食品生产企业怎样建设诚信体系

中国质量技术监督 2012.1 51 改革开放以来，我国的政治、 经济和社会发展取得了举世瞩目的 巨大成就，在政府大力推动和全社会 积极参与下，食品企业不断探索实 践，企业诚信体系建设具备了一定的 基础，取得了一定的成效。然而近年 来，一系列食品安全事件的发生，为 我们敲响了诚信建设的警钟。深度解 析这些食品安全事件，我们发现部分 食品生产经营者的血液中遗失了诚信 的养分，丧失了道德的成分，在食 品中使用非食品原料、添加有毒有 害物质、滥用食品添加剂、制假、 售假，给人民生命健康造成严重的 威胁。我们正面临着一场严峻的挑 战——诚信贬值，失信严重！ 问 题 当前，企业诚信存在的问题主 要表现在以下六个方面： 一是企业诚信基础薄弱，诚信 文化匮乏。许多企业已经把诚信作为 重要的经营战略加以考虑，但企业诚 信管理的人员和资源相对缺乏，组织 机构、职责和程序得不到落实；普遍 存在着企业诚信管理系统化、专业化 水平较低，信用管理不完善，诚信总 体水平滞后于市场经济的发展，以守 法、履责、诚信为核心的企业诚信文 化普遍匮乏。 二是诚信现状不容乐观，经济 损失惊人。2011年以来，企业重大失 信事件呈现多发趋势，来自社会各 领域的诚信问题令人担忧，也在全社 会范围内引发了如何重建诚信体系的 思考。“失信”所带来的沉重代价触 目惊心。中国产品质量协会在2011年 第六届中国质量信用峰会上发表的 《2004-2010社会力量推动质量信用 体系建设白皮 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 》中披露，每年我国 因为失信造成的经济损失高达5855亿 元人民币，其中因为制假售假、产 品质量失信的经济损失就达2000多亿 元。 三是主体责任尚未落实，企业 积极性差。一些企业对诚信体系建设 紧迫性的认识还不到位，企业诚信主 体责任没有得到有效落实。企业诚信 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 尚未建立， 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 不得力，企业参 与积极性尚待提高，没有认识到诚信 与信用是企业的无形资产。 四是诚信建设缺乏引导，推 动机制滞后。“守信者荣、失信者 耻；守信者得益，失信者受制”的诚 信环境还没有形成。我国缺少在诚信 管理方面的标准，企业诚信管理体系 的建立还在探索之中；缺乏完善统一 的企业诚信建设评价体系；企业诚信 建设工作推动进展还不均衡，诚信体 系推动机制滞后。 五是宣传工作力度不够，诚 信管理落后。宣传教育工作较为薄 弱，这是诚信体系建设工作中一个不 可忽视的问题。由于缺乏统一的诚 信标准体系，信息交换等方面难以 “对接”与“兼容”，导致信息不能 共享，诚信信息的使用效率低，诚信 管理和公共服务体系仍然落后。 六是监督机制缺乏，奖惩机制 乏力。食品安全失信事件的背后是我 们的监督机制不完善的深刻体现。在 市场经济中，厂家必定以自身利益为 中心，失信企业将消费者的健康抛诸 脑后，采取各种方式来实现自己利益 的最大化。种种事实表明，缺乏有力 食品生产企业怎样建设诚信体系 ■文/祖立文 人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不 强，社会无诚信不稳。质量诚信是人民对诚信企 业的期盼，是对诚信政府的期盼，是对诚信社会 的期盼。所以，我们应当加快建设诚信社会的步 伐，让社会沐浴在诚信的灿烂阳光中！ 中国质量技术监督 2012.152 QUALITY VIEWPOINT质量观点 的监督，对守信激励和失信惩戒措施 乏力时,厂家很难以消费者的利益为 中心，从而失去诚信，食品质量安全 也就无从谈起。 措 施 令人欣慰的是诚信缺失问题已 经引起了党中央的高度重视。党的 十七届六中全会提出，“把诚信建 设摆在突出位置，大力推进政务诚 信、商务诚信、社会诚信和司法公信 建设，抓紧建立健全覆盖全社会的 征信系统，加大对失信行为惩戒力 度，在全社会广泛形成守信光荣、失 信可耻的氛围”。 诚信是社会主义市场经济的基 本要求，也是构建和谐社会的道德 基础。诚信更是关系到一个企业、一 个地区、一个国家乃至一个民族的未 来！如何营造食品企业诚信经营的道 德环境，是一项非常庞杂的系统工 程。 第一，要营造诚信经营的道德 环境，培育企业诚信文化。单从字 面上看，食品的“食”上面是一个 “人”，下面是一个“良”，象征一 个有良心的人在生产食品。只有用良 心、用诚信去生产，这样才能长久保 障食品安全。我们可以放心地吃东 西，是建立在一种以诚信为前提的认 可和信任，我们在以一种不需要亲身 参与生产的方式获得生活必需品，因 此市场经济更加需要诚信。 一是要营造企业诚信经营的道 德环境。道德约束是诚信体系的内 在要求。在诚信体系中，道德约束和 法律 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 是一对互补关系。在食品安 全的覆盖领域，道德要比法律广泛得 多，可以弥补法律规范的不足。道德 主要通过社会舆论呼唤人的良知、抨 击丑恶现象，以群体的力量引导和教 育人们规范自己的行为，真正做到自 律。良好道德环境对于食品企业和从 业人员的诚信意识提高都具有潜移默 化的作用。 二是要培育诚信文化和提高诚 信水平。采取多种方式，加强食品 企业的诚信文化培育，弘扬诚信传统 美德，增强企业法律意识、责任意 识、质量诚信意识，逐步形成以守 法、履责、诚信为核心的企业诚信文 化。尽管各行各业的诚信文化往往 有不同特点，但都不能忽视诚信原 则，都必须把诚信理念、诚信精神放 在企业文化的核心地位。 三是加强诚信队伍建设提高诚 信意识。加强诚信队伍建设，关键是 切实提高从业人员的素质。企业管理 者要坚持以身作则，积极参加诚信教 育培训，带头讲诚信，弘扬诚信，不 断提高企业全体员工的诚信意识，要 加快建设具有良好职业操守、具备较 强理论和实践能力的专业食品安全和 诚信管理队伍，为食品企业诚信体系 建设提供人才保障。 第二，要树立诚信为本的经营 理念，落实责任人主体地位。食品 安全问题的出现凸显了落实生产经营 者主体责任的重要性。保障食品安全 既是食品企业的社会责任、法律责 任，也是企业生存和发展必须遵循的 理念。 一是正确看待利润抛弃唯利是 图思想。就企业内部而言，诚信可 以降低管理成本，提高管理效率；就 企业外部而言，诚信有助于企业开拓 业务，扩大市场，提高经济效益，扩 展知名度和美誉度。食品企业只有诚 信经营，不断提高产品质量，才能不 断做强做大，才有可能做成百年老 店。 二是深刻领悟诚信是企业的无 形资产。市场经济条件下，诚信作为 一种经济资源，体现在企业的市场开 发、品牌塑造、客户资源运用、融资 等多个领域。企业的竞争，最终是信 誉和品牌的竞争，那些中华老字号都 是上百年积淀的硕果，企业信誉比有 形资产更加珍贵。诸多实践证明： “失去诚信是一个企业和一个品牌的 无边苦海”，“质量诚信能决定企业 生死存亡”。 三是严格落实第一责任人的主 体地位。企业生命力的源泉在于企业 的社会责任感，有社会责任感的企业 才会有强大的生命力。食品行业诚信 自律是保障食品安全的重要基础。 生产安全食品的主体责任在企业，企 业失去了诚信，也就失去了立业之 本，必将被市场经济淘汰。因此，要 以诚信强化食品生产企业的第一责任 人的主体地位，增强使命感、责任感 和紧迫感，变“要求企业诚信”为 中国质量技术监督 2012.1 53 “企业要求诚信”，自觉树立“诚信 为本”的经营理念。 第三，要完善诚信经营的法律 体系，逐步建立评价标准。市场经济 既是诚信经济，也是法治经济。有评 论者认为“企业家的良心不是靠他自 觉自愿产生的，而是被法律约束出来 的”。诚信体系的建立离不开法律作 保障。在我国现行的法律体系中，体 现诚信原则、信用机制的法律法规体 系有待于进一步的完善。当务之急是 通过制定食品安全诚信法律法规， 用国家的意志强制赋予食品安全诚信 体系以相应的法律地位，构建食品工 业企业诚信法律体系，加快制订相关 规章、标准！诚信体系建设不能流于 口号，而必须出台量化企业诚信管理 标准和评价标准。建立企业诚信评价 制度，结合不同行业特点制定行业评 价标准。目前相关部门已经制定了 《食品工业企业诚信体系建设工作实 施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 （2010-2012年）》以及《食 品工业企业诚信管理体系（CMS） 建立及实施通用要求QB/T4111- 2010》和《食品工业企业诚信评价准 则QB/T4112-2010》两个诚信体系 行业标准，对于建立健全企业内部诚 信管理体系就真的“很给力”。另外 我国信用体系的首部法规《征信管理 条例》也即将出台。 第四，采用严刑重典治理失信 行为，提高诚信违法成本。企业责 任人缺乏对生命的敬畏、对法律的 敬畏、对道德的敬畏，不顾产品质 量，片面追求经济利益是食品安全事 件多发的主要原因。敬畏之心的缺 失，既源自道德的滑坡，又因为违法 成本过低。要想真正让生产者对食品 安全充满敬畏之心，就必须在加强诚 信和道德建设的同时，重拳出击，形 成强大威慑力，真正从源头上管住食 品安全。在对待失信行为上，就得建 立起这样一套严格制度，“一次恶意 失信，一次恶意违法，一次恶性事 故，就被列入黑名单，永远从食品行 业出局”。在食品安全面前，根本就 不应该有“下不为例”。 第五，要建立完善的诚信管理 体系，实现诚信信息共享。 一是建立完善的企业诚信管理 体系。目前国内有关部门先后建立 了本行业的诚信体系，虽各自发挥一 定作用，但由于没有做到统筹兼顾和 信息共享，远未达到预期的效果。在 2011年的全国两会上就有多位代表委 员呼吁：将众多部门的诚信资源整合 起来，由专门部门牵头，统筹建立统 一的社会诚信体系，在不同部门、不 同地区、不同行业实现信息采集、信 息交换的“对接”与“兼容”，消除 信息孤岛和信息割据现象，实现互联 互通，部门联动，形成合力，向社会 有序、分层次开放的企业诚信管理体 系数据库。 二是依法征集和完善诚信信息 披露。负责诚信信息征集的各食品安 全监管部门，要依据食品企业诚信状 况，依法加强对企业诚信体系建立的 分类指导和督促检查。对严重违反食 品安全管理法律法规、制假售假等严 重失信的企业，要列入黑名单实行重 点监管。在逐步建立统一的食品企业 诚信信息平台的基础上实现面向社会 的食品企业诚信信息查询系统和诚信 信息公示披露系统。 三是加强协作和综合利用诚信 信息。诚信体系建设，有很多工作涉 及相关部门，要加强相关部门之间的 联系与配合，开展诚信信息交流，实 现诚信信息的互通共享。在此基础上 要综合运用法律、行政、经济、道德 等多种手段，将众多部门联合起来行 动，让失信者付出应有代价，使诚信 者收获应得利益。 第六，加强对诚信行为的监督 管理，建立诚信奖惩机制。各级政 府要全面树立“质量是大计，质量是 民生，质量是关键，质量是形象”的 执政理念。政府不仅需要加强对食品 安全的监管，也需要在诚信体系方面 加大建设力度，督促食品企业把对社 会的食品安全责任化为真正的自律意 识。 一是要建立诚信协调工作机 制。充分发挥政府在构建食品安全诚 信体系中的重要作用。政府部门要协 调运用法律、经济、行政手段制定全 面覆盖的食品安全政策法规和监管 机制；组织开展食品安全专项治理 整顿，营造以食品安全诚信为标志 的、公平竞争的市场环境氛围。 二是要建立诚信政策扶持机 制。各地政府主管部门要加强诚信体 系建设，积极支持企业诚信体系必备 的基础设施建设，鼓励社会资源向诚 信企业倾斜。在政府采购、公共服 务、项目核准、技术改造、融资授 信、社会宣传等环节参考使用企业诚 信相关信息及评价结果，对诚信企业 给予优先支持。 三是要建立诚信宣传教育机 制。坚持正确的舆论导向，大力宣传 优质食品和诚信企业的模范典型，曝 光生产经营假冒伪劣食品和失信严重 的典型案例。通过卓有成效的宣传教 育，增强企业生产经营者的诚信意 识、守法意识，弘扬诚实守信的道德 风尚，积极引导全社会树立良好的诚 信意识，崇尚社会主流价值观，努力 营造“诚信为本、守信为荣、失信为 耻、无信为忧”的社会氛围。 四是要建立企业诚信奖惩机 制。由政府综合管理部门依法做出公 示性惩戒，如公布“黑名单”等；由 政府监管部门做出监管性惩戒，采取 警告、处罚、取消市场准入等行政管 理手段，打击失信行为，弘扬诚信行 为。 总之，要从自律、监管、政 策、法制、宣教等多方面着手，使食 品生产经营者“不愿犯法、不敢犯 法、不能犯法、犯不起法”，从根本 上扭转食品企业失信严重的局面。 （作者单位：河北省秦皇岛市 抚宁县质量技术监督局）