安徽省长丰一中《为人民服务的政府》教案（分框）

安徽省长丰一中《为人民服务的政府》 教案 中职数学基础模块教案 下载北师大版¥1.2次方程的根与系数的关系的教案关于坚持的教案初中数学教案下载电子教案下载 （分框）第三课我国政府是人民的政府第一框政府的职能：管理与服务授课班级节次日期教后反思教材分析根据课程标准规定的“列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用”的要求，本框：“政府的职能：管理与服务”，重点探究政府担负的主要职能和作用。第一目是情景导入，通过展示图片和文字材料提出有关政府职能及其影响的问题。第二目是情景分析，具体分析政府的主要职能。第三目是情景回归，通过展示政府的作用，探究我们的政府是“便民利民的政府”，充分体验政府部门依法行使职权对我们生活的影响和作用。本课内容与上一单元的内容有着内在的联系。人民要参与国家的政治生活，不仅自己要遵守国家的法律，行使权利、履行义务，还要了解政府的性质和职能，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。人民处理好与政府的关系，是参与社会公共管理、行使民主权利的表现，也是积极参与国家政治生活的重要内容，更是了解社会主义民主政治的必要途径。学生分析本课内容与学生的生活实际较为贴近，可以充分发挥学生的主体作用，收集近年来政府履行职能的案例，从中去体验我国政府是一个便民利民的政府。教学目标【知识目标】识记我国政府的性质，政府的职能。【能力目标】1．提高归纳与分析能力。能够从我国政府部门的行为中归纳我国政府的主要职能；用政府职能的知识分析、评价我们身边政府部门的作为，分析人民与政府的关系。2．提高做出正确价值判断的能力，形成正确的政府观、公民观。3．学会用辩证的思维来观察问题，认识问题。例如：认识到我国政府职能时，既要看到我国政府承担重要职能，其作用非常大，又要看到我国政府是有限政府，不是全能政府。4．提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。【情感、态度、价值观目标】1．通过本课的学习，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府从而作出了解政府、理解政府、相信政府、支持政府与监督政府的价值取向，坚定走中国特色社会主义道路的信念。2．关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识。3．培养乐于学习、善于团结与合作的进取精神。教学重难点重点：政府的四项主要职能。难点：组织社会主义经济建设的职能。教学方式以教师讲授引导为主，情景 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 引导学生自主探究为辅。教学建议本课是按一课时的教学内容设计的，但由于教学内容较多，所以教师在教学中应该根据学生的实际情况，有选择地讲授，尤其是政府职能中经济职能的具体内容，可以有选择地讲解，不一定要求所有学生都要明确把握经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的内在特点，基础差点的学生只要能大概进行判断即可。教学中应充分尊重学生的主体地位，让学生收集身边的事例通过合作探究参与到教学中，既调动了学生的积极性，又培养了他们关注身边政治生活的意识和能力。此外，教学中教师引用的事例应有来自今年政府工作报告，要具有一定的时效性，有助于帮助学生更好地了解此任政府的工作，培养学生主动关注政府工作、评价政府工作的参与意识，增强公民意识。教学过程【课前预习提纲】1．我国的政府性质2．我国政府主要职能、具体内容、原因（或目的）、举例主要职能具体内容原因（或目的）举例3．政府履行职能的要求4．我国政府的作用5．树立正确的政府观6.判断：管的越多（或越少）的政府，就是好政府？7.为什么要了解政府的性质和职能？【导入新课】教学导言：平时我们总说“有困难找政府”。那么在社会生活中，政府扮演着什么角色，它主要履行什么职能呢？政府履行职能对我们有什么影响？今天我们就来共同探讨这些问题。【教学结构】3.1政府的职能：管理与服务一、“公仆”的本色二、政府的职能1．我国政府的性质2．我国政府的主要职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）①政治职能的内容②原因及目的（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）①经济职能的内容a.经济调节b.市场监管c.社会管理d.公共服务②原因及目的（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）①文化职能的内容②原因及目的（4）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）①社会公共服务职能的内容②目的3.政府履行职能的要求（1）明确职能定位（2）我国建设服务型政府的根本目的三、便民利民的政府1．我国政府的作用2．树立正确的政府观（1）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为【师生互动】一、“公仆”的本色引导学生阅读教材36页的材料并思考所提问题。合作探究问题：　(1)上述资料表明我国政府履行了哪些职能?(2)政府履行职能对我们的生活有什么影响?　提示：(1)资料主要表明了我国政府履行经济建设职能、文化职能、提供社会公共服务职能。(2)政府履行经济建设职能，稳定金融秩序，保持经济的协调持续发展。政府履行文化职能，通过义务教育，提高国家文化软实力。政府履行公共服务职能，加强公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，为促进社会主义和谐社会建设提供公共服务。（建议由学生课前预习为主，教师只是在此稍加引导）二、政府的职能　1．我国政府的性质课堂设问：我国政府的职能是由其性质决定的。那么，我国政府的性质是什么?为什么？　提示：我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。副板书展示：人民民主专政的国体→国家的一切权力属于人民↓决定↓我国政府是人民的政府→政府的一切权力都是人民赋予的2．我国政府的主要职能课堂设问：强调人民政府就必须了解民情、体察民意、珍惜民力、集中民智,多为群众办好事、办实事。那么，具体说来政府应履行哪些职能?　提示：四个主要职能可以概括为：管理和服务。注意：要准确理解上述职能，必须坚持两条原则：一是准确把握各项职能的具体内容；二是准确把握各项职能的区别与联系。（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）事例展示：“3.14,7.5事件”资料片段；公安部大力打击“黑恶”势力片段；2010年政府工作报告中关于就业和社会保障的相关数据。温家宝：“解决台湾的问题纯属中国的内政不容外国干涉。我们不希望外国干涉，但是也不怕外国干涉！”课堂设问：上述材料从侧面反映了我国政治生活中存在哪些问题？提示：归结两类矛盾的存在，一是敌我矛盾，二是人民内部的矛盾。并由此引导学生理解履行政治职能的内容、原因及目的。①政治职能的内容②原因及目的原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主和维护国家的长治久安。合作探究：引导学生根据自己的理解以小组为单位举一些事例。教师对学生观点加以总结。提示：政治职能突出：①依法打击境内外敌对势力、恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动；维护国家领土和主权的完整；②国家依法打击各类犯罪分子，保障人民的生命、财产安全，保障人民民主；③进行民主政治建设，健全民主制度，维护人民的民主权利；④正确处理人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素消灭在萌芽状态，以维护社会稳定和国家的长治久安。　　　（2）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）　课堂设问：我国当前社会的主要矛盾是什么？社会主义的根本任务是什么？提示：主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的生产力之间的矛盾；社会主义根本任务是解放和发展生产力。由此引导学生理解履行经济职能的内容、原因及目的。①经济职能的内容内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。②原因及目的原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。提示：教师可通过强调政府履行经济职能并不等于政府直接参与经济活动，由此引出学生对内容中四个方面的重视。经济调节事例展示：“两会”期间政府工作报告中关于加强和改善宏观调控的部分资料。如：我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。课堂设问：什么是经济调节？政府怎样进行经济调节？提示：联系《经济生活》中所讲的宏观调控。　教师活动：在这里可以（根据学生的具体情况）引导学生复习下列问题：①宏观调控的原因是什么?(是市场经济的内在要求,为弥补市场自身的弱点和缺陷)、②宏观调控的目标是什么?(促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡)、③宏观调控的手段有哪些?(经济、法律、行政手段)。针对通胀预期现象，国家适时采取各种手段进行调节，稳定物价总水平，促进经济平稳较快发展。b.市场监管事例展示：今年“3.15”活动。(惠普解释笔记本故障：中国学生宿舍蟑螂太恐怖洋品牌液晶电视维修规矩多：屏幕不算主要部件一次性筷子：化学原料蒸煮消毒用脚踩甜言蜜语套感情目的只为卖“神床”神奇碱性钙离子水：不仅无益反而有害手机内置后门：不知不觉被扣费)合作探究：学生讨论举例，教师对学生观点加以总结。提示：打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信，规范市场秩序，维护消费者权益，建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序，有利于社会主义市场经济的健康发展。c.社会管理（由于这一部分内容学生较难理解，所以建议由教师先讲解。）事例展示：煤矿爆炸事故处理和煤炭安全生产大检查、“甲型H1N1”等突发性公共事件的控制、政府出面协调解决民工工资拖欠等问题的相关资料。提示：社会管理职能主要是指维护社会安全秩序。依法惩处各种犯罪活动；妥善处理突发性、群体性事件；解决好各种利益矛盾和纠纷；在安全生产方面实行严格的监督管理；做好防灾减灾工作等等，为经济建设创造良好的社会安全秩序。合作探究：学生讨论举例，教师对学生观点加以总结。公共服务事例展示：青藏铁路全线通车；今年两会政府工作报告在加大三农问题的力度中提及：三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善等事例。课堂设问：简要思考青藏铁路的通车和农民生产生活条件的改善对经济的发展有何意义？从中引导学生去体会。（根据学生情况）为了避免和后面的社会公共服务职能重复，教师可以适当引导学生了解经济性的公共服务与社会公共服务有何不同。提示：经济性的公共服务主要有五表现：第一，政府通过有效的宏观调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境；第二，提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测；第三，政府通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，经济信息是最重要的经济性公共服务，政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息；第五，政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施和公共产品服务。★教学中根据学生的具体情况，也可通过事例分别引导学生了解经济职能中经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的表现即可，无须深化。（3）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）事例展示：有关国家中国特色社会主义理论体系、大力弘扬伟大的抗震救灾精神、开展全国道德模范评选活动、颁发最高科技奖，以及我国近十几年在在科教文卫体等事业上的投入增长数据等资料。合作探究：学生讨论再举例，教师对学生观点加以总结文化职能的内容、原因及目的。①文化职能的内容②原因及目的原因：当今世界，文化与经济相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。因此，政府在新时期组织社会主义文化建设职能非常重要。目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。提示：结合文化职能的内容强调注意：一是思想道德和科学文化素质的提高，二是科教文体卫事业发展。作用：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要内容和重要保证。加强社会主义文化建设，能够为物质文明建设和政治文明建设的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。（4）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）事例展示：（政府报告）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。合作探究：学生讨论，并根据教材中社会公共服务职能的内容试举例，教师对学生观加以总结。①社会公共服务职能的内容②目的为构建和谐社会提供公共服务提示：强调社会公共服务职能的内容（见教材）与目的。旨在为构建和谐社会提供良好的自然环境和社会环境。其范围比经济职能中的公共服务要广。归纳提升：综上所述，我国政府担负着政治、经济、文化和提供社会公共服务的职能。而政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是一种“管理”的职能，所以：我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。提示：理解政府职能时应该注意：①我国政府职能的划分具有相对性，其中有些职能存在交叉的关系。②某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。③履行职能的主体是国家行政机关。事例展示：政府召开新闻发布会，澄清事实，实行“甲流”疫情每日一报制度。弘扬广大医务工作者救死扶伤，无私奉献精神，激发人民与疫情斗争的信心和勇气，缓解人们的恐慌心理等举措，是履行公共服务职能和文化建设职能。政府一方面组织药品、大米、食盐等物品的供应；另一方面严厉打击不法商贩套购商品、囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假的行为，稳定市场秩序，是履行组织社会主义经济建设和维护国家长治久安的职能。3中央政府设立50亿元防治“甲流”基金，各地政府也筹集资金，积极支持加强疫苗和抗病毒药物的研制生产，并动员社会力量，对公共环境进行消毒，这是提供社会公共服务的职能。4政府对疫情地区、部分困难行业，在限定时段实行减免税、费等政策，帮助受到疫情影响较大的行业和企业克服困难、恢复生产，体现了组织社会主义经济建设职能。（引导学生结合具体事例概括出其中所体现的职能。通过呼应课前的探究，深化对课堂教学主题的理解、把握和运用。）3．政府履行职能的要求事例展示：2010年3月5日温家宝总理的《政府工作报告》（参见资料选辑）课堂设问：政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？问题探究：辩论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府可以包办一切。教师对学生观点加以总结。事例展示：2004年7月1日《行政许可法》正式实施。（可以简单介绍内容）（1）明确职能定位政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。但是，政府职能是有明确定位的，政府有该管的事情，也有不该管的事情。在社会主义市场经济条件下，一个负责任的政府，要明确自己的职权所在，做到不“失位”（该管的不管）、不“越位”（不该管的去管）、不“错位”（该不该管都管）。否则，必然导致机构臃肿、行政效率低下，政府不作为以及损害人民自由、束缚市场活力等恶果。所以，政府的职能是有限的，那种认为政府是“万能政府”，政府包办一切的想法是错误的。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。（2）我国建设服务型政府的根本目的我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（政府报告）我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。三、便民利民的政府1．我国政府的作用课堂设问：在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。大家能概括出政府的作用吗？提示：所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，我们的社会生活受到政府的管理；另一方面，我们享受着政府提供的公共服务。在安定祥和的生活中，可以深切的感受到我们的政府是便民利民的政府。2．树立正确的政府观课堂设问：作为公民，我们每天享受着政府提供的各种服务，同时接受着政府的各项管理，深切感受到我们的政府是便民利民的政府。那么我们应该以什么样的态度去处理和政府的关系？这是我们的公民意识和政治素养的高低的体现。（1）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为这是每个公民的责任、权利和义务，同时，我们应增强参与意识，积极为政府的管理与服务献计献策。合作探究：P38探究——试试看：你知道找哪个部门吗？提示：（1）想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了必须找政府。发现不法商贩短斤缺两，买到的是假种子，发现有人乱砍滥伐林木，在特定条件下需要找政府。（2）看到路灯坏了，可找市政部门，更换和修复。发现不法商贩短斤缺两，可向工商行政管理部门举报。买到假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍乱滥伐林木，除去同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。（3）地方政府一般包括下列一些部门：环保局、技术监督局、工商行政管理局、公安局、教育文体局、行政执法局、财政局、卫生局、司法局等。事例展示：某县政府部分职能部门分类某县文化局建设委员会城市管理局交通委员会信息产业局水利局农业局旅游局对外贸易经济合作局人事局卫生局人口和计划生育委员会审计局环保局房产管理局司法局商业局发展和改革委员会公安局监狱管理局城市规划管理局国资委劳动和社会保障局经济委员会科学技术局民宗委监察局民政局财政局知识产权局食品药品监督管理局保密局粮食局编办人防办经协委办借以帮助学生切实了解我们身边的政府，引导学生关注政府行为。对本框的教学起到画龙点睛的作用。【教学总结】演示本课知识体系并告知学生重难点（略）巩固练习一、课堂练习单项选择：1.我国政府是（B）①国家权力机关②人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者③国家权力机关的执行机关④是管理国家行政事务的机关A.①②③　　B.②③④C.①③④　　　D.①②③④2.我国政府的主要职能有（C）①保证人民民主和维护国家长治久安的职能　②组织社会主义经济建设的职能③严格司法，公正司法　④提供社会公共服务A.①②③　B.①③④C.①②④　　　D.②③④3.下列属于政府提供社会公共服务职能的是（B）①加强基础设施　②协调人民内部矛盾　③保护公共环境，防治污染④宣传马克思主义科学　⑤控制人口增长，促进优生优育A.①②③　　B.①③⑤C.①③④⑤　　D.③④⑤4.当前,我国进行的“打黑除恶”专项斗争表明政府行使的职能是（A）A.惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序的职能B.组织和领导社会主义经济建设和文化建设的职能C.协调人民内部矛盾的职能D.搞好社会公共服务的职能5.近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（B）①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③提高公共服务的职能④协调人民利益关系的职能A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④6.2008年10月8日，中国人民银行决定从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。这是（C）A.国家行使搞好社会公共服务职能B.维护国家长治久安的职能C.国家行使经济调节职能D.组织社会主义文化建设7.2009年6月19日，全国整治互联网低俗之风办公室宣布暂停“谷歌中国”网站境外网页搜索业务和联想词搜索业务，并责令其立即进行整改，彻底清理淫秽色情和低俗内容。清理淫秽色情和低俗内容是在履行（C）A.维护国家长治久安的职能B.组织经济建设的职能C.组织社会主义文化建设的职能D.提供社会公共服务的职能8.政府在我们生活中发挥着重要的作用，有些问题必须找政府帮助解决。下列问题必须找政府帮助解决的是（C）A.李华大学毕业找工作B.王刚想学驾驶C.张三的房子要过户D.某商场宣传册中有误导消费者的语言9.作为公民我们过着安定祥和的生活，既享受政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理。为此我们应该（A）①相信我们的政府是为人民服务的政府　②支持政府的工作　③寻求政府的帮助　④绝对服从政府　⑤监督政府的行为A.①②③⑤　B.①②③④C.②③④⑤　　D.①③④⑤二、能力拓展1．请从政府职能的角度谈谈如何解决三农问题。2．请从政府职能角度谈谈如何促进长丰县旅游业的发展。要求任选一题以小组为单位进行综合探究。三、课后要求：要求学生记忆预习提纲所提问题，并及时督促检查。教学资源链接（一）疑难解析1.我国的国家机关我国的国家机关主要有国家权力机关(人民代表大会)、国家行政机关(政府)、司法机关(法院、检察院)权力机关：人民代表大会，行使立法权、决定权、任免权、监督权行政机关：人民政府，行使行政执法权司法机关：人民法院，行使审判权；人民检察院，行使法律监督权政府职能由行政机关（政府）履行。行政机关是指国务院等各级政府及其部门。非国家机关不能履行国家职能。如中国共产党及其各民主党派，人民政协，工会，妇联，共青团，工商联，侨联，台联，科协，文联，对外友协，贸促会等，它们在性质、职能上与政府或国家机关不同。2.国家职能国家职能主要由政府行使。但是，在国家职能的行使中，不仅需要政府这一行政机关，还需要国家权力机关、司法机关等国家来共同行使。3.经济调节、市场监管、社会管理、公共服务经济调节：指对社会总需求和总供给进行调节和控制，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续、快速、协调、健康发展。经济调节主要运用的是经济手段和法律手段，同时辅以必要的行政手段。市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。社会管理：就是通过制定社会政策和法规，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众正常生活以及参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。4.经济职能中的公共服务与社会公共服务职能经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务，对经济发展的作用是直接的。社会公共服务职能是政府为生产、生活创造良好的社会坏境和自然环境的职能，对经济发展的作用是间接的。5．判断：管的越多（或越少）的政府，就是好政府？仅仅用管多少作为判断政府好坏的标准是不正确的。衡量一个政府好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。从政府权力的行使看，该管的要管好，不该管的，就应该放权。6.“大部制”改革“大部制”是“大部门体制“的简称。我国目前进行的”大部制“改革，就是把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。一方面可以减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续，规范公共权力运行；另一方面也可以减少横向协调困难，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现在化政府体制。在“大部制”改革中，新组建了住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部，并把国家环保总局升格为环境保护部。7.为什么要了解政府的性质和职能？处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府；只有深切感受到政府与我们息息相关，才会监督政府。8.文化软实力按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。所谓“软实力”是指一国的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力。相对于具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力而言，哲学与社会科学也属于国家“软实力”范畴。“把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为，文化是一个社会重要的精神支柱，强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。中共十七大报告洋洋洒洒，生态文明、公民有序政治参与、服务型政府等新名词不断涌现，解读它们，需要新的实践。“提高国家文化软实力”〔报告〕“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。〔背景〕美国哈佛大学教授约瑟夫•奈曾将综合国力分为硬实力与软实力两种形态。文化软实力是国家软实力的核心因素，是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。〔解读〕报告这一新提法，表明我们党和国家已经把提升国家文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的新的战略着眼点，文化软实力作为现代社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。一个民族的复兴，必须有文化的复兴作支撑。实现中华民族的伟大复兴必然伴随中华文化的繁荣兴盛。而繁荣兴盛中华文化，必然以提升我国文化软实力为根本途径。为此，就要树立“文化软实力是重要国力”的观念，把文化产业列入国家战略，大力推动和扶植文化产业。要详细制定文化发展战略目标、战略措施和文化发展政策，加快发展文化事业和文化产业，推进文化体制改革，完善文化产业政策，推动其发展成为国家战略性产业，做到“国家硬实力”和“文化软实力”两手抓，两手都要硬。构建社会主义核心价值体系，努力提高国民综合素质，是增强文化软实力的重要方面。要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程，着眼于满足人民群众日益增长的多方面、多层次、多样性的精神文化需求，着眼于提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，着眼于促进人的全面发展，努力提高国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，构筑社会主义核心价值观坚实的文化根基。中华民族文化博大精深，源远流长，是我国文化软实力的首要资源和重要基础。要充分发掘中华传统文化的优势，全面认识祖国的传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与时代特征相适应，与现代文明相协调，与人民的生活和国家的行为相联系，自觉实现民族文化现代化的转换。要大力推进民族文化创新工作，加大制度创新力度，加快构建文化传播体系，使我国悠久的历史、灿烂的文化通过各种媒体传递到世界各地。9.中国共产党能代替国家行使政府职能吗？不能。政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替政府行使职能。尽管中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职能。（二）资料选辑政府报告（2010-3-5）      各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。    一、20年工作回顾20年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。    20年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。    在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。    国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。    我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。    过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。一年来，我们主要做了以下工作：    （一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。    着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。    全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。    促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。    20年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。    投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。    我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。    一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。    （二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。    “三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。    继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。    产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。    下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能18万吨。    加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。    节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。    继续推进林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%。综合治理水土流失面积4.8万平方公里。加强"三河三湖"等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。    积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。    区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。    重点领域和关键环节改革加快推进。增值税转型全面实施。成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施。    创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。    开放型经济水平不断提高。出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。鼓励增加进口。    去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。    积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。    （四）着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。    实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。    开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。    加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。    中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。    中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。    进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，其中中央财政支出1981亿元，比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策，中央下达农村义务教育经费666亿元，提前一年实现农村中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 生人均公用经费500元和300元的目标。    实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。    稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村合作医疗制度覆盖8.3亿人。    中央财政安排429亿元，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在30％的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。    启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。面对突如其来的甲型HlN1流感疫情，我们依法科学有序地开展防控工作，有效保障了人民群众生命安全，维护了社会正常秩序。    在国际金融危机严重冲击、世界经济负增长的背景下，我国取得这样的成绩极为不易。    这是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！    一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，有以下几点体会：    必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。    必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。    必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。    必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。    必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。    这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。  二、2010年主要任务    今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。    今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。    从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。    同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。    从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。    但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。    我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。    做好今年的政府工作，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。    今年经济社会发展的主要预期目标是：    国内生产总值增长8％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。    这里要着重说明，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。    提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。    今年要重点抓好八个方面工作：    （一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展    要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。　    处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。    一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。    这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。从财政收入看，上一年一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。    二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。    三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。    四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。    一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。    二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。    三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。    积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。    巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。    大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠。    着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。    加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。    转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。    继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。    大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快