中国老龄化社会之路浅见

中国老龄化社会之路浅见杨宜勇著《失业冲击波——中国问题报告之中国就业发展报告》（读后感言）云南大理巍山一中谢忠立11月1日零时为原则时点，国内进行了第六次全国人口普查，普查成果中年龄构成为：0-14岁人口占16.60%，比下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比上升1.91个百分点。根据国际上，60岁以上人口占比超过10％，就进入老龄化社会的原则，中国已正式进入老龄化社会。进入老龄化社会，多种问题就迎面而来，等待着我们去面对和解决，其中问题的焦点集中在，老龄人口过多，就业人口萎缩，带来养老承当过重的问题。也就是中国人口红利期已过，社会养老承当将日渐加重，使社会发展日益艰难。如何度过这艰难时期，成为中国与否能持续发展的核心。要解决中国社会的养老问题，先要结识老龄社会问题的核心是什么，老龄社会重要的问题是：社会生产与社会支出之间的矛盾，重要的体现就是生产人口的生产能力与社会养老支出承当之间的矛盾。解决这一问题还得从我们的人口红利入手。广义来看人口红利指的是一种国家或地区人口对本地社会、经济发展的增进作用。分为两种形态，一种是生产形态，相应的人口年龄构造类型为，扩张型人口，年轻人多，老龄人少，此时，人口红利体现为生产能力强，人力成本具有优势，重要矛盾是就业压力大。第二种是消费流通形态。相应的是收缩型人口。人口红利体现为具有广阔的市场，矛盾是养老承当重，社会支付压力大。中国目前的处境是第一种形态的人口红利已经结束，第二种形态的人口红利即将展开的起点。但在国内来说，许多研究者和决策者，都觉得中国人口红利期已经结束，刘易斯拐点已然来到。解决中国老龄化问题，有关研究者重要提出如下两种思路。第一条思路，放开计生政策，大量补充新生人口，减少老龄人口比重。第二条思路，延迟退休（延迟养老金领取的初始年龄），从中减少养老支出，增长劳动人口。两条路中何去何从，决定着中国社会此后发展中不同的道路，不同的社会发展成本。放开计生政策这一思路，从人口构造来看，能在一定期间范畴内，让中国老龄人口比重减少，减轻劳动人口的养老承当，其本质是将老龄化问题推后一段时间，并未消除老龄化社会的本源，以及所要面对的问题，却会带来如下后果。一方面，虽然在一定期间范畴内能减少人均养老承当，增长收入。但在减少养老支出的同步，又产生了抚养承当，社会发展成本和支出问题还是没有解决，社会总支出并未减少，反而增长了。从后果来看，老龄人养老支出未减少，新生人口抚养、教育、就业支出却增长了，社会发展成本和支出变得更高。另一方面，从现阶段中国人口平均寿命达73岁，将来50到60年后，中国社会发展后，人口平均寿命将会达到90左右，如此一来，目前的新生人口进入老龄阶段，而其父辈人口还大量存在，就会导致两代老龄人重叠，到了那时，中国的老龄化问题将远甚于目前，我们不也许再进行新一轮的人口扩展和循环，这将使中国老龄问题更加严重。再次，中国现阶段就业压力很大，如果再有更大规模的新增人口浮现，中国就业压力将进一步增大，会减少中国社会发展的质量；在大量年轻人生活浮现困难的社会中，社会的稳定性就会减少，有也许产生社会动乱的因素；社会就业压力大，也会导致中国基层劳动人口收入无法有效提高，社会财富分派的两极分化进一步加剧；在就业压力加大的状况下，为了保证就业也会导致中国的产业升级发展成本增大，使劳动密集型产业过度膨胀。第四，在多种资源有限的状况下，过多的人口，将导致人与资源的矛盾，多种资源过度开发，环境被破坏，资源价格不断上涨，形成中国发展的瓶颈。如水、矿物、能源、土地、粮食等资源价格不断上涨，导致受制于人的局面，中国钢铁业的发展就是一种典型的代表。从以上几点可以看出，通过增长新生人口解决老龄问题，饮鸠止渴方式的解决措施，不也许解决中国老龄化社会的问题。延迟退休来解决问题其可行性，又如何呢？我们同样还要看看其效果和后果。从延迟退休所产生的效果来看，有专家测算，退休年龄每延迟一年，国内养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。区区200亿元，对一种家庭来说是天文数字，但相对于10万多亿的国家财政收入来说，其占比还不到0.2％，相对于40多万亿的GDP来说，还不到0.05％，如此看来，减支效果可以说是毫无作用的。其负作用却不可忽视，它会带来如下负面后果。第一、有也许导致中国处在基层，数量最大的基层老龄劳动人口健康状况恶化。导致在养老支出减少的同步，医疗保障支出增长，不仅没有减少社会支出，还会导致老龄支出的总体增长，以及老龄人生活质量的下降，社会质量下降。第二，在目前就业压力较大的实情下，导致中国老龄人在岗，而年轻人口无业可就，生活无着的成果，同步，导致在国企改革中产生的大量下岗人员，长期处在贫困之中，不利于社会稳定。第三，由于老龄人适应新生产方式的能力过弱，具有活力的年轻人，又无法进入产业岗位进行生产，使产业发展活力减少，导致中国产业发展缓慢，国际竞争能力低下，从而陷入中档发达陷阱。鉴于以上三点，通过延迟退休，来缓和养老承当，解决老龄化问题，其收效是单薄的，其负面影响是不可忽视的。因此，要解决老龄化问题，应充足结识老龄化社会的矛盾，结识它的劣势和优势，扬长避短才干解决问题。老龄社会的重要矛盾是社会支出与社会收入的矛盾，其劣势为，人口老化、社会消费人口多，生产人口少；其中的优势是，消费人口多，消费市场大，就业充足，社会分派在劳动力短缺时，分派更公平，个人和家庭支付能力相对较强。针对以上结识，我们应结识到放开计生政策和延迟退休都达不到我们的目的，我们解决问题的方式应是充足发挥老龄化社会的人口红利，平衡社会收支，提高人口素质，通过生产方式的转变顺利解决老龄问题。发挥老龄人的人口红利，老龄人无后续发展的后顾之忧，这一群体一般可放心消费，产生的消费市场将能有力地增进生产，有效扩大成品市场增强就业能力。另一方面，老龄人虽然退休了，但可转入家政服务的二线生产，承当起照看孙子女一辈的任务，从中将劳动人口从家政生产中解放出来，转移出有效的生产能力。在人力资源矛盾方面，应保持低生育率，减少抚养支出，将减少抚养支出所节省的经济资源转化为增强养老支付能力。因此，应尽量提高老龄人口的收入，保证老龄人能如期退休，保证她们有一种健康且有乐观预期的晚年，既能提高社会发展和老人的人口质量，又能解放出更多的劳动人口，同步也减少老龄人的医疗支出，从中为社会整体养老成本的下降打下基本，进一步扩大人口数量众多对社会的发展增进作用。大量的老龄人浮现又不能减少其收入水平，甚至还要提高其收入，又要能让社会收支平衡。同步，既不增长劳动人口，甚至劳动人口还在不断减少，也不能过度加重劳动人口的承当是解决问题的核心难题。以上问题的核心是社会收支的问题，重要的目的是增长收入，即社会财富的发明能力，达到在提高支出的同步，能有效平衡，而不是支出不变或支出减少时的无效收支平衡。在劳动人口下降时要达到此目的，应从如下方面挖掘生产潜力。社会的生产能力与劳动人口数量之间并没有必然的联系，这是我们在劳动人口减少时，提高财富发明能力的前提。此后可加大教育投入，通过提高人口素质增强其生产能力；另一方面，实既有序的产业更替，通过发展高效的产业，减少低效产业提高财富发明能力；再次，进行科技革新，通过技术力量，增强人的生产效率，从而提高生产能力；第四，提高资源运用效率，减少成本，从中增强生产能力。通过以上措施在现阶段平衡社会收支。从长远来看，我们的人口衰退，将导致中国社会养老比重（老龄人与劳动人口之比）长期处在高位，甚至有不断加剧的趋势。就业人口不断萎缩将是不可逆转的事实。随着人工智能和机器人产业的发展，劳动人口的萎缩反而成为一种良机。此后，我们通过高度智能化的机器人，替代自然人在第一、二产业中进行生产，第一、二产业中的自然人劳动力将解放出来，我们的劳动人口并不会浮现缺口。在自然劳动人口萎缩的同步，有序地用机器人替代自然人进行生产，也相称于我们产生了大量的生产发明能力。机器人的使用，将前无培养成本，后无养老成本，是一种成本低廉的人力资源。通过机器人生产，可增强我们的社会发明收入的能力，而不会增长我们的支出，从中达到在稳步提高居民收入，扩大养老投入时，也能不断平衡社会收支的社会高效收支平衡。不必紧张我们老龄社会的收支失衡。综上所述，我们应走的路是，逐渐减少人口数量，保持低生育率，加大教育、养老、医疗保障投入，提高公民素质和服务能力，进行大量的科技发明和创新，通过人工智能和机器人的发展，替代自然人进行生产，将人口从低效的第一、二产业生产转向高效服务业生产。充足运用人口众多，老龄人无后顾之忧的消费能力，形成强大的市场，支持生产发展，保持高效的收支平衡，我们就能安然度过面临的老龄化社会，实现可持续发展。