北京市地籍管理信息系统建设项目

北京市地籍管理信息系统建设项目招标指南根据《北京市信息办机关及下属事业单位信息化项目招标若干规定》等有关管理要求和规定，制定本招标项目指南。一、招标说明招标方式：采用公开招标方式进行招标。投标单位：符合《北京市地籍管理信息系统建设项目招标公告》中“二、投标人资质和能力要求”所列条件的潜在投标人均可投标。评标原则：评标采用系统原型测试与招标文件评审相结合的方式进行。要求投标单位依据项目设计的功能要求开发系统原型，编写投标文件，并在限定的时间内递交系统原型和投标文件。按照评标手册和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 由北京市国土资源局组织专家进行系统原型测试和投标文件评审，根据评标结果确定中标单位。地籍管理信息系统原型仅作为评标的主要技术依据。中标方在系统建设时，应根据北京市地籍管理信息系统的建设要求和北京市地籍管理的实际需求重新进行开发。二、项目概述系统建设基础北京市地籍管理信息系统应符合北京市国土资源电子政务平台的各项规范与标准，与平台的其他子系统实现无缝衔接。同时北京市地籍管理信息系统应完全兼容并可充分应用已经建成的地籍数据库，实现多元、多尺度的空间数据管理。北京市国土资源电子政务平台由构建平台、中间层引擎（运行平台）与办公系统三大部分组成。其中构建平台包含人员、组织机构、应用模型、基础数据、工作流、表单、业务管理工具等要素；中间层（运行平台）包含统一用户管理、统一数据管理与定制好的业务流等内容；办公系统包括窗口办文、矿产资源管理、土地资源管理等各类国土资源管理业务内容。中间层引擎是平台扩展的关键部件，它提供一系列的组件与定义来规范运行于平台之上的各个系统的流程、数据结构等，负责协调与解释各个子系统之间的数据关联与互动。系统用户与数据情况北京市地籍数据主要包括产权产籍数据和土地利用数据，数据尺度包括1：500、1：2000和1：10000三种。根据对目前已经建成的地籍数据库统计，已经形成的矢量数据约有25GB左右，栅格数据约为145GB左右，扫描表单数据约为30GB左右。北京市地籍管理信息系统的用户主要包括：北京市国土资源局地籍处、信息中心、土地登记中心以及市局相关部门；北京市属各区县国土资源局地籍科、土地登记中心以及分局相关部门；其他具有访问权限的外部用户。项目工作任务本项目的建设任务包括：（1）开发北京市地籍管理信息系统，要求严格按照国家软件开发的技术规定开展系统开发工作，系统开发过程中所需的各项规范文档与资料健全；（2）完成地籍管理信息系统在北京市国土资源局以及在其下属的19个分局的部署工作，并保证系统正常运行；（3）为北京市地籍管理信息系统的日常维护提供技术支持与人员培训；项目建设周期项目建设总周期为12个月，自双方签订 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 之日起6个月内完成地籍管理信息系统开发工作，12个月内完成系统的部署调试工作，并实现系统的整体运行。三、整体要求1、系统环境要求北京市地籍管理信息系统以北京市国土资源政务平台为基础，整体运行于北京市政务外网和北京市国土资源局与分局的局域网，GIS平台采用ArcGis，数据库平台采用Oracle10g2、系统部署方式北京市地籍管理信息系统采用集中－分布式的方式部署，最大并发用户数量不低于300个。市、区（县）两级配置相应的服务器与地籍数据库，通过北京市政务外网、北京市国土资源局与分局的局域网互联，在市级系统的总控之下，各区县分局采用市局统一发布的地籍管理信息系统和相应的工具，实现辖区内地籍管理数据的建库、更新、维护，并完成登记发证工作。各分局按照市局系统要求按时将更新数据上传到市局服务器，对市局地籍数据库进行及时更新。市局系统需要对地籍数据实现有效的管理维护，同时要完成相应的登记发证、汇总统计和应用分析等相关工作。3、北京市国土资源电子政务平台对地籍管理信息系统的要求要求地籍管理信息系统要与北京市国土资源政务管理信息系统基于统一的中间层（COM+组件）开发接口。开发接口包括统一用户管理、统一数据管理和统一业务管理。其中统一用户管理和统一数据管理属于基本开发接口，在进行地籍管理系统开发时必须调用基本开发接口，以保证运行在电子政务平台的所有业务应用系统采用一致的组织机构管理，一致的登录验证，一致的工作流引擎，一致的业务配置接口、工作表单操作接口、关联操作接口，一致的数据库访问和数据应用配置方式。根据上述要求，北京市国土资源局将提供北京市国土资源电子政务平台的数据结构说明、数据配置接口说明、中间层COM+组件与说明以及相关的技术说明。四、北京市地籍管理信息系统主要功能要求11】1•地籍基础数据管理数据的导入导出。可以将系统所需的不同格式的数据导入数据库，提供数据检查的功能，可以对入库的数据进行数据结构检查、属性数据结构检查、空间一致性检查、属性一致性检查等。另外系5统必须支持VCT格式数据的导入导出数据编辑与处理：点、线、面三种图形要素的主要处理工具，如输入、删除、移动、拷贝、光滑、抽稀等；编辑工具，如数据拼接、图形裁剪、投影转换、坐标配准等；空间数据分析处理，如属性数据编辑、数据拓扑结构的检查与建立、拓扑分析等。信息查询与统计。系统应该支持用户按照多种方式进行各类数据的检索、查询和统计。要求提供地籍数据的网络化公开查询，为土地登记的公开查询奠定基础。针对地籍数据库特点，要求系统提供多种查询工具，实现空间数据与非空间数据联动的、机动灵活的各种组合查询方式。同时应支持多种数据汇总统计方式，包括城镇土地利用现状数据汇总统计、城镇土地利用强度数据汇总统计、城镇土地使用权类型汇总统计、集体建设用地使用权用地数据汇总统计等。同时支持用户在土地统计数据基础上运用分析工具进行数据分析，根据各项专项工作的不同需要，提供可扩充的统计分析功能，实时提供满足用户需求的各种专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 图或专题统计分析，并且可以输出符合业务要求的、标准的报表、分析图表或图件。支持地籍数据的变更。系统应提供灵活的地籍数据变更模式，支持产权、产籍、土地利用数据的单一与协同变更。支持按街坊、按行政村、按标准图幅进行数据采集、数据整理、入库和变更，支持一次变更中对多层、多对象、多次连动变更编辑操作。同时支持多种变更数据来源方式，如地面测量、GPS采集、基于影像变更调查等方式。另外还要提供完善的历史数据管理功能，要求系统不仅能保存地籍数据历史记录，而且可以对每个时点的历史数据进行无障碍的追溯，实现数据纵向、横向的双向管理模式。多源、多尺度空间数据融合管理和处理。系统应该提供不同比例尺空间数据融合处理的功能，要求能提供相关辅助工具以及针对北京市地籍数据特点提供数据融合处理的专有工具，实现1：500和1：2000、1：10000等不同比例尺数据的有机融合。同时要实现矢量和栅格数据的融合管理。图件制作与输出。该功能应提供丰富的图件制作功能，主要包括符号库管理、标准分幅地籍图的输出、宗地图的生成与输出、标准分幅土地利用图输出、分乡镇（街道）土地利用图以及不规则区域的图件输出等。图件制作和输出要考虑到不同尺度数据的关系处理。数据库管理维护。具体包括空间图层的增删、空间数据图层可见性控制、数据属性结构的维护、数据字典的维护、元数据的管理与维护等功能；土地登记北京市的土地登记和数据更新业务主要是在各分局进行，大量的数据更新、维护工作由各分局完成，市局是对各区县结果的汇总、管理和成果的综合利用。土地登记分为初始登记和变更登记。按土地登记行政主体类型又可分为中央国家机关所属土地的登记、北京市属（含区县）土地的登记。按权利类型又可分为国有土地使用权登记、集体土地所有权登记、集体土地使用权登记、他项权利登记。土地登记的通用功能主要包括土地登记业务流程的自定义、定制与维护；设定登记、更名更址、划拔、出让、转让、出租、他项权利、注销、查封等变更登记流程的定义；初审（申请）、审查、审批条件的设定；抵押登记能自动检查上次的抵押情况；登记送案提醒、排队；登记案件督办的查询；登记日志管理；标准土地登记表、卡、册、证的打印输出等功能。除此之外，北京市土地登记业务还有以下要求：利用地籍管理信息系统对已完成地籍调查的国有土地使用权宗地、集体土地所有权宗地、集体建设用地使用权宗地登记发证，并建立完整有序的电子登记档案。利用地籍管理信息系统对新增的或现状发生变化的国有土地使用权宗地、集体建设用地使用权宗地登记发证；对整体转让或分割转让国有土地使用权宗地登记发证，并通过系统自动修改更新属性和图形数据库。因区划调整而引起的地籍编号的变化，应利用地籍管理信息系统对的属性数据库和图形数据库进行自动更新。因拆迁或修建大型 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 而引起的国有土地使用权宗地和集体土地所有权宗地变化的，应利用地籍管理信息系统对属性数据库和图形数据库进行自动更新。鉴于目前地籍管理业务特点，地籍管理信息系统应提供相应功能辅助用户建立电子数据库与纸质档案库对应互动机制，支持电子数据库随档案数据库的更新而实时更新。统计分析和决策支持统计分析和决策支持功能的目的是对土地数量结构、利用状况和权属状况的区域分布特征、变化规律及发展趋势进行研究，为土地利用、地籍管理、建设用地存量管理、土地开发、土地保护等工作制定正确的政策、法规和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 提供决策依据。土地总量与结构分析。土地总量与结构分析是对年度内土地总面积、各地类面积、各类权属的土地面积及其在土地总面积中的比例结构进行统计以反映各地类、权属的分布状况，为土地权属管理、土地利用计划、规划管理提供决策依据。土地变化结构与动态发展趋势分析。土地变化结构与动态发展趋势分析是对土地的数量、质量和用地类型的变化水平、变化速度进行统计分析，研究其发展趋势，为各种专题分析提供数据基础。相关专题分析。专题分析是在土地利用数据为基础上叠加与土地利用、地籍相关的一些专题数据进行统计分析，为具体的土地资源管理应用提供决策依据。专题分析主要有建设用地占地规模分析、土地开发规模分析、后备土地资源分析等。数据传输和数据库状态监测数据网络传输功能的目的是实现不同平台、操作系统间进行城乡一体化地籍数据的网络传输，主要功能包括地址搜索、地址设置、状态显示、传输测试等功能。数据库状态监测模块主要是对数据库的读写及数据库（集群）用户情况进行实时监测、分析，出现异常情况及时警报，主要功能包括状态浏览、状态分析、警报阈值设置等。系统安全管理与维护功能系统安全管理与维护功能主要包括数据权限管理、系统权限管理、日志管理、数据加密、系统备份与恢复、数据备份与恢复、出错处理等。地籍管理信息系统应按照北京市国土资源电子政务平台的要求以及地籍管理业务的需要，设定各种地籍数据的保密级别，并且与工作人员的职能权限相对应。系统需提供相关的组织机构管理、用户管理、权限管理等功能，对系统的使用、功能的控制、数据的安全管理等方面进行严格的授权管理和日志跟踪，保障数据的安全和权责的区分。在数据库系统中必须有对用户的存取资格和权限进行检查的功能。只有检查合格的用户才有权进入数据库系统。在实际操作过程中，必须采用用户识别、密钥识别、个人特征标识和用户权限控制等技术措施进行保护，以防止数据的存取破坏和非法复制。为了有效地保护系统和数据，必须建立起系统和数据备份与恢复制度，在数据库管理系统中也必须具备数据自动备份和恢复功能。数据备份应建立数据副本以备故障发生时恢复数据。此外，还应将重要的系统数据进行异地备份。数据备份应定期进行。五、北京市地籍管理信息系统性能要求北京市地籍管理信息系统的性能要求主要通过功能要求测试来体现，要求系统运行稳定，容错性强，能够快速处理北京市地籍管理业务产生的数据处理要求。系统各项性能指标包括系统响应速度，平均无故障运行时间间隔等要求均按照国家相关标准设计。六、提交成果系统提交成果由以下几个方面组成：北京市地籍管理信息系统软件，即系统安装盘。2、北京市地籍管理信息系统需求分析文档。3、北京市地籍管理信息系统总体设计文档。4、北京市地籍管理信息系统概要设计文档。5、北京市地籍管理信息系统详细设计文档。6、北京市地籍管理信息系统用户手册。7、北京市地籍管理信息系统测试报告。8、其他项目相关文档。除去文档与软件成果外，投标单位还需承担系统的部署与调试工作以及人员的培训、技术支持等相关工作。北京市国土资源局二OO六年十月三十一日