危险源辨识、风险评价与风险控制

危险源辨识、风险评估与风险控制主讲：戴鸿举2011.9内容提要安全管理基本理论概述危险分析基本过程危险源辨识及常用方法风险评估、风险控制电力企业如何开展风险评估电力企业安全风险管理体系实践一、安全管理基本理论概述----安全哲学-历史学角度方法论认识论技术特征时代阶段本质安全化预防型本质论电子化时代20世纪90年代以来4综合对策及系统工程系统论电气化时代20世纪50-80年代3亡羊补牢事后型经验论蒸汽机时代17-20世纪50年代2无能为力宿命论农牧业及手工业时代工业革命前1一、安全管理基本理论概述---人类对安全问题的认识阶段原始管理阶段传统管理阶段现代安全管理阶段经验自防阶段经验管理阶段系统管理阶段一、安全管理基本理论概述---传统管理理论-事故理论从事故后果到原因事件基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。头痛医头、就事论事，被动与滞后认识论逆向思维表现一、安全管理基本理论概述---传统管理理论-事故理论方法建立在事故统计学致因理论研究；事后整改对策；事故赔偿机制与事故保险制度等。事故分析（事故-调查-处理-报告）事故规律的研究，事后型管理模式四不放过原则（原因，当事人，责任人，措施）特征一、安全管理基本理论概述---现代安全管理理论发展现代安全管理理论发展现代安全科学原理危险分析与风险控制理论20世纪50-80年代20世纪90年代以来一、安全管理基本理论概述EM安全科学MET系统M—人(Men）E—环境(Environment）T—技术（Technology）TMTMETMETE人机环境子系统：安全系统工程，安全管理工程，安全法学，安全经济学等人环境子系统：人环境关系，职业病理，环境 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 （环境风险）环境子系统：物化环境（劳动卫生环境、防尘、防毒、噪声与振动控制、辐射防护、三废治理），理化环境（社会环境、社会伦理、社会经济、体制与管理等）机环境子系统：环境监测，自动报警与监控，技术风险等技术子系统：可靠性理论（本质安全化），安全技术（防火、防爆、机电安全、运输安全等）人子系统：安全心理、安全生理、安全教育、安全行为人机子系统：人机关系、人机设计一、安全管理基本理论概述---安全系统要素安全系统人观念，意识行为，品德人文安全素质物机的本质安全化良好的环境物的安全状态能量机械能，电能化学能，热能辐射能……信息原始信息加工信息一、安全管理基本理论概述---现代安全科学原理人的本质安全化：不但要解决人的知识、技能、意识素质，还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质入手，从而提出了安全文化建设的思路具体表现物和环境的本质安全：采取先进的安全科学技术，推广自适应、自控制与闭锁的安全技术本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。一、安全管理基本理论概述---现代安全管理的基本思想变纵向单因素管理-----为横向综合管理变事故管理-----为事件分析与隐患管理变管理的对象------为管理的动力变静态管理--------为动态管理变只顾经济效益的商业管理-----为效益、环境、安全、健康的综合经营管理变被动、辅助、滞后的管理-----为主动、本质、超前管理变外迫型目标-------为内激型目标一、安全管理基本理论概述---现代安全管理的基本思想AddYourTitle事后行为或被动行为(Re-active):事故发生的处理、调查及防止事故的发生。事故-调查-报告-处理事前行为或主动行为（Pro-active):确定哪些部分的活动是有危害性的,对危害管理分为四个步骤:识别-评估-控制-恢复最本质的转变一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。　－－1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》　－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》　－－卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义1潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小；2存在条件是指危险源所处的物理、化学和约束条件状态。3触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素和管理因素。自然因素是指引起危险源转化的各种自然条件及其变化。如气候条件参数。危险源的3个要素一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度　严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。　其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义风险定义：“风险就是一个事件产生我们所不希望的后果的可能性，是某一种事物预期后果估计中的较为不利的一面”“风险是指实际结果与预期目标的差异程度，差异越大，风险越大；反之越小”“风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果的变动程度”“风险是指由于各种事先无法预料的因素的影响，使实际收益与预期收益发生背离，从而蒙受经济损失或者获得额外受益的不确定性”。一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义尽管说法不同，但基本思想均把风险视为给定条件下研究对象达不到目标的概率、由于研究对象存在的不确定性带来的最大损失的概率。风险对应的英文单词risk，其解释为Thepossibilityofsufferingharmorloss，即遭受损害或损失的可能性。可以从经济学、管理学、保险学等不同角度去认识风险的概念。从电力系统的角度，J.D.MacCaley教授等人最先于20世纪80年代提出的电力系统风险评估的表达式为一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义不确定性状态的概率风险具备两个特征事件发生后可能产生的损害及损失。带来这种可能性的原因则是研究对象存在的不确定性——隐患（hazard），即风险源的存在风险管理包括风险源识别、风险分析与评估、风险措施决策、风险处理与监控等几个方面。要实施风险管理，首要需要解决的就是风险源的识别。通过风险源登记与分类，统计其发生的规律与概率，确定其发生的后果，经过风险定级（定性或定量的风险分析和 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ），设计和采取应对风险的措施，实施监控过程，完成风险管理的整个循环一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。　一、安全管理基本理论概述---相关术语和定义可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。不可容许区AsLowAsReasonablyPracticable合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区风险投入风险控制与投入关系图ALARP原则也叫”二拉平原则”一、安全管理基本理论概述---事故系统要素4M事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故隐患HiddenPeril一、安全管理基本理论概述---能量转移理论1961年吉布森(Gibson)和哈登(Hadden)能量转移理论认为：正常情况下能量和危险物质是在有效的屏蔽中做有序的流动，事故是由于能量和危险物质的无控制释放和转移造成了人员、设备和环境的破坏。一、安全管理基本理论概述---能量转移理论与危险源和风险定义必要条件前提事故发生可能性后果风险第二类危险源约束条件失控：物的缺陷人的失误环境破坏第一类危险源能量物质及其载体能量转移理论状态根源危险源一、安全管理基本理论概述---第一类危险源举例产生、供给能量的装置、设备，如工作中发电机、变压器，油罐等。使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所，如电梯、绞手架、飞机等。能量载体，如带电的导体、行驶中的车辆等。一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等。一旦失控可能发生能量蓄积或突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等。危险物质，如各种有毒、有害、可燃易爆物质等。生产、加工、贮存危险物质的装置、设备、场所。人体一旦与之接触将导致能量意外释放的物体，如带电体、高温物体等。一、安全管理基本理论概述---第二类危险源举例人物人所控制的一切对象的总称，如生产过程等；环境指人、机共处的特定的工作条件，如温度、噪声、振动、有害气体等工作主体的人，如操作人员或决策人员；导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。从系统安全的观点来考察，使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的原因因素，即第二类危险源，包括人、物、环境三个方面的问题：一、安全管理基本理论概述---能量转移理论防止能量转移的方法：能源代替:电力替代、燃料替代、无危险试剂；限制能量：转动速度，用低电压设备，防止蓄积：控制可燃气体浓度、静电接地防止释放：如密封，绝缘，用安全带等；延缓释放：如安全阀，放空、爆破膜，减振；人与能量间增加屏蔽：防火门，防爆墙，防护栏，警示标志，防护镜，耳罩等；能量上增加屏蔽：转动设备防护罩，安装消声器等。一、安全管理基本理论概述---能量观点的事故因果连锁理论扎别塔基斯依据能量意外释放理论提出的事故因果模型如右图所示：不安全行为不安全状态人员伤亡财产损失管理失误个人原因、环境原因能量或危险物质意外释放作业安全分析设计检查技术维修审查急救、修理更换、调查危险分析安全意识作业安全分析教育训练思想工作人员选择调查研究减小数量防护装置及构造一、安全管理基本理论概述---能量观点的事故因果连锁理论能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放，通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防护用品来避免伤害。人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外释放的直接原因，领导者管理缺欠、控制不力、缺乏知识。员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及精神状态；反应时间；个人兴趣等。设备缺陷、环境因素。一、安全管理基本理论概述---安全生产风险管理体系应用原则安全生产风险管理体系应用原则延用:对电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用完善:对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距的，需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善建立:体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，在应用过程中，需要结合体系要求进行建立安全生产风险管理体系基于风险的原则系统性原则事故预先控制原则全员参与原则行为与态度原则持续改进原则现代安全生产管理手段和方法二、危险分析基本过程重大危险源辨识脆弱区范围确定脆弱性目标确定重大危险源危险性分析确定风险等级危险分析结果汇总资料收集危险源辨识脆弱性分析风险评估典型事故筛选与分析二、危险分析基本过程---企业基础资料调查与收集基础资料的调查与收集是危险源辨识的基础。一般包括以下几个方面：企业基本情况企业工艺及平面布置情况企业内部岗位及人员情况主要危险化学品情况设备设施基本情况事故情况应急救援情况三、危险源辨识做好危险源辨识、风险评价是职业健康安全管理体系建立的基础。GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准中，危险源辨识的定义是：“识别危险源的存在并确定其特性的过程”，识别危险源是一个过程：一是识别危险源的存在，二是确定危险源特性。三、危险源辨识----（GB18218-2000）相关概念重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。GB18218-2000重大危险源辨识  标准已经修订了，最新的版本是GB18218-2009  危险化学品重大危险源辨识，新标准中已经没有所谓“重大危险源”的概念，取而代之的是“危险化学品重大危险源”的概念。三、危险源辨识----辨识依据和方法序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亚硝胺基脒基四氮烯0.116叠氮化钡0.117···叠氮化铅···0.1···1···三、危险源辨识单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；危险源辨识单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1。≥1式中：qi--单元中第i种危险物质的实际存储量；Qi--单元中第i种危险物质的临界量；N—单元中危险物质的种类数。三、危险源辨识----（安监管协调字[2004]56号）根据《安全生产法》和国家标准《重大危险源辨识》（GB18218—2000），以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的类型如下：9类贮罐区（贮罐）压力容器库区（库）金属非金属地下矿山生产场所煤矿（井工开采）压力管道尾矿库锅炉三、危险源辨识--典型事故筛选与分析筛选满足应急预案编制目标的事故类型应具备以下特征：事故后果严重事故发生的可能性较大代表各种类型的危险具体步骤如下：排除不需要应急救援队伍行动的局部事故合并具有类似特征的事故每组事故选择事故后果最严重和发生可能性最高的情况作为代表性事故三、危险源辨识----危险、有害因素分类危险、有害因素分类CB／T13816—92《生产过程和有害因素分类与代码》物理性化学性生物性心理、生理性行为性其他三、危险源辨识----危险、有害因素分类(一)物理性危险、危害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动)；(6)电磁辐射(电离辐射：X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害)；三、危险源辨识----危险、有害因素分类(8)明火；(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷)；(14)标志缺陷(无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷)；(15)其他物理性危险和危害因素。三、危险源辨识----危险、有害因素分类(二)化学性危险、危害因素危险、有害因素分类易燃易爆物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他三、危险源辨识----危险、有害因素分类(三)生物性危险、危害因素危险、有害因素分类致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他三、危险源辨识----危险、有害因素分类(四)心理、生理性危险、危害因素危险、有害因素分类负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他三、危险源辨识----危险、有害因素类(五)行为性危险、危害因素BECDA(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作失误(3)监护失误(5)其他行为性危险和有害因素(4)其他错误三、危险源辨识----危险、有害因素类(六)其他危险、危害因素在具体工作的辨识过程中，根据以上内容结合工作的实际进行分析，找出适合于该项工作中的危害因素，对工作中存在的其他危害因素也应一并列出，这样也能比较全面的辨识出一个具体的工作存在哪些实际的危害因素。危险源辨识应考虑“三、三、七”的要求    所谓“三、三、七”，是指三种状态，三种时态，七个方面。三种状态：正常、异常、紧急；三种时态：过去、现在、将来；七种类型（安全）：机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。三、危险源辨识-----危险源和重大危险源的主要区别危险源的规范定义见之于《职业健康安全管理体系审核规范》(GB/T28001-2001)，危险源是指“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态”。这里危险源定位于“根源和状态”，不仅包括场所和设施，还包括人的行为等，而重大危险源定位于“场所和设施”。三、危险源辨识-----危险源和重大危险源的主要区别(1)事故危害和风险层度上的差别；(2)对象和目标的差别：重大危险源管理不仅考虑现场人员安全，更要考虑社会公众和环境安全以及国家行政管理要求，而贯标中危险源管理侧重于控制组织员工的职业健康风险；(3)管理内在要求不同：重大危险源管理以定期 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 ——评估——监控——应急预案为管理脉络，而贯标旨在使一个组织能够控制风险并改进绩效；(4)管理要求程度上的差别：重大危险源的管理是《安全生产法》的明确要求，必须执行，而贯标属于企业自主行为。三、危险源辨识-----危险源和事故隐患的区别重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念，前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少，后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为，物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。 事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。只是危险源辨识中三种时态（过去、现在和将来）的现在时。三、危险源辨识-----电力企业重大危险源变电站、高压母线室电气设备等锅炉、压力容器、可燃气体、有毒危险品,变电站、高压母线室电气设备电网建设方面主要有：组塔、架线、高坡施工、变电设备吊装、变电高空作业等。水电建设方面主要有：洞挖及塌方、山体滑坡、高边坡落物、爆破及火工器材管理、施工区内运输等。火电建设方面主要有：大件吊装、高空作业、交叉作业等。发电企业电网企业建设施工企业三、危险源辨识-----危险源辨识的更新外部变化：法律法规的变化，社会、相关方对组织要求的变化，危险源就会变化。内部变化：组织的常规和非常规活动变化，包括工艺变化，组织的人员变化，组织的设施设备的变化，都会引起危险源的变化危险源辨识的更新四、危险源辩识常用方法1.询问、交谈2.现场观察3.查阅有关记录4.获取外部信息对于组织的某项工作具有经验的人，往往能指出其工作中的危害。从指出的危害中，可初步分析出工作所存在一、二类危险源。通过对工作环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识和掌握了完善的职业健康安全法规、标准。查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。四、危险源辩识常用方法5.工作任务分析6.安全检查表7.HAZOP通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。运用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。危险与可操作性研究是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险，并确定控制危险源风险的对策。5.工作任务分析四、危险源辩识常用方法8事件树分析(eventtreeanalysis-ETA)是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可辨识出系统的危险源。9故障树分析(FTY)是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可辨识出系统中导致事故的有关危险源。四、危险源辩识常用方法—工作任务分析法岗位分析确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等毒性易燃性腐蚀性放射性感染性方法不当操作不当四、危险源辩识常用方法—工作任务分析法人机物法环过分拥挤通风不好光线太暗或过强、温度太高或太低等可能产生偏差的五个方面：四、危险源辩识常用方法—安全检查表法（SCL)为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。结合流程，依据专业经验、标准或法规设计检查表，查找安全卫生危害。优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析缺点：识别的危害完全依赖检查表的设计四、危险源辩识常用方法—安全检查表法（SCL)序号检查项目检查内容检查方法是/否备注 1电杆及附件①电杆无倾斜、断杆、腐烂、下陷②横担无倾斜、弯曲、松动③绝缘子无损坏，瓷轴无破裂及放电现象 现场检查    2  架空线路①无穿越危险场所（0级、1级场所30m，2级场所1.5倍杆高）②无障碍物碰线③线路弧度符合规定④防雷设施完好  现场检查   3 电缆①埋地电缆走向标桩牢固、明显②埋地电缆处无挖掘痕迹、无生物或腐蚀物堆放③电缆头无渗油，绝缘良好 现场检查   4检查及接地①月检查、季节性测试齐全、完整②塔杆接地、重复接地良好，接地电阻值≤10Ω查阅记录、现场检查、测试  四、危险源辩识常用方法—危害及操作研究（HAZOP）主要用于对工艺过程和设备工程造成危害的分析，具体步骤选择一个生产制造单元（设备）选择其中一控制参数假设偏离情况分析偏离原因及后果HAZOP分析是系统地、详细地对工艺过程和操作进行检查，以确定过程的偏差是否导致不希望的后果。该方法可用于连续或间歇过程，还可以对拟定的操作规程进行分析四、危险源辩识常用方法—故障(失效)类型及影响分析FMEA（FailureModeEffectsAnalysis故障(失效)类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障(失效)类型及其产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。目的：辨识单一设备和系统的故障(失效)模式及每种故障(失效)模式对系统或装置造成的影响。评价人员通常提出增加设备可靠性的建议，进而提出工艺安全对策。四、危险源辩识常用方法—FMEA分析步骤明确系统本身的情况绘制系统图和可靠性框图列出所有故障类型并选出对系统有影响的故障类型分析故障模式及影响评定故障等级研究故障检测方法提出预防措施填写FMEA表确定分析程度和水平五、风险评估、风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 落实减少或防范风险的措施监测审查危害辨识风险评价风险控制五、风险评估、风险控制危害辨识、风险评价和风险控制过程（基本步骤）考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害划分作业活动辨识危害风险评价确定风险是否可承受制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性编制一份业务活动表(包括厂房、设备、人员和程序)，并收集有关信息假定计划或现有措施适当，对与危害有关的风险做出主观评价编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题判断计划或现有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求针对已修正的措施重新评价风险，并检查风险是否可承受五、风险评估、风险控制危害辨识、风险评价是体系运行的动力，在风险管理上构成了一个PDCA循环。如下图所示:危害辨识频率分析严重性风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION五、风险评估、风险控制---风险评价方法定性评价／半定量评价／定量评价是非判断法风险矩阵法预先危险性分析法（PHA）作业条件危险性评价方法（LEC法）失效模式和影响分析（FMEA）法事故树分析（ＦＴＡ）事件树分析（ＥＴＡ）道化学法（ＤＯＷ）蒙德法（ＭＯＮＤ）日本劳动省六阶段法五、风险评估、风险控制---定性评价根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为{是，非}、{合格，不合格}等形式优点是简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点是评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。五、风险评估、风险控制---定量评价对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。五、风险评估、风险控制---是非判断法不可容许风险判定依据：满足其中任何一条则视为重大危害和环境因素：不符合法律、法规要求的环境行为；曾经发生过事故仍未采取有效控制措施；直接可以观察到可能导致事故的危险且无控制措施；相关方有合理的抱怨等；五、风险评估、风险控制---风险指数矩阵其中指数为1～5，为不可接受的风险；6～9为不希望有的风险；10～17是有控制的接受的风险；18～20是不经评审即可接受的风险。五、风险评估、风险控制---风险矩阵分析法严重级别风险后果几率增加人员财产环境名誉ABCDE在行业内未听说过在行业内发生过在公司内发生过在公司内每年发生多次在基层经常发生012345无伤害无损失无影响无影响轻微伤害轻微损失轻微影响轻微影响小伤害小损失小影响有限影响重大伤害局部损失局部影响很大影响一人死亡重大损失重大影响全国影响多人死亡特大损失巨大影响国际影响加强管理不断改进不可忍受引入风险削减措施五、风险评估、风险控制---风险矩阵分析法五、风险评估、风险控制---风险矩阵分析法五、风险评估、风险控制---风险矩阵分析法五、风险评估、风险控制---预先危险性分析法（PHA）1预先危险性分析法（PHA）是在项目、工程的初始阶段，特别是在设计、施工的开始之前，对系统存在危害类别、出现条件、事故后果等进行分析，尽可能评价出潜在的危险性。2对现有及已经建成的装置、设施进行维修、改扩建之前进行宏观的、粗略的危害和潜在的事故分析。3为HAZOP、FMEA、FTA、ETA等危害分析法提供依据。适用范围预先危险性分析法（PHA）安全的不会造成人员伤亡及系统损坏临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损坏，或降低系统性能，但应予以排除或采取控制措施。危险的会造成人员伤亡及系统损坏，要立即采取防范对策措施。.灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级危险等级划分预先危险性分析法（PHA）危险等级事故后果触发事件2发生条件触发事件1危险因素潜在事故预先危险评价表预先危险性分析法（PHA）步骤第一步：收集系统包括项目、工程、装置的有关资料1、主要化学物品、反应参数、工艺流程、作业流程2、主要设备、设施的类型（如容器、反应器、换热器、运转设备、特种设备、其他设施等）3、装置、设备、设施的基本操作规程4、防火及安全设施第二步：识别可能导致事故、事件后果的主要危害。无论是设计、施工、维修阶段，必须识别出：1、危险、有害物质2、不安全的生产工艺3、不安全的设备设施4、不安全的作业行为和环境第三步：分析产生危害的可能原因及导致事故的可能后果，通常并不需要找出所有的原因。第四步：分析每种事故所造成的后果（通常指有可能发生事故的最坏的结果）。第五步：进行风险评估。第六步：在分析现有措施的基础上制定事故（或灾害）的预防性对策措施失效模式和影响分析（FMEA）法1失效模式与影响分析最适用于产品设计、工艺设计、装备设计等过程的分析，也可以用于识别装置或过程内重要的单个设备或单个系统（压缩机、泵、自控阀门、液位计、换热器）的失效模式以及每个失效模式的可能后果。2失效模式和影响分析的方法1）先列出某一过程设备清单，识别每一设备的失效方式，是如何发生的（如开启、关闭、泄漏、发动、损坏、停止）；2）列出每个失效模式的影响后果；3）为每一失效模式和影响进行风险等级划分（严重等级）。4）失效模式从可靠性方面考虑五个方面：运行中的故障；提前动作；在规定的时间内不动作；规定的时间内不停止；运行能力降低、超量或受阻。五、风险评估、风险控制---作业条件危险性评价ＬＥＣ法L发生事故的可能性大小E人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。D=LEC危险性五、风险评估、风险控制---作业条件危险性评价ＬＥＣ法取值标准危险等级划分标准五、风险评估、控制---新型矩阵危害事件发生的可能性（L）有效防范控制措施。高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有操作规程，而且严格执行日检偶尔或一年以上发生1有，偶尔失去作用或出差错胜任，但偶然出差错有、但偶尔不执行周检每年发生2有，但没有完全使用一般胜任有操作规程，只是部分执行月检每季度发生3防范、控制措施不完善不够胜任有，但只是偶尔执行偶尔检查或大检查每月发生4无任何防范或控制措施不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经验）没有操作规程从来没有检查每天发生，经常5防范、控制措施员工胜任程度（意识、技能、经验）操作规程安全检查偏差发生频率分数五、风险评估、控制---新型矩阵没有公众反应没有误时无没有受伤1公众对事件有反应，但是没有表示关注≥1天小于1万元·皮外伤·短时间身体不适2一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视≥5天≥5万元需要去医院治疗，但不需住院3引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量的反面报道；国内媒体负面报道，当地或地区或国家政策的可能限制措施。≥10天≥10万元·部分丧失劳动能力·职业病·慢性病·住院治疗4引起国内公众的反应；持续不断的指责，国家级媒体的大量负面报道。≥30天≥50万元·死亡·终身残废·丧失劳动能力5对声誉的影响停工时间财产损失人员伤亡程度分数评估危害后果的严重性（S）五、风险评估、风险控制---新型矩阵252015105520161284415129633108642254321154321严重性可能性五、风险评估、风险控制举例：利用风险矩阵分析广东电力系统总风险度五、风险评估、风险控制环境因素评价M=a*(bcde)不关注一天内可恢复根本没影响没规定几乎不发生（或一年至多一次）1可能关注一周内可恢复影响小（操作者可处理）不超标很少发生（半年内一次）2地区性一般关注一周至半年可恢复影响到本部门基本不超标一般每月发生一次3社会一般关注半年以上可恢复影响到工厂偶然超标每周一次4社会极度关注不可恢复影响到厂区以外超标或违规每天或连续发生5edcba公众关注程序恢复能力影响程序符合法律及标准程序发生频率评价因素等级划分五、风险评估、风险控制--火灾爆炸指数评价危险指数评价方法为美国道化学公司首创。它以物质系数为基础，再考虑工艺过程中其他因素如操作方式、工艺条件、设备状况、物料处理、安全装置情况等的影响，来计算每个单元的危险度数值，然后按数值的大小划分危险级别。它主要是对化工生产过程中固有的危险的度量。选取工艺单元确定物质系数MF计算一般工艺危险系数F1确定暴露面积计算特殊工艺危险系数F2确定工艺单元危险系数F3=F1×F2确定单元火灾、爆炸指数F&EI=F3×MF计算安全措施补偿系数=C1×C2×C3确定实际MPPD确定暴露区域内财产的更换价值确定基本MPPD确定MPDO确定危险系数确定BI火灾爆炸危险指数评价程序框图五、风险评估、风险控制帝国化学公司（ICI）危险度评价方法（蒙德法）可对较广范围内的工程及存储设备进行评价包括具有爆炸性的化学物质的使用管理采用补偿办法以便能够区别给定的燃料与别的反应物（如氢气与空气、氯气或氧气）根据事故案例的研究，考虑了对危险水平有相当影响的几个特殊工程类型的危险性；评价中采用了毒性的观点。五、风险评估、风险控制--危险分析结果汇总通过危险源辨识、脆弱性分析和风险评估，将其结果进行汇总，主要包括以下内容：危险源辨识，包括危险化学品名称、数量、位置、可能的泄漏量、主要危险特性等；脆弱性分析，包括脆弱区范围、脆弱区内人口数量、可能被破坏的财产、公共工程和可能造成的环境影响等；风险评估，包括事故发生的可能性、后果严重程度及风险等级等。五、风险评估、风险控制--更新危害及风险信息在下列情形下危害记录应及时更新新的或变更的法律法规或其他要求；操作有变化或工艺改变；有新项目、加工过程或产品；有因事故、事件或其他来源的新认识理解。如果没有以上所描述的变化，也应定期进行评审或检查危害识别结果。五、风险评估、风险控制---风险控制措施选择消除危险降低危险个体防护停止使用该物质，或以无害物代之改使用危害性低的物质工程技术控制管理控制个体防护将危险源与人员隔离五、风险评估、风险控制---风险控制措施选择工作"避免失误--失误情况下无害化--事故状态下减少损失"的处理原则通过改进管理体系要素阻止事故发生通过改善工作条件阻止事故发生通过提高人的素质阻止事故发生通过本质安全设计阻止通过HSE设施设备五、风险评估、风险控制---三E对策理论12教育(Education)3管理(Enforcement)技术（Engineering)三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。五、风险评估、风险控制---安全技术措施是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。所以它是预防事故的最根本措施。减少潜在在危险因素（不燃和难燃替代可燃特物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁（当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全）隔离操作或远离操作（事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触）五、风险评估、风险控制---安全技术措施设置薄弱环节（安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放）坚固或加强（增加安全系数，加大安全裕度）警告牌示和信号装置（警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生）封闭（将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失）五、风险评估、风险控制--安全管理措施是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案，同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。五、风险评估、风险控制---安全教育措施是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。五、风险评估、风险控制风险分级的重新评价危险源的更新后，显然要对危险源的风险分级重新评价随着管理方案的实施，确保了目标的实现，职业健康安全绩效会提高，风险必然消除或降低，因此每一项管理方案的实施完成后，就应该重新评价风险。随着职业健康安全管理体系的有效运行，危险源控制措施实施得到加强，规定的条件得到确保，职业健康安全绩效会提高，某些风险也会随之降低，因此应定期重新评价风险。如果用LEC法评价，其中的L值、E值都会降低，从而使D值减小，风险等级会降低。随着绩效监测的正常开展，定性、定量的数据的增加，适用法规和其他要求的遵守情况评价和被动的事故、疾病、事件的监测，都会影响到风险等级和风险程度，因此更需要定期重新风险评价。一个组织的风险程度，直接反映了职业健康安全的绩效，如果多年风险大小没有变化，风险没有消除和降低，如何能说该组织的绩效有提高呢？五、风险评估、风险控制--风险分级的重新评价法律法规→危险源辩识→风险确定→风险控制→目标→管理方案→危险源更新→风险更新→……策划中危险源辨识风险评价是基础，运行控制、目标和管理方案的策划和再策划是持续改进和绩效提高的关键。六、电力企业如何开展风险评估中期短期实时起因范围(区域)时间分布频度后果识别电网危害内部因素系统规划、设计是否满足标准电网结构的合理性电源分布的影响负荷分布及负荷特性的影响无功补偿与无功平衡的影响设备选型、配置标准的影响运行方式的影响继电保护与安全自动装置的配置及运行的影响设备健康水平的影响人员行为和技术素质的影响电厂及重要用户的影响其他外部因素地域特征影响自然灾害影响污秽（污闪）影响外力破坏影响其它评估电网风险2至5年，根据地区经济、负荷发展和设备发展、运行状况分析电网可能的风险年度，根据地区负荷和设备现状分析电网运行中可能的风险运行方式的变化（施工、设备故障、新设备投运等）潮流的变化特殊运行方式突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）特殊保电时期其它基准风险评估系统现状分析电网结构分析（找出薄弱环节）信息沟通规划部门规划、工程、运行部门运行部门基于问题的风险评估负荷特性分析电源与负荷分布（供需平衡分析）系统N－1静态安全分析系统暂态稳定性分析持续的风险评估系统潮流及无功电压分析系统动态（小干扰）稳定性分析如何结合现行的分析、评估方法开展电网风险评估六、电力企业如何开展风险评估如何结合现行的分析、评估方法开展设备风险评估关注因素安装地点运行环境技术状况运行工况维护水平设备危害识别设备风险评估基准风险评估安全性评价设备状态评价基于问题的风险评估故障树分析事件树分析持续的风险评估安全检查表法确定关键设备找出设备缺陷和故障模型设备选型设备检修设备缺陷处理设备巡视检查设备检测试验设备改造更新设备安装调试设备操作维护信息沟通规划、设计部门工程建设部门运行管理部门六、电力企业如何开展风险评估如何结合现行的分析、评估方法开展作业风险评估明确作业任务分解作业步骤作业危害辨识确定危害信息提出并评估控制措施关键任务分析确定控制措施制订作业指导书行政管理是否关键任务工程/隔离个人防护消除替代转移有效性经济性是量化风险分析现有控制措施六、电力企业如何开展风险评估如何在管理中实现PDCA循环提升管理标准的管理计划P根据管理流程节点，确定需要实施管理的具体工作内容，按照“5W1H”[即为什么做（Why）、做什么（What）、谁做（Who）、何时做（When）、何地做（Where）、怎样做（How）]的原则制订管理标准，明确管理责任、对象、内容、管理和执行要求，经过签发后印发。执行D针对该管理标准的要求，有关工作规范、现场记录、数据收集与报告、信息沟通的内容与时间要求等均应按照管理标准进行。检查Ｃ　　对现场作业规范、环境要求、记录资料等进行现场检查，通过问卷调查、现场访谈、作业任务观察等手段，收集管理标准在现场执行中在规定的严谨性、可操作性和与现场的适应性等方面存在的问题。纠正Ａ　　根据所收集的现场数据资料，对管理标准进行修订、完善，使其更加符合现场实际和有利于现场执行。六、电力企业如何开展风险评估变电运行管理计划P执行D建立倒闸操作、巡视维护、故障与事故处理的管理工作标准，明确其管理规范要求和现场作业原则准备正确的操作票（操作作业指导书），建立针对设备实际的巡视检查、维护标准，建立各类故障/事故处理程序，规定正确的处理步骤按照规定的人员、工具、步骤、记录与报告要求，执行现场倒闸操作按照规定的时间、范围，根据设备巡视检查和维护标准进行设备的巡视检查和维护工作按照故障/事故处理程序，进行设备故障/事故的现场操作、报告、记录与分析工作如何在管理中实现PDCA循环提升六、电力企业如何开展风险评估对倒闸操作的现场安全技术交底、操作票执行情况、有关记录进行检查，对倒闸操作过程进行任务观察，对发生的误操作等事件进行分析，与操作人员对倒闸操作的规定和现场执行问题进行探讨，查找倒闸操作环节存在的现场执行问题和执行标准本身的问题对巡视维护记录和重点关注的设备进行实地检查，掌握巡视维护人员执行工作的符合性，对由于巡视维护环节原因引起的事故/事件进行统计分析，与巡视维护人员就巡视维护标准的适用性、全面性和可操作性以及巡视维护工作在现场开展过程中的问题等进行探讨，收集巡视维护工作和相关标准存在的问题和改进建议对故障/事故处理、报告、分析、学习等记录进行检查，听取故障/事故处理人员的报告，与值班人员就规定的故障/事故处理程序、现场进行事故处理遇到的问题等进行探讨，收集故障/事故处理工作和程序存在的问题和改进建议对倒闸操作票（作业指导书）进行修订、优化，对生成操作票和有关记录的软件系统存在的问题提出改进建议与软件管理部门进行沟通，对倒闸操作中设备本身的问题提出改进措施建议与设备管理部门沟通，对倒闸操作过程中工具存在的问题提出改进措施建议与工具购置部门沟通，对倒闸操作中人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通变电运行管理检查C纠正A对巡视维护的相关标准、巡视路线与记录表格等进行修订和优化，对巡视维护记录的软件系统存在的问题提出改进建议与软件管理部门进行沟通，对巡视维护工作安排进行优化调整，对巡视维护人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通对故障/事故处理程序进行修订、完善，对故障/事故处理中的报告、分析环节存在的不足提出改进措施，对故障/事故处理人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通如何在管理中实现PDCA循环提升六、电力企业如何开展风险评估如何在作业中实现PDCA循环提升安全工器具检查计划P执行D检查C纠正A建立安全工器具检查标准，明确检查人员、时间、检查对象、检查内容、记录与检查信息沟通要求在设计时列举出安全工器具可能存在的缺陷，提出执行检查时填写的注意事项，并要求在选择“其它”时应填写相应的缺陷内容按照表格和规定的时间对安全工器具执行检查，针对安全工器具存在的缺陷，选择对应的缺陷编号进行填写，选择“其它”时填写出具体的缺陷描述检查记录表格的记录内容，并抽查部分现场安全工器具，核对检查人员的工作情况，统计记录表中选择“其它”时填写的内容与检查人员讨论检查表以及检查执行中的问题，了解检查人员对安全工器具检查知识的掌握程度根据现场收集的信息，对选择“其它”时填写内容的文字描述进行规范、讨论后放入记录表格，重新修订记录表格根据检查人员对安全工器具检查知识的了解程度，考虑培训计划，对知识不足的员工进行针对性的培训对安全工器具检查执行中的不足提出整改建议七、电力企业安全风险管理体系实践。（一）VISR安全风险管理体系2011年1月18日“国家电网重庆市电力公司安全风险预控中心”揭牌，标志着国网系统首家省级安全风险预控中心成立。重庆市电力公司积极响应国网公司要求，自2007年起，不断探索安全风险管理模式。以《国家电网公司安全风险管理体系实施指导 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 》及《国家电网公司供电企业安全风险管理工作推进方案》要求为引领，以“基于价值理性和工具理性的电网安全生产风险预警控制体系（VISR）研究”项目为平台，围绕人、电网、设备、管理、作业、文化六个环节，开展安全风险预控体系研究，逐步构建起“以人为本”的安全风险教育培训体系、“全员参与”的安全风险辨识体系、“三位一体”风险评估体系与风险预控体系、以“三预”和“五警”为核心的风险预警预控体系五大保障体系。七、电力企业安全风险管理体系实践VISR安全风险管理的基本的技术步骤是：（1）风险辨识（为让员工掌握知晓各类作业风险，形成“以人为本”风险教育培训体系作为风险辨识基础，确保通过全员参与风险辨识，建立安全风险数据库，构建起“全员参与”风险辨识体系）（2）风险评估（围绕电网风险、设备风险、作业风险、管理风险、人员风险、环境风险六个方面，构建起“三位一体”风险评估体系）（3）风险控制（建立起“1447”电网风险管控体系、“作业现场全过程”作业风险管控体系、领导干部上岗到位履责的“三重现场管理”体系和以“三预”和“五警”为核心的风险预警预控体系），从而实现风险消除、降低等控制目标。VISR安全风险管理模式流程图风险辨识分级评价控制措施实时报告适时报警及时预控风险消除降低流程图七、电力企业安全风险管理体系实践1、建立起“以人为本”风险教育培训体系（二）构建“全员参与”风险辨识体系2、“全员参与”的风险辨识体系（一）抓住关键环节，创新管理流程七、电力企业安全风险管理体系实践员工个人安全等级评定体系（三）构建“三位一体”的VISR风险评估体系“4M”安全生产风险测评体系工作票和操作票风险评估体系七、电力企业安全风险管理体系实践（四）构筑“三位一体”的VISR风险控制体系“1447”电网风险管控体系“作业现场全过程”作业风险管控体系领导干部上岗到位履责的“三重现场管理”体系七、电力企业安全风险管理体系实践“1447”电网风险管控体系“作业现场全过程”作业风险管控体系领导干部上岗到位履责的“三重现场管理”体系“1”：围绕“保障电网安全稳定，提高设备可靠性水平”这一个主要目标“4”：强化调度、生产技术、安监保卫、基建工程等四个职能部门安全职责，同时监理、物资、营销、农电部门全力配合“4”：抓住“施工节奏、安全校核、应急预案、现场控制”四个关键环节“7”重点做好防范七类可能造成大面积停电的电网风险。依托PMS生产管理系统和SG186安监应用系统，构筑起工作票、操作票过程监控和安全警示教育相结合的作业风险控制体系。运用PDA（掌上电脑）录音、照相、节点控制等功能进行作业现场的过程管控，工作负责人在作业前向全体参加工作的班组成员交代工作任务及安全措施及注意事项时，运用PDA进行过程录音。同时运用PDA对作业现场的安全措施执行情况进行照片，确定作业区域无来电的可能性。实现对作业前的作业风险管控。作业过程中，运用PDA上下载的标准化作业指导书，工作负责人可实现对生产作业流程的管控。按三个风险等级明确规定了重要的电气倒闸操作现场、重要的检修施工作业现场、重要的事故抢修或应急处置现场的具体内容寻找警源分辨警兆预报警情排除警患明确警义3-DPieChart风险“五警”（五）以“三预”和“五警”为核心，构筑VISR风险预警预控(自动实时的预警预控体系、人工周期性的预警预