安全生产基础标准综合体系专项研究文献综

中南大学本科生课程设计( 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 )文件综述设计 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 目安全生产 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 体系研究文件综述作者所在学院资源与安全工程学院作者所在班级安全工程1001作者姓名李鹏飞、谭盛保作者学号指导老师姓名吴超指导老师职称院士完成时间年10月安全生产标准体系研究文件综述李鹏飞(中南大学资源与安全工程学院,长沙:410083)【内容摘要】:本文查阅了大量中国外安全生产标准体系相关研究资料,结合中国安全生产监督管理特点,依据标准体系编制相关要求,研究并提出了中国安全生产标准体系总体系框架、分体系组成及子体系包含内容。分析了中国安全生产标准化方面存在问题以及与国际和西方发达国家差距,提出研究并建立健全安全生产标准体系是当务之急。并依据以上研究对中国未来安全生产标准体系完善提供了部分提议【关键词】:安全生产;标准体系;安全生产标准体系0引言每一起灾难都催人肠断,每一次事故都牵感人心。安全问题一直是大家普遍关注问题,要处理安全问题,一个关键方面就是要形成一个安全生产标准体系,并在生产过程中不折不扣按着这个标准来实施,这么就能够大大地降低安全事故。那么什么事安全生产标准体系呢？安全生产标准体系是指为维持生产经营活动,保障安全生产而制订颁布一切相关安全生产方面技术、管理、方法、产品等标准有机组合,既包含现行安全生产标准,也包含正在制订修订和计划制订修订安全生产标准。中国政府及相关部门十分重视安全生产工作,并把安全生产标准化看成安全生产行之有效基础之一常抓不懈,相继出台了一系列方法加强安全生产标准化建设和改善工作,取得了令人瞩目成绩,制订了一大批安全生产国家标准和行业标准,在保障生产经营单位生产安全中发挥了关键作用,也为政府部门进行安全生产监督监察提供了必需技术依据。但因为多种主观、客观原因,中国安全生产标准体系也存在很多问题。比如标准分布不均衡、关键标准缺失和滞后、采标率偏低、标龄过长、标准体系覆盖面窄等。所以对中国现行安全生产标准体系进行深入研究归纳总结,发觉现在中国安全生产标准体系优点与不足显得尤为关键。我搜集了大量相关安全生产标准体系研究文件,有中国也有国外,并对其中近三十篇进行了深入考究。总括起来,中国安全生产标准体系最近几年来得到了很大完善,但相对于欧美发达国家而言还存在很大差距。1中国安全生产标准体系现实状况现在,中国安全生产标准体系框架已经搭建。9月,国家标准化管理委员会、国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部以及国家质量监督检验检疫总局联合公布《-安全生产(部分工业领域)标准化发展计划》(以下简、称《计划》)。《计划》确立安全生产标准体系框架关键包含:通用安全生产及煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油天然气、化学品(化工、石油化工、危险化学品)、烟花爆竹和机械等部分工业领域安全生产标准子体系,每个子体系都能够划分为基础标准、管理标准、技术标准、产品标准和方法标准等五个类别,并依据其不一样领域,分为若干个不一样层次,形成一个领域清楚、层次分明安全生产标准体系架构。截至12月,中国现行有效安全生产标准累计373项,包含基础通用、煤矿、金属非金属矿山、石油和天然气、冶金、化学品、烟花爆竹、机械、个体防护装备和其她等多个领域。按标准等级划分,国家标准156项,行业标准217项;按标准性质划分,强制性标准276项,推荐性标准97项;按标准类别划分,基础通用标准17项,管理标准174项,产品标准93项,方法标准89项;按采标情况划分,采标29项,非采标344项。已经列入年度标准制修订计划,正在制修订过程中有245项,其中,制订218项,修订27项;国家标准70项,行业标准175项;强制性标准154项,推荐性标准91项;基础通用标准11项,管理标准131项,产品标准36项,方法标准67项;采标22项,非采标223项。列入标准制修订计划共87项,其中,制订85项,修订2项;国家标准22项,行业标准6项;强制性标准59项,推荐性标准28项;基础通用标准2项,管理标准40项,产品标准23项,方法标准22项;采标11项,非采标76项。现有安全生产标准覆盖基础通用与社会事业、第一产业、第二产业和第三产业,标准在四个产业分布情况见表1。表1安全生产标准在国民经济产业分布情况项目名称基础通用与社会事业第一产业第二产业第三产业累计标准数量（项）13212364373百分比（%）35.390.2763.271.07100以上数据显示:安全生产标准关键分布在第二产业,约占标准总数2/3;其次分布在基础通用与社会事业,占1/3之多;第三产业标准较少,只有4项,占标准总数1·07%;最少是第一产业,只有1项,占标准总数0·27%。2中国安全生产标准体系框架和内容2.1安全生产标准体系框架中国安全生产标准体系可由五个分体系组成,即基础标准分体系、管理标准分体系、技术标准分体系、产品标准分体系和方法标准分体系。每个分体系又由若干子体系组成,基础标准分体系由基础要求、名词与术语等三个子体系组成;管理标准分体系由设计、风险评价等十三个子体系组成;技术标准分体系由机械设备安全、特种设备安全等五个子体系组成;产品标准分体系由劳动防护用具、安全防护装置等五个子体系组成;方法标准分体系由设备检测、产品试验和检测方法等三个子体系组成。依据标准适用范围和隶属关系,标准体系分为四层,图1仅给出第一、第二层。第一层是基础标准分体系,基础标准是在安全生产标准领域内作为其她标准基础并普遍使用、含有广泛指导意义标准,它是整个标准体系基础。第二层是管理标准、技术标准、产品标准和方法标准等分体系。管理标准以预防和控制与人相关危险和有害原因为中心,关键规范人行为,以降低人不安全原因、合理组织生产、取得最好管理效果制订一系列方法和方法。技术标准关键预防和控制由设备设施与工艺引发危险和有害原因,以降低物危险状态而制订一系列规范和要求。产品标准是针对安全产品(生产设备除外)做出安全要求,包含产品本身安全技术性能和检验规则等。方法标准是针对采样、试验与分析、测定与计算等方法制订标准。第三层是各分体系包含子体系,如基础标准包含基础要求标准子体系、名词与术语标准子体系等;管理标准分体系包含设计安全标准子体系、风险评价标准子体系等;等等,具体见各分体系组成图。第四层是各子体系包含具体标准名称,这些标准应该包含一定时期内应有全部标准,即现存标准、正在制订标准和计划制订标准,本文略。安全生产标准体系基础标准分体系方法标准分体系技术标准分体系产品标准分体系管理标准分体系图1安全生产标准体系组成2.2安全生产标准体系内容2.2.1基础标准分体系基础标准分体系组成见图2。基础要求标准是规范安全生产标准或标准体系编制程序和要求。名词和术语标准是针对安全生产相关名词和术语制订、含有普遍适用性标准。如《职业安全卫生术语》、《个人防护用具术语》和《企业职员伤亡事故分类》等。安全标志和标识等通用基础标准是在危险场所悬挂标牌或喷涂鲜明颜色等标识以引发人注意,避免或降低事故发生。如《安全色》、《安全标志》和《工业管道基础识别色、识别符号和安全标识》等。基础标准分体系安全标志和标志等通用基础标准子体系名词和术语标准子体系基础要求标准子体系图2基础标准分体系组成2.2.2管理标准分体系管理标准分体系组成见图3。设计安全标准是为了确保工业企业总体设计(包含厂区和厂房)、生产工艺、生产和辅助设备设施等设计满足安全生产要求而制订标准。比如《工业企业总平面设计规范》、《工业企业设计卫生标准》和《生产设备安全卫生设计总则》等。风险评价标准包含危险有害原因识别分析、风险评价和安全对策方法等方面标准。其中,危险有害原因识别包含重大危险源识别和事故隐患识别,安全对策方法包含重大危险源监控与预警。如《重大危险源辨识》、《安全评预价导则》和《安全验收评价导则》等。安全信息标准是指与生产安全相关信息搜集、分析、处理、使用和维护等方面标准。现在,中国在该领域没有对应标准。即使不是中国目前安全生产领域急需标准,但伴随工业信息技术发展和企业安全管理水平提升,安全信息标准将会发挥越来越大作用,在以后一段时期内需要完善。危险作业标准是针对人身安全影响较大作业,如煤气作业、动火作业、爆破作业和高处作业等制订标准。如《缺氧危险作业安全规程》、《爆破安全规程》和《焊接与切割安全》等。职业危害标准是针对作业场所产生有害原因,如粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温和辐射等制订识别、评价和控制等方面标准。如《作业场全部害原因职业接触限值》、《有毒作业分级》和《生产性粉尘作业危害程度分级》等。厂内交通运输标准是针对铁路和公路运输,包含车辆、道路和标志与标识等方面制订标准。如《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》和《工业企业铁路道口安全标准》等。培训与考评标准关键针对风险较大作业相关人员制订培训与考评方面标准,包含培训内容、培训方法和培训效果检验等。如《压力管道安全管理人员和操作人员考评纲领》、《锅炉安全管理人员考评纲领》和《气瓶充装人员考评纲领》等。安全监察与检验标准。安全监察标准是指行政或推行行政职责人员实施安全生产监察时依据标准;安全检验标准是企业人员检验安全工作时依据标准。安全监察与检验标准包含监察(或检验)方法、程序和内容等。现在,该领域标准比较缺乏,如职业危害作业场所监察和重大危险源监察等均未有对应标准。应急管理标准是事故发生后,为了尽可能控制和降低事故损失所遵照标准,包含应急预案编制、应急基地建设、应急设备设施配置、应急人员(包含应急队伍、应急指挥人员和应急管理人员)配置与培训等标准。应急标准是中国目前安全生产领域急需标准,相关部门正在组织制订相关标准。现在该部分关键有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。事故管理标准包含事故调查、统计分析和处理等标准。如《企业职员伤亡事故分类》、《企业职员伤亡事故经济损失统计标准》和《企业职员伤亡事故调查分析规则》等。安全管理方法标准是现代企业为了提升安全管理水平,降低事故发生而采取一系列科学管理方法,关键包含安全管理体系和安全文化等。如《职业健康安全管理体系规范》。中介机构管理标准是针对为生产经营单位提供安全评价、检测、检验、认证、咨询、评审和培训等中介服务机构制订标准。如《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》、《特种设备检验检测机构判定评审细则》和《安全评价通则》等。现在,中介机构发展快速,在安全生产中发挥着越来越关键作用,该子体系标准急需完善。其她标准,不属于上述子体系相关标准,如《安全小区建设基础要求》等。管理标准分体系事故管理标准子体系设计安全标准子体系培训与考评标准子体系安全监察与检验标准子体系其她标准子体系风险评定标准子体系安全信息标准子体系危险作业标准子体系职业危害标准子体系安全管理方法标准子体系厂内交通运输标准子体系应急管理标准子体系中介机构管理标准子体系图3管理标准分体系组成2.2.3技术标准分体系技术标准分体系关键指通用生产和工艺方面技术要求和设备设施安全技术要求,其组成见图4。机械设备安全标准是针对机械设备和设施设计、制造、检测与试验、使用等方面制订标准。如《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造通常要求》、《冷冲压安全规程》和《剪切机械安全规程》等。电气设备安全标准是针对电气设备和设施设计、制造、检测、安装和使用等方面制订标准。如《电气设备安全设计导则》、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》和《用电安全导则》等。特种设备安全标准是针对特种设备设计、制造、安装与调试、使用、改造、维护保养和报废等方面制订标准。如《压力管道元件型式试验规则》、《气瓶使用登记管理规则》和《压力容器安装改造维修 许可 商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可商标使用许可 规则》等。消防设备安全标准是针对灭火设备设施及辅助装置设计、安装、检测与监测、使用和维护等方面安全要求。如《建筑灭火器配置设计规范》、《电气火灾监控系统第1部分:电气火灾监控设备》和《火灾自动报警系统设计规范》等。生产和工艺标准是针对风险性较大生产和工艺等方面制订相关安全标准。如《金属非金属矿山安全规程》、《石油天然气安全规程》和《焦化厂安全规程》等。技术标准分体系机械设备标准子体系生产和工艺标准子体系特种设备标准子体系电气设备标准子体系消防设备标准子体系图4技术标准分体系组成2.2.4产品标准分体系产品标准分体系组成见图5。劳动防护用具标准分为头部、呼吸器官、眼面部、听觉器官、手部、足部、躯干和防坠落防护用具以及护肤用具九方面标准。如《劳动防护用具选择标准》、《安全帽》和《防护鞋通用技术条件》等。安全防护装置标准包含通用防护装置(如防护平台和栏杆、防护网)以及与生产设备配套安全装置(如锅炉压力计、水位计等)标准。如《固定式工业防护栏杆安全技术条件》、《固定式工业钢平台》和《排风罩分类及技术条件》等。材料与燃料标准是出于安全方面考虑,对生产设备设施及辅助装置用材料和燃料做出安全要求。如《袋式除尘器用滤料及滤袋技术条件》、《压力管道规范工业管道第2部分:材料》和《建筑材料不燃性试验方法》等。检测检验装置和仪器标准指针对作业环境和设备设施检测装置仪器制订标准。如《便携式热催化甲烷检测报警仪》、《作业场所空气采样仪器技术规范》和《气体检测管装置》等。安全设备仪器标准是针对危险设备设施及场所监控设备和仪器制订标准,包含安全监控系统和传感器等。如《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《瓦斯抽放用热导式高浓度甲烷传感器》和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》等。产品标准分体系安全防护装置标准子体系劳动防护用具标准子体系材料与燃料标准子体系检测检验装置和仪器标准子体系安全设备仪器标准子体系图5产品标准分体系组成2.2.5方法标准分体系方法标准分体系组成见图6。如《有毒作业场所空气采样规范》、《高温作业环境气象条件测定方法》、《个体防护装备鞋测试方法》和《爆炸性气体环境用电气设备电阻式伴热器第1部分:通用和试验要求》等。方法标准体系作业场所危险有害原因检测方法标准子体系设备检验方法标准子体系产品试验和检测方法标准子体系图6方法标准分体系组成3安全生产标准化存在问题安全生产标准化工作即使取得了一定成绩,积累了经验,但在推进和创建中仍存在以下多个方面问题:3.1标准分布不均衡安全标准在各产业和行业分布不均衡。上述数据显示:第一产业和第三产业安全标准数量较少,只占标准总数1·34%,而第一产业林产品采集、第三产业运输业和住宿业都属于风险较大行业,但仍没有制订相关安全标准。再如第二产业标准数量较大,但标准集中分布在采矿业煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业和石油加工业,而烟草,纺织服装、鞋、帽制造业和造纸及纸制品业还没有相关安全标准。3.2关键标准缺失和滞后,科技部“十一五”科技攻关课题“安全生产关键技术标准”虽研制了一批包含煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和机械安全关键技术标准,不过,一些关键、关键安全标准仍然缺失,一些安全标准并未伴随目前科学技术发展和进步立刻更新和补充完善。如缺乏危险化学品安全防护距离、机械装置安全防护和石油化工行业粉尘防爆等标准。生物基因工程新领域出现带来新职业危害问题,不过对应职业危害预防与控制相关标准还未研制。3.3采标率偏低现行有效标准中只有29项采取国外标准,占标准总数7·8%。根据国家标准化管理委员会推荐使用《国家标准采标率统计方法指南》计算,相关联安全标准采标率也只有23·5%,距《中国家标准准化“十一五”发展计划》提出到,相关联国际标准采标率达成85%还存在很大差距。3.4标龄过长、,国家标准化管理委员会分别组织了国家标准和行业标准清理工作,在此基础上,于修订了一批标龄较长标准,但现在仍有总数超出60项标准标龄均超出了5年时限,而国外标准标龄通常在3-5年,标准更新速度和频率与国外相比,仍处于落后状态。3.5标准体系覆盖面窄现在,中国安全生产标准体系只涵盖煤矿、金属非金属矿山和冶金等10个行业,而林业、纺织业、家俱制造业、燃气生产和供给业以及建筑安装业等风险较大行业还没有建立安全生产标准体系,标准覆盖欠缺,肯定会影响到标准对于实际工作指导及规范作用有效发挥,进而影响到行业安全生产整体形势改观,所以,建立更为宽泛安全生产标准体系成为当务之急。4全方面推进安全生产标准化提议为全方面有效地开展安全生产标准化工作,提议采取以下多个方面方法。4.1加强关键和缺失标准研制,加大优异技术结果标准化开展风险较大行业调研,加强安全标准基础深入研究,研制安全生产标准化关键领域及关键技术标准,使产业和行业安全标准化均衡发展。关注新工艺、新技术发展,结合产、学、研,适时把安全生产优异技术和科研结果转化成安全生产标准。4.2逐步建立和完善安全生产标准体系安全生产包含到每个作业场所,关系到每位职员,所以,全方面、有效安全生产标准体系建立和运行并不能一蹴而就,只能在现有基础上循序渐进地逐步完善。首先,建立风险较大行业安全生产标准体系,然后考虑建立其她行业安全生产标准体系,最终形成覆盖全部产业、全部领域和全部行业全方面安全生产标准体系。4.3建立标准维护机制,加强超龄标准修订工作修订机制采取定时和实时相结合方法,对于实施过程中发觉问题影响到安全生产工作标准采取立刻修订机制;其它标准采取定时复评机制,立刻修订标龄过长、不能适应该前安全生产标准,参考国际通例,定时复评周期通常不超出5年。4.4加强安全生产标准国际化工作,提升采标率建立起与国际标准化组织及国外安全生产标准化程度较高国家 交流 第4课唐朝的中外文化交流教案班主任工作中的交流培训班交流发言材料交流低压配电柜检验标准小王子读书交流分享介绍 与合作平台及渠道,正确获取相关信息和资料,立刻掌握国外标准化发展改变情况,加强对国外标准基础研究、关联度研究以及对国外优异标准跟踪研究,适时将国际标准组织和国外优异国家标准转化为中国安全生产国家标准或行业标准。4.5政策方法引导,形成推进协力充足利用政策方法和经济杠杆推进力和拉动力,把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先、保险费率等有机结合起来,制订对应优惠激励政策,调动企业开展创建工作主动性,推进安全生产标准化广泛实施。如安全生产许可证到期时、处于安全生产标准化达标使用期内企业,能够取消安全评价、现场审查等条件;安全生产标准化等级与风险抵押金缴纳、工伤保险费率、安全生产责任险费率、融资贷款等挂钩;把安全生产标准化工作作为表彰奖励条件,在目标考评中增加安全生产标准化落实情况内容;对达标企业进行行政处罚时取下限,对未达标企业处罚取上限等。4.6加强创建服务,完善支撑体系充足发挥中介服务机构、科研院所及教授在安全生产标准化工作技术支撑作用,为企业安全生产标准化创建工作提供全方位技术咨询服务,帮助企业处理在创建过程中存在实际问题。制订相关行业安全生产标准化工作指南,提供经典、通用安全生产责任制、规章制度、操作规程等,供企业依据本身特点和实际情况进行学习和参考,使小企业能够顺利加入到安全生产标准化创建工作中来。明确开展安全生产标准化技术咨询和考评评审单位条件,并确定一批单位,加强对相关人员业务培训,提升技术咨询和考评质量,全方面促进安全生产标准化。4.7加强舆论宣传,提升思想认识充足利用多种条件,采取多种形式,加大安全生产标准化工作宣传力度,大力宣传开展安全生产标准化工作目和意义,宣传安全生产标准化相关法律法规和政策,介绍好做法和经典经验,营造浓厚舆论气氛,不停提升社会各方面对安全生产标准化重要性认识,增强工作自觉性、主动性和发明性,树立达标企业有荣誉感、不达标企业有紧迫感,消除企业等候观望、畏难不动思想,实现从“要我达标”到“我要达标”转变。经过对大量文件研究,我们能够得出这么结论:因为受到中国经济发展水平和国民素质以及历史渊源等各方面影响,即使中国安全标准体系最近几年得到了很大发展,不过任然存在着很大问题。其中标准分布不均衡、关键标准缺失和滞后、采标率偏低、标龄过长、标准体系覆盖面窄、思想认识不够统一,重视程度不平衡、激励约束不到位、自愿程度不高等问题比较突出。但我们能够经过加强关键和缺失标准研制,加大优异技术结果标准化;逐步建立和完善安全生产标准体系;建立标准维护机制,加强超龄标准修订工作等方法来不停完善中国安全生产标准体系,确保中国生产安全有效进行,从而促进中国经济发展,实现中国伟大复兴。参考文件[1]国家标准化管理委员会、国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部、国家质量监督检验检疫总局,-安全生产(部分工业领域)标准化发展计划,[2]国民经济行业分类(GB/T4754-)[S].国家质量监督检验检疫总局[3]国家安全生产标准体系建设工程研究汇报.北京:中国安全生产科学研究院,[4]中国家标准准化研究院.国际标准化发展研究汇报[M].北京:中国家标准准出版社,[5]中国国家标准咨询服务网.世界技术标准体系版图,北京:中国社会科学出版社,[6]中国家标准准化研究院.国家标准体系建设研究[M].北京:中国家标准准出版社,[7]中国家标准准化研究院,中国外标准化现实状况及发展趋势研究[M].北京:中国家标准准出版社,[8]苏宏杰·中国安全标准体系构建设想[J]·中国安全生产科学技术,,3(4):92-96[9]苏宏杰·中国外安全标准体系现实状况研究·中国安全生产科学技术,,4(4):132-134[10]张忠彬,孙庆云·中国职业卫生法规标准体系现实状况分析[J]·中国安全生产科学技术,,3(4):55-59[11]王庆,马海涛,王云海,赵军·论中国非煤矿山安全生产标准体系构建思绪[J]·中国安全生产科学技术,,3(5):96-99[12]刘秋实,李翠平,李仲学·美国矿山安全健康管理与标准体系特征[J]·中国安全生产科学技术,,4(6):38-41[13]鲁顺清,杨樱.劳动安全标准体系初探.劳动保护科学技术,1996,(1):27~31[14]张勇.职业安全卫生标准体系研究.工业安全与防尘,1999,(7):44~48[15]国家标准委.标准化基础知识.北京:中国家标准准出版社,[16]国家技术监督局.标准体系表编制标准和要求.GB/T13016-91[17]韩用明.劳动安全卫生标准体系编制探讨.工业安全与防尘,1999,(5)[18]信息研究院.中国安全生产标准体系研究,,10