强化责任-严格考1

PAGE\*MERGEFORMAT#强化责任-严格考1强化责任严格考核实现城市卫生长效管理武冈市创建卫生城市办公室我市自2010年10月正式启动创建省级卫生城市工作以来，坚持把创卫作为民心工程、德政工程来抓，实行城市卫生的常态管理，城市面貌焕然一新，卫生管理渐入佳境，从而赢得了三个满意：即上级领导满意、广大市民满意、外来武冈人员满意。我们从前段的创卫实践中体会到：城市卫生贵在坚持，重在长效。只有强化责任，严格考核，实行常态管理，才能巩固和发展创卫成果，才能促进创卫工作与经常性卫生管理工作的有机结合。、明确责任主体，夯实创卫基础。创建省级卫生城市工作是系统工程，工作千头万绪，都要靠人去落实，都要靠人去完成，因此,明确每个单位、每个人的任务和责任是创卫最基础性的工作。为此，我们将每项任务、每个指标全部分解到各级、各个部门单位，落实到每个人。是成立了由市委书记任政委、市长任指挥长、所有在职市委常委和副市长任副指挥长的创建省级卫生城市工作指挥部，负责全市创卫工作的决策、调度、指挥、统筹、协调。二是选调精兵强将，在指挥部下设了创卫办，负责创建省级卫生城市工作的规划、指导、组织、协调、督查、考核工作及其他日常工作。三是成立了十个由市四大家领导任组长的创卫指导组，负责指导各创卫职能部门的工作。四是落实了各级各单位领导班子及党、政主要负责人的创卫任务。五是落实了城区各单位的创卫任务。六是落实了23个创卫职能部门的创卫任务。七是落实了街道办事处和社区的创卫任务。八是落实了卫生保洁监督员的工作任务。九是落实了临街住户和经营户“门前三包”的任务。十是制定了全体市民文明卫生行为规范。在层层分解任务的同时，我们明确了各级、各单位、每一个人的责任。市委、市政府对全市城市卫生工程负总责。每个市团领导实行包块、包线、包单位创卫工作责任制。在全市创建省级卫生城市动员大会上，市委、市政府主要领导向全市郑重承诺：创卫不能按时达标，市委市政府主要领导承担主要责任。城区所有街道的保洁任务按路段划分到城区各个单位，实行单位承包、专人负责。各单位对责任路段卫生、单位卫生、职能部门事权范围内的城市卫生工作，实行创卫工作目标管理，并将创卫工作作为绩效文明考核的一项重要内容，考核结果纳入市委、市政府年度绩效文明考核体系。单位党政主要领导是创卫工作目标管理的第一责任人。城管部门与临街住户、经营户签订了门前二包责任书。街道办事处、社区与辖区内的卫生保洁监督员签订了责任书，向辖区内的住户发出了做文明市民的倡议书、市民文明卫生行为规范。由于任务具体，职责细化，从领导到干部、市民，从职能部门到非职能部门，层层都明确了创卫任务，个个都成为责任主体，没有一个单位、一个人游离于创卫工作之外。形成了一个责权利一致、奖励与处罚挂钩的责任体系,不仅做到了“斧打凿子、凿子钻木”、一级抓一级，而且级级有任务，级级都是责任主体。谁的工作出色，谁就会受到表彰、奖励、提拔；谁没有完成任务，谁的工作出了问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，谁就会受到批评、处罚、责任追究因而在创卫工作中大家盯紧对手往前赶。实现了由创卫前期的被动创卫、要我创卫，到创卫责任制完善后的自觉创卫、我要创卫的转变，开创了城市卫生齐抓共管的良好局面。二、完善长效机制，实行常态管理。武冈傍云山、依资水，渠水穿城而过，是一座有2200多年历史的美丽古城。古人以名贵芬芳的兰草一一都梁香来命名她，所以，武冈在历史上也被称为都梁。但近十多年来，武冈经济快速发展，城市卫生却严重滞后。晴天垃圾满街飞，雨天污水到处流，武冈古城渐渐褪去了她美丽的容颜。一些人因此将武冈形容为“垃圾城”。多届政府为了摘掉这顶令武冈人蒙羞的帽子，也曾动了不少脑子，下了不少功夫。但由于城市卫生工作往往靠搞运动、搞突击，没有实行城市卫生的常态管理，结果运动来时一阵风，风过去了,垃圾又回来了。城市卫生陷入了整治一反弹一再整治一再反弹的恶性循环。从过去的教训中，我们认识到：城市卫生管理工作面广量大，具有动态性、反复性，只有实行常态化管理，持之以恒、长抓不懈，才能使城市卫生管理工作走上 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化、规范化的轨道。自创卫以来，我们从创新管理体制和完善长效机制着手，在制度化、规范化上下功夫，基本实现了由依靠人海战术进行突击向长效日常管理的转变，在城市卫生长效机制上探索出了一条新路。实行城市卫生长效管理，通俗地说，就是要使大家都清楚要做什么，为什么要做，谁来做，怎样做、达到什么 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、做好了怎样奖励、做得不好受什么处罚”，并将这些要求全部条理化、标准化、制度化，使之成为一个较为完整的城市卫生长效管理体系。让大家在工作中有章可循，有章必循，违章必纠，一是明确工作目标。创卫伊始，市委、市政府的态度就非常坚决，我们不是为创卫而创卫，也不仅仅是为了拿一块省级卫生城市的牌子。我们通过创卫要达到的目标是：以创建省级卫生城市工作为载体，通过创卫，建立城市环境卫生管理长效机制，提高全体市民的文明素养，提升城市环境卫生水平。以抓城市环境卫生为转折点，塑造整洁优美的文明卫生城市形象，美化城市居住环境，优化市民生活质量。二是坚持属地管理。我市共4个街道办事处，按照谁管辖,谁主管，谁负责的原则，坚持以块为主、属地管理、综合治理，市政府对全市城市卫生工作负总责，4个街道办事处对辖区内的环境卫生工作负总责。各部门对事权范围内的城市卫生工作各负其责，并服从属地管理。这一原则的确立，明晰了一级政府、二级管理、层级分明、职权清晰、责任明确、网络覆盖的城市卫生管理格局，杜绝了推诿扯皮的现象。三是强化部门联动。为了有效地实施部门联动机制，我们先后制定下发了《创建省级卫生城市城区各单位工作任务》、《创建省级卫生城市职能部门工作任务》、《城市卫生管理实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》、《武冈市爱国卫生运动委员会各成员单位职责分工》等文件，将城市卫生工作的宣传、组织、协调、落实、保障、监督、考核、奖罚等各个环节、程序结合成一个有机的整体，夯实了每个单位，每个环节的管理责任和工作标准，明确了管理质量，强化了责任追究，从而形成了各部门单位各负其责、各司其职、上下联动、运转正常的联动机制。四是行业卫生管理标准化。我们先后制定和出台了城市卫生整治方案、市容市貌整治方案、施工工地整治方案、城市交通管理整治方案、城区市场整治方案、城市绿化整治方案、城市河道整治方案等，确定了行业卫生标准，规范了各行业的卫生管理。五是实行城市卫生“一把手”负责制。城市卫生管理涉及面广、工作量大，很多老、大、难问题必须由党政一把手出面解决和协调。因此我们规定，街道办事处、市直各单位、省邵驻武单位的党政主要负责人为城市环境卫生工作的第一责任人，哪个单位的卫生工作出了问题，首先要追究单位一把手的责任，因而从组织领导上保障了城市卫生工作的常态管理。六是实行路段保洁单位负责制。我们将市区内所有的大街小巷的保洁任务，分路段分解到在城各单位，并纳入街道办事处、社区、单位卫生目标管理。各单位根据责任路段保洁工作量，聘请1至2名卫生保洁监督员，负责单位责任路段的卫生保洁和监督工作。卫生保洁监督员由街道办事处、社区统一管理，市创卫办、街道办事处双重考核。单位责任路段保洁的考核成绩与责任单位、街道办事处、社区的卫生目标管理挂钩。由于卫生保洁监督员的工作质量直接关系到责任单位及街道办事处、社区的城市卫生目标管理考核，因此，责任单位及街道办事处、社区对卫生保洁监督员的工作质量高度重视。他们对卫生保洁监督员的选聘、日常管理、工作绩效考核等都严格把关，从而增强了卫生保洁监督员的工作责任心，提高了工作效率和工作质量。卫生保洁监督员在各自负责的路段里严盯死守，城区街道保洁基本做到了无死角、无空挡、无盲区，城区街道卫生有了根本性的好转。七是奖罚并举。坚持奖优罚劣、奖罚兑现是城市卫生长效管理的持续动力。年初，我市制定了《武冈市创建省级卫生城市工作考核奖惩办法》，对城市卫生工作的奖罚对象、奖惩办法、责任追究等作出了具体的规定。市委、市政府同时规定，城市卫生要实行长效管理，奖罚措施也要长期坚持。要对为城市卫生作出贡献的干部职工，政治上予以重用，经济上予以奖励；每进行一次考核，都要对得分在70分以下的单位给予通报批评，被连续通报批评2次的单位，不但要对单位在经济上予以处罚，而且要对单位党政主要负责人分别给予就地免职、责任追究处理。自去年开展创卫工作以来，市委、市政府共表彰奖励了46个城市卫生工作先进单位、34名先进个人，经济奖励10.3万元。通报批评和处罚了23个后进单位，经济处罚8.5万元，有力的推动了城市卫生工作。三、加大督查力度，促进工作深入。在创卫工作中，我们整合各有关部门单位的职能作用，开展纵向到底、横向到边、全面覆盖的督查，确保职责落实到位、工作开展到位、问题整改到位。创卫工作是一个系统工程，包含了11个大项、近200多项指标。我们将这些项目和指标大致划分成每天要做的、分阶段做的、逐渐做的、上级调研和暗访时发现的问题要整改的四部分。按照这一划分，我们在工作安排上，各个时期的工作各有其侧重点。与这一工作思路相适应，我们主要开展了七个方面的督查。一是常规性督查。市创卫办每月都要开展2—3次常规性督查，全面掌握情况，发现问题时，及时提出整改要求。二是阶段性督查。根据工作开展情况，每1—2个月，市创卫办会同有关部门开展综合性督查，督促各项工作的落实。三是重点工作督查。针对各阶段的工作重点开展督查。四是重点项目督查。通过督查确保重点项目的进度和质量。五是专项整治督查。每次专项整治行动后，都要进行复查式督查，对整治不到位的，限时整改到位。六是问题跟踪督查。对各种检查所发现的问题、市民直接反映和投诉的问题、民情热线转来的有关问题等进行跟踪督查，如果问题确实存在，督查组向相关责任单位提出整改要求、及时整改。七是上级整改建议落实情况督查。省、邵阳市领导和专家对我市创卫工作检查、预调研、调研、暗访中所发现的问题、提出的整改建议，督查组对责任单位逐个开展整改督查，逐个问题督促整改到位。这七种督查，我们根据工作需要，有时单独开展，有时结合几种督查同时开展。为提高督查效率，确保督查效果，我们顶着各种压力，综合运用了多种督查手段。一是通过督查，推介在督查中发现的先进典型，推广工作中好的经验、好的做法，起到典型引路的作用。二是利用督查通报、报纸、电视等新闻媒体，对那些在创卫工作中责任落实不到位、工作力度不到位、问题整治不到位的单位和个人公开批评和曝光。三是对行动迟缓、口头督促无效的单位下达《督查通知书》，责令限期整改。四是对环境卫生、市容市貌、交通秩序等方面发现的问题，整改不到位的，督查组对责任单位发出《督查通知书》，并按照市人民政府《关于整治城区市容环境卫生和交通秩序的通告》中规定的、应收取责任人的各种违规费，向相对应的职能单位发出《督查处罚通知》，处罚相对应的职能单位，并通知市财政局从职能单位的预算经费中如数扣除。今年，督查组共发出督查通知单152份；向职能单位发出《督查处罚通知》67张、处以罚款3.2万元。这种不处罚违规责任人而处罚相关职能单位的转嫁式处罚方法，使各职能单位始终处于高度紧张的状态，工作丝毫不敢懈怠，对整改起到了立竿见影的效果。全方位、无缝隙式的督查及各种督查手段的综合运用，加大了对各部门单位、特别是创卫职能部门的工作监督，增强了各单位创卫工作的责任心，推动了各项创卫工作任务的落实，促进了各种问题的及时整改，有效地保障了城市卫生常态管理。四、公平公正考核，以考“触后促干”。制订科学的考评机制，是落实城市卫生责任制的重要保障措施。只有考评机制的顺畅运行，才能触动落后者、促进工作开展，人的积极性才会得到充分发挥。为了搞好考核工作，我们始终坚持“三严”刚性考核，即严格程序、严格标准、严格纪律。保证了考核的公平性、公正性、公信性、权威性、实效性，促使一些单位由“评时争分”到“平时争分”，极大地调动了全市上下创卫的积极性，也为市委市政府表彰、奖惩、提拔干部、责任追究提供了可信、可靠的依据。严格程序。一是健全考核体系。市创卫办设立了考核组，负责对全市创卫工作的常规性考核；市委组织部、市委督查室、市监察局、市劳动人事局等单位会同市创卫办考核组，负责全市各单位的综合性考核、各相关部门落实奖惩及责任追究。各街道办事处、社区、市直各部门单位分别建立了相应的的层级考核体系，负责对本系统、本单位的层级考核。二是确定考核类别。我们实行一月一考核一通报、一季一综合排名一通报、全年一综合考核一通报。各街道办事处、社区对本辖区内的卫生保洁员每月进行一次考核。三是科学制定考核方法。为了尽可能使考核的结果真实、公正，我们采取明查和暗访相结合、实地考核和民意调查相结合的办法，每个月对全市各单位责任路段卫生进行一次明查、一至二次暗访、一次综合考核。每个月对全市各创卫职能部门相关工作进行一次明查、一至二次暗访。每半年对全市各单位创卫工作进行一次明查、一次暗访、一次综合考核。明查由创卫办考核组会同相关职能部门有关人员进行。暗访由创卫办考核组不定期实施。明查得分占考核得分的百分之六十，暗访得分占考核得分的百分之四十。严格标准。考核组根据《武冈市创建省级卫生城市工作考核奖惩办法》、《武冈市环境卫生管理实施方案》、《武冈市创建省级卫生城市职能部门工作任务考核计分办法》等规范性文件及《创建省级卫生城市目标管理责任书》规定的考核指标、计分标准，逐项实地、实物考核。严格纪律。我们坚持对创卫工作的各项考核全部实行透明考核、公开考核。为充分体现考核的公正、公平、公信、权威，我们要求考核组成员必须坚持原则、公道正派、实事求是，以严谨、细致的工作作风做好考核工作。杜绝打人情分、关系分。如果被考核对象对考核结果提出疑问，就由负责该项考核的考核组成员负责释疑，解释不清的，就追究考核组成员的纪律责任。因此，考核组成员对每次考核、每个考核指标都慎之又慎，做到了扣分有依据、有实地情况详细 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、有实地影像资料。今年以来，所有对考核结果有疑问的被考核对象，经查证后都口服心服。到目前为止，考核组已开展了22次考核，从未出现考核失实现象，得到了社会各界的信任和好评。