选派驻村第一书记讲话

在全市基层组织建设年部署暨选派机关驻村“第一书记”工作动员会上的讲话鲁亚飞（2012年3月12日）同志们：选派优秀机关干部驻村担任“第一书记”是贯彻落实基层组织建设年会议精神和深化开展领导干部下基层“三解三促”活动的有效载体与具体抓手。近年来，南通市就选派机关驻村“第一书记”工作进行了积极探索，取得了明显成效。近日，南通市委组织部针对该项工作进行了专题会议部署并下发 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 ，要求在南通市范围内全面推广这一做法。经市委同意，市委组织部制定下发了我市《关于选派机关驻村“第一书记”的实施意见》，《意见》要求从今年起每年选派一批副科级以上机关干部到村担任党组织“第一书记”，力争通过三年左右的时间，实现全市部分领导班子软弱、集体经济薄弱、基础设施脆弱的“三弱”村整体面貌得到全面改观，为我市顺利实现“二次率先”的宏伟目标提供坚强保证。今天会上，市委姜书记、陆副书记还将就做好这项工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点具体意见。一、统一思想认识，深刻领会选派驻村“第一书记”的重要意义今年党的十八大召开之年，也是中央确定的基层组织建设年，更是广大群众对党和政府工作高度关注之年。率先实现基本现代化目标，重点在农村，难点也在农村，我们要从巩固党在农村执政基础、统筹城乡协调发展、促进基层和谐稳定的战略高度，深化对选派驻村“第一书记”重要意义的认识，切实增强工作责任感和使命感，为党的十八大胜利召开营造良好环境。1、选派驻村“第一书记”，是加强基层组织建设，夯实农村执政基础的有力抓手。中央确定开展基层组织建设年活动，核心内容是加强基层组织建设，这就需要我们以一定的形式和载体进行推动。当前，随着世情社情的深刻变化，我市农村基层党组织建设也面临着很多新情况、新问题，尤其是党组织凝聚力感召力战斗力不强的问题相对还比较突出，迫切需要通过选派得力的干部到村任职，充分发挥领头雁作用，团结带领广大农村党员干部认真履职尽责，着力攻坚克难，用服务群众的新业绩提升群众满意度，不断强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，全面巩固党在农村的执政基础。2、选派驻村“第一书记”，是统筹城乡人才资源，推进农村改革发展的重要举措。加快我市率先基本现代化进程，难点在农村，关键在人才。实践证明，优秀机关干部具备较高的政治理论素养、较强的领导工作水平和丰富的机关任职经历及人脉、项目资源，选派他们到“三弱”村担任党组织“第一书记”，对于进一步调优农村班子结构、统筹城乡人才战略、增进基层党群互信、全面整肃落后面貌、确保农村和谐稳定具有重要的现实意义。各地各部门各单位要高度重视，认真谋划，真正将优秀人才输送到农村基层，有效推动各类发展资源向农村基层集聚，帮助薄弱后进村尽快摘掉后进帽子，加入先进行列。3、选派驻村“第一书记”，是推动干部联系群众，力促干部锻炼成长的有效途径。选派年轻优秀的机关干部到条件相对艰苦的农村担任“第一书记”，为他们发挥特长和增长才干提供了一个良好的成长空间和工作舞台。现在，部分机关干部理论水平较高，但缺乏基层工作经历和吃苦耐劳精神，习惯于坐而论道，处理复杂矛盾和棘手问题的能力亟待加强，借助这一机会到农村去补上这堂课是非常必要的。对于我市建设一支历经多方位检验、多层次磨炼的后备干部队伍、挖掘和发现优秀人才提供了实践平台。与此同时，机关干部到村任职，可以进一步熟悉农村工作，联系服务群众，将党和政府的各种惠民政策传递给人民群众，在与群众的朝夕相处、冷暖相知中增进彼此感情，密切党群众关系。二、坚持严格标准，认真把握选派驻村“第一书记”的规定要求。选派机关干部到村任职是一项事关我市新农村建设长远发展的重要举措，要求必须做到量化标准，严格选拔、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 操作，确保选派工作有序推进。1、明确选派条件。选派驻村“第一书记”必须突出能力强、活力强、潜力强的“三强”标准。选派对象必须具备市级机关（含参照公务员法管理单位）、事业单位副科级以上干部和市级国有企业单位相当于副科级以上管理人员，任现职满一年以上；年龄一般在45周岁以下，以35周岁左右为主体；文化程度在大专以上的硬性标准。机关各部门要认真把握选派标准，切实将愿意吃苦，敢于担当，乐于服务，年富力强的，且在现职岗位上表现突出、具备一定发展潜力的党员干部遴选出来进行推荐，严禁推荐作风松散、纪律松驰、精神松懈的“三松”干部担任驻村“第一书记”。2、明确选派范围。根据我市实际，选派机关副科级以上，最好是担任机关部门领导职务，能够完全脱岗任职的干部驻村担任党组织“第一书记”。首批筛选25个领导班子软弱、集体经济薄弱、基础设施脆弱的“三弱”村或环境整治任务重、信访维稳压力大的村作为派驻村，相应选派25名（其中我市机关20名，南通市级机关下派5名）驻村“第一书记”，力争通过三年左右的时间，实现全市所有薄弱后进村都有驻村“第一书记”任职。3、明确选派办法。选派驻村“第一书记”工作由市委组织部牵头抓总，各乡镇（园区）党（工）委、机关各部门党组、市级国有企业党组织等要加强协调配合和沟通交流。选派工作采取个人自荐、单位推荐和组织部门审定的方式进行。驻村“第一书记”任期一般为2—3年，担任村党组织“第一书记”的同时兼任乡镇（园区）党（工）委或政府副职，任职期间，选派干部的党组织关系转移至派驻村。三、树立鲜明导向，建立健全选派驻村“第一书记”的激励机制农村环境相对艰苦，工作内容比较繁琐，思想压力较之机关工作会更大，各地各部门各单位要把工作想全做细，有针对性地做好选派干部的思想引导和释疑解惑工作，切实解除选派干部的后顾之忧。1、着眼履职所需，抓好教育培训。一要抓好培训落实。在南通市组织选派干部集中培训的基础上，进一步健全我市驻村“第一书记”岗前培训 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。驻村“第一书记”的任职、任期教育培训由市委组织部统一安排，各乡镇（园区）党（工）委负责抓好选派干部的日常教育培训工作，确保驻村“第一书记”每年累计参加集中教育培训的时间不少20天，为尽快适应和胜任本职工作打下坚实的基础。二要改进培训方式。依托现代远程教育、市农业干部学校学习、智汇讲堂听课、邀请工作经验丰富，群众威信较高的先进村党组织书记“现身说法”等方式进行培训，适时组织驻村“第一书记”到先进发达地区和江南名村学习考察，充分调动选派干部参与培训的兴趣和动力。三要提高培训效果。坚持把开展农村工作的难点作为培训的重点。将农村基层干部普遍反映的“群众思想难沟通”、“村民矛盾难调解”、“服务群众缺载体”等问题进行认真梳理，组织集体讨论，共同研究对策，在互动交流中掌握工作方法，增强培训的针对性和实效性。2、强化政策激励，激发工作动力。各地各部门各单位要高度重视选派干部的政策激励和人文关怀工作，真正做到给予更优待遇，开辟更宽出路，体现更多关心，让奉献者得实惠。一要强化精神驱动。积极推荐选派干部中的典型代表参加南通市级以上劳动模范、“两代表一委员”、先进工作者、优秀共产党员、记功受奖的评选，安排他们列席党委政府的重大会议，认真听取他们对基层工作的意见建议。所有选派干部全部纳入后备干部序列进行管理培养，对工作实绩突出的选派干部优先考虑选拔使用。二要注重舆论推动。注重在驻村“第一书记”队伍中积极培树典型，借助“两台一报”和党政信息网等平台大力宣扬他们的先进事迹，营造良好的社会舆论氛围，激发选派干部的使命感责任感荣誉感，不断筑牢其扎根农村干事创业，立足本职积极作为的思想根基。三要坚持关怀感动。对选派干部实行“两不改变”和“双重待遇”。“两不改变”是指到村任职期间，原有干部身份和待遇不变；“双重待遇”则是选派期间享受同职级干部同等政治待遇，同时根据绩效考核情况和群众测评意见享受村党组织书记除基本报酬以外的相关福利待遇。有条件的乡镇（园区）、机关部门还可根据实际情况适当给予驻村“第一书记”一定的生活补助，切实让选派干部感受到组织的关心关怀。3、加强考核管理，健全奖惩机制。一是强化考核评价。驻村“第一书记”的考核工作由市委组织部牵头，乡镇（园区）党（工）委具体负责。探索制定驻村“第一书记”实绩考核办法，主要突出对驻村“第一书记”任期内加强基层组织建设、发展村级集体经济、完善农村基础设施建设、维护农村和谐稳定等硬性指标的考核。驻村“第一书记”任职和离任前均要进行财务审计，形成审计报告，并以此作为与他们签订任期目标 责任书 安全生产和消防安全责任书下载负责人消防安全责任书免费下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载安全生产和消防安全责任书下载 、检验驻村任职成效的基本依据。二是注重日常管理。驻村“第一书记”的日常管理，由派驻村所在乡镇（园区）党（工）委具体负责，派出单位党组织配合。市委组织部定期派出检查组以问卷调查、走访群众、见面约谈等形式对选派工作进行督促检查，每季度至少召开一次专题工作会议，及时总结、交流和推广好的经验和特色做法，不断提升驻村“第一书记”管理工作水平。三是重视考评结果。把考核结果作为选拔调整、奖惩任免的重要依据。对工作实绩突出、群众口碑好的选派干部，优先在原单位晋升职务职级，表现特别优秀的，予以提拔重用。相反，对选派工作有抵触情绪，消极履职四、明确工作 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，着力找准担任驻村“第一书记”的工作定位。会议结束后，选派机关驻村“第一书记”工作即将全面铺开，各地各单位各部门要超前谋划，引导拟推荐人选尽快转换角色，找准工作定位，力争使选派工作取得实效。1、要深化思想认识，弄清为什么去的问题。党的十七大提出要统筹城乡发展，归根到底是要加快农村发展。选派机关驻村“第一书记”，就是为村级组织建设派去一个好的带头人，通过充分发挥带头人的引领作用，切实带出一个好支书，带出一个好班子，带出一支好队伍，形成一套好的工作机制，着力扭转基层组织建设相对比较薄弱村的工作被动局面；借助选派干部眼界宽、思路活、懂政策、会管理的优势，把党在农村的各项方针政策和重大部署贯彻落实到农村基层，引导农民结合本地实际进一步调整产业结构，优化发展路径；通过抓好农村的思想道德建设和社会公德教育，加强农村社会治安综合治理，协调化解矛盾纠纷，解决农村社会管理中存在的突出问题，为全市农村经济社会发展创造安定和谐的环境。2、要明确工作职责，搞懂干什么事的问题。3、要赢得群众口碑，明白留下什么的问题。4、要提升能力素质，解决带什么回的问题。四、精心组织实施，全面加强选派驻村“第一书记”的组织领导。