2021年铜川新市民住房问题的调研分析报告

铜川市相关新市民住房问题调研汇报依据住建部、厅《相关全行业组织开展新市民住房问题专题调研通知》要求，中心领导高度重视，快速布署，确定经济发展最为活跃、新市民增加最快铜川市新区为新市民住房问题调研区域。4月2日制订了新市民住房问题调研实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，成立调研工作领导小组，明确了工作目标，调查内容，调研组从4月8日开始前后走访了党政机关新招公务员及机关人员;个体工商户、私营企业、房地产开发企业、学校、医院、灵活就业人员、大学生创业孵化基地、进城务工农民、移民搬迁农民等550户新市民，截止4月12日成功上传调查问卷453份，完成上级部门下达任务350份130%，为推进处理新市民住房问题提供了基础数据和依据，现将调研情况汇报以下：一、铜川新区基础情况和公积金发展现实状况铜川市总人口数为86万，其中非农业人口45万人，城镇人口占全市总人口53%，面积3882平方公里。全市下辖宜君县、王益区、印台区、耀州区和省级经济技术开发区——新区，现在新区是铜川市新政治、经济和文化中心，该区建于1992年7月，1993年11月由陕西省人民政府同意并享受省级经济技术开发区一切优惠政策。11月，铜川新区被列为国家级关中高新技术产业开发带关键建设区域，成为陕西省“一线两带”建设关键层，是国家级“关中—天水经济区”关键组成部分。新区下辖两个街道办事处，一个镇、41个行政村。计划面积131平方公里，未来城市人口35万人，绿化覆盖率35%。全区—，生产总值累计119.14亿元，地方财政收入8.12亿元，服务业增加值35.74亿元，社会消费品零售总额46.68亿元，规模以上工业增加值60.61亿元，固定资产投资184.04亿元。其中地方财政收入和服务业增加值两项指标增速位列全市首位。新区常住人口9.34万人，城镇常住居民人均可支配收入分别达成34997元和1元。—新区新增城镇人口3110人，其中农村转移人口363人，市外转入2747人，城镇化率达成64.23%。新增城镇保障性住房4022套，分配公共租赁住房8000套，商品房新开工面积187.38m2，销售103.72m2，去周期化55.3%，房屋均价达成4200元/m2，商业营业用房平均租金55元/m2。全市共有政策性银行2家，国有控股商业银行4家，地方银行2家，农村合作银行1家，村镇银行1家，有证券企业营业部2家，典当机构4家，保险机构24家。截止2月各项存款余额501.54亿元，各项贷款余额208.25亿元。铜川公积金管理中心成立于，是铜川市人民政府直属事业机构，代表铜川市政府统一归集、管理、利用铜川市行政区域内各级行政机关、企机关及各行业缴存住房公积金。中心下辖耀州区、王益区、印台区、宜君县和新区五个管理部，内设办公室、业务科、会计核实科、稽核信息科四个科室。多年来中心围绕创新服务，在窗口管理、信息化建设、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设方面实现了新跨越。中心秉承“便民、高效、廉洁、透明”工作理念，以制度建设为抓手，强化信息化建社，顺利经过住建部“双贯标”验收，在全省率先开通运行综合服务平台。经过信息化水平提升和简化业务步骤，各项业务办理量显著增加，截止底，全市累计缴存单位1774个，参建职员7.7291万人，缴存总额43.58亿元，缴存余额18.74亿元，提取总额24.84亿元，累计发放个人住房贷款1.7463万户、21.11亿元，贷款余额11.84亿元。缴存单位中国家机关和机关占59.41%，国有企业占38.33%，城镇私营企业及其它城镇企业占2.20%，其它占0.06%。公积金个人住房贷款市场拥有率为35.89%。二、新区新市民群体特征此次调研包含被调查新市民累计550名，其中有效问卷453份。从个人特征上来看，男性达成44％，女性为56％，已婚新市民占关键部分抵达了72.8%。新市民是平均33.7岁青年群体，16—45岁新市民达成了调查样本86.3%。新区新市民农村流入占59.5%，跨市流动占40.5%，随迁对象关键是配偶、儿女、父母为主，分别占69.5%、62.6%、53.9%。样本显示新市民教育程度普遍相对较高，学历为本科/专科达成了53.5%，高中/高职占31.9%，初中及以下占12.6%，硕士及以上占1.3%。工作状态调查显示，有82.5％新市民有工作和自主创业，另有17.5％现在没有工作。在机关机关就职新市民占25.8%，国有企业就职15.4%，受雇于私营企业占43.7%，个体工商户占8.3%，集体企业占3.7%，外资企业占2.2%。新市民群体关键就职于企机关或受雇她人占70.8%，从事临时性工作占15.5%，创业和自由职业者占12.3%。新市民所在行业较为分散，从事建筑、批发、房地产、零售、金融行业较多。从调查结果来看新市民人均收入为21269.6元低于新区城镇居民平均收入34997元。调查发觉，新市民已缴存公积金占32.5%。其中提取公积金占46.3%，公积金贷款占30.6%。新市民计划使用公积金关键用于购/建房、偿还贷款、装修，分别占69.2%、15.2%和5.9%。未缴存公积金新市民中，因单位不给缴占44.3%，个体工商户不建立公积金占14.8%，不了解公积金政策占8.9%。期望以后缴存公积金新市民占46.4%，其中自愿缴存占85.2%，强制缴存占14.8%。新市民平均每个月愿意缴存379.1元，对缴存公积金和公积金支持住房有所诉求。三、新市民住房情况新市民独居较少，和家庭组员共同居住占65.7%，租赁住房占30.1%，无偿居住占4.2%。拥有住房新市民家庭占68.1%，平均拥有1.3套住房，属于商品房占65.8%，政策性住房占9.4%，集体土地上宅基地住房占13%，购置小产权房占2.9%，购置公房占2.1%。新市民人均居住面积为18.5m2，低于全国城镇人均住房面积36.6m2水平，新市民居住环境还有待改善。四、新市民住房需求(​"\t"_blank​)调查(​"\t"_blank​)显示，新市民定居新区关键以就业创业为主占54.9%，其次是儿女教育占24.7%，养老占7.1%，其它原因占12.4%。新市民定居新区普遍期望长久居住占问卷55.3%，计划定居5年以下占4.4%，不清楚占40.3%。现在租房居住新市民计划未来两年更换租住住房占13.2%，关键是为处理儿女教育，租住学区房占计划租房60%，为方便工作占30%。新市民计划租住房屋以小户型为主，平均计划租住面积为89.4m2，期望支付租金633.3元/每个月，期望使用贷款支付房租占新市民11.1%，期望每个月支付元用于租房代扣。31.6%受访新市民计划在未来两年内购房，以居住购房、儿女教育、结婚、改善居住环境、方便工作为关键目标，占全部样本80.6%，养老购房占6.3%，投资购房仅占1.4%。新市民平均计划购房113.6m2，大部分期望使用贷款购房，占计划购房87.4%。新市民首付起源中家庭积累和她人赠予占到了88%，使用民间借贷占11.2%，贷款占8%，新市民平均计划贷款金额为259879元。经过分析发觉相较租房计划购房新市民较多，关键是满足于刚性需求，投资、改善居住环境较少，大部分期望经过贷款购置住房。计划租房新市民对房屋位置要求较高，以方便儿女教育和上班为目标，对租房贷款有一定需求。五、铜川新区新市民处理住房问题制约原因新区在户籍和社保方面对新市民租购住房没有限制，铜川市政府在推出了《铜川市加紧户籍制度改革落实公共服务均等化政策八项方法》，全方面放开落户限制和条件。经过问卷和对新区租购房情况调研，发觉现在制约新市民处理住房问题有六个方面原因：一是新市民支付能力不足。没钱付首付占调查样本51.7%，无按揭偿还能力占8.4%，现在不急于购房新市民占25.2%，工作地不稳定和没有适宜房源占4.2%和4.9%。在私营企业中工作新市民靠近二分之一，普遍收入不高，工作不稳定，同时缺乏财富积累，缺乏购房首付资金，按揭偿还能力不足。二是租赁市场不成熟，没有专业机构或平台。铜川市租房市场房源关键由个人提供，房屋供给不稳定，租期普遍较低、租金调整频率高，承租人相对处于弱势地位，租赁权益得不到很好保障。三是新市民中有相当部分个体工商户和创业者，这部分人收入不稳定且流动资金有限，购房意愿不强烈。四是现在铜川新区商品房价格增加较快，投资性购置抢占学区房等地理位置较优越房源。五是新市民对住房政策缺乏了解。新市民对保障性住房申请政策了解不清楚，不能立即享受优惠政策。六是产权信息更新不立即。现在产权部门、民政、商业银行、公积金等部门间缺乏互联互通信息化手段，影响办事效率，新市民购置出售住房、办理住房贷款手续繁琐。六、铜川住房公积金支持新市民落户安居方法1.主动开展租房提取。自起增加了租房提取公积金，在铜川市内无房产公积金缴存职员，每十二个月最高可提取公积金2万元用于支付房租。共办理租房提取4099次，处理租房资金7104万元。3月和建行铜川分行签署“全方面深化合作框架 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ”，深入落实落实十九大精神，共同深化住房金融合作，推进住房租赁市场建设合作新探索，提升我中心服务群众能力。2.简化贷款手续，提升工作效率。关键围绕“去库存”，深入加大支持职员家庭购置自住型和改善型住房消费需求力度，增加了“亲情贷”，开展了“商转公”“异地贷”等贷款业务，优化业务步骤，降低并取消贷款和提取中无须要证实，以提取、贷款形式购房职员累计2904户，占铜川商品房成交总量75%，包含资金2.92亿元。同时职员用于装修、维修、物业缴费、大修基金等养房类提取、贷款累计11009户，包含资金2.96亿元。整年住房公积金共为13913户职员提供5.88亿元用于住房消费。3.继续大力支持城市廉租住房（公共租赁住房）建设，现在已累计提取1805.5万元建设补充资金。4.至为深入扩大本市住房公积金制度覆盖面，提升住房公积金使用率，改善本市灵活就业人员居住条件。我中心主动探索，成立专题调研小组对私营企业职员、个体工商户、自由职业者、有稳定收入进城落户农民及在校大学生等新市民中关键群体进行调研，确定“以缴促贷、以贷促去、以去促活”主体思想，4月20日《灵活就业人员住房公积金缴存和使用措施（试行）》正式开始实施，中心内部设置灵活就业人员审核管理办公室开展灵活就业人员公积金业务管理工作，根据“个人缴存，免征个税；缴存自愿，银行代扣；贷款低息，信用需验；多缴多贷，担保自选” 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 将私营企业职员、个体工商户、自由职业者、农民工及在校大学生等灵活就业人员纳入公积金缴存范围。现在，全市咨询人数共850余户，缴存54户；3户灵活就业人员办理了公积金贷款，还款正常。5.在普惠新市民同时，我中心重视对灵活就业人员缴存使用住房公积金风险防控，相继出台了《铜川市灵活就业人员住房公积金风险防控实施细则》《铜川市灵活就业人员住房公积金贷款实施细则》《缴存职员按信用等级实施差异化管理措施（试行）》，建立了以缴存职员信用为评价标准公积金业务差异化管理机制，开通“住房公积金个人贷款抵押房屋综合确保保险业务”等一系列风险防控方法。做到事前防范、事中控制、事后监督，确保灵活就业人员公积金业务连续健康发展。6.全方面提升信息化水平，拓展服务渠道，防控资金风险。2月25日起开启改造信息化系统，对硬件平台、软件系统及机房环境进行全方面改造升级，6月1日起新一代住房公积金综合管理信息系统正式上线运行，10月10日，顺利经过了住建部“双贯标”验收。科学、合理、规范住房公积金业务数据体系，提升了住房公积金管理信息化水平和风险防控能力。3月1日中心贷款自主核实系统正式上线；5月26日成功接入全国住房公积金异地转移接续平台；6月8日住房公积金决议分析系统上线；9月27日OA办公系统上线运行；11月17日综合服务平台全省首家上线运行建成，集门户网站、客服热线、手机APP、自助终端、微信、微博、大厅触摸屏等为一体综合服务平台，广大单位、职员群众可经过多个渠道咨询、办事，让群众足不出户就完成部分业务办理，实现数据多跑路百姓少跑腿。七、对住房公积金制度改革意见提议1.提议以建立政策性金融机构为公积金制度改革目标。政策性金融机构既能坚持现行住房公积金制度支持缴存人购置住房基础定位，又突出了现行公积金制度在存贷方面金融属性。做好住房公积金制度改革和建立政策性金融机构顶层 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 。对于已运行了20多年住房公积金制度进行改革，建立政策性金融机构，是一项重大制度和体制机制变革。提议调研同时立足国情，做好目标制度顶层设计和试点工作。2.大力发挥住房公积金在“租购并举”制度方面保障作用。住房公积金除了在公积金提取等方面支持租购并举外，更需要从供给和金融方面提供保障。一是支持租赁住房建设，将部分公积金增值收益用于支持建造或购置租赁住房，设置专门机构或第三方平台为对于外来人口和新毕业大学生、自由职业者等新市民提供有保障租赁住房。二是健全住房金融功效，和第三方租赁性住房平台合作，创新业务对接，为长租房缴存职员提供贷款、按月冲还房租等金融支持。3.加紧建立统一信息共享机制，充足利用大数据技术提升效率，防范风险。实现跨部门、跨区域涉房信息互联共通能够极大提升效率，方便群众，同时也是防范骗提骗贷关键方法。新市民收入普遍较低，公积金缴存不稳定，贷款风险较大，经过信息共享，系统验证公积金缴存、贷款、购房、租房等信息，能够有效遏制骗提、骗贷。4.加强住房公积金舆论宣传引导。现在在社会上对公积金认知度普遍低于其它五险，公积金政策知晓率低，群众参缴热情不高，存在质疑和误解情况。做好住房公积金宣传工作有利于缓解冲突矛盾，提升住房公积金制度著名度和认同度，为住房公积金制度连续发展奠定舆论基础。健全行业沟通交流机制，组建行业交流平台，经过定时举行行业会议、专题论坛，促进行业内经验交流。