加强法制宣传教育，提高全民法律素质

加强法制宣传教育，提高全民法律素质 加强法制宣传教育提高全民法律素质 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 摘要:法制宣传教育是依法治国，建设社会主义法治国家重要的基础性工作，它的根本目标是提高全民的法律素质。党的十六大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 提出“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力”。提高公民的法律素质，广泛深入地开展法制宣传教育显得尤为重要，只有通过全民的法制宣传教育，使法律知识得以普及，公民的法律素质得以增强才能使社会各阶层自觉地按照社会主义市场经济的要求来履行自己的义务，维护好自身的权益，从而巩固和发展社会主义市场经济体制。法制宣传教育，作为依法治国推进民主法治建设的基础性工作显得尤为重要，加强法制教育，把法律交给人民，让广大人民群众在学法、知法、懂法的基础上，掌握法律武器，运用法律武器，依法参加国家管理，依法行使自己当家作主的权力，从而不断提高人民群众的民主法制意识，崇尚法制权威，提高全民法律素质，是实现依法治国推进民主法治进程的内在要求。 法制宣传教育是依法治国，建设社会主义法治国家重要的基础性工作，它的根本目标是提高全民的法律素质。党的十六大报告提出“加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力”。这充分体现了党和国家对法制宣传教育工作的高度重视，表明法制宣传教育的又一个春天已经到来。新形势、新任务，如何与时俱进，开拓创新，确立新思路，研究新举措，开创法制宣传教育工作的新局面，实现提高全民法律素质的目标，这是摆在法制宣传教育部门面前的一个重要课题，是每一个普法工作者必须思考的问题: 一、加强法制宣传教育的重要性和必要性 1、加强法制宣传教育，是构建社会主义市场经济体制的客观需要。 党的十四大正式确定了我国经济体制是建设社会主义市场经济体制，经过十几年的发展，我国已从构建社会主义市场经济的基本框架到社会主义市场经济体制的基本完善。社会主义市场经济是竞争经济，更是法制经济，从其几个基本的要素来讲，无论是市场主体的确立、政府宏观调控的实施、市场的构建、还是社会保障体系的完善、分配机制的激活都需要在法律的框架内来进行。这就要求无论是国家机关工作人员、司法人员，还是企业员工及其他公民都必须按照法定的程序和内容来作为。这样，市场经济才能健康发展。因而提高公民的法律素质，广泛深入地开展法制宣传教育显得尤为重要，只有通过全民的法制宣传教育，使法律知识得以普及，公民的法律素质得以增强才能使社会各阶层自觉地按照社会主义市场 经济的要求来履行自己的义务，维护好自身的权益，从而巩固和发展社会主义市场经济体制。 2、加强法制宣传教育，是实施依法治国推进社会主义民主法制建设的内在要求。 依法治国作为一种治理国家的手段和方法，已经被确立为我们党的基本方略，继而确立为宪法原则。党的十五大高度概括了依法治国的基本内涵:“依法治国，就是广大群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”并正式提出了“建设社会主义法治国家”的概念，取代了“建设社会主义„法制'国家”的概念，仅一字之差，却有着本质的不同，它准确地反映了现代法治国家的内涵和价值标准。党的十六大又提出了建设社会主义政治文明的要求，推进社会主义民主法制建设是社会主义政治文明的核心内容。可以看出，依法治国和建设社会主义政治文明要求从立法、执法、司法、普法等各个方面都要做到严格依法办事，这样整个国家和社会才能正常运行在严格有序的法制状态下，“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”这一根本的社会主义法制原则才能真正得到落实，社会主义法治国家的建设才能完成。因此，法制宣传教育，作为依法治国推进民主法治建设的基础性工作显得尤为重要，加强法制教育，把法律交给人民，让广大人民群众在学法、知法、懂法的基础上，掌握法律武器，运用法律武器，依法参加国家管理，依法行使自己当家作主的权力，从而不断提高人民群众的民主法制意识，崇尚法制权威，提高全民法律素质，是实现依法治国推进民主法治进程的内在要求。 3、加强法制宣传教育，是解决当前不良社会问题的长期任务。 经过近二十年坚持不懈的普法教育，我国公民普遍接受了一次最广泛、最深入的法制观念启蒙教育，法律知识和法律意识得到空前的传播与普及。广大人民群众开始懂得依法办事的重要性，依法决策、依法行政的观念逐步树立。但是我们要清醒地看到:领导干部、行政执法人员的法律意识、法律素质与实施依法治国方略，与建立社会主义市场经济体制的要求 还有很大差距，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度存在;一些领导干部的“人治”思想仍根深蒂固，一些基层干部甚至认为:“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的工作会越来越难做”;领导干部腐败现象依然存在，在他们身陷囹圄之时，竟大多痛恨自己是个法盲。青少年的违法犯罪呈逐年上升趋势，我区的统计资料表明:1993年至2002年的10年间，我区未成年人刑事作案人员占全部刑事作案人员的26.5%，有的年份高达39.4%。犯罪低龄化趋势明显，已满14周岁未满16周岁的未成年人和在校学生违法犯罪近年呈上升趋势。且犯罪类型趋向多元化;犯罪手段趋向成人化、智能化。在农村一些地方的盗窃、抢劫、杀人、强奸等刑事案件比较突出;由土地流转补偿费发放、宅基地纠纷、家庭赡养等引发的纠纷时有发生;邪教、非法宗教活动也不容忽视。这些问题的存在，除了道德因素之外，公民法律意识的淡漠也是一个重要原因，因此加强法制宣传教育，提高全民的法律素质仍然是一项长期、艰巨的任务。 二、法制宣传教育的方法 “提高全民法律素质”意味着要通过法制宣传教育，使全体公民确立法治理念，树立法律信仰，掌握法律知识，自觉学法守法，严格依法办事。因此，在法制宣传教育中，一方面要强化法制宣传教育内容的针对性、系统性。要根据不同行业、不同领域、不同地域、不同层次等各种不同属性的公民特点和需求，分别设定不同的、系统的法律知识框架，确定法制宣传教育的内容。通过有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 有重点有针对性的法制宣传教育，使每个公民的法律素质不断提高。另一方面，要创新宣传教育的形式，以保证教育的实现。 多年来，在法制教育的方法上，一贯是靠编写普法教材，然后是“灌输式”、“ 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 式”的老套套，没有得到改进。群众喜闻乐见的形式和方法虽有尝试，但不普及，也不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。教材的内容不能适应不同对象、不同文化层次需要;教育手段不能更新，现代传播媒体没有在普法教育中得到充分的发挥和运用;教育形式单一，不能满足老百姓的口味等等，因此，法制教育方法的革新已成为当务之急。必须从由过去注重形式，营造氛围，旨在增强全民的法律意识，转变为注重内容，追求实效，重在提高全民的法律素质。即法制宣传教育最有效的方法是因人而异、分类指导，在培养全民内心自觉的、理性的法律观念上下功夫，特别要注意引导公民在实践中正确运用权利、履行义务。当前特别要加强三个层面的法制宣传教育。 1、领导干部是法制宣传教育的重点。领导干部和行政执法人员、司法人员作为受人民 委托掌管一定权力的代表和法律的卫士，其言行举止不仅代表了国家和政府的形象，而且对广大人民群众学法、用法和守法都有着潜移默化的示范作用。他们的具体的行为示范和“身教”感召是十分重要的，只有他们首先对法律的尊重、服从和遵守，才能引导公民对法律的信仰，否则就将会摧毁公民对法律的信念。因此，领导干部是整个普法教育对象的“重中之重”，领导干部自身的法律素质提高了，就会产生巨大的示范带动效应，从而推动普法依法治理和各项工作的顺利开展。十六届四中全会更是把领导干部法律素质提高到是否具备执政能力的高度，意义非同寻常。根据新的要求，应在以下几个方面更好地坚持并不断创新:一是学法内容要广。这是领导干部所处的地位和工作性质决定的。内容上首先要掌握邓小平法制理论、依法治国理论和法学基础理论知识，从而在思想观念上，进一步筑牢“党的领导、人民当家作主和依法治国相统一”的观念。在领导方式、思维方式、行为习惯上，能始终围绕“依法行政”这个核心，正确处理好民治与吏治的关系，切实“由人民当家作主”，而不是干部“为民作主”，“替民作主”;处理好治民和治吏的关系，明确依法治国重在治权、“治官”，保证公共权力公共使用，真正体现执政为民。其次重点抓好履行职责所必须的专业法律知识、有关世贸组织法律知识和新颁法律法规的学习。二是学法方法要活。要把学法用法作用每个领导干部的必修课，完善一系列学法用法制度，保障学法制度落到实处。当前，尤其要按照区委组织部、宣传部、司法局联合下发的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，落实好领导干部法律知识讲座制度、中心组学法制度、拟提任的领导干部任前法律知识考试制度和学法考核述职评议制度，真正将学法、守法、用法变为各级领导干部的自觉行动，养成遵纪守法、依法办事的良好习惯。三是学法考核要严。在考核的内容上，不仅要考核领导干部是否真正学法、知法、懂法，更重要的是考核其是否守法、用法、依法办事，如领导决策时是否从凭主观意志转为依法决策，注意力是否由首先协调关系转到用法律法规规范操作，指导工作是否由寻找政策依据转为同时寻找法律依据，解决问题是否由注重行政手段转向使用法律手段，依法办事是否由从注重实体转向同时注重程序。在考核方法上，要组织严密，不能“一考了之”，考核结果要公布，并有具体的奖惩办法。这样才能克服考核中的形式主义和虚假现象。 2、青少年是法制宣传教育的关键。青少年是祖国的未来和希望，其法律素质如何直接关系到国家的兴衰存亡。自“五一”普法以来，党中央、国务院就把青少年作为普法教育的重点对象，并列入普法规划。因此，法制宣传教育必须把握这个“源头”，抓住这个关键。在学生时代，通过学校这个主渠道，对青少年学生系统地进行法律知识普及教育，使他们掌握法律的基本知识、基本原则，培养他们法律至上、依法办事、权利义务相一致、法律面前人人平等等法制的核心理念，将来走向社会以后，对于抵制不良现象的诱惑，防止违法犯罪，维护社会稳定，都具有重要的作用。搞好青少年法制教育应突出三性。一是针对性。要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。小学阶段主要进行法制启蒙教育;初中阶段应比较系统地进行基本法律知识的普及教育;高中阶段要抓好学生法制观念的养成;中专、职校和技校要突出与所学专业知识相关和劳动保护等方面的法律知识教育;大专院校要突出现代法治基础理论和依法治国理论与实践的教育。二是系统性。目前，学校法制教育还处于法制课与道德课混合、学习内容“零打碎敲”的状态，不系统，不全面。解决这个问题，必须把法制课从思想道德课中分离出来，编写专门的法制教材并纳入教学大纲和教学计划，长期坚持，系统学习。这是把学校法制教育落到实处的关键。有些学校虽有专门教材但却不纳入教学大纲和教学计划或教师由思想道德课教师兼任，由此在学习效果上无法保证。三是实践性。要把课堂法制教育与法制实践活动结合起来，通过组织参观少年管教所听现身学法、征文、模拟法庭、知识竞赛等多种形式，使学生受到形象、直观的法制教育。这是提高学校法制效果的重要措施。 3、农民是法制宣传教育的基础。“基础不牢，地动山摇”。我国是个农业大国，近十三亿人口，八亿在农村，他们法律素质的高低，在一定程度上反映了公民的整体素质。农民的普法教育一直是我们的难点和薄弱环节。目前在法制宣传教育工作中普遍存在着“热在县(区)里，松在乡里、冷在村里、难在组里”的现象较为突出。对此，要从根本上扭转法制宣传教育“上面热、中间温、下面冷”的局面，关键要坚持三性。一是法制宣传的内容要坚持实用性，针对“兴奋点”，以增强法制宣传的吸引力。面对农村社会成员从业结构的复杂性和 法制宣传需求的层次性，在确定法制宣传内容时，要做到既“求同”也“存异”，在注意普遍适用性的同时，又兼顾到从业的特殊性需求。这样就摸准了不同层次农民的“兴奋点”，使农村法制宣传教育逐步由“要我学”的被动状态转变为“我要学”的主动状态。只有这样，才能使法制宣传教育进村入户、深入人心。二是方式方法要坚持实效性，把握“着力点”，以增强法制宣传的渗透力。农村法制宣传教育的对象是面广量大的农民，普遍的文化水平较低，法律条文的讲解难有效果，应把法律条文通过一些行之有效的宣传途径，变成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群众性语言渗透到千家万户。一是要充分运用广播、电视、计算机等现代传媒作用发挥其传递快、覆盖面广、形象直观、入耳入脑的优势把法律送到农民身边。二是组织行之有效的宣传活动。充分利用送法下乡、法制宣传栏、村民大会、以案说法、法律咨询等形式，通俗易懂地宣传法律。三是要整合资源、紧密联系实际，利用身边人、身边事、身边案来现身说法。结合农村土地承包，流转，税费制度改革和调解村民之间发生的民间纠纷，进行相关法律知识宣传;结合“民主法治示范村”创建活动宣传;目前我区特别要抓好几个大型基础建设项目周边村庄及开发区、民营工业园区内村庄的法制宣传和法律服务。三是时间安排要坚持灵活性。选择结合点，以提高法制宣传的效果。在时间安排上要注意结合农民的实际，尽量避开农忙季节或经营时间。可按照农民从业的特点，分成几个类别，因“类”制宜实施教育。如对务农的，可选雨天或农闲;对经商、务工的，避开经营时间;对外出务工的，采取邮寄资料或回家探亲时间;对老年采取上门走访谈心式教育。此外，要确保农村法制宣传教育落到实处，要把村“两委”干部、农村致富带头人，进城务工人员和“两劳”回归人员作为农村普法的重点，加大教育力度，提高他们的法律素质。 三、法制宣传教育的措施 1、加快立法，保障法制宣传教育工作持续健康发展。虽然经过近二十年的普法，全民的法律意识有了很大程度的增强。但在实际工作中，无论是法制宣传教育的主体还是客体，仍有相当一部分人的认识程度、工作力度，学法态度与提高“法律素质”的要求相去甚远。法制宣传教育工作者被动应付，热衷搞形式主义;一些党政领导不闻不问，舍不得投时间、投 精力、投经费;宣传教育对象漠然轻视，甚至有厌烦抵触情绪，这些现象在很多地方都不同程度地存在着。在这种情况下，单靠过去那种一般号召、行政命令开展法制宣传教育工作难以奏效，不能适应形势的需要，必须加强法制宣传的立法工作。按照人民的意志和要求，制定出有关法制宣传教育方面的法律法规，以及与之相配的实施办法和细则，充分发挥法律的震摄功能、强制功能和调节功能。 2、加强领导，明确法制宣传教育工作机构职责。法制宣传教育工作直接关系到政治稳定、社会安宁和经济繁荣的大事，具有全局性、长期性、艰巨性，而当前领导组织和办事机构地位较低、功能较弱。一方面，各级普法领导小组都由党委、人大、政府负责人担任组长、副组长，有关部门负责人为成员组成，一般有二三十人。如此庞大而松散的指挥机构，担负起如此重要的社会职能，常常显得笨拙、乏力，有时开一次会;也得进行长时间的请示和预约，更谈不上对一些问题的及时研究处理了。同时，领导成员大部分是一种社会兼职，没有具体的职责任务，其积极性、主动性难以保障。另一方面，普法办事机构名义上是领导小组的日常工作机构，实际上是设在司法行政机关的临时机构，没有级别，没有法定的职能，没有有力的物质保障。因此，普法的领导组织和办事机构的现状难以适应形势的发展和工作的需要，亟等采取相应的对策加以解决。必须:一要加强普法领导小组的领导合力。实行领导小组成员目标责任制，完善成员单位工作职责，并与成员单位领导的政绩挂钩。要建立例会制度，定期总结工作研究解决普法工作的实际问题。二要强化普法办事机构的职能任务。要通过党委、政府行文作出决定，人大作出决议，赋予普法办事机构组织、指导、协调、检查、监督的职能，明确工作目标和任务，会同有关部门负责对人大拟任命干部、国家公务员进行法律知识考试或考核。要建立科学有效的工作机制和约束机制，以便各级普法工作机构能更好地发挥作用。 3、完善考核，健全法制宣传教育监督约束机制。我们从事普法的同志都亲身感受到，普法工作要求越来越高，任务越来越重，广大群众呼唤法治的声音越来越响，但开展这项工作却困难重重。一些单位领导更是认为，经济建设是硬标，是大事;法制宣传工作是软任务， 可有可无。因此，普法工作存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。出现这些现象的原因是多方面的，其中最重要的原因就是法制宣传工作的考核措施不硬，没有形成将奖优罚劣的制度，没有形成有效的监督约束机制，因此要在建立健全保障措施上狠下功夫。一是要建立健全法制教育工作责任制。将该项工作纳入各级党委、政府的目标管理。把工作完成情况同干部的提拔、任免、奖惩挂钩，作为干部考核和使用的重要依据。二是普法和依法治理工作要实行一票否决制度。法制教育和依法治理工作是建设社会主义国家的基础性工作，各级党委、政府应当把它摆到与经济建设同等重要的位置来抓，赋予其一票否决。三是要建立奖惩激励机制。调动广大干部群众开展普法工作的积极性，激发他们的工作热情和创新精神。通过建立奖惩激励机制，奖优罚劣，把普法工作同干部切身利益挂钩，推进普法工作的发展。