委、省政府今年考核各级
党委、政府及有关部门的一项重要指标，更是社区工作的重中之重。社区要全面掌握辖区内
居民，特别是困难家庭的基本情况，协助劳动保障和民政部门做好三个保障线的衔接。要对
辖区内的“4050”人员和2人以上下岗失业人员的家庭逐户逐人登记造册、协助劳动保障、
民政等部门提供“一对一”的再就业援助和生活
助，帮助其尽快实现再就业。
三、积极推进企业退休人员社会化管理服务一是加快步伐。根据中办发[2003]16号文件
精神，按照总体设计、分步实施、加强保障、完善服务、重心下移、属地管理的原则，结合
实际，因地制宜，积极稳妥地做好企业退休人员社会化管理服务工作。以社区管理服务为基
本形式，依托企业和社会保险经办机构管理服务为过渡形式，逐步推进。2003年要使全省90%的企业退休人员实现社会化管理服务，2004年全面实现企业退休人员社会化管理服务。
二是逐步完善社会化管理服务的内容。要充分利用城市社区资源，加大工作力度，积极
探索，逐步完善社会化管理服务的内容，开展调查登记、政策咨询、待遇发放、医疗保障、
党员管理、生活娱乐、档案保管等服务，努力为企业退休人员提供良好的服务。
三是要落实社会化管理服务的工作条件。各地要将社会化管理服务组织网络建设列为社
区建设的重要内容。适当加大投入保证街道、社区能够提供社会化管理必需的场所。
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