XX版施工合同介绍

XX版施工 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 介绍一、目前修建业的基本状况二、合同修订与起草的背景、进程和原那么三、2021版合同的主要特点四、2021版合同新增主要局部条文状况五、几点建议修建市场监管司引见内容一、目前修建业的基本状况〔一〕队伍状况〔二〕消费运营规模〔三〕行业位置〔四〕存在的突出效果〔五〕展开目的〔一〕队伍状况截至2021年底，全国具有资质等级的总承包和专业承包修建业企业74042家〔国度统计局统计〕；修建劳务分包企业3.4万余家；行业从业人员3689.36万人；注册建造师人数抵达100万人；其中一级注册建造师28.2万人。〔二〕消费运营规模截止2021年：修建业总产值135303亿元；完成添加值35459亿元；占国际消费总值GDP的6.83%。〔三〕行业位置五年来，添加值占GDP在6%左右。在各行业排名第四位。行业从业人员4000万人以上，成为大批吸纳乡村富余休息力失业、拉动国民经济展开的重要产业，在国民经济中的支柱位置不时增强。各行业添加值占国际消费总值比例状况以2020年为例：国际消费总值为401512.8亿元行业添加值〔亿元〕比例比例第一产业40533.610.0%农林牧渔业40533.610.0%第二产业187383.246.7%工业60722.2采矿业20936.65.2%制造业130325.032.5%电力燃气及水供应业9460.62.4%修建业26661.06.6%第三产业173596.043.3%批发和批发业35746.18.9%房地产业22782.05.7%金融业20980.65.2%交通运输业、仓储和邮政19132.24.7%3214〔四〕修建业展开中存在的突出效果1、行业可继续展开才干缺乏2、市场主体行为不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 1、行业可继续展开才干缺乏修建业展开很大水平上仍依赖于高速增长的固定资产投资规模。展开方式集约，利润率低，工业化、信息化、规范化水平偏低，管理手段落后；建造资源消耗量大，碳排放量突出；一线作业人员年龄偏大，技术工人充足。2、市场主体行为不规范树立单位：违犯法定树立顺序、规避招标及虚伪招标；恣意紧缩工期、恶意压价；不严峻执行工程树立强迫性规范规范。施工企业：局部企业出卖、出借资质；围标、串标、转包、挂靠较为普遍；局部注册人员出卖、出借资历证书，执业责任落实不到位。〔五〕展开目的«国民经济和社会展开第十二个五年规划纲要»提出：〝修建业要推行绿色修建、绿色施工，着力用先进建造、资料、信息技术优化结构和效力方式。〞〝增强修建市场监管，规范修建市场次第。〞修建业转变展开方式的方向工业化即完成修建消费工业化，设计易建，构件、部品、部件工厂化消费，现场机械化施工。信息化即修建施工企业在项目管理、招招标、资料推销、本钱核算、现场监管、合同管理、人才管理等方面完成信息化。产业化即修建工人产业化，构成一支坚定的修建产业主干工人队伍。二、合同修订与起草的背景、进程和原那么〔一〕对1999版合同中止修订的背景状况〔二〕2021版合同起草的进程〔三〕2021版合同起草的原那么〔一〕对1999版合同中止修订的背景状况1、1999版施工合同与现行法律规范不相顺应。从1999版施工合同发布实施至今已有近14年时间，时期国度出台了大批的触及工程树立范围的法律、行政法规、规章和规范性文件。1999版施工合同内容与现行法律规范的规那么不分歧，影响到施工合同管理以及合同风险控制等方面，尤其关于处置施工合同中暴显露来的典型效果显得乏力，比如缺陷责任效果、质量保证金返还效果、转包挂靠效果、暂估价项目的管理效果、情势变卦等等效果。自1999年至2021年出台的有关部门规章修建业企业资质管理规那么；注册建造师管理规那么；房屋修建和市政基础工程施工分包管理方法；修建工程施工发包与承包计价管理方法；树立工程价款结算暂行方法；房屋修建工程质量保修方法；树立工程质量保证金管理暂行方法；树立工程工程量清单计价规范；〔一〕对1999版合同中止修订的背景状况2、1999版施工合同结构和内容与修建市场展开的实际状况不相顺应。1999版施工合同发布实施之前，我国修建市场的专业化水平较低、行政控制较多，因此在合同条款设置上较为集约。如1999版施工合同中没有思索暂停施工的效果，而暂停施义务为目前施工合同实行中的稀有现象和纠纷争议事项，亟需予以规范。1999版施工合同在结构和内容上存在的条款设置集约、权益义务设置及风险分配不明白等效果，不能有效地指点复杂的工程活动。〔二〕2021版合同起草的进程一是片面梳理法律规范，研讨相关合同文本，完成征求意见稿。〔2020年5月～2020年2月〕二是普遍征求社会意见，构成送审稿初稿。〔2020年3月～2020年6月〕三是约请专家论证，构成2021版施工合同报批稿。〔2020年7月～2021年3月〕〔三〕2021版合同起草的原那么1、合法性原那么2、适当引导原那么3、实践性原那么4、先进性原那么〔三〕起草新版合同的原那么1、合法性原那么新版施工合同范本应当充沛反映工程树立范围立法的最新效果，使新版合同与现行法律法规、部门规章和政策规那么相分歧。2、适当引导原那么新版施工合同范本应当注重对发包人与承包人市场行为的引导和规范，有利于树立公允合理的买卖习气，促进市场的安康展开。〔三〕起草新版合同的原那么3、实践性原那么新版施工合同范本应当与我国的工程树立市场展开的实际状况相协调，并顺应工程计价与工程实践方式的展开需求。4、先进性原那么新版施工合同范本应当与国际外其他主流施工合同理念相衔接，增设相应合同 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，确保其先进性。三、2021版合同的主要特点〔一〕添加了八项新的合同 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。〔二〕调整完善了合同结构体系。〔三〕完善了合同价钱类型，添加了暂估价规那么。〔四〕愈加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。〔五〕增强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性。〔一〕添加了八项新的合同管理制度1、双向担保制度目的是为了有效处置合同当事人在支付和履约方面的失信行为。如通用条款的第2.5款规那么了发包人的资金来源证明及支付担保，第3.7款那么规那么了承包人的履约担保，这两个条款要求发包人与承包人各自以其合同义务向对方提供资金来源证明及支付担保和履约担保。〔一〕添加了八项新的合同管理制度2、合理调价制度目的是为了处置由于市场价钱坚定惹起合同实行的风险效果。如通用条款第11.1款规那么市场价钱坚定逾越合同当事人商定的范围，合同价钱应当调整。〔一〕添加了八项新的合同管理制度4、工程系列保险制度目的是为了明白发包人和承包人在施工合同中承当工程保险和工伤保险的权益与义务，最大限制的维护合同当事人及施工人员的合法权益。如通用条款第18条除对工程保险〔修建工程一切险〕作出规那么外，还对工伤保险作了规那么，同时还添加了不测损伤险、施工设备的财富保险等其他保险的条款。〔一〕添加了八项新的合同管理制度3、缺陷责任期制度目的是为了有效地处置工程保修期和质量保证金返还之间的矛盾。在通用条款第1条和第15条引入了缺陷责任期概念和缺陷责任期保修制度，明白缺陷责任期是指〝承包人依照合同商定承当缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际完工日期起计算。〞明白缺陷责任期最长不逾越24个月。〔一〕添加了八项新的合同管理制度5、商定或确定制度目的是将合同当事人的争议高效便捷地处置，防止争议的扩展和矛盾的累计，保证合同的顺利实行。如在通用合同条款的第4.4条引入了〝商定或确定〞制度，明白由总监理工程师承当商定与确定的组织和实施责任，并明白了该项制度起动的前提条件。〔一〕添加了八项新的合同管理制度6、索赔期限制度目的是为了确保工程索赔的及时性，同时便于合同双方及时中止索赔证据的搜集和评价。如通用条款第19条对发承包双方的索赔期限都规那么为28天，并明白规那么，如当事人未在28天内对索赔事项提出书面的索赔通知，视为该项索赔的权益曾经丧失。〔一〕添加了八项新的合同管理制度8、争议评审处置制度目的是为了提高工程合同争议处置的效率，并保证其专业性。1999版施工合同中规那么的争议处置方式包括和解、调停、仲裁或诉讼；2021版合同通用条款第20.3款增设了〝争议评审〞处置方式。因争议评审处置机制由第三方全进程参与，可以有效地处置传统争议处置方式的专业性缺乏和效率低下的效果，有利于提高树立工程项目争议处置的专业性及效率，快速定纷止争，以确保项目的经济效益和社会效益。〔一〕添加了八项新的合同管理制度7、双倍赔偿制度目的是为了有效处置发包人拖欠工程款效果，从违约责任承当的法律原那么动身，设立了迟延支付工程价款的双倍赔偿制度。该制度中包括了通知、合理期限矫正等顺序性规那么，最终仍不履约的，那么按中国人民银行发布的同期同类存款基准利率的两倍支付违约金。如在14.2完工结算审核、14.4最终结清两个对应条款中均有表达。〔二〕调整完善了合同要素和结构体系1、合同要素和结构体系更为完善，权益义务分配详细明白，有利于引导修建市场安康有序展开。新版合同示范文本对合同要素和结构体系中止了片面系统的梳理，对合同要素中止了优化、兼并与补充。合同示范文本由合同 协议书 婚内约定的财产协议书家庭养老协议书pdf意向性划转协议书商业银行关联方授信摔伤一次性补偿协议书 、通用合同条款、公用合同条款等三大局部组成，并同时附具了11个合同附件格式。其中协议书有13条，通用合同条款有20条。这样设置既思索了施工管理的需求，也思索到现行法律法规对树立工程的特殊要求，各方当事人的权益义务也比拟明白。合同要素由原11个添加为20个，并力图系统化，且配置合理的权益义务，有利于引导工程树立市场的安康展开1999版合同要素：11个词语定义及合同文件、双方普通权益和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、平安施工、合同价款及调整、资料设备供应、工程变卦、完工验收与结算、违约索赔和争议、其他2021版合同要素:20个普通商定、发包人、承包人、监理人、工程质量、平安文明施工与环境维护、工期和进度、资料与设备、实验与检验、变卦、价钱调整、合同价钱、计量与支付、验收和工程试车、完工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议处置〔二〕调整完善了合同结构体系2、树立了以监理人为施工管理和文件传递中心的合同体系，提高施工管理的合理性和迷信性。新版合同文本将监理人和发包人代表中止了区分，树立了以监理人为施工管理和文件传递中心的合同体系。即发包人和承包人之间的文件往来均要经过监理人来传递，这样可确保监理人可以片面了解合同管理信息，以完成其法定义务和商定义务。同时，从尊重发包人权益角度和便于高效管理合同的角度动身，关于监理人相关事项做了相应规那么，如强调发包人对监理人中止合理授权，并将授权事项告知承包人。〔三〕完善了合同价钱类型，添加了暂估价规那么1、完善合同价钱类型，顺应工程计价方式展开和工程管理实践需求。1999版规那么了固定价钱合同、可调价合同和本钱加酬金合同3种合同计价方式。鉴于2003年以来，我国末尾在树立工程范围推行工程量清单计价方式，同时也思索到实践中关于固定价钱合同存在一定的曲解和歧义，为防止将固定价钱合同了解为不可调价合同，2021版施工合同依照价钱方式将合同分为总价合同、单价合同及其他方式合同。这样既顺应了工程计价方式展开，也恢复了计价方式真实含义，并与国际惯例坚持分歧，以满足树立工程展开的需求。1999版施工合同中规那么的三种合同价钱方式1999版施工合同中规那么了三种合同价钱方式，即固定价钱合同、可调价钱合同、本钱加酬金合同。实际运用中存在的效果：第一，带有〝固定〞字眼的价钱，容易构成价钱相对固定、永远固定的了解；第二，〝固定价钱合同〞不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；第三，可调价钱合同原本不是一类独自的合同价钱方式，普通施工合同的价钱并非永远不可调整，因此没有相对的固定价钱2021版施工合同的三种合同价钱方式2021版施工合同将合同价钱方式修正为三类，即单价合同、总价合同、其他价钱方式合同。〔1〕单价合同的含义是单价相对固定，仅在商定的范围内合同单价不作调整。〔2〕总价合同那么是指合同当事人商定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件中止合同价钱计算、调整和确认的树立工程施工合同，在商定的范围内合同总价不作调整。〔3〕其他价钱方式合同，如本钱加酬金与定额计价以及其他合同类型。〔三〕完善了合同价钱类型，添加了暂估价规那么2、添加了暂估价的规那么，规那么了暂估价项目的操作顺序。暂估价是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付一定发作但暂时不能确定价钱的资料、工程设备的单价、专业工程以及效力义务的金额。鉴于«招标招标法实施条例»和«树立工程工程量清单计价规范»均对暂估价作出了专门规那么，新增了10.7暂估价条款，并明白了暂估价项目的两种选择方式和顺序。〔四〕愈加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡1、注重合同文本的指引和指点作用。在通用合同条款设置上，添加了顺序性条款，细化了合同当事人及合同参与主体的责任和义务，这样可以引导发承包双方依照现行法律法规及合同的规那么，合法行使各项权益，真实实行各项义务。同时思索到工程项目的特殊性和专业性，在公用合同条款预留了补充和完善的空间，双方当事人可以依据工程项目的特点，对通用合同条款中需求补充的内容，自行协商完善。〔四〕愈加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡2、添加了防范阴阳合同、违法转包、违法分包和挂靠的内容，有利于促进修建市场的有序安康展开。新版合同文本经过在协议书中引入宣誓性承诺条款和签字盖章等外容以遏制阴阳合同的发作；在通用合同条款中，经过添加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款、限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款、承包人私自改换项目经理及主要施工人员违约责任、工程款支付账户商定等条款，保证承包人实际施工管理人员与招标文件中载明的人员名单坚持分歧，有利于处置承包人违法分包、转包和挂靠等违法违规行为。〔四〕愈加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡3、细化了暂停施工条款，有利于防止因工程暂停招致发包人和承包人双方权益受损。暂停施工在工程实践中属于稀有的现象，关于工程自身及合同双方当事人的影响均十分大。1999版施工合同对暂停施工商定过于复杂，关于暂停施工的顺序设置和停工的商定存在缺陷，且对暂停施工构成的不利结果的承当责任不明，不能较好指点工程实践。2021版合同完善了暂停施工条款，添加了暂停施工后的停工和暂停施工解约条款，希望以此处置工程暂时停工致使合同双方当事人之间的权益义务悬而未决等效果，同时添加了暂停施工时期的工程看守的商定，防止因暂停施工对工程后续施工构成不可补偿的损失，招致经济利益和社会利益的双重受损，以平衡发包人和承包人的权益义务。〔四〕愈加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡4、愈加合理平衡发包人和承包人的权益义务。如1999版施工合同通用条款对不可抗力发作后，规那么承包人机械设备损坏及停工损失由承包人承当，这样规那么既过于复杂又不尽合理。2021版施工合同依照合理分担的原那么中止了调整，明白〝因不可抗力影响承包人实行合同商定的义务，曾经惹起工期延误的，应当顺延工期，由此招致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工时期必需支付的工人工资由发包人承当。〞〔五〕增强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性1、在法律层面，2021版施工合同充沛表达了«修建法»、«合同法»、«平安消费法»、«休息合同法»、«物权法»以及«招标招标法»等法律的肉体。2、内行政法规层面，2021版施工合同在详细商定双方当事人权益义务方面表达了«树立工程质量管理条例»、«树立工程平安消费管理条例»、«民用修建节能条例»等相关规那么。3、在部门规章和政策方面，2021版施工合同在施工合同结算、保修等条款中表达了«树立工程价款结算暂行方法»、«房屋修建工程质量保修方法»、«树立工程质量保证金管理暂行方法»等部门规章规那么。4、2021版施工合同充沛自创了FIDIC合同文本及现行国度有关部委发布的合同文本等特点。四、2021版合同新增主要局部条文状况〔一〕合同文件的优先顺序〔二〕资金来源证明及支付担保〔三〕现场分歧管理协议〔四〕监理人〔五〕暂停施工〔六〕变卦〔七〕甩项完工协议〔八〕索赔〔一〕合同文件的优先顺序通用合同条款1.5款，对合同文本的优先顺序作如下规那么：〔1〕合同协议书；〔2〕中标通知书；〔3〕招标函及其附录；〔4〕公用合同条款及其附件；〔5〕通用合同条款；〔6〕技术规范和要求；〔7〕图纸；〔8〕已标价工程量清单或预算书；〔9〕其他合同文件。　　　由于工程树立项目投资大、技术复杂，构成合同的组成文件种类较多，且合同文件之间有可以存在不分歧甚至相互矛盾，从而影响合同了解和实行，且容易发作争议。因此，有必要依照一定的规那么，对合同文件的优先顺序中止商定，以便在合同文件内容出现不分歧或矛盾时，尽快确定合同文义，以保证合同的顺利实行。除合同当事人在公用合同条款中对合同文件解释的优先顺序另有商定外，应依据本条款商定的合同文件的优先顺序解释合同文件。合同当事人就各项合同文件，包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修正，属于同一类性质的文件，应以最新签署的为准，即后签署的要优先于先签署的，但不得优先于合同解释顺序在先的文件。〔二〕资金来源证明及支付担保通用条款2.5款对资金来源证明及支付担保中止明白，除公用合同条款另有商定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。该条文旨在要求发包物证明其具有按合同商定支付工程价款的才干，并最终防止因资金缺乏终止工程树立或拖欠工程款。　2021版施工合同并未强迫要求承包人提供履约保函。无论是履约保函还是支付保函，目前，法律法规没有强迫性要求，由合同当事人依据实际确定能否需求对方提供。〔三〕现场分歧管理协议通用条款2.8款对现场分歧管理协议中止明白。该条款旨在处置发包人直接发包某些专业工程状况下施工现场分歧管理的效果。商定发包人应当与承包人和发包人直接发包的专业工程承包人订立施工现场分歧管理协议，并在协议中明白各方的权益义务。　　前提：只需在发包人直接发包专业工程的状况下才需求独自订立现场分歧管理协议。现场分歧管理协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签署。〔四〕监理人2021版施工合同将1999版合同中的〝工程师〞修正为〝监理人〞和〝发包人代表〞。　　在法定必需监理的项目中，监理人是法定的参与主体，关于保证工程质量和平安具有重要意义。关于非强迫监理工程项目，发包人可以不委托监理人，合同关于监理人的义务职责可以由发包人或其延聘的工程管理人、工程造价咨询人行使。〔五〕暂停施工通用条款7.8款对暂停施工的四种情形以及顺序处置中止了较片面的规范，以明白暂停施工责任的担负。同时，对暂停施工后的停工以及暂停施工时期的工程看守、安保措施及费用承当中止了更为详细的规那么。暂停施工分发包人缘由惹起的暂停施工、承包人惹起的暂停施工、指示暂停施工、紧急状况下的暂停施工四种状况。　　〔六〕变卦变卦是施工合同实行进程中稀有的现象，也是合同当事人极易惹起合同实行争议、引发合同实行阻碍的活动。通用条款第10条对变卦范围、变卦权、变卦顺序、变卦执行、变卦估价等方面中止了规范。并对变卦估价原那么、变卦估价的央求、提交、审核与审批以及逾期提交等顺序性事项中止了规范，以便于施工合同变卦的实施。〔七〕甩项完工协议甩项完工是树立工程实践中的稀有现象，极易发作合同实行的结算纠纷和工期纠纷。通用条款14.3款规那么了甩项工程的完工与结算，以规范甩项完工行为。　甩项完工的实质为合同变卦，该条款没有中止规范的，可以适用第10条变卦条款。同时，甩项完工验收应当契合法律行政法规的强迫性规那么，甩项完工应当以完成主体结构工程为前提，甩项的义务内容不应包括主体结构和重要的功用与设备工程，同时甩项义务应以不影响工程全体的正常运用为前提。〔八〕索赔与1999版施工合同相比，2021版施工合同完善和规范了合同当事人的索赔行为和索赔顺序，此外还新增了合同当事人逾期索赔失权、索赔最终期限的规那么等外容。2021版施工合同添加了承包人逾期索赔失权的规那么，由承包人及时准确提出索赔，有助于准确认定索赔事情的真实状况，以保证工程的正常施工和合同的顺利实行。新增了发包人28天索赔期限制度，以敦促发包人及时主张权益，尽快处置争议。五、几点建议一是提高增强树立工程施工合同管理重要性看法。二是有关各方要自觉实施2021版施工合同。三是积极做好2021版施工合同宣贯义务。目前合同管理存在的效果政府层面：合同管理体系、法规制度有待完善，合同履约监管有待增强。企业层面：不注重合同管理，没有专门的合同管理机构和人员；不运用规范的合同文本，不细心中止合同审查，私下订立阴阳合同；不细心实行合同、违约现象严重，不注重合同变卦、签证、索赔和诉讼；违法签署转包、分包合同等效果。不规范合同管理发作的效果从查处的发作质量平安事故和存在市场违法违规行为的工程项目来看，不规范的合同管理，不但给工程质量平安事故的发作留下隐患，而且也是合同纠纷发作、拖欠工程款和农民工工资事情的主要缘由。增强施工合同管理的重要性承发包双方签署的施工合同，是承发包双方在工程施工进程中的最高行为准那么，是规范双方的经济活动、协调双方义务关系、处置合同纠纷的法律依据。承发包双方签署的施工合同，规那么了双方的责权益关系，是工程施工活动的中心和灵魂，对施工的进度、费用、质量平安等方面管理起着总控制和总协调的重要作用。增强施工合同管理的重要性从政府层面来看：首先，增强合同管理，契合政府转变职能和市场经济展开要求。其次，增强合同管理，有利于维护修建市场次第，保证工程质量平安。增强施工合同管理的重要性从企业层面来看：首先，增强合同管理可以有效降低工程本钱，维护自身合法权益，是提高企业经济效益的有效途径；其次，增强合同管理，细心按合同履约，有利于提升企业的诚信、品牌和笼统，是企业运营成功的关键；第三，增强合同管理，有利于提高企业的管理水平，是企业立足市场的基础。增强施工合同管理的有关措施政府层面：完善合同管理体系、法规制度，增强合同履约监管。企业层面：提高看法，健全合同管理制度，健全合同管理机构和人员；注重合同管理，注重合同履约管理。