TingBaowasrevisedonJanuary6,20021加强机关财务管理工作的重要性加强机关财务管理，提高财务管理水平机关财务管理，是单位财务管理的重要组成部分。加强机关财务管理，是依法理财、提高资金效益、建设高效节约机关的必然要求。强化机关财务管理，不仅能减少运行成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上反腐倡廉有效预防和遏制腐败行为的发生。一、机关财务管理中存在问题（一）对机关财务管理重要性的认识不到位。受传统思想的影响，部分单位领导和人员仍旧认为机关财务就是报销开支、零碎事项，而没有把机关财务纳入到整个治黄体系的中枢地位来考虑。通过近几年的预决算分析，各级机关财务经费开支占整个单位经费开支的比重很大，涉及的开支事项、内容、人员、范围较广，与传统
计划
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经济体制下的管理方式有很大区别。（二）个别机关单位固定资产管理不规范，存在重资金、轻资产的心理。固定资产总账和明细账不符，账务和实物不符，购进的固定资产未及时入账。（三）无预算乱开支、超预算开支现象存在。目前，上级财政拨款水平不及单位开支的50%，一方面给机关工作的正常运转带来很大的影响；另一方面，也为无预算开支带来了借口。根据上级部门预算管理的要求，今后单位的各项收支都要纳入预算，经上级批准使用，出现无预算乱开支现象将带来潜在违规影响。（四）部分日常公用经费开支管理不规范。由于黄河治理工作中应急事物比较多、临时事物安排突然，带来了部分日常公用经费开支随意，经费使用不规范的问题。一方面是工作特点形成，另一方面没有强有力的规章
制度
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来约束。（五）财务监督机制尚未完善。表现为上级检查多、突击检查多、被动检查多，单位之间相互检查少、财务管理人员相互检查少、日常经常性的检查少。（六）机关财务管理人员参加学习、
培训
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的机会少。受传统思想意识的影响，机关财务管理人员出外参加学习、参加单位组织的各类业务学习活动较少，当前财政体制改革步伐推进较快，新知识、新政策、新要求较多，不及时更新知识，很难更好的适应工作要求。二、提高机关财务管理的建议（一）提高加强机关财务管理工作的认识。要提高对新形势下财务管理工作重要性和必要性的认识，确立财务管理在机关管理中的重要地位。各级领导要高度重视机关财务状况管理，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理，提高资金运作水平和使用效益，保障各项工作正常运转。(二)加强国有资产的管理。一是抓好国有资产管理。严格固定资产购置审批程序，避免盲目购置、重复购置问题。要着力解决资产管理中的“重购置、轻管理”现象，全面使用统一的固定资产管理软件，提高固定资产信息化管理水平，实现固定资产的动态管理和静态管理相结合，做到账实相符。要定期认真组织对固定资产进行清查，并及时
报告
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清查结果。固定资产年度重大或例行维修，必须由使用部门提出申请，经资产管理和财务管理部门审核，列入年度公用经费支出预算。要进一步规范固定资产处置程序和手续，严格按照
规定
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审批权限进行。对达到规定额度的固定资产处置必须实行公开拍卖，防止资产流失。注重加强对低值易耗品的管理，要特别加强对日常低值易耗品的购置、领用的控管。(三)严格预算执行管理，强化预算约束力。在预算执行过程中，要坚持勤俭办一切事业的方针，积极采取措施，精打细算，少花钱多办事。反对花钱大手大脚和铺张浪费，将勤俭节约措施落实到资金筹集、分配和使用的每一个环节。同时，加强日常费用开支控制。一是实行预算审批。经费开支实行预算审批制度，无预算的各项开支不予报销。根据工作需要，需开支的费用，由经办人填写预算审批表，经单位负责人签字后报财务部门初审，财务部门审核后按权限报局领导审批，领导审阅批准后方可支出。大额开支要经局长办公会研究同意后方可办理，属于报上级审批的，要正式行文向上级局报批，上级局批复同意后方可办理。二是把好原始票据审核关。原始单据由经办人及单位负责人签字后，送交财务部门审核、汇总和确认，然后按权限报批。非正式发票、不符合行政事业单位开支项目的发票和无预算的发票一律不予报销，物品采购类发票需附采购清单。领导按权限审核签批后财务部门方可进行账务核算。第三，明确财务人员的职责分工，例如会计出纳人员的职责分离、经济业务授权与执行人员的职责分离等；要严格把关授权与批准环节，即每项业务都要经授权与批准方可执行；会计、出纳、财产保管人员的各项经济业务必须有合法凭证和完整记录，要对财产和实物的记录实施控制和内部独立检查，并理顺内部报告控制的流程，及时全面地反映经济活动的情况。(四)建立健全财政资金运行全过程的监督检查机制，把日常监管与专项检查相结合，积极开展财政支出的有效性监督检查，促进科学理财。建立预算执行报告制度，同时实行财务内审制度，每半年组织局机关及直属事业单位开展财务互审工作，达到互相监督、互相学习、共同提高的目的。通过检查，切实保护财政资金安全、完整，提高资金使用效果。（五）加强机关财务管理人员的业务培训。定期对机关财务人员进行相关的财经法规知识培训，加强对财务人员的后续教育，通过走出去，请进来的方式，使财务会计人员能够不断更新知识，提高业务管理水平，有效化解财务风险。
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