江海区实施妇女儿童发展规划情况汇报

江海区实施妇女儿童发展规划情况汇报 2006年6月5日 江海区是江门市市辖区～地处江门市东南部～毗邻香港、澳门,下辖外海、礼乐、江南、滘头、滘北五个街道办事处～34个村委会、29个社区。全区总面积107.4平方公里～总人口约15.16万～其中女性7.55万人～占总人口49.8%,0—17岁的人口为3.13万人～占总人口的20.6%。 江海区委、区政府高度重视妇女儿童发展工作～按照科学的发展观和建设和谐江海的 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 ～始终坚持把妇女儿童的发展工作摆在重要位置～大力推动“两个规划”全面贯彻实施～使妇女儿童发展工作取得了阶段性进展和良好成绩。 一、 《两个规划》实施完成情况 我区颁布了《江海区,2001-2010年,妇女发展规划》和《江海区,2001-2010年,发展规划》,以下简称《妇女发展规划》、《儿童发展规划》或“两个规划”,。两个规划实施5 年来～我区紧紧围绕全区工作大局～把妇女儿童工作纳入全区经济和社会发展的进程中～政府进一步加强领导～各成员单位认真履行工作职责～社会广泛参与～妇女儿童生存、保护、发展环境取得了明显的改善～各项指标进展态势良好。 经我区认真组织专家进行评估～在《两个规划》中～我区制定的主要定量目标有78项～其中有6项属交叉指标。根据评估结果显示～《妇女规划》中期目标要求的11项指标中～10项达标～占中期目标的90.9%;《儿童规划》中期目标要求的33项指标中～31项达标～占中期目标的93.9%。,见表1, 表1:江海区《两个规划 》主要定量指标评估汇总表 指江海区中期目标 江海区终期目标 标 完 成 不 总 达 所 所 情提前 预测 难以 达 数所占 项 项 项 标 所占 所占 所占 占 占 达标 达标 达标 标 据比例( 况 项 数 数 数 比 比 比例 比例 比例 项数 项数项数 项 空(%) (%) (%) (%) 数 例 例 (个) (个) (个) 数 缺 (个) (个) (个) (个) (%) (%) (个) 规划 类别 妇女发67.6 29.7 38 11 10 90.9 1 9.1 0 0 37 25 11 1 2.7 展规划 儿童发38 33 31 93.9 2 6.1 0 0 37 28 75.7 6 16.2 3 8.1 展规划 二、实施《两个规划》的主要成效 随着《两个规划》的大力推进～我区妇女儿童发展事业得到了全面进步～有几个主要方面的工作取得了阶段性进展～具中表现在加大经费投入、教育、卫生和妇女干部队伍建设和维权工作、以及劳动社会保障、文化生活等七大方面。 1、加大了对妇女儿童发展的经费投入。我区自颁布并实施“两个规划”以来～妇女儿童事业发展迅速～全区经济社会发展和构建和谐江海建设事业呈现出跨越式发展的迅猛态势。2005年～全 2 区生产总值23.39亿元～“十五”期间年均增长11.06%,人均生产总值达3700美元,按8.1元:1美元折算,～“十五”期间年均增长9.55%,地方财政一般预算收入15274万元～“十五”期间年均增长13.73%。在可用财力有限的情况下～我区财政投入到妇女儿童发展事业的经费不断增加～仅全区财政性教育经费和卫生健康经费投入分别为4800万元和607万元～占财政一般预算收入的31.4%和4%～与2000年相比分别增长了2.3倍和2.23倍。妇幼保健经费、防治防疫经费、计划生育经费也不断增长。 2、教育工作取得突破性进展。我区围绕“办好人民群众满意的教育”和“促进基础教育优质、均衡发展”的要求～把提高妇女儿童的整体素质作为人才战略的基础工程～保证教育与国民经济和社会发展相适应～并适度超前发展。 一是大力发展了幼儿教育。几年来～我区建设了一批优质幼儿园。其中～市一级1所～区一级8所。全区在园幼儿数6424名～其中男童3390名～占52.8%,女童3034名,占47.2%。适龄儿童入园率达98%以上, 二是高质量普及九年义务教育。自2001年以来～我区 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 学龄儿童入学率为100%～辍学率为零。初中生毛入学率、初中女生毕业升学率、三残儿童入学率等都达到或提前达到了“两个规划”的中期目标, 三是推进普及高中阶段教育。一直以来～我区高中阶段毛入学率保持在80%以上～其中女生毕业率达92%。每万人口中普通高中在校生约166人～每万人口中初中在校学生约380人。 四是中小学优质学校大幅增加。目前～我区已有两所省一级 3 学校、五所市级学校和十所区一级学校,五是不断提高教育质量和效益。学生综合素质不断提高～ 高考 地理事物空间分布特征语文高考下定义高考日语答题卡模板高考688高频词汇高考文言文120个实词 连续取得丰收,德育工作取得实效～全区中小学生违法犯罪率保持为零,学校学生青春期教育工作走在了全市前列。2005年、2006年～我区连续两次成功举办了全市中学生青春期教育现场会～影响很大。中学生的青春期教育引起了学生、教师、家长～以及社会的高度重视～取得了良好效果,六是关注和帮助我区流动人口子女接受教育。区教育局制定了相应的优惠政策～保证了流动人口子女接受九年义务教育。对照《两个规划》中教育方面的指标～我区已全部达到了中期目标。,见表2, 表2:江海区妇女儿童受教育情况表 单位:% 幼儿 小学 小学 初中毛初中辍初中毕业残疾儿童 年份 入园率 入学率 辍学率 入学率 学率 生升学率 入学率 2000年 98 99.95 0.009 99.6 0.19 87.9 95 2005年 98 100 0 109.84 0.29 93.66 95.3 3、卫生健康发展速度得到稳步提高。一是达标指数较高。对照《两个规划》中卫生保健指标有18项～其中16项已达标。仅婚前医学检查率和新生婴儿出生缺陷发生率2项不达标。,见表3, 表3:江海区妇女儿童卫生保健情况表 指标名称 单位 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 城市婚前医学检查率 , 100 100 100 100 0.03 0.01 孕产妇死亡率 1/10万 0 0 0 0 0 0 孕产妇保健管理率 , - 100 100 100 100 100 农村孕产妇住院分娩率 , 100 100 100 100 100 100 高危孕产妇住院分娩率 , 100 100 100 100 100 100 农村消毒接生率 , - -- -- -- -- -- 妇女生殖保健知识普及率 , 95 98 96 95 98 99.5 育龄妇女计划生育知识普及率 , 95 98 96 95 98 99.5 4 节育手术并发症发生率 ‰ 0.13 -- 0.7 0.12 0 0 112.26 163.6 新生婴儿出生缺陷发生率 1,万 73.1 47.5 46 44.2 (全市数) (全市数) 婴儿死亡率 ‰ 8.4 6.9 9.25 8 5.25 7 5岁以下儿童死亡率 ‰ 12.94 1.42 0.3 8.25 11.09 新生儿破伤风发病率 ‰ 0 0 0 0 0 0 儿童保健管理率 , -- 100 95.12 96 93 92.9 常规免疫接种率 , 95.7 95.4 99.25 97.9 99.79 5岁以下儿童中、重度营养不良, 3.4 2.5 3.48 2.28 1.91 1.69 患病率 低出生体重发病率 , 4.3 1.9 4.84 2.33 2.11 1.05 婴儿母乳喂养率 , 75 76 70.23 85 85.5 88.5 二是巩固了爱婴医院成果。首先～坚持落实“促进母乳喂养十点措施”～我区0-4个月婴儿母乳喂养率从2001的75%到2005年的88.5%,第二～努力把好安全关～从托幼机构卫生保健工作检查做起～确保婴儿食品质量,第三～认真做好儿童生长监测评价～为广大儿童提供健康成长的科学指导。第四～深入持久开展爱国卫生运动。2005年～礼乐街道办事处投资420万元建成了全省首个采用新技术的镇级大型垃圾中转站并投入使用,第五～加强孕产妇孕期管理～确保孕产妇100%住院分娩。第六～认真做好计划免疫规划化门诊建设～强化性病、艾滋病监测与防治机制。 4、妇女干部队伍建设力度得到进一步加大。江海区委把培养选拔女干部作为一项重要工作来抓。特别是《妇女发展规划》出台后～更是采取了一系列有效措施～有计划地培养和选拔了一批优秀的女干部进入各级领导班子～较好地实现了发展规划中提出的工作目标。2005年底～全区机关和事业单位女干部1101人～占干部总数的50.9%,比2000年底提高了7个百分点; 其中区机关女干部131人～占干部总数的25.3%。处级女干部6名～科级女干部34名～分别占同级干部总数的24%、16.6%。区委领导班子配备2 5 名女干部～区政府领导班子配备2名女干部～区人大领导班子配备3名女干部～配备率分别达到100%～其中区委、区人大领导班子配备了正职女干部。区委工作部门6个～其中有2个配备了女班子成员～占33.3%,政府工作部门18个～其中有11个部门配备了女班子成员～占61.1,,在全区机关工作部门中～有6个部门配备了正职女干部。全区5个街道党工委的领导班子都配备了1名女干部～配备率为100%,5个街道办事处领导班子有2个办事处各配备1名女干部～配备率为40%。区委领导班子后备干部7人～其中女干部2人～占28.6%,区政府领导班子后备干部5人～其中女干部1人～占20%。街道党工委领导班子后备干部36人～其中女干部10人～占27.8%,街道办事处领导班子后备干部23人～其中女干部7人～占31.6%。女性在村、居委会成员中比重分别是21%和40%。 5、维权工作取得了显著成绩。贯彻落实男女平等基本国策～维护妇女儿童的合法权益～一直是我们的重点工作之一。2002年,我区成立了“江门市江海区妇女法律援助中心”;2005年6月,在全区5个办事处设立了法律服务所,并配备一人负责该项工作。自2001年至2005年,我区接受妇女儿童的法律咨询1000多人次,协助妇女儿童法律援助案件55件,其中指定刑事辩护案件34件;派发宣传资料13000多份,接待群众咨询400多人次。五年来,我区法院共审理离婚案件490宗;继承案件5宗;扶养权纠纷案件38宗;办理侵权案件10宗;财产权纠纷案件17宗;共对23名犯有强迫卖 6 淫、强奸、猥亵等侵害妇女人身权利罪行的犯罪分子做出了惩处,其中判处5年以上有期徒刑的5人等等。我们从维护和保障妇女的婚姻家庭和财产权利,有利于子女成长等方面考虑,依法维护妇妇女儿童的合法权益。 6、妇女的政治和社会地位得到提高。随着社会经济的发展～产业结构的调整和相关政策的落实～消除就业性别歧视～促进男女就业机会均等～妇女获得经济资源的平等权利和机会增加。2005年我区城镇就业人数30323人～其中女性12978人～占城镇就业总量的42.8,～比2000年提高了2.4个百分点。建立了完善社会保险制度～提高妇女社会劳动保障水平。2005年～我区职工参加养老保险35971人～其中女职工 10323人～占总人数28.7,,参加基本医疗保险44005人～其中女职工 18614人～占总人数42.3,,参加生育保险31357人～其中女职工 12386人～占总人数39.5,～女性参加生育保险人数达到1.2万人以上。 7、加强文体硬件设施建设。为了满足广大妇女儿童日益增长的体育和文化需求,各级常委和政府重视抓好文艺、体育场地的硬件建设。近几年来,我区共建有篮球场地84个,小运动场10个,室外游泳池2个,排球场、田径场各3个。除此以外,我区还有一批室内健身场所、体育公园等。截止到2004年底,我区人均公共体育场所面积共0.1平方米;到2005年,人均公共卫生体育场所面积已增加到0.6平方米。 三、实施“两个规划”工作的主要做法 7 ,一,加强领导、完善机制、强化职能。区委区政府高度重视妇女事业的发展～始终把妇女工作作为区委区政府工作的重要组成部分～本着重发展、求创新、有突破的发展方向～积极采取有力措施～强化政府实施规划主体意识～把妇女儿童发展规划列入政府“十五”和“十一五”规划中～加强领导～统筹实施。为发挥职能部门的作用～实现齐抓共管～除了由一名副区长担任妇儿工委主任外～将区大部分党政部门及部分市垂直部门都列入成员单位。目前～我区的成员单位已扩大到28个～其中有6个部门由正职领导担任成员。同时～还制定了我区妇女儿童发展规划的实施分解责任书～并明确要求各职能部门制定本部门落实妇女儿童规划的分解实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～使各职能部门进一步明确职责～对照目标制定出分步实施方案～做到有计划、有目标、有措施。从2003年开始还建立了区妇儿工委成员联席会议制度～配备了成员单位的联络员～建立了联络员制度～保证了信息沟通渠道的畅通。区妇儿工委办积极发挥上下协调沟通和统筹职能～建立完善的管理制度和工作网络～指导成员单位开展工作～及时报送报表并做好信息采集工作在《江海妇女》及上级刊物中发表～加强交流。此外～还不定期走访人大、政协、及未纳入成员单位的部门～听取他们对我区对实施妇女儿童规划的意见和建议～及时掌握情况～反馈意见～指导两个规划的实施。 ,二,加强监测、做好评估、稳步推进。妇女儿童规划的实施是一项长期的战略任务～对于提高我区人口素质及人民的生活 8 环境意义深远。目标的最终实现离不开日常的监测、评估、分析～推进。在日常的监测中～各成员单位尤其是涉及多项指标的部门如卫生、教育、统计等部门已达成共识～坚持进行动态监测～建立性别统计资料～及时分析情况～发现问题～制定措施。区妇儿工委办也加强调研和督查～及时掌握情况向领导反馈和加强成员单位之间的沟通联动～确保目标的稳步推进。 ,三,研究对策、落实措施、解决难点。各成员单位将妇女儿童规划实施工作纳入年度 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ～摆上重要的工作日程～不是孤立地开展此项工作而是与本单位、本部门的工作一起落实～实行优势互补～通盘考虑。一是由各地、各部门的妇女组织牵头组织各项活动积极营造全社会关心妇女儿童发展的社会氛围。如妇联通过“城乡姐妹心连心”活动～对全区单亲特困母亲家庭的子女进行助学～确保全区小学辍学率为零～初中辍学率控制在1%以下,在优化儿童生存的自然环境方面～区文明委不遗余力～通过创建文明村活动～大大改善了农村的生活环境～使此项多个指标提前达到2010年目标。二是部分成员单位针对原来的薄弱环节～采取有效的措施～确保各项指标的完成。如组织部门加大了对女干部的培养和选拔～使我区妇女参政议政比例和水平有了较大的提高。又如～针对女职工的劳动权益保护不足的现状～区总工会、区劳动局在要求公开招聘的过程不得出现性别歧视现象,同时加大监察力度～督促用工单位遵守法律法规～及时发现和纠正妇女劳动保障权益方面的违法犯罪行为。采取有力措施完善社会劳动 9 保障～在妇女就业机会增多的同时～我区妇女在基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大险种参保人数逐年增加～已达到中期目标。 四、目标实施的存在问题 1 、个别指标实施仍然未能达到理想要求。一是全区女性参政工作仍存在薄弱环节。2005年我区进行村民委员会和第三届居民委员会的选举～其中女性在居民委员会成员中比重大幅下降～主要原因是2004年末我区19个村改居～社区由原来12个增加到29个。村改居后的社区选举中大多数仍延续村委会特点～很多都与经济未脱离～仍承担经济发展的职能～因此～女性比较少。二是就业形势依然严峻～下岗失业女性职业技能偏低～就业培训任务艰巨～企业普遍存在社保参保率偏低。三是婚前医学检查率直线下降～原因是实施新《婚姻法》婚前医学检查自愿后～直接影响目标的实现。四是财政对妇幼保健经费的投入比例不足～只有1.3%～与2010年终期目标要达到8%的差距较大。主要原因是江海区财政薄弱～妇幼卫生经费投入较少～占卫生经费比例也滞后～我区还没有专门的妇幼保健机构。五是新生婴儿出生缺陷发生率波动较大,见表4, 表4:江海区新生婴儿出生缺陷发生率 指标名称 单位 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 新生婴儿出生缺陷发112.26 163.6 1,万 73.1 47.5 46 44.2 生率 (全市数) (全市数) 2、部分指标需调整。一是妇女平均预期寿命。我区无法计算此项监测数据～建议由市统一监测评估,二是婚前检查率。由于 10 新《婚姻法》修订～取消硬性规定～婚前医学检查以自愿为原则～该指标难以达标,三高中阶段我区学生分散在市区各学校～难以准确统计。 五、采取的措施与建议 ,一,认清形势～增强责任～进一步营造有利于妇女儿童事业发展的良好氛围 构建和谐社会～构建和谐江海～不仅要实现经济社会的全面发展～更包括了广大妇女儿童在内的所有人的全面发展～促进儿童发展是贯彻科学发展观的内在要求。我们要不断认清形势～不断适应形势的发展～强化政府主体意识～增强实施妇女儿童发展规划工作的紧迫感、责任感。各成员单位要各负其责～加大组织实施妇女儿童发展规划工作的力度～及时认真研究解决儿童发展中出现的重点难点问题～同时加大宣传力度～努力营造有利于妇女儿童事业发展的良好氛围～保证两个规划各项指标如期实现。 此外～通过对《两个规划》的中期监测评估工作～查漏补缺～进一步健全完善妇女儿童监测评估体系～强化监测意识～提高各成员对规划贯彻实施的思想认识～加强对相关部门的监测工作指导～保证2010年终期各项指标数据的准确性和全面性。 ,二,坚持分类指导～强化管理～采取有效措施确保各项目标达到终期目标 1、对已经提前完成2010年终期目标的指标～着重加强监测～及时总结交流经验～确保目标的实现。 11 2、多管齐下～对不达标或有下滑趋势的指标强化管理～采取有效措施确保达到终期目标。 3、建立一家区级综合医院或妇幼保健机构～强化对儿童保健率、出生缺陷发生率和低出生体重发生率的管理。 4、全面推行出生缺陷干预工程。利用举办新婚学习班等宣传渠道进行宣传辅导～引导新婚夫妇及孕妇进行出生缺陷筛查～免费做地中海贫血、G6PD筛查～低费伏特加染色体筛查～孕妇低费做风疹病毒筛查等～切实降低由于婚前检查率下降带来的负面影响。 5、加大对妇儿卫生经费的投入～加快妇幼保健卫生进社区进程～为社区群众提供妇幼卫生保健服务。 6、重视对外来流动妇女儿童和弱势群体的管理和服务～确保他们享有各项权利～健康成长。 7、继续落实扶持政策～多渠道开发就业岗位～做好再就业工作和农村富余劳动力转移就业培训～下岗失业女性职业技能培训～逐步完善社会保险体系。 总之～要通过完善保障妇女儿童权益受法律保护工作体系～保障妇女儿童享有生存、发展、保护和参与和接受教育等各项权利～全面优化妇女儿童成长的环境～使妇女更好地享有医疗保健、文化教育、政治权利、生活娱乐等全方位的服务～使儿童受到特殊保护～确保儿童整体素质明显提高。 12