公司“退城进园”整体搬迁工作方案根据自治区人民政府办公厅《关于印发X推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》（X政办发〔X〕190号）以及X年中央环保督查“回头看”后续整改要求，为适应城市发展规划和产业发展方向，有效防范遏制危险化学品重特大事故，改善城市发展环境，提高居民生活质量，推进我市化工企业转型升级。经市政府X年7月11日专题工作会议研究，现将坐落于X区、属X县管理的X有限公司（以下简称X公司）和X化工股份有限公司（以下简称X公司）两家企业实施“退城进园”整体搬迁。现结合我市实际，制定本工作方案。一、基本原则（一）以人为本，安全第一。坚持把人民群众生命财产安全放在首位，最大程度降低城镇人口密集区居民的安全环境风险，促进我市化工产业与经济社会、生态环境和谐发展。（二）因地制宜，科学规划。充分考虑区位条件、发展基础和环境承载能力，根据市土地利用总体规划、城乡规划和危险化学品生产企业社会可接受风险等级，明确搬迁改造企业期限，分期分阶段统筹实施。（三）政策引导，市场运作。发挥政府指导作用，加强规划引导、政策激励、组织协调，为企业搬迁改造创造良好环境。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类市场主体的积极性，引导鼓励社会力量参与搬迁改造。（四）企业主体，多方联动。X公司、X公司要自觉承担项目建设、债务处置、职工安置等主体责任，积极实施搬迁改造。各有关县（区）政府及市有关部门依据各自职能，密切配合，形成合力，扎实推进，共同做好相关工作。二、工作目标和进度安排（一）工作目标：X年8月前，X公司、X公司启动“退城进园”技改搬迁前期工作。X公司搬迁到X县X产业园内，X公司搬迁到X产业园内。X年12月前，上述两家企业基本完成搬迁升级改造工作。（二）进度安排：X年8月底前，X县和X区政府结合本地区工业经济发展布局情况完成调查摸底评估，并分别与企业对接磋商，成立由县（区）政府相关部门组成的工作领导小组，确定可承接迁入企业的产业园区（集中区）定点选址；要求易地搬迁企业制订搬迁前期工作方案，并召开领导小组成员单位内部会议对企业搬迁方案进行论证（进行项目环评、安全预评估）；X年9月底X县和X区政府要完成制定搬迁改造行动方案；X年10月底前X县、X区政府分别与X公司、X公司签订搬迁投资
合同
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；X年12月底前做好有关前期工作；X年12月底前完成新厂区场地平整、给排水管网、供电及通信等基础设施，以及项目立项、备案和环评、能评、安评等工作；X年底前完成厂房建设、生产线设备安装调试，进行生产线试运行。三、保障措施（一）加强组织协调。成立X公司、X公司“退城进园”整体搬迁工作领导小组，由市政府分管领导任组长，有关县（区）政府及市发改、工信、安监、环保、国土、人社、住建、财政、税务、X试验区等部门负责同志为成员单位，统筹推进两家企业“退城进园”技改搬迁工作。有关县（区）政府要成立相应机构，明确目标任务，层层传导压力，落实责任单位和责任人。（二）加大财税政策支持。相关部门要对两家企业搬迁改造项目给予土地收益、贷款贴息等资金支持。积极搭建银企对接平台，加强对金融投放的指导和咨询服务。鼓励引导金融机构按照风险可控、商业可持续原则，对两家企业的搬迁改造项目予以支持。引导社会资本投向企业搬迁改造项目，以市场化的方式推进企业搬迁改造工作。（三）加大土地政策支持。对两家企业搬迁改造项目优先安排用地指标。国土部门下达年度新增建设用地
计划
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指标时，要根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序，向搬迁改造企业承接地适当倾斜，以满足搬迁改造需求。（四）严格市场准入。完善项目管理责任制度，对两家企业的搬迁改造项目，要严格执行国家、自治区有关化工行业准入
标准
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及区域禁限批政策，严格执行技术标准、环境标准，以及节能节地节水、质量和安全等准入条件，严把项目准入关。指导督促企业以搬迁改造为契机，推进技术创新，调整产品结构，延伸产业链条，促进节能减排，确保
安全生产
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，实现绿色发展。（五）加大
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力度。充分发挥媒体舆论引导作用，加强对城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造相关政策的宣传解读，引导企业和群众正确认识城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作的重要性、必要性和紧迫性，鼓励公众、行业协会积极参与搬迁改造企业违法行为举报。加强舆情跟踪监测，积极回应社会关切，营造全社会理解、关心、支持城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作的良好舆论环境。四、工作要求（一）市工业和信息化委：按照市政府的工作部署牵头协调做好两家企业的“退城进园”整体搬迁工作，尽快到X县和X区召开企业搬迁前期工作的现场论证协调会，加快推进两家企业的搬迁工作，对于土地收储、财税分割等问题做好后续的跟踪落实。（二）X县政府：要提高政治站位，落实市政府重要部署，主动加强与X公司进行对接，对拟迁入企业的选址进行论证，尽快明确具体可行的迁入选址，制定入园方案，推进企业退城进园整体搬迁。调整县城总体发展规划和土地利用总体规划，规划建设X产业园，并统筹安排濛江镇雅照、佳源两家企业入园进行升级改造，形成产业集群，把X产业做大做强。（三）X区政府：要加快与X公司进行对接，盘活X松脂公司的土地、厂房以及大部分设备等资产，以满足X公司入园建设的需要。同时，要落实中央环保督察“回头看”整改意见，理顺并修缮X产业园的排污管网和污水处理设施，并将X产业园生产、生活污水接入第二污水处理厂，为X公司技改搬迁创造良好发展环境。（四）X县政府：要尽快做好两家企业“退城进园”整体搬迁的动员工作，全力协助两家企业安全、有序整体搬迁。（五）X区政府：要按照属地管理原则继续做好两家企业的环保和安全生产的监管，并积极配合协助两家企业有序搬迁。同时配合市直有关部门按照X城市发展规划，对两家企业搬迁后的土地进行收储和“招拍挂”工作。（六）住建国土部门：市国土资源局、市住房城乡建设委要积极开展对X公司和X公司厂区范围内土地进行收储和“招拍挂”出让，指导X县开展土地规划调整和用地指标等相关工作。（七）安监环保部门：市环境保护局、市安全监管局要对两家企业迁入的厂址在环评、安全设施方面给予指导，并协助企业做好在“退城进园”后危险化学产品生产许可证的变更或重新办理手续。（八）林业水利部门：市林业局、市水利局要对两家企业“退城进园”整体搬迁所涉及的林地、入河排污口设置及取水许可申请等有关国家法律法规和国家政策方面给予指导。（九）X试验区：按照属地管理原则和规划管理权限下放情况，负责实施X区东出口X产业园内的规划管理并办理相关规划手续。X公司、X公司两家企业“退城进园”整体搬迁工作由市工业和信息化委牵头总协调，X县政府、X区政府负责组织实施，X县政府、区政府以及市有关单位全力配合。为确保工作有序开展、各项政策措施有效落实，请各有关县（区）政府、各单位高度重视，加强组织领导，精心组织实施，并于每月30日前向市工业和信息化委报送工作进展情况。
浙公网安备 33021202002483